Vastus Kaubandus-Tööstuskoja pöördumisele seoses tuleohutusülevaatustega

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Teie: 04.03.2025 nr 4/37

Meie: kuupäev digiallkirjas nr 9-5/1-2

Vastus Kaubandus-Tööstuskoja pöördumisele

seoses tuleohutusülevaatustega

Täname Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Siseministeeriumi poole pöördumast ja

tuleohutusülevaatuse kohustuse osas huvi tundmast. Etteruttavalt peame kohe vastama, et osade

küsimuste puhul on keeruline statistikat välja võtta – see tähendaks käsitsi info otsimist ja

Päästeameti jaoks tähendaks see väga ajamahukat tööd ning arvestades infot, mida saab välja

võtta automaatselt, siis leiame, et manuaalne andmetöötlus ei ole hetkel otstarbekas.

Järgnevalt anname küsimuste kaupa vastused, mis on Päästeametiga kooskõlastatud.

1) Kui suur on olnud tulekahjude arv büroohoonetes, tööstus ja laohoonetes ning

garaažides aastatel 2019-2024 ning kui suur on olnud selliste tulekahjude tekitatud

varaline kahju aastate lõikes?

Allpool olevas tabelis on esitatud tulekahjude arv ja tekitatud varaline kahju Päästeameti

statistikale tuginedes. Juhime tähelepanu sellele, et varalise kahju arvestus muutus 2021. aastal

ja seepärast pole aastad omavahel võrreldavad. Varalise kahju arvestus on seotud

ehitushinnaindeksi iga-aastase kasvu ja muude arvestuslike tingimustega.

2019 2020 2021 2022 2023 2024

Tulekahjude arv

V kasutusviis

(büroohooned) 20 25 13 14 11 15

VI kasutusviis

(tööstus- ja

laohooned) 107 70 101 95 97 93

VII kasutusviis

(garaažid) 17 16 11 14 8 14

Varaline kahju

V kasutusviis 392 199 32 187 11 212 48 772 605 269 722 892

VI kasutusviis 8 917 625 1 490 155 5 158 487 4 044 893 7 476 159 4 858 475

VII kasutusviis 15 917 65 109 99 096 140 204 31 697 458 700

2) Kui suur osa sel perioodil toimunud tulekahjudest olid sellistes ehitistes, mille kohta

tuleb täna teha tuleohutusülevaatus ning kui suur oli selliste tulekahjude tekitatud

varaline kahju aastate lõikes?

2 (3)

Päästeametil puudub hetkel automatiseeritud lahendus selliste andmete väljavõtmiseks.

Referents, 279 tulekahju, eeldab manuaalset andmetöötlust ning et praeguseks tehtud

tuleohutusülevaatuste arv on samuti väike, siis ei ole sellise analüüsi tegemine otstarbekas.

Loodetavasti on automatiseeritud lahendused statistika väljavõtmiseks olemas ajaks, kui

kõikides kohustusega hõlmatud hoonetes on ülevaatus tehtud, siis saame seda ka jagada.

3) Kui palju eelmises küsimuses nimetatud juhtumitest olid sellised, kus hoone kohta pidi

olema tuleohutusülevaatus tehtud, kuid tulekahju toimimise ajaks ei olnud seda tehtud

ning kui palju oli juhtumeid, kus tuleohutusülevaatus oli tehtud, kuid ehitises toimus

tulekahju? Milline oli nende juhtumite puhul tulekahjude tekitatud varaline kahju?

Vastus sellele küsimusele on seotud eelmise vastusega. Lisaks täpsustame, et

tuleohutusülevaatuse läbiviimine ei välista automaatselt tulekahju teket, kuid peaks

vähendama selle toimumise tõenäosust ja võimalikke varakahjusid.

4) Kui paljudel isikutel on praeguse seisuga tuleohutusspetsialisti 5. taseme kutsetunnistus

või tuleohutuseksperdi 6. taseme kutsetunnistus?

