Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamise teade
| Dokumendiregister | Päästeamet |
| Viit | 7.2-3.1/1723 |
| Registreeritud | 24.03.2025 |
| Sünkroonitud | 25.03.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.2 Ohutusjärelevalve korraldamine |
| Sari | 7.2-3 Päästekeskuste ehitusvaldkonna alane kirjavahetus |
| Toimik | 7.2-3.1 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Kose Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Kose Vallavalitsus |
| Vastutaja | Aleksandr Levinski (Põhja päästekeskus, Ohutusjärelevalve büroo) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Edastan Kose Vallavalitsuse kirja Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamise teade.
Lugupidamisega
Liina Kriisa
Kose Vallavalitsus
sekretär-asjaajaja
54620123
Digiallkirjad
KOSE VALLAVALITSUS
___________________________________________________ Hariduse tn 1, 75101 Kose alevik Telefon + 372 54 620 123 E-post: [email protected]
Kose vald, Harjumaa Veebileht www.kosevald.ee
Registrikood 75011547 Konto EE872200001120132608
Asutused, valitsusvälised organisatsioonid ja ettevõtted
nimekirja alusel Meie /kuupäev digiallkirjas/ nr 7-1.2/436-2
Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise
hindamise lõpetamise teade
Vastavalt planeerimisseaduse § 97 lõikele 2 teatame, et Kose Vallavolikogu lõpetas 20.02.2025
otsusega nr 343 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise
hindamise (edaspidi EP).
Planeering algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023 otsusega nr 158 eesmärgiga leida Kose valla
territooriumil tuulepargi ja sellega seotud taristu rajamiseks sobiv asukoht arvestades sotsiaalseid
aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi.
Planeeringualaks oli kogu Kose valla territoorium.
Kose Vallavolikogu otsustas eriplaneeringu koostamise lõpetada tuginedes planeerimisseaduse §
97 lõike 1 punktile 1: „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise korraldaja võib kohaliku
omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetada
eelkõige juhul, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise
tulevikus.“.
EP koostamisele ei oldud asutud kuni 2024. aasta lõpuni, kuna:
1. planeeringu koostaja hange 2024. a jaanuaris nurjus pakkumiste puudumise tõttu; 2. planeeringust huvitatud isikud ei näidanud initsiatiivi üles uue hanke läbiviimiseks ja 3. Kose valla üldplaneeringus ei ole tuuleparke kavandatud ning vastavat keskkonnamõju
strateegilist hindamist läbi viidud, mistõttu vallapoolne initsiatiiv oleks olnud vastuolus üldplaneeringuga.
2024. a lõpus seoses uue huvitatud isiku lisandumisega asus Kose Vallavalitsus planeeringu
koostaja leidmiseks uut hanget korraldama ja EP koostamise protsessi läbi mõtlema ning viis
ennast kurssi asja- ja ajakohase infoga, sh riigiasutuste poolt tehtud uuringute ja materjalidega,
samuti EP-st huvitatud isikute maakasutusõigustega Kose vallas.
Nii riik kui ka EP-st huvitatud isikud on tuuleenergeetika arendamiseks valinud alad, mis asuvad
Kose valla üldplaneeringuga määratud rohevõrgustikus.
Olles seda infot analüüsinud jõuti Kose Vallavalitsuses ja Kose Vallavolikogus järeldusele, et
tuuleenergia arendamine riigi ja planeeringust huvitatud isikute valitud aladel rohevõrgustikus,
eriti Kose-Uuemõisa aleviku ja Ravila aleviku lähedal ning üleriigilise tähtsusega rohevõrgustiku
tuumaladel, arvestades ka Kose-Uuemõisa lähedale rohevõrgustikku kavandatavat Ahisilla
lubjakivikarjääri, põhjustab pöördumatuid negatiivseid muutusi loodusele ja inimese
elukeskkonnale, mis on ilmselgelt vastuolus Kose valla üldplaneeringuga.
