| Dokumendiregister | Terviseamet |
| Viit | 10.2-7/25/1011-3 |
| Registreeritud | 20.03.2025 |
| Sünkroonitud | 21.03.2025 |
| Liik | Sissetulev dokument |
| Funktsioon | 10.2 Toodete terviseohutusega seotud toimingud |
| Sari | 10.2-7 Tubakatooted |
| Toimik | 10.2-7/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | E-sigareti kaupmeeste liit |
| Saabumis/saatmisviis | E-sigareti kaupmeeste liit |
| Vastutaja | Enda Veskimäe (TA, Peadirektori asetäitja (1) vastutusvaldkond, Kemikaaliohutuse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
From: Mari-Anne Härma <[email protected]>
Sent: Thu, 20 Mar 2025 14:11:44 +0000
To: TA Info <[email protected]>
Subject: Ed: E-sigareti kaupmeeste liidu pöördumine
Saatja: [email protected] <[email protected]>
Saatmisaeg: neljapäev, 20. märts 2025 15:54
Adressaat: Mari-Anne Härma <[email protected]>
Koopia: Enda Veskimäe <[email protected]>; Erkki Osolainen <[email protected]>
Teema: E-sigareti kaupmeeste liidu pöördumine
Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. |
Lugupeetud Terviseameti esindajad,
Täname teid 12.02.2025 saadetud kirja eest, kuid peame kahetsusega nentima, et vastuseid meie poolt 5.02.2025 saadetud kirjas esitatud küsimustele me paraku ei saanud.
Kordame veelkord üle küsimused, millele endiselt ootame vastuseid.
Terviseameti 16.01.2025 vastusest ilmneb, et riigilõivu tasumise ning teate nõuetele vastavuse kontrollimise alustamise vahel esineb ajaliselt defineerimata lõtk. Sellisel juhul soovime teada, millise ajahetkeni on teate esitajal (edaspidi ka teavitaja) võimalik esitatud taotlusest taganeda ning küsida riigilõivu tagastamist? Arvestades, et Terviseametil on teate läbivaatamiseks aega kuus kuud alates selle esitamisest, on küsimus põhjendatud. Millisel ajahetkel ning kuidas teavitab Terviseamet teate esitajat, et teate läbivaatamist on alustatud ning enam ei ole võimalik nö toimingu tegemist taotlusest taganeda? Millisest ajahetkest algab Terviseameti nägemuses menetlusperioodi algus?
Palume selgitada, millest tuleneb teie poolt viidatud põhimõtteline muudatus, mis vabastab Terviseameti teadete menetlemisel tähtaegade järgimisest, st igasugusest ajalisest kohustusest? Teate menetlemise sidumine esitatud teadete mahuga ei anna teate esitajale mingisugust indikatsiooni protsessi ajalise kulu kohta.
Terviseameti vastustest järeldub, et Terviseamet peab igal juhul teadete menetlemisel mittevastavuste tuvastamise korral pöörduma teate esitaja poole puuduste kõrvaldamiseks või täiendavate selgituste saamiseks. Senine praktika ei ole seda tegutsemisviisi kinnitanud, sest oleme olnud tunnistajaks korduvatele juhtumitele, kui Terviseameti veebilehel avaldatud registrist on eemaldatud tooteid ilma ühegi põhjenduseta ning teate esitajat sellest eelnevalt teavitamata.
Soovime teada, milline õigusakt annab Terviseametile õigusliku aluse varasemate teavituste üle vaatamiseks ning toodete andmete Terviseameti veebilehel avaldatud registrist eemaldamiseks? Tervishoiuteenuste korraldamise seadus ja teiste seaduste muutmise seadus (401SE) kehtestas vaid riigilõivud seoses toodetest teavitamisega ning vastavate teadete menetlemisega, st menetlusprotsessiga, kuid ei muutnud Terviseameti kohustusi ega toodete tehnilistele ega sisulistele omadustele kehtivaid nõudeid. Kas Terviseamet on muutnud kehtivat praktikat ilma, et seda toetavaid muudatusi oleks õigusaktidesse tehtud, rikkudes seeläbi ettevõtjate õigustatud ootusi? Vastav Terviseameti praktika ei ole kooskõlas õiguskindluse ega õiguspärase ootuse põhimõttega.
Viitate oma vastuskirjas, et “esitatud teated vaadatakse üle läbi esimesel võimalusel, kuue kuu jooksul”. Juhime teie tähelepanu asjaolule, et vastavalt Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivile 2014/40/EL (TPD) tuleb teavitus esitada kuus kuud enne toote turule toomist, ehk kuue kuu möödudes alates teavituse esitamisest peab olema võimalik kõnealust toodet juba turustada, ehk kaup võiks seaduslikult olla müügil kauplustes. Seega ei saa toote turustamise õiguse tekkimise aeg ja teavituse menetlemise aeg olla ajalises kattuvuses, sest sellisel juhul sätestaks direktiiv, et toodet võib turustada alates hetkest, mil volitatud asutus on teavituse läbi vaadanud ja heaks kiitnud.
Õiguskindluse põhimõtte kohaselt peab ettevõtjal olema võimalik oma tegevust planeerida, arvestades prognoositavaid, seaduslikke ja stabiilseid regulatsioone. Seaduse mõtte kohaselt peaks ettevõtja saama selge vastuse enne investeeringute tegemist, ehk Terviseamet peaks menetluse lõpule viima oluliselt varem, kui turustustähtaja saabumine.
Menetlustähtaja ja turustustähtaja kattumisel mõjub see ebaproportsionaalse ettevõtlusvabaduse piiramisena, sest ettevõtjad ei saa teha investeeringuid õiguskindlusele lootes ning ei saa menetluse venimisel alustada toote turustamist ettenähtud ajal.
Soovime endiselt esimesel võimalusel saada teilt vastuseid ülaltoodud küsimustele. Rõhutame, et seaduskuulekate kaupmeestena, kes turustavad legaalseid tooteid, on meil igati õigustatud ootus saada selgust meie tegevust reguleerivate seadusaktide tõlgendamise ja nende jõustamise osas.
Lugupidamisega,
E-sigareti kaupmeeste liit
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Vastuskiri | 07.04.2025 | 1 | 10.2-7/25/1011-4 | Väljaminev dokument | ta | E-sigareti kaupmeeste liit |
| Kiri | 13.02.2025 | 1 | 10.2-7/25/1011-2 | Väljaminev dokument | ta | E-sigareti kaupmeeste liit MTÜ |