Selgitustaotlus
| Dokumendiregister | Andmekaitse Inspektsioon |
| Viit | 2.2-9/25/974-1 |
| Registreeritud | 26.03.2025 |
| Sünkroonitud | 27.03.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2.2 Loa- ja teavitamismenetlused |
| Sari | 2.2-9 Selgitustaotlused |
| Toimik | 2.2-9/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Advokaadibüroo LINDEBERG |
| Saabumis/saatmisviis | Advokaadibüroo LINDEBERG |
| Vastutaja | Virve Lans (Andmekaitse Inspektsioon, Menetlusvaldkond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Kirjutan Teile Tervise Arengu Instituudi inimuuringute eetikakomitee (TAIEK) liikmena.
TAIEK’ile on esitatud uuring, mille teostamisel soovitakse kasutada Rahvastikuregistri andmeid. Uuringu teostaja on TAIEK-ile teatanud, et Rahvastikuregister soovib enne uuringu teostajale Rahvastikuregistri andmete andmist lisaks TAIEK kooskõlastusele saada ka AKI luba.
Allpool on e-kirjavahetus minu ja Siseministeeriumi vahel. Kokkuvõttes on Siseministeerium seisukohal, et kui tegemist on poliitikakujundamise uuringuga, kus kasutatakse eriliigilisi isikuandmeid, siis tuleb uuringu läbiviijal taotleda nii eetikakomitee kui ka AKI luba.
Kas AKI on jätkuvalt seisukohal, et IKS § 6 lg 5 ei ole erinorm IKS § 6 lg 4 suhtes? Olukorras, kus ka eetikakomitee kontrollib andmekaitsega seotud küsimusi, on minu hinnangul IKS võimalik tõlgendada selliselt, et et IKS § 6 lg 5 on erinorm IKS § 6 lg 4 suhtes. Ehk kui tegemist on poliitikakujundamise uuringuga, kus kasutatakse eriliigilisi isikuandmeid, siis tuleb uuringu läbiviijal taotleda üksnes AKI luba, mitte täiendavalt ka eetikakomitee luba. Vastasel korral tekib olukord, kus andmekaitsega seotud küsimusi hindab nii AKI kui ka eetikakomitee, mis ei ole minu hinnangul mõistlik lahendus.
Ka IKS § 6 eelnõu seletuskiri ütleb:
Teatud teadusuuringute puhul on vajalik eelnev Andmekaitse Inspektsiooni või eetikakomitee luba.
[…]
Eelnõusse on lisatud ka säte, mille kohaselt loetakse käesoleva seaduse tähenduses teadusuuringuks täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil tehtud uuringud. Kui nimetatud eesmärgil tehakse päringuid teise vastutava või volitatud töötleja andmekogusse või kasutatakse teise vastutava või volitatud töötleja vastutusalas olevaid andmete kogumeid, siis tuleb küsida Andmekaitse Inspektsiooni luba.
Eelnõu seletuskirjast ei nähtu, et võimalik on olukord, kus tuleb küsida nii eetikakomitee kui ka AKI luba.
Eeltoodust tulenevalt palun AKI hinnangut, kas eetikakomitee peab hindama ka poliitikakujundamise uuringuid, kus kasutatakse eriliigilisi isikuandmeid või võib eetikakomitee keelduda hinnangu andmisest viitega, et sellist uuringut hindab üksnes AKI.
Lugupidamisega
Keijo Lindeberg
Juhtivpartner/vandeadvokaat
|
|
|
|
|
|
|
T: |
+372 625 2000 |
|
M: |
+372 56 66 38 96 |
|
E: |
|
|
A: |
Lootsi 8/1, 10151 Tallinn |
|
|
|
|
Advokaadibüroo LINDEBERG |
|
Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile
mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada.
This message and any attachment are confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure. If you receive this message in error, please delete this message and any attachment from your system and immediately notify the sender. If you are
not the intended recipient you must not copy this message or attachment or disclose the contents to any other person.