2
Üldplaneeringus sõnastatud Kose valla ruumilise arengu vajadused lähtuvad kohalike väärtuste
säilitamise, looduslähedase elukeskkonna ja mitmekülgse ettevõtluskeskkonna loomise ning
jätkusuutliku edasiarendamise põhimõttest. Olulisemateks ruumilisteks vajadusteks on:
• säilitada ja jätkusuutlikult edasi arendada väljakujunenud asustusstruktuuri; • kujundada kvaliteetne ja looduslähedane elukeskkond; • kujundada mitmekülgne ettevõtluskeskkond kooskõlas elu- ja looduskeskkonnaga; • planeerida kvaliteetset avalikku ruumi.
Üldplaneeringus ei ole Kose valla territooriumile põhivõrguga ühendatavaid tööstuslikke
tuuleelektrijaamu kavandatud, kuna tuulikud võisid häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet. Kui
leitakse kompensatsioonimeetmed radarite töövõime tagamiseks, võimaldab üldplaneering
arendussoovi tekkimisel elektrituulikute planeerimiseks algatada valla eriplaneeringu.
Seega, Kose valla üldplaneeringus, mis väljendab vallaelanike avalikku huvi, on rohevõrgustiku
toimimise, samuti looduslähedase elukeskkonna hoidmine oluliselt suurema kaaluga kui
tuuleenergeetika või tööstuse hüppeline arendamine.
Üldplaneeringus peetakse oluliseks, et järgnevalt koostatakse rohelist võrgustikku ja
pärandkultuuri käsitlev teemaplaneering. Teemaplaneeringu käigus tuleb läbi viia rohelise
võrgustiku ja pärandkultuuri inventuurid, täpsustada rohelise võrgustiku elemente ja nende
kasutustingimusi ning seada asjakohased tingimused pärandkultuuri säilimiseks. Lisaks on
Riigikohus 18.12.2024 kohtuasjas nr 3-21-1658 leidnud, et Kose valla üldplaneeringus ei ole
piisavalt analüüsitud ega otsustatud metsaraiete piiramist rohevõrgustiku toimimise tagamise
eesmärgil ning kohustanud Kose Vallavolikogu seda uuesti tegema.
Kose valla Nõrava küla 80 m kõrguse üksiktuuliku projekteerimistingimuste menetluses 2024.a
sügisel juhtisid kohalikud elanikud tähelepanu, et soovivad elada traditsioonilises hajaasustuse
maastikus põldude ja metsade vahel, kus on traditsiooniliste mahtudega ehitised. Inimesed on
tulnud Kose valda elama, et pääseda eemale linnakärast. Need seisukohad kattuvad Kose valla
üldplaneeringus sõnastatud ruumilise arengu vajadusega. Lisaks kardetakse tuuliku negatiivseid
mõjusid (sh infrahelist tulenevat) tervisele ja loodusele (sh mitte ainult kaitsealustele liikidele).
Tuulikuid peetakse sobivaks tööstuse kõrvale, kuid kuna Kose vallas on tootmispiirkondade
lähedal ka elamud, siis ei leia Kose vallas elamutest 1 km kaugusele tuuleparkidele kohta.
Nõrava üksiktuuliku menetluses, samuti 2024. a detsembris Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi korraldatud KOV tuuleenergeetika ümarlaual teiste valdade
kogemustest selgus, et veel ei suudeta objektiivselt hinnata tuulikute infraheli mõjusid
ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele. Ka 2025. a märtsikuus Kliimaministeeriumi
korraldatud tuuleparkide keskkonnamõju hindamise juhendi tutvustusel ning
Sotsiaalministeeriumi infokirjast tuuleparkide tervisemõjudest jäi sama mulje.
Kokkuvõtteks, kuna rohevõrgustiku teemaplaneeringu koostamisele ei ole asutud ja kuna
madalsagedusliku heli, sh infraheli mõjusid ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele ei
suudeta veel objektiivselt hinnata, siis ettevaatusprintsiibist lähtudes on õige praegu eriplaneeringu
koostamine lõpetada.
Tänaseid teadmisi ei olnud eriplaneeringu algatamisel.
