Taotluse mitte rahuldamise kohta

OTSUS 24.03.2025 nr 11.3-1/25/1584

taotluse rahuldamata

jätmise kohta

Perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 8 lõike 2 punkti 2, Vabariigi Valitsuse 12.05.2022 määruse

nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi ühendmäärus) §

8 lõike 2 punkti 1 ja riigihalduse ministri 08.03.2023 määruse nr 14 „Kättesaadavate kvaliteetsete

avalike teenuste toetuse andmise tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 18 lõike 3 ja §

22 lõike 1 alusel, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

jätta rahuldamata Lääneranna Vallavalitsus (registrikood77000298) aadress Jaama tn 1

90302 Lihula linn, Lääneranna vald, Pärnu maakond; edaspidi taotleja) esitatud taotlus

projekti nr 2021-2027.5.02.25-0493 „Virtsu kogukonnakeskuse väljaarendamine“

rahastamiseks.

1. Rakendusüksuse põhjendused

30.01.2025 esitas Lääneranna Vallavalitsus taotluse meetme määruse kohase toetuse saamiseks

projektile 2021-2027.5.02.24-0493 „Virtsu kogukonnakeskuse väljaarendamine“. Toetuse taotleja

on esitatud taotluses märkinud projekti väljundiks „Avalike teenuste arendustegevused ja

investeeringud“ panustades näitajasse „Uute ja uuendatud korraldusega teenuste arv“ ning meetme

tegevuse ülesesse näitajasse „Projektide arv, milles uuendatud korraldusega teenustega seotud

pinnakasutus või halduskulud vähenevad vähemalt 20%“.

Meetme määruse § 2 lg 1 kohaselt antakse toetust, et parandada avalike teenuste kättesaadavust ja

kvaliteeti, korraldades teenuseid kaasaegselt, arvestades rahvastiku vähenemist, vananemist ja

sihtrühma vajadusi. Samuti tuleb toetuse abi soodustada kohaliku omavalitsuse koostööd mõjusate

ja terviklike avalike teenuste ning teenusvõrgustike arendamise algatuste elluviimisel, tagades

erinevate ühiskonnagruppide võrdse kohtlemise ja ligipääsetavuse.

Meetme määruse § 4 lg 1 p 1 kohaselt antakse avalike teenuste arendustegevuste ja investeeringute

toetust projektile, mis panustab meetme määruse §-s 2 nimetatud eesmärgi ja tulemuse

saavutamisse. Avalike teenuste arendustegevusena käsitatakse uuringute ja kogemuste kaudu

saadud teadmiste rakendamist teenuste juurutamiseks või oluliseks täiustamiseks. On oluline

analüüsida teenuse vajadust vananeva ja väheneva rahvastiku tingimustes arvestades, et erinevate

sotsiaalsete rühmade vajadused võivad erineda.

Toetuse taotleja eesmärk on välja arendada Virtsu kogukonna keskus, mis koondab ühte hoonesse

(tänane lasteaiahoone) kooli, lasteaia, noortekeskuse, raamatukogu ja seltsitegevuse. See muudab

erinevate teenuste kättesaadavuse mugavamaks sihtrühmale ning võimaldab efektiivsemat

pinnakasutust ja kulude kokkuhoidu. Taotluses on arendustegevustena toodud järgmised

analüüsid:

 Lääneranna valla teenustega rahulolu-uuringud

 Elanikkonna muutuste analüüs

 Lääneranna Gümnaasiumi ja Lääneranna Lasteaia toitlustamise efektiivsuse analüüs

Esitatud taotlus ei vasta meetme määruse § 4 lg 1 p 1 toodud tingimustele, kuna projekte, kus

investeeringud oleksid elluviidavad ja soovitud tulemus saavutataks ka ilma arendustegevusteta,

ei peeta nõudele vastavaks. Määruse seletuskirjas on selgitatud, et kõik projekti tegevused peavad

olema omavahel sisuliselt seotud ning vajalikud eesmärgi saavutamiseks. Investeeringud peavad

toetama sama eesmärki, mida kannavad projekti keskmes olevad arendustegevused.

