Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023. a käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“ 2023. a tegevuskava muutmine

1

Sotsiaalkaitseministri …… käskkiri nr ….. „Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53

kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“ Lisa

TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2023–31.12.2023

Tegevus 2.1. Vanemlike oskuste arendamine ja toetamine ning laste riskikäitumise ennetamine 2.1.1. 0–2-aastaste laste vanematele vanemlusprogrammi arendamine Eesmärk on luua toetavad meetmed lapseootel ja lapse saanud peredele, suurendada lapseootel ja väikelaste vanemate teadlikkust vanema rollist lapse arengu toetamisel ning tagada seeläbi abivajavate laste parem märkamine ja nende perede toetamine. Sekkumist soovitakse pakkuda ämmaemandate koduvisiitide ühe olulise jätkuna, kui kerkib esile vajadus pakkuda vanemlusprogrammi 0–2-aastaste laste vanematele, kelle puhul on hindamise põhjal leitud, et nad vajavad püsivamat nõustamist ja tuge väikelapse eest hoolitsemisel ja lapsevanemaks kasvamisel. Projekti esimesel aastal tehakse ettevalmistusi sobiva sekkumisprogrammi testimiseks Eestis alates 2024. aastast. Selleks tehakse ja hangitakse sobiva programmi valiku alusanalüüs, et kaardistada võimalikke ennetus- ja sekkumisprogramme vanemluse toetamiseks sihtrühma kuuluvatele vanematele ja nende programmide rakendamiseks sobivaid viise. Vajaduse korral tellitakse ekspertarvamusi sobivate programmide kaardistamiseks ja soovituste saamiseks, et valida testimiseks sobiv programm. Alusanalüüsist lähtuvalt valitakse sobivaim programm, mida arendatakse, kohandatakse ja täiendatakse vastavalt vajadustele. Vajaduse korral tellitakse ekspertarvamusi programmi kohandamiseks sihtrühma vajadusi arvestades. Programmi testimiseks koostatakse projektiplaan ja planeeritakse selle elluviimine ning tehakse vajalike osapooltega kokkulepped programmi rakendamiseks alates 2024. aastast. Alustatakse materjalide tõlgete hankimisega. Koostatakse programmi elluviimiseks spetsialistide väljaõppe koolituskava ja täiendkoolituste (sh mentorlus, kovisioonid, supervisioonid) plaan. Disainitakse rakendamise testperioodiks programmi mõju hindamine ja rakendamise kvaliteedi jälgimise süsteem. Programmi tutvustamiseks viiakse ellu teavitustegevusi spetsialistidele ning koostatakse pikemaajaline teavitustegevuste plaan aastateks 2024–2027. Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut Sihtrühm: ämmaemandad ja teised spetsialistid ehk tulevased programmi rakendajad, 0–2- aastaste laste vanemad

2

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 01.01.2023–

31.12.2023

1 Sobiva sekkumise valiku alusanalüüsi tegemine

2023 01.01.2023–30.06.2023

2 Programmi testimise süsteemi ja tööplaani väljatöötamine

2023 01.06.2023–31.10.2023

3 Programmi testimiseks andmete kogumise ja mõju- uuringu planeerimine

2023 01.07.2023–31.10.2023

4 Materjalide ja mõõtevahendite tõlkimine ja arendamine

2023–2027 01.07.2023–31.12.2023

5 Kohtumiste korraldamine programmi ekspertidega jt oluliste spetsialistidega

2023–2027 01.05.2023–31.12.2023

6 Programmi tutvustamiseks teavitustegevuste elluviimine ja pikemaajalise teavitustegevuste plaani koostamine 2024–2027

2023–2027 01.07.2023–31.12.2023

7 Projekti personali komplekteerimine

2023–2027 01.01.2023–01.06.2023

Näitaja Näitaja nimetus Sihttase tegevuskava aastal 2023

Sihttase (2027)

Selgitus

Väljundnäitaja Uue vanemlusprogrammi väljaõppe saanud spetsialistide arv

0 48 Alates 2024. aastast saab väljaõppe igal aastal vähemalt 12 uut spetsialisti

Väljundnäitaja Uue vanemlusprogrammi koolituse läbinud lapsevanemate arv

0 700 Alates 2024. aastast läbib koolituse: 100 osalejat – 2024. a 200 osalejat – 2025. a 300 osalejat – 2026. a 100 osalejat – 2027. a

2.1.2. Tõenduspõhiste sekkumiste väljatöötamine seni vanemlust toetavate teenustega vähem kaetud sihtrühmadele (sh 8–12-aastaste laste vanemad)