Lugupidamisega
3
/allkirjastatud digitaalselt/
Raul Siem
vallavanem
Lisa: Kose Vallavolikogu 20.02.2025 otsus nr 343
Siiri Hunt, [email protected], tel 54700707
Digiallkirjad
Harju maakond
Kose vald
KOSE VALLAVOLIKOGU OTSUS
Kose 20. veebruar 2025 nr 343
Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamine
Arvesse võttes sotsiaalseid aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi ja eesmägist leida Kose valla territooriumil tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobiv asukoht, algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023. a otsusega nr 158 „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ vastav eriplaneering ja keskkonnamõju strateegiline hindamine.
Planeeringust huvitatud isikuteks on Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ ja Enery Estonia OÜ. Planeerimisseaduse (PlanS) § 4 lõike 21 kohane leping planeeringu tellimise ja mõjude hindamise kulude kandmiseks on Kose Vallavalitsusel sõlmitud Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ-ga 13.09.2023. a (valla dokumendiregistris nr 2-7.9/51) ja Enery Estonia OÜ-ga 02.12.2024 (nr 2-7.9/97).
Kliimaministeerium ning Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on teinud kohtumisi omavalitsustega, kus on töös tuuleenergeetika projektid või planeeringud.
Riik peab Kose vallas tuuleenergeetika arendamiseks sobivateks alasid (nn KAUR-alad) Saula küla kirdeosa, Krei küla põhjaosa (koos Rae ja Raasiku valla KAUR-alaga, Saarnakõrve küla lõunaosa (koos Türi valla Kaur-alaga) ja väikest osa Aela külast (koos Paide linna KAUR-alaga.
Keskkonnaagentuuri 2022. a väljaandes „Tuuleenergeetika arendamist piiravate kitsenduste kaardistamine ning vabade alade tuvastamine“, tsoneeriti alad tuulikute rajamiseks sobivateks, osaliselt sobivateks, mittesobivateks ja välistatud aladeks. Alade tsoneerimisel lähtuti andmetest ja nõuetest, mis on sätestatud Eesti Vabariigi õigusaktidega, maakonnaplaneeringutega (rohevõrgustiku, väärtuslike maastike ja väärtusliku põllumajandusmaade osas), riigiasutuste eksperthinnangust ning teadaolevast parimast praktikast, samuti kaugustega elamutest: 500 m, 750 m, 1 km.
Kui arvestada elamutest kaugust 1 km, on näha, et tuuleenergeetika arendamiseks sobivaid alasid on Kose vallas vaid kaks väikest kohta, mis ei ole tuuleenergeetika arendamise mõttes otstarbekad (üksnes kahele suure vahemaaga tuulegeneraatorile taristu rajamine ja hooldamine on majanduslikult ebaotstarbekas) ning see ei ole keskkonnasõbralik lahendus.
Nimetatud tuuleenergia arendamiseks sobivad väikesed kohad aga kattuvad Kose valla üldplaneeringus määratud rohevõrgustikuga.
Lisaks eelnevale menetleb Keskkonnaamet OÜ MERKO KAEVANDUSED (registrikood 14872152) poolt 29.02.2024 esitatud (registreeritud Keskkonnaotsuste infosüsteemis 29.02.2024 nr DM 127276-4) Ahisilla lubjakivikarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlust, mis asub samuti Kose vallas.
Ahisilla riigile kuuluv ala on ca 330 ha ja tuuleenergeetika seisukohalt otstarbeka tuulepargi ala on samuti ca 300 ha. Seega tuulepargi eriplaneeringu kehtestamisel muutuks koos kaevandusega elunemiseks kõlbmatuks kokku ca 630 ha Kose valla maast ja seda Kose valla ühe suurima asustusega piirkonna läheduses.
Kose valla arengukava 2023-2035 kohaselt on Kose vald rohelise mõtteviisi ja elukeskkonnaga kestlik ca 9000 elanikuga omavalitsus, millel on oma nägu ja lugu. Valla igas paigas on hea elada, võimalik on valida linlik või maalähedane elukeskkond. Valda iseloomustab kogukondlik mõtteviis ning tasakaalustatud areng.
Eeltooduga aga tuuleparkide rajamine ei riimu, sest Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nimekiri“ punktist 4 on tuulepark Vabariigi Valitsuse 26.06.2003 määruse nr 184 „Võrgueeskiri” tähenduses, mis koosneb vähemalt 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest, olulise ruumilise mõjuga ehitis.
Planeerimisotsuste tegemisel peab kohalik omavalitsus arvesse võtma valla strateegilisi dokumente, mis väljendavad valla strateegilisi eesmärke. Selline õigus tuleneb selgesõnaliselt planeerimisseaduse § 10 lg-st 3, mille kohaselt kohalikku huvi väljendav planeering peab lähtuma kohalikest huvidest ja olema kooskõlas riiklikke huve väljendava planeeringuga ning vajaduse korral teiste ruumilist aspekti väljendavate strateegiliste dokumentidega.
Kose valla strateegiliseks eesmärgiks on olla kõrgelt hinnatud kodune elukeskkond ja tagada elanikele looduslik ja meeldiv keskkond. Nendest valla üldplaneeringus kajastatud strateegilistest eesmärkidest vald lähtubki oma ruumilises planeerimises. Kuna ruumilises planeeringus on seatud esikohale just looduskeskkonna väärtustamine ning olemasoleva ruumi inimväärsemaks muutmine, siis tuulikupargi rajamine ei ole kooskõlas ruumilise planeerimise eesmärkidega.
Kose Vallavolikogu 22.06.2021 otsusega nr 284 kehtestatud Kose valla üldplaneeringus on sätestatud, et põhivõrguga ühendatavaid tööstuslike tuuleelektrijaamu Kose valla territooriumile ei planeerita, kuna tuulikud võivad häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet.
Keskkonna säästmisel on oluline roll rohevõrgustikul. Rohevõrgustik on eri tüüpi ökosüsteemide ja maastike säilimist tagav ning asustuse ja majandustegevuse mõjusid tasakaalustav looduslikest ja poollooduslikest kooslustest koosnev süsteem. See koosneb tugialadest ja tugialasid ühendavatest rohekoridoridest (PlanS § 6 p 17).
Rohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse. PlanS § 6 p-st 17 järeldub, et seadusandja hinnangul ei ole Eestis elurikkuse kaitsmiseks piisavad kaitstavad loodusobjektid, vaid lisaks on tarvis neid ühendavat ja toetavat maastikuvormide võrgustikku.
Riigikohus on sedastanud, et rohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse (RKHKo 3-21-2074/43, p 16). Riigikohus on selgitanud, et Eestis elurikkuse kaitsmiseks on vajalikud kaitstavad loodusobjektid ja lisaks on tarvis neid ühendavat ning toetavat maastikuvormide võrgustikku (RKHKo 3-21-979/44, p 14). Riigikohus rõhutas, et elurikkuse kaitse pole siiski rohevõrgustiku ainus eesmärk, vaid olulisteks eesmärkideks on ka kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine ning rohemajanduse, sh puhkemajanduse edendamine (RKHKo 3-20-1310/52, p 26).
PlanS § 14 lg 1 p-st 5, § 56 lg 1 p-st 9 ja § 75 lg 1 p-st 10 nähtub, et rohevõrgustiku toimivus tagatakse planeeringutega ning vastav ruumiline planeerimine on riigi ja omavalitsuste jagatud pädevuses.
Antud juhul lõhuks käesoleval ajal ja ka tulevikus tuulepargi rajamine koos selle teenindamiseks ja elektrienergia ülekande taristu rajamisega tänase Kose valla rohevõrgustiku ning see oleks vastuolus eeltooduga.
Arvestades eeltoodut ja eelnõu seletuskirjas toodud asjaolusid ning lähtudes § PlanS 97 lõikest 1 punktist 1,
KOSE VALLAVOLIKOGU
O T S U S T A B:
1. Lõpetada Kose Vallavolikogu 23. veebruari 2023 otsusega nr 158 „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ Kose vallas algatatud kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamine tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu kavandamiseks ning planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine.
2. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
3. Otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Kose Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
/allkirjastatud digitaalselt/
Martin Medar
Kose Vallavolikogu esimees
Saatja: <[email protected]>
Saadetud: 24.03.2025 13:53
Adressaat: Päästeamet <[email protected]>
Teema: 7-1.2/436-2 Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju
strateegilise hindamise lõpetamise teade
Manused: Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju.asice
TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!
Tere!
