Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

18.03.2025 nr 7-15/2025-004

AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

24.01.2025 esitas AKTSIASELTS TALLINNA VESI (edaspidi AS Tallinna Vesi)

Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) §

22 lõike 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus).

2. Menetlusosalised

AKTSIASELTS TALLINNA VESI, äriregistri kood 10257326, asukoht Harju maakond,

Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614, telefon +372 6262200, e-posti aadress

[email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või

kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige

3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja taotluse (tegevusloa taotlus)

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

2 (5)

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS §

9 lõige 1).

ELTS § 22 lg 1 punkti 1 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega

(elektrienergia tootmise tegevusluba). Tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva

jooksul (ELTS § 23 lõige 1).

24.01.2025 esitas AS Tallinna Vesi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu

(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse tähtajatu elektrienergia tootmise

tegevusloa saamiseks. Sisenenud MTR-i sisestas AS Tallinna Vesi andmeid väljadele, mis on

ette nähtud täita elektrienergia tootmise tegevusloa taotlemisel, sealhulgas andmeid nimetatud

tegevuseks kasutatavate tootmisseadme – AS Tallinna Vesi koostootmisjaama (aadressil

Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10313, katastriüksus

78408:809:0021) – kohta. Tootmisseadmete tehnilistele, keskkonnaalastele ja energiatõhusust

ning töökindlust iseloomustavatele näitajatele lisas AS Tallinna Vesi juurde tootmisseadme

asendiskeemi, Keskkonnaameti 10.01.2025 väljastatud keskkonnakompleksloa nr KKL-

509326 koos lisadega (Keskkonnakompleksluba), Elektri- ja soojusenergia koostootmisjaama

(ehitisregistri kood 121404836) kasutuselevõtuks väljastatud Tallinna Linnaplaneerimise

Ameti 28.02.2024 kasutusloa nr 2412371/00895 (Kasutusluba), biogaasi torustiku kanduritel

(ehitusregistrikood 221428508) kasutusloa nr 2412371/01073, soojustorustiku kanduritel

(ehitusregistrikood 221428510) kasutusloa nr 2412371/01079.

Taotletud tegevuse iseloomustamiseks lisas AS Tallinna Vesi juurde koostootmisjaama

lühikirjelduse (Tegevuse kirjelduse), 14.11.2023 Elektrilevi OÜ ja AS Tallinna Vesi vahel

sõlmitud tähtajatu võrgulepingu nr 141048001/2 – 14.11.20239 (Võrguleping), AS Tallinna

Vesi 09.02.2024 maksekorralduse nr SEPA14883 riigilõivu tasumise kohta, 11.12.2023

Inspecta Estonia OÜ väljastatud Gaasipaigaldise kasutusele võtule eelneva auditi protokolli nr

142-23-0142 ja 30.10.2024 Elrato AS väljastatud Elektripaigaldise korralise auditi protokolli

nr ELR.24.00098.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS),

arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

24.01.2025 saatis MTR AS-le Tallinna Vesi, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele,

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega selle kohta,

et taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. AS Tallinna Vesi vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud

nõuetele

ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme

tootmisseadme abil (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas

registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt

31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15

sätestatud kontrollesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1).

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 28.08.1997 on AS Tallinna Vesi

kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 10257326. AS Tallinna Vesi asukoha aadress on

Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614 ja aktsiakapital

12 000 000 eurot.

Seega Konkurentsiamet hindab, et AS Tallinna Vesi vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3

sätestatud nõuetele.

3 (5)

4.2. AS Tallinna Vesi Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa

saamiseks majandushaldusasutusele (antud juhul Konkurentsiamet) taotluse, milles on esitatud

ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle

puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed

(telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus

ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti

taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress)

ja muud seaduses sätestatud andmed.

Tegevusloa taotlusega esitas AS Tallinna Vesi Konkurentsiametile eelloetletud

majandustegevuse üldandmed – taotleja nimi, registrikood ja kontaktandmed. Taotluse kohaselt

taotleb AS Tallinna Vesi tegevusluba elektrienergia tootmiseks (ELTS § 22 lõige 1 punkt 1)

ning esitas andmed, dokumendid ja selgitused koostootmisjaamas (asukohaga Paljassaare põik

14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn Harju maakond, 74222) elektrienergia tootmiseks.