Saatja: Rahvastikuregistri leping <[email protected]>
Saatmisaeg: teisipäev, 25. märts 2025 13:21
Adressaat: Keijo Lindeberg | LINDEBERG <[email protected]>
Koopia: Enel Pungas <[email protected]>; Mairis Kungla <[email protected]>; Annika Nõmmik Aydin <[email protected]>; Rahvastikuregistri klienditugi <[email protected]>; [email protected];
[email protected]; [email protected]
Teema: RE: # RRSD-111533 - Küsimus seoses teadusuuringuteks Rahvastikuregistrist andmete saamisega
Tere
AKI on andnud sellekohase selgituse, nende kodulehelt: (https://www.aki.ee/isikuandmed/andmetootlejale/isikuandmed-uuringutes) „Seaduses märgitud juhtudel on vaja taotleda uuringu läbiviimiseks kooskõlastus. Vastav kooskõlastus tuleb taotleda kas teadusvaldkonna eetikakomiteelt või Andmekaitse Inspektsioonilt. Teatavatel juhtudel tuleb luba taotleda nii eetikakomiteelt kui Andmekaitse Inspektsioonilt. Sellisteks juhtudeks on poliitikakujundamise uuringud eriliigiliste isikuandmetega.“
Soovitame IKS-i puudutavad küsimused esitada AKI-le või Justiits- ja Digiministeeriumile.
Heade soovidega
Katrin Jõesalu
nõunik
Siseministeerium
[email protected]
+372 5343 4326
From: Keijo Lindeberg | LINDEBERG <[email protected]>
Sent: Wednesday, March 19, 2025 5:07 PM
To: Rahvastikuregistri leping <[email protected]>
Cc: Enel Pungas <[email protected]>; Mairis Kungla <[email protected]>; Annika Nõmmik Aydin <[email protected]>;
Rahvastikuregistri klienditugi <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]; [email protected]
Subject: Vs: # RRSD-111533 - Küsimus seoses teadusuuringuteks Rahvastikuregistrist andmete saamisega
TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!
Tänan vastuse eest. Aga lg 5 olukorras ju eetikakomitee kooskõlastust vaja pole? Ehk lg 4 olukorras on vaja vaid eetikakomitee kooskõlastust ja AKI-l pädevus puudub ning lg 5 olukorras hindab andmekaitsega seonduvat AKI ning eetikakomitee kooskõlastust pole vaja, kuna lg 5 on erinorm lg 4 suhtes. Või tõlgendate lg 5 selliselt, et lg 5 olukorras hindab AKI andmekaitsega seotud küsimusi ja lisaks peab eetikakomitee hindama eetika küsimusi?
IKS § 6 seletuskiri viitab pigem sellele, et hinnangu annab kas eetikakomitee või AKI, mitte mõlemad koos, aga seletuskiri selles osas minu arvates üheselt mõistav pole.
Lugupidamisega
Keijo Lindeberg
Juhtivpartner/vandeadvokaat
|
|
|
|
|
|
|
T: |
+372 625 2000 |
|
M: |
+372 56 66 38 96 |
|
E: |
|
|
A: |
Lootsi 8/1, 10151 Tallinn |
|
|
|
|
Advokaadibüroo LINDEBERG |
|
Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla
keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida
või nende sisu teistele isikutele avaldada.
This message and any attachment are confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure. If you receive this message in error, please delete this message and any attachment from your system and immediately notify the sender. If you are
not the intended recipient you must not copy this message or attachment or disclose the contents to any other person.
Saatja: Rahvastikuregistri leping <[email protected]>
Saatmisaeg: kolmapäev, 19. märts 2025 15:45
Adressaat: [email protected]
Koopia: Enel Pungas <[email protected]>; Mairis Kungla <[email protected]>; Annika Nõmmik Aydin <[email protected]>;
Rahvastikuregistri klienditugi <[email protected]>;
[email protected];
[email protected]; [email protected]
Teema: RE: # RRSD-111533 - Küsimus seoses teadusuuringuteks Rahvastikuregistrist andmete saamisega
Tere
Kirjast ei selgu, millise uuringuga on tegemist. Iga uuringu jaoks ei ole Andmekaitse Inspektsiooni luba vaja, kuid teatud juhtudel on see nõutav.
Kas antud juhul võib olla tegemist mingi ministeeriumi tellitud uuringuga?