Edastan Kose Vallavalitsuse kirja Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja
keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamise teade.
Lugupidamisega
Liina Kriisa
Kose Vallavalitsus
sekretär-asjaajaja
54620123
Digiallkirjad
KOSE VALLAVALITSUS
___________________________________________________ Hariduse tn 1, 75101 Kose alevik Telefon + 372 54 620 123 E-post: [email protected]
Kose vald, Harjumaa Veebileht www.kosevald.ee
Registrikood 75011547 Konto EE872200001120132608
Asutused, valitsusvälised organisatsioonid ja ettevõtted
nimekirja alusel Meie /kuupäev digiallkirjas/ nr 7-1.2/436-2
Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise
hindamise lõpetamise teade
Vastavalt planeerimisseaduse § 97 lõikele 2 teatame, et Kose Vallavolikogu lõpetas 20.02.2025
otsusega nr 343 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise
hindamise (edaspidi EP).
Planeering algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023 otsusega nr 158 eesmärgiga leida Kose valla
territooriumil tuulepargi ja sellega seotud taristu rajamiseks sobiv asukoht arvestades sotsiaalseid
aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi.
Planeeringualaks oli kogu Kose valla territoorium.
Kose Vallavolikogu otsustas eriplaneeringu koostamise lõpetada tuginedes planeerimisseaduse §
97 lõike 1 punktile 1: „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise korraldaja võib kohaliku
omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetada
eelkõige juhul, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise
tulevikus.“.
EP koostamisele ei oldud asutud kuni 2024. aasta lõpuni, kuna:
1. planeeringu koostaja hange 2024. a jaanuaris nurjus pakkumiste puudumise tõttu; 2. planeeringust huvitatud isikud ei näidanud initsiatiivi üles uue hanke läbiviimiseks ja 3. Kose valla üldplaneeringus ei ole tuuleparke kavandatud ning vastavat keskkonnamõju
strateegilist hindamist läbi viidud, mistõttu vallapoolne initsiatiiv oleks olnud vastuolus üldplaneeringuga.
2024. a lõpus seoses uue huvitatud isiku lisandumisega asus Kose Vallavalitsus planeeringu
koostaja leidmiseks uut hanget korraldama ja EP koostamise protsessi läbi mõtlema ning viis
ennast kurssi asja- ja ajakohase infoga, sh riigiasutuste poolt tehtud uuringute ja materjalidega,
samuti EP-st huvitatud isikute maakasutusõigustega Kose vallas.
Nii riik kui ka EP-st huvitatud isikud on tuuleenergeetika arendamiseks valinud alad, mis asuvad
Kose valla üldplaneeringuga määratud rohevõrgustikus.
Olles seda infot analüüsinud jõuti Kose Vallavalitsuses ja Kose Vallavolikogus järeldusele, et
tuuleenergia arendamine riigi ja planeeringust huvitatud isikute valitud aladel rohevõrgustikus,
eriti Kose-Uuemõisa aleviku ja Ravila aleviku lähedal ning üleriigilise tähtsusega rohevõrgustiku
tuumaladel, arvestades ka Kose-Uuemõisa lähedale rohevõrgustikku kavandatavat Ahisilla
lubjakivikarjääri, põhjustab pöördumatuid negatiivseid muutusi loodusele ja inimese
elukeskkonnale, mis on ilmselgelt vastuolus Kose valla üldplaneeringuga.
2
Üldplaneeringus sõnastatud Kose valla ruumilise arengu vajadused lähtuvad kohalike väärtuste
säilitamise, looduslähedase elukeskkonna ja mitmekülgse ettevõtluskeskkonna loomise ning
jätkusuutliku edasiarendamise põhimõttest. Olulisemateks ruumilisteks vajadusteks on:
• säilitada ja jätkusuutlikult edasi arendada väljakujunenud asustusstruktuuri; • kujundada kvaliteetne ja looduslähedane elukeskkond; • kujundada mitmekülgne ettevõtluskeskkond kooskõlas elu- ja looduskeskkonnaga; • planeerida kvaliteetset avalikku ruumi.