3

Esimesel projekti elluviimise aastal on eesmärk arendada välja ja/või kohandada sekkumine, mida testitakse kuni 12-aastaste laste vanematega, kelle lapsel on käitumisprobleemid ja/või diagnoositud aktiivsus- ja tähelepanuhäire (ATH), et toetada nende lapsevanemate toimetulekut vanema rollis. Sekkumise testimiseks kaardistatakse Eestis olemasolevad spetsialistide võrgustikud ja koostööpartnerid, kellega koostöös nende laste vanematele sekkumisprogrammi ellu viima hakatakse. Alustatakse ATH diagnoosiga laste vanematele vanemlusprogrammi kohandamist eesti keelde. Esmalt testitavaks programmiks valitakse vanemlusprogramm „Invest in Play“, mis on alates 2022. aastast väljatöötamisel ja testimisel Taanis ja mille aluseks on maailmas enim tõendatud kasvatuspraktika. Töötatakse välja eestikeelsed materjalid (sh videod), võttes aluseks nimetatud programmi juhised, ja neid kohandatakse koostöös Eestis rakendatava tõenduspõhise vanemlusprogrammi „Imelised aastad“ rahvusvaheliste mentoritega. Programmi arendatakse vastavalt vajadusele (võttes aluseks saadud tagasiside ja tehtud uuringud), sealhulgas hangitakse materjalide ja juhendite ning hindamisinstrumentide tõlkeid ja videomaterjalide teostust. Vajaduse korral tellitakse ekspertarvamusi programmi kohandamiseks sihtrühma vajadustest lähtuvalt. Samuti arendatakse või kohandatakse täiendkoolitusi, et suurendada spetsialistide teadmisi ja oskusi programmi elluviimiseks. Alustatakse programmi testimiseks sobiva sihtrühma kaasamisega ja selleks vajalike teavitustegevustega. Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut Sihtrühm: vanemlusprogrammide grupijuhid, ATH diagnoosiga 2–12-aastaste laste vanemad

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 01.01.2023–

31.12.2023

1 Projekti personali komplekteerimine

2023 01.01.2023–31.03.2023

2 Programmi testimise süsteemi ja tööplaani väljatöötamine

2023 01.04.2023–31.07.2023

3 Programmi testimiseks andmete kogumise ja mõju- uuringu planeerimine

2023 01.04.2023–31.07.2023

4 Materjalide, sh videomaterjalide väljatöötamine

2023–2027 01.06.2023–31.12.2023

5 Kohtumiste korraldamine ekspertide ja spetsialistidega

2023–2027 01.01.2023–31.12.2023

6 Teavitustegevuste elluviimine (sh infoseminar ja e- kanalite täiendamine infoga)

2023–2027 01.08.2023–31.12.2023

4

7 Programmi rakendamisega seotud spetsialistide täiendkoolituse läbiviimine

2023–2027 01.08.2023–31.12.2023

Näitaja Näitaja nimetus Sihttase tegevuskava aastal 2023

Sihttase (2027)

Selgitus

Väljundnäitaja Uue vanemlusprogrammi väljaõppe saanud spetsialistide arv

0 36 Uue programmi rakendamiseks kaasatakse ja täiendkoolitatakse spetsialiste igal aastal

Väljundnäitaja Uue vanemlusprogrammi koolituse läbinud lapsevanemate arv

0 400 Alates 2024. aastast läbib koolituse igal aastal 100 lapsevanemat

2.1.3. VEPA metoodika arendamine ja rakendamine VEPA metoodikat kasutatakse 1.–6. klassi õpilaste hulgas, neist enamik on 1.–3. klassi õpilased. Metoodika on kohandamisel ja testimisel lasteaedade eelkooliealiste laste rühmades või liitrühmades (5–7-aastased lapsed). VEPA rakendamisse on kaasatud nii linna- kui maakoolid ja lasteaiad kõigist Eesti maakondadest ning nii eesti kui vene õppekeelega koolid. Õpetajad võtavad osa kolmest VEPA metoodika koolituspäevast. Terve õppeaasta jooksul toetab algajat VEPA õpetajat VEPA mentor, kes aitab õpetajal kohandada metoodikat vastavalt laste vajadustele, märgata õnnestumisi ja planeerida järgnevaid samme. Mentor teeb külastusi ning nõustab telefoni või e-kanalite kaudu. VEPA metoodika eesti- ja venekeelset versiooni arendatakse vastavalt vajadusele (tagasiside ja uuringute põhjal), sealhulgas töötatakse välja, hangitakse, kohandatakse, tõlgitakse ja täiendatakse materjale, juhendeid ja hindamisinstrumente, vajaduse korral tellitakse eksperdiarvamusi, arendatakse või kohandatakse koolitusi vastavalt olukorrale, suurendatakse koolitajate pädevust (sh koosolekud ja täiendkoolitused). VEPA metoodika koolitajatele ja mentoritele korraldatakse väljaõpe ja täiendkoolitused (sh nõustamised, kovisioonid, supervisioonid), et suurendada koolitajate ja mentorite pädevust ja parandada töökvaliteeti ning tagada piisav regionaalset aspekti arvestav mentorite hulk. VEPA metoodikaga liituvate koolide ja lasteaedade õpetajatele, tugipersonalile ja juhtkonnale viiakse läbi koolitusi, et laieneda uutesse haridusasutustesse ning jätkata osalevates haridusasutustes uute õpetajate kaasamisega. Huvi korral on juhtkonna koolitustele oodatud ka kohaliku omavalitsuse (edaspidi KOV) esindajad. Vajaduse korral tehakse tegevused vene keeles. Mentorid nõustavad ja juhendavad õpetajaid kaugnõustamise teel, e-vahendite abil või haridusasutuses kohapeal. Hinnatakse tulemusi sekkumiseelse ja -järgse andmekogumisega, tehes tunnivaatlusi, küsimustikke laste käitumise kohta, täidetakse hindamisküsimustikke, analüüsitakse tulemusi jms. Samuti hinnatakse VEPA protsessi, rakendamist ja mõju. Arendatakse ja täiendatakse VEPA veebilehte. Tegevusi ja uudiseid kajastatakse sotsiaalmeedias.

5

Korraldatakse VEPA teavitusüritusi e-kanalite kaudu ja võimaluse korral kohtumistena. Tegevuse elluviija: Tervise Arengu Instituut Sihtrühm: põhikooli I ja II kooliastme õpilased, õpetajad, kooli tugispetsialistid ja juhtkond; lasteaedade eelkooliealiste laste rühma või liitrühma (5–7-aastased) lapsed, õpetajad, tugipersonal ja juhtkond

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 01.01.2023–

31.12.2023

1 Osalevate haridusasutuste (koolid, lasteaiad) väljaselgitamine ja kokkulepete sõlmimine

2023–2027 01.01.2023–30.09.2023

2 Koolitajate ja mentorite kaardistamine ja hankimine, lepingute sõlmimine

2023–2027 01.02.2023–31.10.2023

3 Õpetajate, tugipersonali ja juhtkonna esindajate infotunnid, koolitused jms üle Eesti

2023–2027 01.02.2023–30.11.2023

4 VEPA arendustegevused (sh kommunikatsioon, projektist väljumise strateegia jms)

2023–2027 01.01.2023–31.12.2023

5 Projekti personali komplekteerimine

2023–2027 01.01.2023–01.06.2023

Näitaja Näitaja nimetus Sihttase tegevuskava aastal 2023

Sihttase (2027)

Selgitus

Väljundnäitaja Osalevate uute õpetajate arv

0 720 õpetajat Igal aastal liitub VEPA metoodikaga 180 uut õpetajat

Tegevus 2.2. Mitmekülgse abivajadusega laste ja nende perede toetamine Suure abivajadusega laste ja nende perede toetamiseks viiakse 2023. aastal ellu erinevaid tegevusi, mille eesmärk on arendada olemasolevaid meetmeid ja teenuseid ning koolitada teenusepakkujaid, samuti arendada uusi meetmeid spetsiifiliste vajadustega sihtrühmadele ja koolitada sellega seotud spetsialiste. Üheks eesmärgiks on ka laste kinnisesse asutusse paigutamise ennetamine.

6

Olemasolevate teenuste (kinnise lasteasutuse teenus (KLAT), mitmedimensiooniline pereteraapia (MDFT) ja sotsiaalse rehabilitatsiooni teenus (SRT)) arendamine on oluline, et lastele pakutav teenus oleks vajaduspõhine ja et spetsialistidel, kes keeruliste sihtrühmadega tegelevad, oleksid vajalikud oskused laste ja perede abistamiseks. Lisaks teenuste arendamisele ja spetsialistide koolitamisele arendatakse välja hindamissüsteem, mille abil on võimalik paremini otsustada, millist riiklikku kompleksteenust peaks laps hakkama saama oma abivajadusest tulenevalt. Seksuaalselt väärkoheldud laste ja kahjuliku seksuaalkäitumisega laste paremaks abistamiseks arendatakse lastemajas pakutavaid teenuseid, laste abistamiseks vajalikke hindamisvahendeid ja sihtrühmaga tegelevate spetsialistide pädevust. Korraldatakse vajalikud koolitused, õppereisid ja supervisioonid lastemaja töötajatele ning võrgustikku kuuluvatele spetsialistidele, et täiendada ja ühtlustada teadmisi ja abistamise meetodeid. Tõlgitakse eesti keelde ja hangitakse hindamisvahendid ja käsiraamatud, mis on vajalikud kahjuliku seksuaalkäitumisega laste ja noorte vajaduste hindamiseks, sekkumiste planeerimiseks ja abi osutamiseks. Korraldatakse täiendõpe (väliskoolitus või stažeerimine) ravimeeskondadele seksuaalse väärkäitumise ja parafiiliate alal, mis võimaldab pakkuda tõhusamat abi probleemse seksuaalkäitumisega noortele ja täiskasvanutele, et ennetada laste seksuaalset väärkohtlemist. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise Arengu Instituut Sihtrühm: sihtrühma kuuluvad füüsiliselt, seksuaalselt või vaimselt väärkoheldud ja muu traumakogemusega lapsed, hooletusse jäetud lapsed, sünniperest eraldatud lapsed, psüühikahäirega lapsed, tõsise riskikäitumisega ja õigusrikkumisi toime pannud lapsed ning ennast või teisi kahjustava käitumisega lapsed, nende vanemad ja hooldajad, samuti nende laste ja peredega töötavad spetsialistid. Ennetustegevuste sihtrühm on laiemalt lapsed ja noored, samuti täiskasvanud, kes võivad lapsi väärkohelda.

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 01.01.2023–

31.12.2023

1 Kinnisesse lasteasutusse paigutamise ennetamine, teenuse arendamine, spetsialistide koolitamine ning kinnise lasteasutuse töötajate töönõustamine

2023–2027 01.03.2023–30.12.2023

2 Mitmedimensioonilise pereteraapia arendamine

2023–2027 01.03.2023–31.12.2023

3 Sotsiaalse rehabilitatsiooni teenuse arendamine, sh mobiilse sekkumise loomine

2023–2027 01.03.2023–30.12.2023

7

4 Hindamissüsteemi arendamine suure abivajadusega lastele sobivaima teenuse leidmiseks

2023–2027 01.03.2023–31.12.2023

5 Rakendustoe pakkumine dialektilise käitumisteraapia elluviijatele

2023–2027 01.03.2023–31.12.2023

Kahjuliku seksuaalkäitumisega laste abivajaduse hindamise ja abistamise meetodite arendamine, sh hindamisvahendite, käsiraamatute tõlkimine ja hankimine ning spetsialistide koolitamine

2023–2027 01.02.2023–31.12.2023

Lastemaja teenuste ja võrgustikutöö arendamine

2023–2027 01.02.2023–31.12.2023

Ravimeeskondade täiendõpe seksuaalse väärkäitumise ja parafiiliate ravi alal

2023–2027 01.02.2023–31.12.2023

Tegevus 2.3. Valdkondadeülese lastekaitse korraldusmudeli väljatöötamine Alategevus 2.3.1. Lastekaitsereformi väljatöötamiskavatsus valmib 2023. aasta teises kvartalis. Nimetatud väljatöötamiskavatsusest tulenevad ettepanekud nii regulatiivseteks kui mitteregulatiivseteks muudatusteks, mis hõlmavad muu hulgas üleriigilise lastekaitse juhtumikorralduse mudeli sätestamist ning riigi ja KOV-i ülesannete täpsustamist, et luua selgemad kohustused lastekaitse korraldamisel. 2023. aastal tehakse erinevate sotsiaal- ja lastekaitse juhtumikorralduse mudelite võrdlev analüüs, mille alusel otsustatakse riikliku juhtumikorralduse mudeli edasise testimise, adapteerimise ja rakendamise üle. Enne seadusandlikke muudatusi tuleb nimetatud juhtumikorralduse mudelit koos riigi ja KOV-i uuenenud ülesannetega testida vähemalt 2–3 KOV-is. Selleks plaanitakse koolitada pilootprojektis osalevate KOV-ide lastekaitsetöötajad, sotsiaalvaldkonna juhid ja Sotsiaalkindlustusameti spetsialistid juhtumikorralduse mudelit kasutama ja kvaliteetse lastekaitse tööprotsesse looma. Laste kaasatuse edendamiseks kaardistatakse esmalt olemasolev olukord ning seejärel planeeritakse tegevused vajadustest lähtuvalt, näiteks kaasatakse eksperte, korraldatakse koolitusi, kohandatakse lapsesõbralikke materjale jms. Ettevalmistusi koostöös riigi (Sotsiaalkindlustusamet) ja katseprojektis osalevate KOV-idega hakatakse tegema 2023. aastal. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: abivajavad lapsed ja nende pered, KOV-i üksused, lastega ja laste heaks töötavad spetsialistid Tegevus 2.4. Asendus- ja järelhooldusteenuse kvaliteedi parandamine ja mitmekesistamine ning perepõhise hoolduse arendamine

