Kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Adressaadid:

riik ja kohalikud omavalitsused,

jaotusvõrguettevõtjad,

laadimispunktide käitajad ning

ettevõtjad, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja

laadimisteenust

Meie: 26.03.2025 nr 5-1/24-0001-040-2

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected].

Tagasiside Konkurentsiameti soovituste täitmise kohta

Konkurentsiamet (edaspidi ka amet) alustas 2023. aasta lõpus kergsõidukite avaliku

laadimistaristu turuanalüüsi (edaspidi ka analüüs), et luua põhjalik ülevaade Eesti avaliku

laadimistaristu turu toimimisest ning tuvastada tõhusat ja ausat konkurentsi takistavaid

tegureid. Amet avaldas analüüsi ülevaate (edaspidi ka ülevaade) ja soovitused oma kodulehel

10. veebruaril 2025. Ülevaade on kättesaadav Konkurentsiameti kodulehel.

Analüüsi tulemused näitasid, et Eesti avaliku laadimistaristu turg on alles algfaasis ning areneb

peamiselt tiheasustatud piirkondades. Laadimispunktide käitajate sõnul investeeritakse

2 (4)

eelkõige tulevikku, arvestades elektriautode laialdasema kasutuselevõtu ning avaliku laadimis-

teenuse nõudluse kasvu võimalikkust.

Analüüs lähtub eeldusest, et turu algfaasis võib konkurentide vahel esineda positsioonivõitlust,

mis avaldub atraktiivsematele kinnistutele laienemises, koostööpartnerite valikus ja elektri-

energia jaotusvõrgu võimaluste ärakasutamises. Amet pidas oluliseks hinnata, kas selliste

ressursside hõivamine võib viia konkurentsi kahjustavate äripraktikateni. Kuna turg on alles

kujunemisjärgus ja ettevõtjate tegevus valdavalt lokaalne, on nendevahelisi kokkupuuteid ja

põrkumisi seni esinenud vähe. Seetõttu võivad mitmed probleemid turuosalistele märkamatuks

jääda.

Turu edasise kasvu ja laienemisega võivad ilmneda konkurentsiprobleemid ning turule

sisenemise barjäärid uutele või laienevatele turuosalistele, mis on kujunenud või sihilikult

loodud juba turu algfaasis. Amet tuvastas, et kuigi üksikuid küsitavaid tegevusi on täheldatud,

ei ole praegu tuvastatud ulatuslikke ega väga agressiivseid praktikaid, mis eeldaksid

viivitamatut sekkumist. Oluline on suurendada nii turuosaliste kui ka seotud turgude

teadlikkust, et ettevõtjad teaksid vältida konkurentsi piiravaid praktikaid ning märgata

ebaausaid võtteid ka teiste turuosaliste tegevuses.

Konkurentsiamet rõhutab, et valdkonna kitsaskohtadele tuleb tähelepanu pöörata juba turu

kujunemisjärgus, et ennetada konkurentsi- ja turuprobleemide juurdumist ning vältida

olukorda, kus sekkumine toimub alles siis, kui kahju turu arengule ja turuosalistele on juba

tekkinud.

Amet andis konkurentsiseaduse § 61 lõike 1 alusel mitmeid soovitusi riigile ja kohalikele

omavalitsustele, jaotusvõrguettevõtjatele, kinnisvaraomanikele ja -arendajatele, laadimis-

punktide käitajatele ning ettevõtjatele, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja laadimis-

teenust. Soovituste eesmärk on parandada turu toimimist, tagada avaliku laadimisteenuse

pikaajaline ja jätkusuutlik areng, ennetada konkurentsiprobleeme ja ebamõistlikke turule

sisenemise takistusi ning võimaldada tarbijatel teha seeläbi teadlikumaid ja neile sobivamaid

valikuid. Konkurentsiameti soovitused on välja toodud Konkurentsiameti kergsõidukite avaliku

laadimistaristu turu ülevaate peatükis 5 (lk 85 jj).

Väga kokkuvõtlikult on Konkurentsiameti soovitused järgmised:

Soovitused riigile ja KOV-idele

 Soovitus: riikliku juurdepääsupunkti loomine

 Soovitus: konkurentsi elavdamine

Soovitus elektrienergia jaotusvõrguettevõtjatele

 Soovitus: laadimistaristu turu avatuse ja läbipaistvuse tagamine

Soovitused kinnisvaraomanikele ja kinnisvaraarendajatele

 Soovitus: eksklusiivsuskokkulepete sõlmimise piiramine

 Soovitus: hangete osatähtsuse suurendamine laadimispunkti käitaja otsimisel

3 (4)

Soovitused laadimispunktide käitajatele

 Soovitus: informatsiooni kättesaadavuse parandamine tarbijatele

 Soovitus: korrapõhiste maksevõimaluste valikute laiendamine

 Soovitus: ettevõtja äritegevuse konkurentsimõju hindamine

Soovitus ettevõtjatele, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja laadimisteenust

 Soovitus: meetmete ja sisemiste protsesside, mis välistaksid võimalike konkurentide

tarbimisandmete kogumise ja väärkasutamise, kehtestamine ja rakendamine

KonkS § 61 lõike 2 kohaselt peab isik, kellele Konkurentsiamet on teinud soovituse,

Konkurentsiameti nõudel teavitama Konkurentsiametit soovituse täitmiseks rakendatavatest

meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata.

Eeltoodust tulenevalt palume teavitada Konkurentsiametit soovituste täitmiseks

rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata, hiljemalt

07.04.2025 (k.a) e-posti aadressil [email protected].

KonkS § 63 lg 2 kohaselt ei ole Konkurentsiameti ametnikul õigust avaldada teistele isikutele

ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja

ärisaladuseks peetava teabe ära märkima ja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks.

Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust

mittesisaldava kokkuvõtte.

Kui Teie poolt esitatu sisaldab teavet, mida käsitate ärisaladusena vastavalt ebaausa

konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lõikele 2, siis palume vastuses

vastava teabe selgelt ära märkida ning põhjendada teabe määramist ärisaladuseks.

Juhul, kui esitate eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile e-posti teel, siis juhime tähelepanu

sellele, et konfidentsiaalse teabe võib edastada krüpteeritult. Sellisel juhul palume teabe

saatmine e-posti teel kooskõlastada Konkurentsiameti ametnikuga.

4 (4)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Annabell Carina Katalsepp

jurist

konkurentsi haldusmenetluse valdkond

667 2483

[email protected]

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Adressaadid:

riik ja kohalikud omavalitsused,

jaotusvõrguettevõtjad,

laadimispunktide käitajad ning

ettevõtjad, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja

laadimisteenust

Meie: 26.03.2025 nr 5-1/24-0001-040-2

Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected], [email protected].

Tagasiside Konkurentsiameti soovituste täitmise kohta

Konkurentsiamet (edaspidi ka amet) alustas 2023. aasta lõpus kergsõidukite avaliku

laadimistaristu turuanalüüsi (edaspidi ka analüüs), et luua põhjalik ülevaade Eesti avaliku

laadimistaristu turu toimimisest ning tuvastada tõhusat ja ausat konkurentsi takistavaid

tegureid. Amet avaldas analüüsi ülevaate (edaspidi ka ülevaade) ja soovitused oma kodulehel

10. veebruaril 2025. Ülevaade on kättesaadav Konkurentsiameti kodulehel.

Analüüsi tulemused näitasid, et Eesti avaliku laadimistaristu turg on alles algfaasis ning areneb

peamiselt tiheasustatud piirkondades. Laadimispunktide käitajate sõnul investeeritakse

2 (4)

eelkõige tulevikku, arvestades elektriautode laialdasema kasutuselevõtu ning avaliku laadimis-

teenuse nõudluse kasvu võimalikkust.

Analüüs lähtub eeldusest, et turu algfaasis võib konkurentide vahel esineda positsioonivõitlust,

mis avaldub atraktiivsematele kinnistutele laienemises, koostööpartnerite valikus ja elektri-

energia jaotusvõrgu võimaluste ärakasutamises. Amet pidas oluliseks hinnata, kas selliste

ressursside hõivamine võib viia konkurentsi kahjustavate äripraktikateni. Kuna turg on alles

kujunemisjärgus ja ettevõtjate tegevus valdavalt lokaalne, on nendevahelisi kokkupuuteid ja

põrkumisi seni esinenud vähe. Seetõttu võivad mitmed probleemid turuosalistele märkamatuks

jääda.