Üldplaneeringus ei ole Kose valla territooriumile põhivõrguga ühendatavaid tööstuslikke
tuuleelektrijaamu kavandatud, kuna tuulikud võisid häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet. Kui
leitakse kompensatsioonimeetmed radarite töövõime tagamiseks, võimaldab üldplaneering
arendussoovi tekkimisel elektrituulikute planeerimiseks algatada valla eriplaneeringu.
Seega, Kose valla üldplaneeringus, mis väljendab vallaelanike avalikku huvi, on rohevõrgustiku
toimimise, samuti looduslähedase elukeskkonna hoidmine oluliselt suurema kaaluga kui
tuuleenergeetika või tööstuse hüppeline arendamine.
Üldplaneeringus peetakse oluliseks, et järgnevalt koostatakse rohelist võrgustikku ja
pärandkultuuri käsitlev teemaplaneering. Teemaplaneeringu käigus tuleb läbi viia rohelise
võrgustiku ja pärandkultuuri inventuurid, täpsustada rohelise võrgustiku elemente ja nende
kasutustingimusi ning seada asjakohased tingimused pärandkultuuri säilimiseks. Lisaks on
Riigikohus 18.12.2024 kohtuasjas nr 3-21-1658 leidnud, et Kose valla üldplaneeringus ei ole
piisavalt analüüsitud ega otsustatud metsaraiete piiramist rohevõrgustiku toimimise tagamise
eesmärgil ning kohustanud Kose Vallavolikogu seda uuesti tegema.
Kose valla Nõrava küla 80 m kõrguse üksiktuuliku projekteerimistingimuste menetluses 2024.a
sügisel juhtisid kohalikud elanikud tähelepanu, et soovivad elada traditsioonilises hajaasustuse
maastikus põldude ja metsade vahel, kus on traditsiooniliste mahtudega ehitised. Inimesed on
tulnud Kose valda elama, et pääseda eemale linnakärast. Need seisukohad kattuvad Kose valla
üldplaneeringus sõnastatud ruumilise arengu vajadusega. Lisaks kardetakse tuuliku negatiivseid
mõjusid (sh infrahelist tulenevat) tervisele ja loodusele (sh mitte ainult kaitsealustele liikidele).
Tuulikuid peetakse sobivaks tööstuse kõrvale, kuid kuna Kose vallas on tootmispiirkondade
lähedal ka elamud, siis ei leia Kose vallas elamutest 1 km kaugusele tuuleparkidele kohta.
Nõrava üksiktuuliku menetluses, samuti 2024. a detsembris Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi korraldatud KOV tuuleenergeetika ümarlaual teiste valdade
kogemustest selgus, et veel ei suudeta objektiivselt hinnata tuulikute infraheli mõjusid
ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele. Ka 2025. a märtsikuus Kliimaministeeriumi
korraldatud tuuleparkide keskkonnamõju hindamise juhendi tutvustusel ning
Sotsiaalministeeriumi infokirjast tuuleparkide tervisemõjudest jäi sama mulje.
Kokkuvõtteks, kuna rohevõrgustiku teemaplaneeringu koostamisele ei ole asutud ja kuna
madalsagedusliku heli, sh infraheli mõjusid ökosüsteemi toimivusele ja inimese tervisele ei
suudeta veel objektiivselt hinnata, siis ettevaatusprintsiibist lähtudes on õige praegu eriplaneeringu
koostamine lõpetada.
Tänaseid teadmisi ei olnud eriplaneeringu algatamisel.
Lugupidamisega
3
/allkirjastatud digitaalselt/
Raul Siem
vallavanem
Lisa: Kose Vallavolikogu 20.02.2025 otsus nr 343
Siiri Hunt, [email protected], tel 54700707
Digiallkirjad
Harju maakond
Kose vald
KOSE VALLAVOLIKOGU OTSUS
Kose 20. veebruar 2025 nr 343
Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise lõpetamine
Arvesse võttes sotsiaalseid aspekte (sh kohalikud huvid), keskkonnamõju, majanduslikke ning tehnilisi võimalusi ja eesmägist leida Kose valla territooriumil tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu rajamiseks sobiv asukoht, algatati Kose Vallavolikogu 23.02.2023. a otsusega nr 158 „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ vastav eriplaneering ja keskkonnamõju strateegiline hindamine.