Tuleohutusekspert, tase 6 kutsetunnistust omab hetkel 53 inimest ja tuleohutuse spetsialist,

tase 5 kutsetunnistus on 140 inimesel (allikas, Kutsekoda).

5) Kui paljudel juhtudel on Päästeamet kasutanud tuleohutuse seaduse § 42 lõikest 6

tulenevat erisust, mille kohaselt ei ole tuleohutusülevaatuse tegemine kohustuslik, kui

Päästeameti hinnangul ei ole ehitise kasutusotstarbe või muu eripära tõttu

tuleohutusülevaatuse tegemine otstarbekas?

Päästeamet on praeguse seisuga vabastanud tuleohutusülevaatuse kohustusest 250 ehitist,

kuid see arv ei ole lõplik, kuna kõik kohustatud objektid ei ole üle vaadatud.

6) Kas Siseministeeriumi hinnangul on tuleohutusülevaatuse tegemise kohustuse

kehtestamine täitnud oma eesmärki? Palun selgitage oma vastust.

Kuigi mõju on vara hinnata tulenevalt sellest, et tuleohutusülevaatus on paljude ehitiste

kohta veel esitamata, saab juba hinnata positiivseks asjaolu, et tuleohutusülevaatuse tegijad

on kontrollinud ehitisi, mida Päästeamet pole kontrollinud kas pärast ehitisele kasutusloa

andmist või on teinud seda 10-15 aastat tagasi. Tänu sellele on nendes hoonetes

tuleohutusalane olukord kindlasti parem. Peame vajalikuks siinkohal märkida, et

eesmärkideni jõudmine võib olla tingitud ka asjaoludest, mida nõude kehtestamisel ette ei

nähtud (nt Covid-kriis).

7) Kas Siseministeeriumile on teada, miks on 76% hoonete puhul tuleohutusülevaatus

tegemata, kuigi seadus näeb ette sellise kohustuse? Kui jah, siis mis on peamised

põhjused?

Täpsustame alustuseks, et meedias ilmunud fakt 76% ehitiste kohta, kus on

tuleohutusülevaatus tegemata, puudutas puhtalt tööstus- ja laohooneid (mitte kõiki

tuleohutusülevaatuse kohuslasi). Päästeamet tellis 2024. a tuleohutusülevaatuste

arendusuuringu selgitamaks muu hulgas välja takistusi tuleohutusülevaatuse tellimisel

(kokkuvõte on leitav Päästeameti koduleheküljel https://www.rescue.ee/et/uuringud).

Uuringu tulemuste kohaselt on tuleohutusülevaatuse tellimise takistusteks omanike madal

teadlikkus nõudest ja nende väike huvi või hoolimatus tuleohutusülevaatust tellida enne,

kui Päästeamet seda nõuab. Päästeamet on teadlikkust püüdnud tõsta läbi teavituskirjade,

millest viimane läks ehitiste omanikele veebruaris 2025. Lisaks annab Päästeamet ehitiste

omanikele ettekirjutusi tuleohutusülevaatuse tellimiseks, kuid ettekirjutuste esitamine

kõikide tuleohutusülevaatuse kohustusega ehitiste omanikeni võtab veel palju aega.

3 (3)

8) Kas Siseministeerium peab vajalikuks teha tuleohutuse seaduses muudatusi seoses

tuleohutusülevaatuse regulatsiooniga? Kui jah, siis milliseid muudatusi võiks seaduses

teha?

Hetkel ei ole tuleohutusülevaatusega seotult kavas mingeid konkreetseid õigusmuudatusi

ehkki tulenevalt uuringust (viidatud eelmise küsimuse vastuses) võib tulla kõne alla

määruse täpsustamine.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristina Kallas

haridus- ja teadusminister

siseministri ülesannetes

Teadmiseks: Päästeamet

Mari Tikan 6125142

[email protected]