Määruse seletuskiri rõhutab, et enne kuluka investeeringu tegemist tuleb kaaluda alternatiivseid

lahendusi teenuse kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamiseks ning läbi mõelda teenuse korraldus ja

taristu vajadus pikas vaates. Projektides, mis sisaldavad nii investeeringuid kui „pehmeid“

tegevusi, on oluline, et investeeringud moodustaksid koos teiste tegevustega sisulise terviku ning

kõik projekti tegevused toetaksid üksteist. Nõudele vastavaks ei peeta projekte, kus investeeringud

oleks elluviidavad ja soovitud tulemus saavutaks ka ilma muude tegevusteta.

Toetuse taotleja on oma 18.02.2025 esitatud vastuskirjas märkinud, et analüüside tulemused

annavad tõenduspõhise aluse kogukonnakeskuse teenuste kujundamiseks ja efektiivsuse

tagamiseks ka pikemas perspektiivis. Arvestades eeltoodud selgitusi, on rakendusüksus

seisukohal, et projektis planeeritavad analüüsid on oma olemuselt eelduseks jätkutegevustele,

mistõttu need ei moodusta ühtset tervikut planeeritava investeeringuga ning oleksid ellu viidavad

ka ilma projektis planeeritava investeeringuta.

Ühendmääruse § 6 lõike 2 kohaselt kui taotluses või sellega kaasnevates dokumentides on puudusi

või on vaja lisateavet ja sellega seoses antakse võimalus taotlust muuta, pikendatakse vajaduse

korral taotluse menetlemiseks ette nähtud tähtaega puuduste kõrvaldamise, taotluse muutmise või

dokumentide või teabe esitamise aja võrra, teavitades sellest taotlejat ja näidates ühtlasi, millised

asjaolud vajavad täiendavat selgitamist, täiendamist, tõendamist või muutmist.

Toetuse taotlejale on saadetud 03.03.2025 läbi e-toetuse keskkonna projektipostkasti taotluse

mittevastavaks tunnistamise eelnõu, milles anti teada taotluse mittevastavuse osas vastavalt

määrusele § 4 lg 1 p 1. Eelnõule vastamise tähtaeg oli 10.03.2025.

Toetuse taotleja edastas tagasiside ja tekkinud küsimused 10.03.2025, kus taotleja selgitas

projektis planeeritavate analüüside vajalikkust järgmiselt: „Oluline on, et uuringud aitavad

kaardistada sotsiaalteenuste vajadust piirkonnas. Võib selguda, et kogukonna vajaduste katmiseks

tuleks investeeringu käigus rajada hoopis sotsiaaltöötaja vastuvõturuum. Seetõttu on vajalik

analüüsida, millised teenused peaksid piirkonda jääma ning millised võiksid olla efektiivsemalt

korraldatud muudes asukohtades.“

Rakendusüksuse hinnangul ei sisalda esitatud selgitused uusi andmeid ulatuses, mis annaksid aluse

taotluse meetme määruse tingimustele vastavaks tunnistamiseks ning menetluse jätkamiseks.

Rakendusüksus on seisukohal, et meetme tingimuste kohaselt oleks enne taotluse esitamist

pidanud uuringu/ analüüsi tulemusel välja selgitama, milliseid teenuseid piirkonnas vajatakse,

ning seega ka, milliseid investeeringuid ehk ruume vajatakse. Esitatud taotluses planeeritud

tegevustega peab olema võimalik juba saadud tulemusi rakendada.

Eeltoodust tulenevalt teeb rakendusüksus ühendmääruse § 8 lõike 2 punkti 1 ning meetme määruse

§ 18 lõike 3 ja § 22 lõike 1 alusel taotluse rahuldamata jätmise otsuse.

Käesolev otsus põhineb taotluses esitatud andmetel ning puuduste kõrvaldamiseks esitatud teabel

ja selgitustel. Meetme määruse § 22 lõike 3 kohaselt loetakse sellisel juhul ÜSS2021_2027 § 13

lõikes 1 sätestatud taotleja ärakuulamisõigus tagatuks.

2. Otsuse vaidlustamine

Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele ÜSS 2021_2027 2. peatüki 8. jaos ning

haldusmenetluse seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil

vaide esitaja sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Saskia Piibor

521 7162

[email protected]