Planeeringust huvitatud isikuteks on Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ ja Enery Estonia OÜ. Planeerimisseaduse (PlanS) § 4 lõike 21 kohane leping planeeringu tellimise ja mõjude hindamise kulude kandmiseks on Kose Vallavalitsusel sõlmitud Vindr Baltic OÜ, Eurowind Energy OÜ, Evecon Wind OÜ-ga 13.09.2023. a (valla dokumendiregistris nr 2-7.9/51) ja Enery Estonia OÜ-ga 02.12.2024 (nr 2-7.9/97).
Kliimaministeerium ning Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on teinud kohtumisi omavalitsustega, kus on töös tuuleenergeetika projektid või planeeringud.
Riik peab Kose vallas tuuleenergeetika arendamiseks sobivateks alasid (nn KAUR-alad) Saula küla kirdeosa, Krei küla põhjaosa (koos Rae ja Raasiku valla KAUR-alaga, Saarnakõrve küla lõunaosa (koos Türi valla Kaur-alaga) ja väikest osa Aela külast (koos Paide linna KAUR-alaga.
Keskkonnaagentuuri 2022. a väljaandes „Tuuleenergeetika arendamist piiravate kitsenduste kaardistamine ning vabade alade tuvastamine“, tsoneeriti alad tuulikute rajamiseks sobivateks, osaliselt sobivateks, mittesobivateks ja välistatud aladeks. Alade tsoneerimisel lähtuti andmetest ja nõuetest, mis on sätestatud Eesti Vabariigi õigusaktidega, maakonnaplaneeringutega (rohevõrgustiku, väärtuslike maastike ja väärtusliku põllumajandusmaade osas), riigiasutuste eksperthinnangust ning teadaolevast parimast praktikast, samuti kaugustega elamutest: 500 m, 750 m, 1 km.
Kui arvestada elamutest kaugust 1 km, on näha, et tuuleenergeetika arendamiseks sobivaid alasid on Kose vallas vaid kaks väikest kohta, mis ei ole tuuleenergeetika arendamise mõttes otstarbekad (üksnes kahele suure vahemaaga tuulegeneraatorile taristu rajamine ja hooldamine on majanduslikult ebaotstarbekas) ning see ei ole keskkonnasõbralik lahendus.
Nimetatud tuuleenergia arendamiseks sobivad väikesed kohad aga kattuvad Kose valla üldplaneeringus määratud rohevõrgustikuga.
Lisaks eelnevale menetleb Keskkonnaamet OÜ MERKO KAEVANDUSED (registrikood 14872152) poolt 29.02.2024 esitatud (registreeritud Keskkonnaotsuste infosüsteemis 29.02.2024 nr DM 127276-4) Ahisilla lubjakivikarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotlust, mis asub samuti Kose vallas.
Ahisilla riigile kuuluv ala on ca 330 ha ja tuuleenergeetika seisukohalt otstarbeka tuulepargi ala on samuti ca 300 ha. Seega tuulepargi eriplaneeringu kehtestamisel muutuks koos kaevandusega elunemiseks kõlbmatuks kokku ca 630 ha Kose valla maast ja seda Kose valla ühe suurima asustusega piirkonna läheduses.
Kose valla arengukava 2023-2035 kohaselt on Kose vald rohelise mõtteviisi ja elukeskkonnaga kestlik ca 9000 elanikuga omavalitsus, millel on oma nägu ja lugu. Valla igas paigas on hea elada, võimalik on valida linlik või maalähedane elukeskkond. Valda iseloomustab kogukondlik mõtteviis ning tasakaalustatud areng.
Eeltooduga aga tuuleparkide rajamine ei riimu, sest Vabariigi Valitsuse 01.10.2015 määruse nr 102 „Olulise ruumilise mõjuga ehitiste nimekiri“ punktist 4 on tuulepark Vabariigi Valitsuse 26.06.2003 määruse nr 184 „Võrgueeskiri” tähenduses, mis koosneb vähemalt 30 meetri kõrgustest elektrituulikutest, olulise ruumilise mõjuga ehitis.
