Kiri

Advokaadibüroo HEED Entsik OÜ / F. R. Kreutzwaldi 3, 10120 Tallinn / Tel: (+372) 6164 660 / E-post: [email protected] / www.heedentsik.ee

Avaliku õiguse talitus

Justiits- ja digiministeerium

Suur-Ameerika tn 1 21. märts 2025. a

10122 TALLINN

Elektronpost [email protected]

TEABENÕUE

Advokaadibüroo HEED Entsik pöördub Teie poole alljärgnevas küsimuses avaliku teenistuse

seaduse (edaspidi ATS) tõlgendamise ja kohaldamise osas.

Nimelt sätestab ATS § 52 lg 1 p 2, et ametijuhendis määratakse ametniku haridusele,

töökogemusele, teadmistele ja oskustele kehtestatud nõuded. Seega tulenevad seaduse kohaselt

konkreetsele ametikohale asuva ametniku suhtes kehtestatud nõuded eelkõige ametijuhendist.

Avaliku teenistuse seaduse käsiraamatus1 on märgitud, et ametnik võib tulenevalt ATS § 90 lg-st

2 nõuda ise koondamist, kui muudetakse ametijuhendit ulatuses, milles see eeldab ametniku

nõusolekut ja ametnik ei ole seda andnud. Ametnik võib selle sätte alusel nõuda koondamist, kui

ta ei ole nõus ametijuhendi oluliste muudatustega ning ta ei ole ka nõus ka ametiasutuse

ettepanekul uusi teadmisi ja oskusi koolituse teel omandama. Samuti võib ametnik nõuda selle

sätte alusel koondamist, kui ta ei ole nõus töökorralduse olulise muudatusega (nt nähakse ette

summeeritud tööaeg, valveaja või öötöö kohaldamine vms) või muutub ametniku ametikoha

asukoht. Ka Avaliku teenistuse seaduse käsiraamatus (§ 52) seisab, et lisaks vajavad

ametijuhendis määratlemist muud olulised küsimused, nt öötöö, valveaeg ning summeeritud

tööaja arvestus.

Käesolevaga palume Justiits- ja digiministeeriumil selgitada, milline on Justiits- ja

digiministeeriumi seisukoht alljärgneva küsimuse osas:

1) Kas ATS § 90 lg 2 alusel võib ametnik nõuda koondamist üksnes juhtudel, kui tema edasise

töötamise muudab võimatuks üks eespool mainitud asjaoludest või võib ta nõuda koondamist

mistahes töökorralduse olulise muudatuse puhul, sealhulgas näiteks kõrgendatud nõuete

kehtestamise korral ametniku füüsilisele võimekusele ja tervisele, mis muudab tema töötamise

asutuses võimatuks?

1 Avalikustatud internetis aadressil https://fin.ee/sites/default/files/documents/2021-02/avaliku_teenistuse_

seaduse_kasiraamat.pdf.

2

2) Juhul kui halduse siseaktiga muudetakse kõikidele ametnikele kehtestatud nõudeid, siis kas

sisulises (so materiaalses) mõttes on tegemist ametijuhendite üheaegse muutmisega?

Ülaltoodud andmeid vajame seoses õigusabi osutamisega. Samas informeerime, et

advokatuuriseaduse § 41 lg 1 p 2 ja 4 ning § 42 lg 1 kohaselt on advokaat pädev koguma tõendeid,

samuti saama riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutusest õigusteenuse osutamiseks vajalikke

andmeid, tutvuma dokumentidega ning saama neist ärakirju ja väljavõtteid, kui andmete ja

dokumentide saamine ei ole advokaadile seadusega keelatud. Avaliku teabe seaduse § 18 lg 1

sätestab, et teabenõue täidetakse viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. Vastus

käesolevale teabenõudele palume esitada võimalikult kiiresti saates selle posti teel

Advokaadibüroosse HEED Entsik aadressil F. R. Kreutzwaldi tn 3, 10120 Tallinn või

elektrooniliselt elektronposti aadressile [email protected]. Täiendavate küsimuste

korral palume samuti võtta ühendust elektronposti aadressil [email protected].

Lugupidamisega

/Digitaalselt allkirjastatud/

Eerik Entsik

Vandeadvokaat