8

2023. aastal viiakse tegevusi ellu kolmes peamises suunas: perepõhise asendushoolduse edendamine, asendus- ja perekodude kvaliteedi arendamine ja toetamine ning elluastumise ja järelhooldusteenuse toetamine. Perepõhise asendushoolduse edendamine, tugiteenuste pakkumine ja arendamine 2023. aastal jätkatakse hooldus-, eestkoste- ja lapsendajaperedele tugiteenuste pakkumisega, arvestades selleteemalise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsuse suundadega. Korraldatakse hange teenuste edasiseks pakkumiseks, et tagada teenuste jätkuv stabiilne kättesaadavus. Peretoetaja kompetentsimudelite alusel pakutakse peretoetajatele koolitusi või infoseminare oma kvalifikatsiooni täiendamiseks. Jätkatakse kriisihoolduspere ja erihoolduspere teenuse pakkumisega, arvestades selleteemalise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsuse suundadega. Korraldatakse hange, et tagada teenuste jätkuv stabiilne kättesaadavus. Arendatakse välja kriisihooldusperedele ühtne ettevalmistav koolitus. Teavitustegevuste raames viiakse perepõhise asendushoolduse edendamiseks ellu järgmisi tegevusi: uudiskirja väljaandmine, kodulehe pidev ajakohastamine ja arendamine, erinevates meediakanalites artiklite avaldamine, tele- ja raadiosaadetes esinemine, podcast'ide tegemine, koostöös KOV-ide ja teiste koostööpartneritega (nt tugiteenuse osutajad, haridusasutused, tööandjad jne) vestlusringide ja muude teavitusürituste korraldamine, info- ja teavitusmaterjalide loomine jms. Uuendatakse perepõhise asendushoolduse teavitusstrateegia ning luuakse tegevuskava, et võimestada hooldusperede leidmist ja KOV- ide tegevusi sel suunal. Asendus- ja perekodude teenuse kvaliteedi arendamine ja toetamine 2023. aastal jätkatakse asendus- ja perekodudele supervisiooniteenuste pakkumisega, korraldatakse hange, et tagada teenuste jätkuv stabiilne kättesaadavus. Pakutakse nõustamist alustavatele asendus- ja perekodudele ning uutele juhtidele. Luuakse asendushooldusteenuse standard ning korraldatakse sellest asendus- ja perekodude teavitamine. Jätkatakse kompetentsimudeleid selgitavate materjalide loomisega ning toetatakse kompetentsimudelite kasutuselevõttu, sh vaadatakse üle valdkonnas pakutavad koolitused. Alustatakse tegevusi sobivate sekkumiste kasutusele võtmiseks, mis toetavad teenusestandardi ja kompetentsimudelite põhimõtete ellurakendamist ning tugevdavad lapse ja perevanema/kasvajata omavahelist suhet ja traumateadlikkust teenuse osutamisel. Elluastumise toetamine ja järelhoolduse kvaliteedi arendamine 2023. aastal luuakse koostöös võrgustikupartneritega tegevuskava, milles nähakse ette peamised praktilised tegevused, mis toetavad asendushooldusel kasvanud isikute toetamist ja järelhoolduse kvaliteedi arendamist. Uuendatakse ja täiendatakse noortele ja KOV-idele mõeldud juhendmaterjale, täiendatakse ja värskendatakse veebis kättesaadavat infot. Korraldatakse info ja heade kogemuste jagamiseks seminare ja infotunde KOV-i spetsialistidele ja teistele võrgustikupartneritele. Alustatakse järelhoolduse kvaliteedi seiresüsteemi loomist ning viiakse ellu täiendavaid tegevusi valdkonna arendamiseks. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: asendushooldusel olevad lapsed, asendushooldusel kasvanud isikud, asendushooldusteenuse, järelhooldusteenuse ja turvakoduteenuse pakkujad, KOV-id, lastega töötavad spetsialistid ja võrgustikuliikmed