Planeerimisotsuste tegemisel peab kohalik omavalitsus arvesse võtma valla strateegilisi dokumente, mis väljendavad valla strateegilisi eesmärke. Selline õigus tuleneb selgesõnaliselt planeerimisseaduse § 10 lg-st 3, mille kohaselt kohalikku huvi väljendav planeering peab lähtuma kohalikest huvidest ja olema kooskõlas riiklikke huve väljendava planeeringuga ning vajaduse korral teiste ruumilist aspekti väljendavate strateegiliste dokumentidega.
Kose valla strateegiliseks eesmärgiks on olla kõrgelt hinnatud kodune elukeskkond ja tagada elanikele looduslik ja meeldiv keskkond. Nendest valla üldplaneeringus kajastatud strateegilistest eesmärkidest vald lähtubki oma ruumilises planeerimises. Kuna ruumilises planeeringus on seatud esikohale just looduskeskkonna väärtustamine ning olemasoleva ruumi inimväärsemaks muutmine, siis tuulikupargi rajamine ei ole kooskõlas ruumilise planeerimise eesmärkidega.
Kose Vallavolikogu 22.06.2021 otsusega nr 284 kehtestatud Kose valla üldplaneeringus on sätestatud, et põhivõrguga ühendatavaid tööstuslike tuuleelektrijaamu Kose valla territooriumile ei planeerita, kuna tuulikud võivad häirida riigikaitseliste ehitise töövõimet.
Keskkonna säästmisel on oluline roll rohevõrgustikul. Rohevõrgustik on eri tüüpi ökosüsteemide ja maastike säilimist tagav ning asustuse ja majandustegevuse mõjusid tasakaalustav looduslikest ja poollooduslikest kooslustest koosnev süsteem. See koosneb tugialadest ja tugialasid ühendavatest rohekoridoridest (PlanS § 6 p 17).
Rohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse. PlanS § 6 p-st 17 järeldub, et seadusandja hinnangul ei ole Eestis elurikkuse kaitsmiseks piisavad kaitstavad loodusobjektid, vaid lisaks on tarvis neid ühendavat ja toetavat maastikuvormide võrgustikku.
Riigikohus on sedastanud, et rohevõrgustiku esmaseks funktsiooniks on elurikkuse kaitse (RKHKo 3-21-2074/43, p 16). Riigikohus on selgitanud, et Eestis elurikkuse kaitsmiseks on vajalikud kaitstavad loodusobjektid ja lisaks on tarvis neid ühendavat ning toetavat maastikuvormide võrgustikku (RKHKo 3-21-979/44, p 14). Riigikohus rõhutas, et elurikkuse kaitse pole siiski rohevõrgustiku ainus eesmärk, vaid olulisteks eesmärkideks on ka kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine ning rohemajanduse, sh puhkemajanduse edendamine (RKHKo 3-20-1310/52, p 26).
PlanS § 14 lg 1 p-st 5, § 56 lg 1 p-st 9 ja § 75 lg 1 p-st 10 nähtub, et rohevõrgustiku toimivus tagatakse planeeringutega ning vastav ruumiline planeerimine on riigi ja omavalitsuste jagatud pädevuses.
Antud juhul lõhuks käesoleval ajal ja ka tulevikus tuulepargi rajamine koos selle teenindamiseks ja elektrienergia ülekande taristu rajamisega tänase Kose valla rohevõrgustiku ning see oleks vastuolus eeltooduga.
Arvestades eeltoodut ja eelnõu seletuskirjas toodud asjaolusid ning lähtudes § PlanS 97 lõikest 1 punktist 1,
KOSE VALLAVOLIKOGU
O T S U S T A B:
1. Lõpetada Kose Vallavolikogu 23. veebruari 2023 otsusega nr 158 „Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ Kose vallas algatatud kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu koostamine tuulepargi ja selle toimimiseks vajaliku taristu kavandamiseks ning planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine.
2. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
3. Otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Kose Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku §-s 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
/allkirjastatud digitaalselt/
Martin Medar
Kose Vallavolikogu esimees
Seosed
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine | 24.03.2023 | 732 | 7.2-3.1/2029-1 | Sissetulev kiri | paa | Kose Vallavalitsus |