| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/250467/2501914 |
| Registreeritud | 18.03.2025 |
| Sünkroonitud | 20.03.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/250467 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saarde Vallavolikogu, Riigikontroll, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Saarde Vallavolikogu, Riigikontroll, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
| Vastutaja | Vallo Olle (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Saarde Vallavolikogu
Teie nr
Meie 18.03.2025 nr 7-5/250467/2501914
Saarde Vallavolikogu revisjonikomisjon
Lugupeetud volikogu esimees
Õiguskantslerile anti teada, et Saarde Vallavolikogus ei ole ligi üheksa kuud olnud
revisjonikomisjoni.
Selline olukord on seadusvastane ja tekitab korruptsiooniohu. Revisjonikomisjon on seadusega
ette nähtud volikogu komisjon. Revisjonikomisjoni moodustamine ja selle koosseisu kujundamine
on volikogu seadusjärgne ülesanne. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 48 lõige
2 sätestab, et revisjonikomisjoni esimees, aseesimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete
hulgast. Revisjonikomisjoni esimehe ja aseesimehe valimisel kohaldatakse KOKS § 47 lõikeid 1¹-
1⁶. Seadus ei sätesta, millal tuleb komisjoni liikmete tagasiastumise korral uued valimised
korraldada, seega tuleb seda teha mõistliku aja jooksul.
Palun andke teada, millal viib volikogu olukorra seadusega kooskõlla. Ootan Teie vastust hiljemalt
25. aprilliks.
Seadusega on kehtestatud, et volikogu peab moodustama revisjonikomisjoni ja valima selle
esimehe, aseesimehe ja liikmed (KOKS § 22 lg 1 p 20; § 48 lg-d 1-2). Saarde Vallavolikogu
moodustas 24.11.2021 otsusega nr 3 „Vallavolikogu alatiste komisjonide moodustamine ja
töövaldkondade määramine“ volikogu koosseisu volituste ajaks kolmeliikmelise
revisjonikomisjoni (p 2) ja määras selle tegevusvaldkonnad ning -pädevuse (p 4.6).
Vallavolikogu 20.06.2024 istungil enne päevakorra kinnitamist esitas revisjonikomisjoni esimees
Heli Juhkamsoo volikogu esimehele enda ja komisjoni aseesimehe Aleksander Vilinurme ning
komisjoni liikme Avo Sinijärve avaldused revisjonikomisjonist tagasiastumise kohta (vt Saarde
Vallavolikogu 20.06.2024 istungi protokoll). Saarde valla põhimääruse § 39 lõikes 4 on öeldud, et
komisjoni liige loetakse tagasiastunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem
kui avalduse esitamisele järgnev päev. Vallasekretäri sõnul tuleb revisjonikomisjoni esimehe,
aseesimehe ja liikme tagasiastumise päevaks lugeda 21.06.2024. Sellest päevast alates ei ole
revisjonikomisjon tegutsenud.
Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimehe, aseesimehe ja liikme tagasiastumisest on praeguseks
möödunud ligi üheksa kuud. Nii pikk ajavahemik komisjoni liikmete tagasiastumise ja uue
komisjoni koosseisu kujundamise vahel ületab kindlasti mõistliku aja raamid ja on seadusega
2
vastuolus. Kohalik omavalitsus peab aga oma tegevuses järgima seaduslikkuse põhimõtet (Eesti
Vabariigi põhiseaduse § 154 lg 1; § 3 lg 1 esimene lause; KOKS § 3 p 3).
Volikogul tuleb võimalikult kiiresti valida revisjonikomisjonile esimees, aseesimees ja liige.
Revisjonikomisjoni koosseisu puudumine ei ole formaalne küsimus: see komisjon täidab seaduse
kohaselt olulisi kontrolliülesandeid (KOKS § 48 lg-d 3-8; kohaliku omavalitsuse üksuse
finantsjuhtimise seaduse § 29 lõige 10).
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Teadmiseks: Riigikontroll; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Vallo Olle 693 8445