Konkurentsiameti hinnangul vastab AS Tallinna Vesi esitatud taotlus MSÜS § 19 lõigetes

1 ja 2 sätestatud nõuetele.

AS Tallinna Vesi Tegevusloa taotlusest nähtuvalt soovib aktsiaselts tegevusluba tegutsemiseks

elektrienergia tootmisega aadressil Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju

maakond, (katastriüksus 78408:809:0021) paiknevas koostootmisjaamas.

AS Tallinna Vesi Paljassaare reoveepuhastusjaamas (RPJ) töötab kaks metaantanki, kumbki

mahuga 10 000 m3 (kokku 20 000 m3), kus toimub reoveesette kääritamine temperatuuril 370C

ja mille käigus tekib kuni 4,2 mln m3 biogaasi aastas (kuni 26 800 MWh). Toodetud biogaasi

kasutatakse olemasolevas RPJ katlamajas küttevee tootmiseks (30% biogaasi kogusest) ja teine

osa biogaasi (70%) suunatakse elektri- ja soojusenergia koostootmisjaama (CHP).

Koostootmisjaam koosneb kahest konteinerist (CHP1 ja CHP2) koguvõimsusega kumbki 2539

kW, kokku 5078 kW. 28.02.2024 on Tallinna Linnaplaneerimise Amet väljastanud

koostootmisjaamale (ehitisregistrikood 121404836) kasutusloa nr 2412371/00895. 10.01.2025

on Keskkonnaamet väljastanud keskkonnakompleksloa nr KKL-509326. AS Tallinna Vesi on

Konkurentsiametile esitanud andmed vajaliku oskusega personali kohta. Käidukorralduse eest

vastutavale isikule on KIWA Estonia OÜ väljastanud A pädevusklassi pädevustunnistuse nr EL-

032-22, mis kehtib kuni 04.02.2027.

Konkurentsiamet on seisukohal, et AS Tallinna Vesi 24.01.2025 esitatud Tegevusloa

taotlus on põhjendatud. Tegevusloa taotlusega esitatud andmetest ja dokumentidest

lähtuvalt on Konkurentsiametil võimalik, kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1, määratleda

AS- le Tallinna Vesi tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega

aadressil Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond,

(katastriüksus 78408:809:0021) paiknevas koostootmisjaamas. Konkurentsiameti

hinnangul on Tegevusloa taotlust võimalik rahuldada, kui on tasutud MSÜS § 19 lõikes 7

nimetatud riigilõiv.

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 näeb ette, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1363 lõike 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks

160 eurot loa iga kehtivusaasta eest.

4 (5)

RLS § 1367 sätestab korra, mille järgi riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse

enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne

vastava kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on AS Tallinna Vesi 09.02.2024 tasunud 160 eurot Rahandusministeeriumi

kontole EE932200221023778606 (Swedbank AS) viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega:

„AS Tallinna Vesi elektrienergia tootmise tegevusloa eest“. Eelnevat arvestades hindab

Konkurentsiamet, et AS Tallinna Vesi on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest

ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³ lõige 1 punktis 2 sätestatud määras.

ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul.

ELTS § 32 lõige 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale

lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus

(punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava

energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud

elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete

loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks

tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib

müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5), nende tootmisseadmete kirjeldus, mida võib

kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6).

Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 13.03.2025 AS-le Tallinna Vesi

arvamuse avaldamiseks ning seisukohavõtuks väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1

alusel kavandatud tegevusloa kõrvaltingimused.

14.03.2025 teatas AS Tallinna Vesi Konkurentsiametile, et tegevusloa kõrvaltingimused

sobivad.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest

1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7

Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI

äriregistrikood: 10257326;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614;

kontaktandmed: telefon +372 6262200; e-posti aadress [email protected];

tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 5078 kW (ELTS § 32

lõige 1 punkt 1);

2. Tootmisseadme asukohaks on kinnistu lähiaadressiga Harju maakond, Tallinn,

Põhja-Tallinna linnaosa, Paljassaare põik 14 (katastriüksuse tunnus

78408:809:0021) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2);

3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on biogaas (ELTS

§ 32 lõige 1 punkt 3);

4. Kui AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI mis tahes põhjusel ei saa täita

tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest

viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

5 (5)

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa

andmise otsuse kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363

lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja