Tere,

Meie hinnangul ei lahenda pakutud LS § 184 lg 11 sõnastus kõike päringuga seotud probleeme. Kindlasti ei saa kõnesoleva päringu raames väljastada eritingimust puudutavaid andmeid, kuna tegemist on eriliigiliste andmetega, mis on LS § 184 lg 3 p 5 kohaselt juurdepääsupiiranguga. Sellest täpsemalt andsime selgitusi 06.06.2024 vastuses nr 2.3-8/24/1312-2. Eritingimuse kohta andmetele juurdepääsu võimaldamine oleks mõistlik teha ikkagi läbi küsija sisselogimise.

Peamine küsimus on selles, kas LS § 184 lg-s 11 nimetatud isikuandmed, on avalikud andmed või juurdepääsupiiranguga andmed, millele lubatakse juurdepääs seaduses sätestatud juhul ehk LS § 184 lg 10 kohaselt veebi kaudu taotluse esitamisel (nö lihtsustatud päring).

Kui tegemist on avalike andmetega, siis peaks muutma hoopis LS § 184 lg 3 punkti 1 sõnastust umbes selliselt: „füüsiliste ja juriidiliste isikute andmed, välja arvatud juhiloa number, juhiloa omaniku nimi, juhiloa omaniku isikukood, juhiloale kantud mootorsõiduki juhtimisõiguse kategooria koos kehtivuse alguse ja lõpu kuupäevaga, juhiloa kehtivuse alguse ja lõpu kuupäev“.

Kui ülalnimetatud isikuandmete puhul on tegemist ikkagi juurdepääsupiiranguga andmetega, millele võimaldatakse juurdepääs LS § 184 lg-s 10 nimetatud taotluse esitamisel, peaks muutma LS § 184 lg 11 sõnastust, asendades sõna „avalikud“ sõnaga „väljastatakse“, umbes selliselt „käesoleva paragrahvi lõikes 10 nimetatud taotluse esitamise korral väljastatakse ka käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 2–4 sätestatud liiklusregistri andmed ning punktis 1 nimetatud järgmised füüsiliste isikute andmed: juhiloa number, juhiloa omaniku nimi, juhiloa omaniku isikukood, juhiloale kantud mootorsõiduki juhtimisõiguse kategooria koos kehtivuse alguse ja lõpu kuupäevaga, juhiloa kehtivuse alguse ja lõpu kuupäev“. See on oluline seetõttu, et muidu jääb eksitav mulje, et taotluse esitamisega muutuvad andmed avalikeks (muutuksid piiranguga andmed kuidagi avalikuks), mida aga tegelikult ei juhtu, kuna andmete avalikkus ei sõltu sellest, kuidas neid väljastatakse.

Seda, kas tegemist on avalike andmetega või juurdepääsu piiranguga andmetega, peate otsustama ise, AKI siinkohal nõu anda ei saa.

Lisaks ülaltoodule on jätkuvalt probleem sellega, et ka LS § 184 lg-s 10 nimetatud taotluse esitamise juhul peab lähtuma LS § 184 lg-st 13 ehk kinni pidama valdkonna eest vastutava ministri määrusega kehtestatud korrast, mis eeldab igal juhul taotluse esitamist, s.o konkreetse isiku tuvastamist, ja Transpordiameti kohustust pidada digitaalset arvestust andmete väljastamise aja, andmete koosseisu ja andmete saaja üle. Selle kohustuse täitmiseks ei piisa sellest, et logitakse andmete saaja IP.

Lisaks ei ole hetkel kuskil reguleeritud minimaalne sisestavate andmete koosseis veebi infosüsteemi kaudu päringu tegemiseks. Määruses on ette nähtud tavapärase taotluse sisu (määruse § 2 lg 1 ja lg 2). Lõiget 2 peaks käsitlema lõike 1 juurde lisatingimusena, mitte eraldiseisva tingimusena LS § 184 lg-s 10 nimetatud taotluse puhul. Seega juhul, kui soovitakse sätestada alus lihtsustatud korras juhtimisõiguse kontrollimiseks, peaks täpsemini reguleerima andmete väljastamise reegleid. Selleks on kaks alternatiivset lahendust:

1.          reguleerida lihtsustatud taotluse esitamise kord seaduses (sätestades määruse § 2 lg-ga 2 sarnane sõnastus LS §-s 184 – et taotluse esitamisel peab sisestama vähemalt kaks parameetrit ja reguleerides päringu logimist) ja siduda lahti taotluse esitamine määruses sätestatud korrast ehk muuta LS § 184 lg 13 selliselt, et see ei kehtiks LS § 184 lg-s 10 nimetatud päringu esitamise korral.

2.          näha ette määruse regulatsioonis LS § 184 lg-s 10 nimetatud taotluse esitamise kord. Hetke lahenduse järgi on küll määruses öeldud, et § 2 lg-s 1 nimetatud taotlust ei ole vaja esitada (mis samas ei kehti piiranguga andmete osas), kuid arusaamatuks jääb ikkagi see, millise korra järgi siis toimub veebi kaudu taotluse esitamine.

Kokkuvõtteks märkime, et seadusest peab olema üheselt selge (tavalisele inimesele arusaadav), millised andmed saab nö lihtsustatud korras ja millal (st milliste andmete saamiseks) peab esitama taotlus vastavalt määruse §-s 2 ettenähtud korrale. Praegune regilastioon ei võimalda nende taotluste sisu piisavalt selgelt eristada.

Palun andke teada, kui midagi jääb arusaamatuks või soovite täiendavaid selgitusi või kohtumist.

Lugupidamisega

Tere!

Tänan, jääme vastust ootama.

