Päring

Pr Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja digiminister

                                                                              18. märts 2025.a.

Päring seoses kehtiva Erakonnaseaduse § 12² sätestatu osas.

Lugupeetud Liisa-Ly Pakosta

Seoses Erakonnaseaduse ja krediidiasutuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 585 SE menetlemisega Riigikogus on tekkinud küsimused, mille osas sooviksime Justiitsministeeriumi  seisukohta.

Toon siinkohal välja paragrahvid, mille kohta soovime vastuseid.

Kehtivas erakonnaseaduse § 12²  on erakondade laenuküsimus reguleeritud alljärgnevalt:

§ 12².   Laenamine

  (1) Erakond võib sõlmida laenulepingu ainult juhul, kui laenuandja on krediidiasutus ning laenamine toimub turutingimustel. Laenulepingut võib tagada ainult erakonna varaga või tema liikme käendusega.

  (1¹) Laenulepingutest tulenevate kohustuste summa ülempiir on 25 protsenti erakondadele riigieelarvest eraldatavast summast. Erakondade rahastamise järelevalve komisjon avaldab summa oma veebilehel. Ülempiiri ei kohaldata valimisliidu suhtes ning erakonna suhtes, mille § 121 lõikes 2 märgitud tulude kogusumma eelmisel majandusaastal oli alla 50 000 euro.

[RT I, 05.02.2014, 1 - jõust. 01.04.2014]

  (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatut ei kohaldata igapäevases majandustegevuses tavapärastele ja turutingimustel tehtavatele tehingutele.

  (3) Käesolevas paragrahvis sätestatud tingimusi rikkuv tehing loetakse keelatud annetuseks.

[RT I, 10.12.2010, 1 - jõust. 01.04.2011]

Vaadates üle ja tuginedes 23.05.2013 põhiseaduskomisjoni arutelu ja antud seaduse  seletuskirja siis, määrati ülempiir erakondade riigieelarvelise rahastamise proportsioonina, kuna varem sellist regulatsiooni ei eksisteerinud. 2013. aastal oli vastav ülempiir ligikaudu 1 350 000 eurot, kuna erakondadele eraldati riigieelarvest 5,4 miljonit eurot. Ehk ülempiiri summa 1 350 000 eurot moodustaski 25% erakondade eraldiste kogu summast

Väljavõte 23.05.2013 põhiseaduskomisjoni seletuskirjast

https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/21b6338a-f8fd-4330-9db0-8e9898fbf1f7/

1 p 3 paragrahvi 12²  täiendamine lõikeaga 1¹

Täiendusega seatakse ülempiir erakonna võimalikest laenulepingutest tulenevate kohustuste piiramiseks. Kehtiva regulatsiooni kohaselt ei ole määratletud, kui suures ulatuses on erakonnal võimalik end laenulepinguliste kohustustega siduda ja koormata.

Kohustuste ülempiir on seotud erakondadele riigieelarvest eraldatavate summadega. 25 protsenti riigieelarvelistest vahenditest oleks käesolevalt umbes 1 350 000 eurot.

2025.aastal eraldatakse erakondadele riigieelarvest 4 870 500 eurot, mis on 5% vähem kui eelmisel aastal.

Lähtudes 2013. aasta seaduse menetluse seletuskirjas toodud arvutustest, kujuneks erakondade 2025. aasta maksimaalseks laenulimiidiks 1 217 625 eurot.

Hetkel on Riigikogus menetluses erakonnaseaduse ja krediidiasutuste seaduse muutmise seaduse eelnõu (585 SE), mille esimene lugemine toimus 18. märtsil 2025. Selle eelnõuga tunnistatakse kehtetuks erakonnaseaduse § 12² lõige 1¹. Lähtudes eelnõu seletuskirjast, näib see olevat mõistlik ettepanek.

Eeltoodust tulenevalt palume vastuseid järgmistele küsimustele:

1. Kas perioodil 2014–2024 oli erakonnaseaduse §12² rakendatav ning kas seda ka rakendati? (Küsimus tuleneb eelnõu 585 SE seletuskirjas toodust.)

2. Lähtudes hetkel kehtivast erakonnaseadusest, kuidas peaksid erakonnad toimima, kui soovivad oma poliitiliseks tegevuseks võtta laenu?

3. Kas meie poolt esitatud arvutus, mis põhineb 2013. aasta eelnõu seletuskirjal (laenulimiidi suurus 1 217 625 eurot), on korrektne?

Loodame saada teie vastused hiljemalt 21. märtsiks 2025.

Lugupidamisega

Lauri Laats

Riigikogu Eesti Keskerakonna fraktsiooni esimees

T: +372 631 6683 M: +372 52 71 505

Riigikogu. Lossi plats 1a, 15165 Tallinn. www.riigikogu.ee