9

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil 01.01.2023–

31.12.2023

1 Tugiteenuste arendamine ja pakkumine pere- ja asutusepõhise asendushoolduse pakkujatele

2023–2027 01.01.2023–31.12.2023

2 Kriisi- ja kutseliste erihooldusperede katseprojekti jätkamine ja teenuse arendus

2023–2027 01.06.2023–31.12.2023

3 Perepõhise asendushoolduse teavitustegevused

2023–2027 01.01.2023–30.12.2023

4 Perepõhise asendushoolduse arendustegevused

2023–2027 01.01.2023–31.12.2023

5 Asutusepõhise asendushoolduse arendustegevused

2023–2027 01.01.2023–31.12.2023

6 Asendushoolduselt iseseisvasse ellu astuvaid noori toetavad tegevused (tugiisikute toetamine, grupid)

2023–2027 01.03.2023–31.12.2023

7 Järelhoolduse arendustegevused

2023–2027 01.03.2023–31.12.2023

2.5. Lapsi ja peresid ning tulemuslikku lastekaitsetööd toetavate IT-lahenduste loomine Alategevus 2.5.1. Riikliku perelepitusteenuse osutamiseks vajaliku andmevahetuse loomine rahvastikuregistriga Luuakse IT-lahendus, mille abil on võimalik riikliku perelepitusteenuse käigus sõlmitud vanemluskokkuleppe andmed edastada rahvastikuregistrile. Kui perelepituse tulemusena lepivad vanemad kokku ühise hooldusõiguse lõpetamises või muutmises, tuleb vastavad andmed edastada rahvastikuregistrisse, et lapse hooldusõigust puudutav oleks registris korrektselt kajastatud. Andmete edastamiseks on vaja arendada sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistrit (STAR) ja luua vajalik liidestus rahvastikuregistriga. IT-lahenduse arendustööd viib ellu Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus.

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil

10

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

1 Viiakse ellu arendustegevusi

2023 01.01.2023–31.06.2023

Näitaja Näitaja nimetus Sihttase tegevuskava aastal 2023

Sihttase (2027)

Selgitus

Väljundnäitaja Valminud STAR-i arendus vanemluskokkuleppe andmete edastamisest rahvastikuregistrisse

1 1

Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerum, Sotsiaalkindlustusamet, Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus Sihtrühm: lapsed ja pered, Sotsiaalkindlustusamet (laste heaolu ja perelepitusteenuse spetsialistid), KOV-i üksused, lastega töötavad spetsialistid Tegevus 2.6. Peresõbraliku tööandja märgise programmi arendamine ja rakendamine Peresõbraliku tööandja märgise programmi rakendamine toimub 2023. aastal ESFi perioodi 2014–2020 vahenditest. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium Sihtrühm: poliitikakujundajad, töötajad, tööandjad Tegevus 2.7. Kohalikes omavalitsustes pereteenuste loomine ja arendamine Eesmärk on luua ja arendada ennetus- ja peretöökeskusi ning suurendada KOV-is perede paremaks toimetulekuks pakutavate pereteenuste arvu ja kättesaadavust. Pereteenused on vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid, terviseedendus, tugigrupid ja muud teenused, mis toetavad perede toimetulekut. KOV peab juhinduma tegevuste arendamisel Sihtasutuse Lapse Heaolu Arengukeskus (edaspidi LaHe) loodud tegevusmudelist. LaHe on välja töötanud ja 2022. aastal testinud ennetus- ja peretöökeskuse tegevusmudelit „Perepesa“, et pakkuda süsteemset lahendust, kuidas toetada KOV-e lastele ja peredele mõeldud teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamisel ning peredega tehtava ennetustöö tulemuslikkuse suurendamisel (edaspidi Perepesa). KOV-ile antakse sihitatud toetust Perepesa tööjõukulude või Perepesa rakendamisel pakutavate pereteenuste kulude katmiseks. Projekti tegevuste elluviimise periood on 24 kuud ning see algab toetuslepingu sõlmimisest või lepingus nimetatud hilisemast ajast, aga kahe kuu jooksul lepingu sõlmimisest. Taotleja saab olla KOV, mis on täitnud järgmised tingimused: 1. Perepesa rahastamiseks eelarvelised vahendid on 2024. aasta eelarves kinnitatud või esitab volikogu sellekohase kinnituskirja. 2. Eelarvestrateegias on kinnitatud vahendid Perepesa tegevusmudeli jätkusuutlikuks rahastamiseks.

11

3. KOV-il on läbitud konsultatsioon Perepesa tegevusmudeli rakendamiseks või mobiilse

Perepesa teenuse arendamiseks koostöös LaHega, mida kinnitab LaHe kinnituskiri

konsultatsiooni toimumise kohta. Toetatavad tegevused 1. Perepesa loomine Toetatav tegevus: Perepesa loomine KOV-is, mille haldusterritooriumil seda seni ei ole. Sihtrühm: pered lapseootusest kuni kooliminekueani. Abikõlblikud kulud: Perepesa tööjõukulud. Tööjõukulu piirmäärad kalendrikuus töötaja kohta: 1) ennetus- ja peretöökeskuse juht vastavalt tegelikele tööjõukuludele, kuid kõige rohkem brutotöötasu 1900 eurot, ja tööandja tööjõukulu töötaja kohta kokku 2542 eurot kalendrikuus täistööaja korral; 2) mängutoa juhendaja-koordinaator vastavalt tegelikele tööjõukuludele, kuid kõige rohkem brutotöötasu 1424 eurot, ja tööandja tööjõukulu töötaja kohta kokku 1905,31 kalendrikuus täistööaja korral.