Nõue tuleneb isikuandmete kaitse seaduse § 6 lõikest 5:
(5) Käesoleva seaduse tähenduses loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Nende koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Andmekaitse Inspektsioon kontrollib enne nimetatud isikuandmete töötlemise algust käesolevas paragrahvis sätestatud tingimuste täitmist, välja arvatud juhul, kui poliitika kujundamiseks tehtava uuringu eesmärgid ja isikuandmete töötlemise ulatus tulenevad õigusaktist.
Seega Andmekaitse Inspektsiooni luba on vajalik juhul kui uuring tehakse täidesaatva riigivõimu poolt poliitika kujundamise eesmärgil. Eetikakomitee kooskõlastus on vajalik siis kui uuringu käigus töödeldakse eriliigilisi isikuandmeid.
Loodetavasti oli vastus ammendav, vajadusel palun küsige selgitusi juurde.
Lugupidamisega
Katrin Jõesalu
nõunik
Siseministeerium
[email protected]
+372 5343 4326
|
From: |
Keijo Lindeberg : LINDEBERG <[email protected]> |
|
Sent: |
2025-03-19 12:36:01.372 |
|
To: |
[email protected], [email protected], [email protected], [email protected] |
|
Cc: |
|
|
Subject: |
Küsimus seoses teadusuuringuteks Rahvastikuregistrist andmete saamisega |
TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!
[Tere|]
Kirjutan Teile Tervise Arengu Instituudi inimuuringute eetikakomitee (TAIEK) liikmena.
TAIEK’ile on esitatud uuring, mille teostamisel soovitakse kasutada Rahvastikuregistri andmeid. Uuringu teostaja on TAIEK-ile teatanud, et Rahvastikuregister soovib enne uuringu teostajale Rahvastikuregistri andmete andmist lisaks TAIEK kooskõlastusele saada ka AKI luba. Kui see info on õige, siis minu jaoks on arusaamatu AKI-lt loa küsimuse õiguslik alus.
Rahvastikuregistri seaduse § 46 lg 1 ja lg 2 p 3 kohaselt on juriidilisel isikul õigustatud huvi korral õigus pääseda juurde rahvastikuregistri andmetele ning õigustatud huviga on tegemist, kui andmete väljastamist taotletakse teaduslikul eesmärgil, lähtudes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/679 (GDPR) sätestatud tingimustest.
GDPR seda küsimus nii detailselt ei reguleeri ning täpsem regulatsioon on toodud siseriiklikus õiguses, Eesti puhul IKS §-s 6, mis sätestab, et:
- Kui teadus- või ajaloouuring põhineb eriliiki isikuandmetel, siis kontrollib asjaomase valdkonna eetikakomitee enne käesolevas paragrahvis sätestatud tingimuste täitmist.
- Kui teadusvaldkonnas puudub eetikakomitee, siis kontrollib nõuete täitmist Andmekaitse Inspektsioon.
- Rahvusarhiivis säilitatavate isikuandmete suhtes on eetikakomitee õigused Rahvusarhiivil.
Seega IKS kohaselt, kui eetikakomitee on olemas, siis AKI-l pädevus puudub ja andmekaitsega seotud küsimusi on pädev hindama vaid eetikakomitee.
Kokkuvõttes on TAIEK-il tekkinud järgmised küsimused:
- Kas teadusuuringu läbiviimiseks Rahvastikuregistri andmete väljastamine toimub eetikakomitee (sh TAIEK) kooskõlastuse alusel või AKI loa alusel või eetikakomitee kooskõlastuse ja AKI loa alusel?
- Kui vajalik on AKI luba, siis milline on vastava nõude õiguslik alus?
Jään kiiret tagasisidet ootama.
Lugupidamisega
Keijo Lindeberg
Juhtivpartner/vandeadvokaat
|
T: |
|
+372 625 2000 |
|
M: |
|
+372 56 66 38 96 |
|
E: |
|
A: |
|
Lootsi 8/1, 10151 Tallinn |
|
|
|
Advokaadibüroo LINDEBERG
|
Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega
enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada.
This message and any attachment are confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure. If you receive this message in error, please delete this message and any attachment from your system and immediately notify the sender. If you are
not the intended recipient you must not copy this message or attachment or disclose the contents to any other person.