Turu edasise kasvu ja laienemisega võivad ilmneda konkurentsiprobleemid ning turule

sisenemise barjäärid uutele või laienevatele turuosalistele, mis on kujunenud või sihilikult

loodud juba turu algfaasis. Amet tuvastas, et kuigi üksikuid küsitavaid tegevusi on täheldatud,

ei ole praegu tuvastatud ulatuslikke ega väga agressiivseid praktikaid, mis eeldaksid

viivitamatut sekkumist. Oluline on suurendada nii turuosaliste kui ka seotud turgude

teadlikkust, et ettevõtjad teaksid vältida konkurentsi piiravaid praktikaid ning märgata

ebaausaid võtteid ka teiste turuosaliste tegevuses.

Konkurentsiamet rõhutab, et valdkonna kitsaskohtadele tuleb tähelepanu pöörata juba turu

kujunemisjärgus, et ennetada konkurentsi- ja turuprobleemide juurdumist ning vältida

olukorda, kus sekkumine toimub alles siis, kui kahju turu arengule ja turuosalistele on juba

tekkinud.

Amet andis konkurentsiseaduse § 61 lõike 1 alusel mitmeid soovitusi riigile ja kohalikele

omavalitsustele, jaotusvõrguettevõtjatele, kinnisvaraomanikele ja -arendajatele, laadimis-

punktide käitajatele ning ettevõtjatele, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja laadimis-

teenust. Soovituste eesmärk on parandada turu toimimist, tagada avaliku laadimisteenuse

pikaajaline ja jätkusuutlik areng, ennetada konkurentsiprobleeme ja ebamõistlikke turule

sisenemise takistusi ning võimaldada tarbijatel teha seeläbi teadlikumaid ja neile sobivamaid

valikuid. Konkurentsiameti soovitused on välja toodud Konkurentsiameti kergsõidukite avaliku

laadimistaristu turu ülevaate peatükis 5 (lk 85 jj).

Väga kokkuvõtlikult on Konkurentsiameti soovitused järgmised:

Soovitused riigile ja KOV-idele

 Soovitus: riikliku juurdepääsupunkti loomine

 Soovitus: konkurentsi elavdamine

Soovitus elektrienergia jaotusvõrguettevõtjatele

 Soovitus: laadimistaristu turu avatuse ja läbipaistvuse tagamine

Soovitused kinnisvaraomanikele ja kinnisvaraarendajatele

 Soovitus: eksklusiivsuskokkulepete sõlmimise piiramine

 Soovitus: hangete osatähtsuse suurendamine laadimispunkti käitaja otsimisel

3 (4)

Soovitused laadimispunktide käitajatele

 Soovitus: informatsiooni kättesaadavuse parandamine tarbijatele

 Soovitus: korrapõhiste maksevõimaluste valikute laiendamine

 Soovitus: ettevõtja äritegevuse konkurentsimõju hindamine

Soovitus ettevõtjatele, kes pakuvad samal ajal elektrienergiat ja laadimisteenust

 Soovitus: meetmete ja sisemiste protsesside, mis välistaksid võimalike konkurentide

tarbimisandmete kogumise ja väärkasutamise, kehtestamine ja rakendamine

KonkS § 61 lõike 2 kohaselt peab isik, kellele Konkurentsiamet on teinud soovituse,

Konkurentsiameti nõudel teavitama Konkurentsiametit soovituse täitmiseks rakendatavatest

meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata.

Eeltoodust tulenevalt palume teavitada Konkurentsiametit soovituste täitmiseks

rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks meetmeid ei rakendata, hiljemalt

07.04.2025 (k.a) e-posti aadressil [email protected].

KonkS § 63 lg 2 kohaselt ei ole Konkurentsiameti ametnikul õigust avaldada teistele isikutele

ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja

ärisaladuseks peetava teabe ära märkima ja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks.

Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust

mittesisaldava kokkuvõtte.

Kui Teie poolt esitatu sisaldab teavet, mida käsitate ärisaladusena vastavalt ebaausa

konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lõikele 2, siis palume vastuses

vastava teabe selgelt ära märkida ning põhjendada teabe määramist ärisaladuseks.

Juhul, kui esitate eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile e-posti teel, siis juhime tähelepanu

sellele, et konfidentsiaalse teabe võib edastada krüpteeritult. Sellisel juhul palume teabe

saatmine e-posti teel kooskõlastada Konkurentsiameti ametnikuga.

4 (4)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Annabell Carina Katalsepp

jurist

konkurentsi haldusmenetluse valdkond

667 2483

[email protected]