Maksimaalne toetus taotluse kohta on 106 735 eurot. 2. Mobiilne Perepesa teenus Toetatav tegevus: KOV, kus on Perepesa, soovib pakkuda ja arendada mobiilset Perepesa teenust, mille raames osutatakse pereteenuseid muudes KOV-i piirkondades kui seni. Sihtrühm: pered lapseootusest kuni kooliminekueani. Abikõlblikud kulud: mobiilse Perepesa pereteenuse osutamisega seotud kulud keskusest väljaspool, sh tööjõukulud. Maksimaalne toetus taotluse kohta on 25 000 eurot. Taotlusvoorud Toimub kaks taotlusvooru: esimene 2023. aasta IV kvartalis ja teine 2024 aastal. Toetuse kogueelarve on 1 634 290 eurot.

Tegevus 2023 2024 Tegevuste eelarve kokku

Tegevus 1. Perepesa tööjõukulud

533 675,00 eurot 960 615,00 eurot 1 494 290,00 eurot

Tegevus 2. Mobiilne Perepesa teenus

100 000,00 eurot 40 000,00 eurot 140 000,00 eurot

Kokku 633 675,00 eurot 1 000 615,00 eurot 1 634 290,00 eurot

Taotluste menetlus ja lepingute sõlmimine 1. Sotsiaalministeerium teavitab taotlemise võimalusest ja eelarvest kodulehel vähemalt viis kalendripäeva enne taotlemise algust. Kodulehele lisatakse viide TAT-le. 2. Taotlemine on avatud kuni vahendite ammendumiseni. 3. KOV esitab toetuse saamiseks Sotsiaalministeeriumile digitaalselt allkirjastatud taotluse e-posti aadressil [email protected] märksõnaga „Perepesa”. Taotluse kättesaamise kohta saadetakse kinnitus taotluses märgitud e-posti aadressil. Koos taotlusega esitab KOV tegevuste eelarve, eelarve seletuskirja ja tõendid tingimuste täitmise kohta.

12

4. Taotluse menetlemise aeg on 30 tööpäeva taotluse Sotsiaalministeeriumile esitamisest. 5. Sotsiaalministeerium kontrollib, kas toetuse andmise tingimused on täidetud. 6. Toetus määratakse, kui toetuse andmise tingimused on täidetud. 7. Sotsiaalministeerium sõlmib toetuse määramisel KOV-iga toetuse kasutamise lepingu (edaspidi leping). Täpsemad abikõlblikkuse, toetuse kasutamise ja väljamaksmise tingimused sätestatakse lepingus. 8. Sotsiaalministeerium edastab lepingu KOV-ile allkirjastamiseks. Kui KOV ei allkirjasta lepingut kümne tööpäeva jooksul selle kättesaamisest, loetakse, et KOV on toetusest loobunud. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium Sihtrühm: 0–18-aastaste lastega pered ning laste või peredega töötavad spetsialistid

Jrk nr Tegevus Tegevuse üldajaraam

(näidatakse periood, mille jooksul

nimetatud tegevust programmi ajal ellu viia planeeritakse)

Tegevuse algus- ja lõppkuupäev kirjeldatud perioodil

1 Toetatavate tegevuste planeerimine, toetustingimuste kavandamine ja kehtestamine

2023 01.04.2023–31.07.2023

2 Toetuse taotlemise avamine ja taotluste menetlemine, lepingute sõlmine

2023 01.–31.12.2023

MINISTRI KÄSKKIRI

20.07.2023 nr 107

Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“ 2023. a tegevuskava muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel muudan sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“ lisa 2 „TAT tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2023–31.12.2023“ ja asendan selle käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister

Sotsiaalkaitseministri 29.03.2023 käskkirjaga nr 53 kinnitatud toetuse andmise tingimuste „Laste ja perede toetamine“ 2023. a tegevuskava muutmise seletuskiri

I Sissejuhatus

2023. aasta tegevuskavas lisatakse tegevuse 2.7 „Kohalikes omavalitsustes pereteenuste

loomine ja arendamine“ juurde toetuse andmise tingimused kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) ennetus- ja peretöökeskuste rahastamiseks. Toetatavate tegevuste eesmärk on mitmekesistada KOV-ides perede paremaks toimetulekuks lastele ja peredele mõeldud pereteenuseid, toetada selliste teenuste kvaliteeti ja kättesaadavust ning tõhustada ennetustööd. Muudatuse on koostanud Sotsiaalministeeriumi perede heaolu ja turvaliste suhete osakonna nõunik Gerli Lehe (tel 5913 6501, [email protected]) ja peaspetsialist Alice Juurik (tel 5911 0732, [email protected]) ning nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist Ingrid Mangulson (tel 5913 7470, [email protected]). Käskkirja juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusloome- ja isikuandmete kaitse nõunikud Piret Eelmets (tel 626 9128, [email protected]) ja Lily Mals (tel 626 9199, [email protected]). Eelnõu on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru (tel 626 9320, [email protected]). Eelnõu ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. II Käskkirja sisu TAT lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga. Toetuse andmise tingimuste (edaspidi TAT) 2023. aasta tegevuskavas muudetakse tegevust 2.7 „Kohalikes omavalitsustes pereteenuste loomine ja arendamine“ – tegevuse kirjeldusse lisatakse toetuse taotlemise tingimused. Toetatavate tegevuste eesmärk on luua ennetus- ja peretöökeskusi ning suurendada KOV-ides perede paremaks toimetulekuks pakutavate pereteenuste arvu ja kättesaadavust. Toetatakse ennetus- ja peretöökeskuste loomist KOV-ides, kus seda veel ei ole, ning peredele mõeldud teenuste arendamist lõimituna tervishoiu- ja sotsiaalteenuste pakkumisega, arvestades pere vajadust täiendava toe järele enne ja pärast lapse sündi. Toetatakse ka mobiilse perepesa teenust, mis on osa Perepesa tegevusmudelist. Uued ennetus- ja peretöökeskused KOV-ides tagavad laste ja perede heaolu süsteemse ennetustöö ja varajase märkamise kaudu. Mõlema tegevuse puhul algab toetuse taotlemine 1. detsembril 2023. Mõlemad tegevused kestavad 24 kuud. Pereteenused on enne ja pärast lapse sündi peredele mõeldud teenused, mis toetavad lapse heaolu ja pere toimetulekut (vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid, terviseedendus, tugigrupid, pereteraapia ja muud teenused, mis toetavad perede toimetulekut). Pereteenuste arendamise ja kättesaadavuse parandamisega on tagatud pere abivajaduse varajasem märkamine ja õigeaegne tugi, mis parandab laste heaolu. Tegevuse tulemusena kasvab KOV-ides pakutavate pereteenuste arv ja kättesaadavus ning pereteenuste saajate arv.

KOV-idele antav toetus ei ole ELi toimimise lepingu (ELTL) artikli 107 lõike 1 tähenduses riigiabi, sest tegemist on KOV-i sotsiaalteenustega seotud ülesannete toetamisega vastavalt kohaliku omavalitsuste korralduse seaduse § 6 lõikele 1.

2

III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013. IV TAT mõjud

Lapse heaolu ja arengut mõjutavad oluliselt peresuhete kvaliteet ja vanemate vanemlik kompetentsus. Seetõttu on vaja lapsevanemaid toetada ning pakkuda neile õigeaegset, asjakohast ja professionaalset tuge laste kasvatamisel. Oluline on muuta peredele vajalik teave ühest kohast kättesaadavaks ja luua juurdepääs pereteenustele kodu lähedal. Laste ja perede heaolu toetamine on ühiskonna jätkusuutlikkuse aspektist oluline, sest investeeringud mõjusatesse ennetustegevustesse toovad pikaajalist kasu lastele, peredele ja ühiskonnale ning on kulutulusad. Lapse Heaolu Arengukeskus SA on välja töötanud ja testinud 2022. aastal ennetus- ja peretöökeskuse tegevusmudelit „Perepesa“ (edaspidi Perepesa), et pakkuda süsteemset lahendust, kuidas toetada KOV-e lastele ja peredele mõeldud teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamisel ning peredega tehtava ennetustöö tulemuslikkuse suurendamisel. Toetust antakse eesmärgiga parandada kohalikul tasandil pereteenuste kättesaadavust. Pereteenused on peredele mõeldud teenused, mis toetavad lapse heaolu ja perede toimetulekut, arvestades perede vajadust täiendava toe järele: vanemlust ja paarisuhteid toetavad programmid, terviseedendus, tugigrupid, pereteraapia ja muud teenused, mis toetavad perede toimetulekut. Eesmärgi täitmiseks toetatakse ennetus- ja peretöökeskuste loomist ning pereteenuste arendamist 0–7-aastaste laste vanematele, pakkudes õigeaegset, asjakohast ja professionaalset tuge laste kasvatamisel. Muudetava tegevuse tulemusena kasvab KOV-ide poolt peredele pakutavate pereteenuste arv ja kättesaadavus. V TAT jõustumine TAT jõustub üldises korras. VI. Muudatuste kooskõlastamine Tegevuskava muudatused esitati mitteametlikult arvamuse avaldamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. LaHega on taotlemise tingimused kooskõlastatud juunis 2023 ja KOV-idele tutvustati tingimusi 16.05.2023 Sotsiaalministeeriumi korraldatud infopäeval. KOV-id tegid ettepaneku võimaldada esitada ka pereteenuste rahastamist kinnitav volikogu kinnituskiri, seda ettepanekut arvestati.