Tervitades

Jekaterina Ernits

Tere!

Palun vabandust vastusega viivitamise pärast! Tehnilisel põhjusel ei ole täna ja homme minul juurdepääsu oma tööfailidele, aga reedel loodan, et  jõuan teie kirjale vastata.

Parimate soovidega

Tere, Irina!

Uurin, et kas olete jõudnud meie muudatusettepanekud üle vaadata ning kas jõuaksite meile millalgi tagasisidet anda.

Lugupidamisega

Jekaterina Ernits

Juhtimisõiguse teenusehaldur

Sõidukite juhtimisõiguse osakond

+372 58091863

www.transpordiamet.ee

Tere, Irina!

Täname Teid kirjaliku vastuse eest (kiri nr 2.3-8/24/1312-4). Selgitasite nii meie kohtumisel kui ka oma kirjalikus vastuses, et juurdepääsupiiranguga andmete loetelu on sätestatud LS § 184 lõikes 3, mille punkti 1 kohaselt on juurdepääsupiiranguga andmeteks kõik andmed füüsiliste ja juriidiliste isikute kohta. Sama  paragrahvi lõige 11 täpsustab, et lõikes 10 nimetatud taotluse esitamise korral on avalikud ka käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 2–4 sätestatud liiklusregistri andmed ehk kehtiv seadus ei näe ette võimalust väljastada juhtimisõigust puudutavad andmed läbi Transpordiameti veebilehe ilma päringu tegijat tuvastamata. Kuna LS kohaselt on juhtimisõigust puudutavate andmete puhul tegemist juurdepääsupiiranguga andmetega, puudub AKI hinnangul hetkel Transpordiametil volitusnorm ja seega õigus

väljastada nimetatud andmeid määruses sätestatud korda järgimata ehk Transpordiameti veebilehel oleva vormi kaudu päringu esitaja isikut tuvastamata.

Kohtumisel selgitasite, et selleks, et saaks jätkata juhiloa avaliku päringu kasutamist ilma esitaja isikut tuvastamata, tuleb muuta liiklusseadust ning kirjeldada liiklusseaduses ära millised füüsiliste isikute andmed on avalikud. Kohtusime sel teemal kliimaministeeriumiga ning jõudsime järeldusele, et LS § 184 lõikes 11 võiks kirjeldada ära millised füüsiliste isikute andmed on avalikud. Leppisime kliimaministeeriumiga kokku, et esitame neile LS § 184 lg 11 muudatusettepaneku 19. jaanuariks. Lisaks pidime täiendama ka liiklusregistri pidamise põhimäärust uue lõikega, milles peab olema sätestatud LS § 184 lõikes 10 nimetatud logide säilitamise tähtaeg. Eeltoodust tulenevalt koostasime LS § 184 lg 11 muudatusettepaneku ning liiklusregistri pidamise põhimääruse muudatusettepaneku, milles soovime täiendada põhimääruse § 14 uue lõikega 4.

1) Liiklusseaduse § 184 lg 11 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

(11) Käesoleva paragrahvi lõikes 10 nimetatud taotluse esitamise korral on avalikud ka käesoleva paragrahvi lõike 3 punktides 2–4 sätestatud liiklusregistri andmed ning punktis 1 nimetatud järgmised füüsiliste isikute andmed: juhiloa number, juhiloa omaniku nimi, juhiloa omaniku isikukood, juhiloale kantud mootorsõiduki juhtimisõiguse kategooria koos kehtivuse alguse ja lõpu kuupäeva ja eritingimusega, juhiloa kehtivuse alguse ja lõpu kuupäev.

2) Liiklusregistri pidamise põhimääruse § 14 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

(4) Liiklusseaduse paragrahvi 184 lõikes 10 nimetatud taotluse esitamise korral andmed logitakse. Logis säilitatakse kande või päringu sisu, päringu tegemise kuupäev ja kellaaeg ning päringu tegija IP aadress. Logifaile säilitatakse üks aasta.

Me oleksime Teile väga tänulikud kui saaksite need muudatusettepanekud üle vaadata ning anda oma hinnang kas need muudatused on piisavad selleks, et saaks jätkata juhiloa avaliku päringu kasutamist ilma esitaja isikut tuvastamata ning tulevikus täiendada juhiloa avalikku päringut andmekaitsealases mõjuhinnangus kirjeldatud viisil. Võime vajadusel kohtuda ning neid ettepanekuid kohtumisel arutada.

Lugupidamisega ning ette tänades

Jekaterina Ernits

Juhtimisõiguse teenusehaldur

Sõidukite juhtimisõiguse osakond

+372 58091863

www.transpordiamet.ee

Tere, Jekaterina!

Aitäh kiire vastuse eest. Edastasin Teie nimele kutse, palun saatke see edasi ka oma asutuse inimestele, kes samuti tulevad kohtumisele.

Lugupidamisega

Tere, Irina!

Meile sobiks kohtuda 26.11 kl 10:00-12:00.

Lugupidamisega

Jekaterina Ernits

Juhtimisõiguse teenusehaldur

Sõidukite juhtimisõiguse osakond

+372 58091863

www.transpordiamet.ee

Tere!

Meie telefonivestluse jätkuks teatan, et AKI inimestele sobivad kohtumiseks järgmised ajad:

21.11.2024 (terve päev)

26.11.2024 (10.00-12.00)

27.11.2024 (10.00-12.00 ja 15.00-17.00)

Palun andke teada, millal pakutust ajast saaksite tulla (eelistaks kohapealset kohtumist).

Lugupidamisega

Irina Meldjuk

Jurist

[email protected]

+372 6274108

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 | 10134 Tallinn | Eesti

LinkedIn I Youtube