Taotluse läbi vaatamata jätmine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Mirjam Kert

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

[email protected]

Teie 10.03.2025 Meie 28.03.2025 nr 2.2.-1/25/15-2

Taotluse läbi vaatamata jätmine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai kooskõlastamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse

taotluse andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete töötlemiseks uuringus „Startup viisa meetme

mõjuanalüüs“.

Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kohaselt on AKI kooskõlastust vaja taotleda kahel juhul:

1. kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS §

6 lg 4) või

2. kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika

kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).

Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 1 kohaselt teostab Vabariigi Valitsus täidesaatvat riigivõimu

Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS § 86) ja seaduste alusel vahetult või valitsusasutuste kaudu. VVS

§ 38 nimetab täidesaatva riigivõimu asutustena valitsusasutused ja valitsusasutuste hallatavad

riigiasutused. VVS § 39 lõige 1 sätestab, et valitsusasutused on riigi eelarvest finantseeritavad

asutused, millele seadusega või seaduse alusel antud põhiülesandeks on täidesaatva riigivõimu

teostamine. VVS § 39 lõige 3 loetleb valitsusasutused ning sätestab ühtlasi, et seadusega võib ette

näha ka teisi valitsusasutusi.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on sihtasutuse seaduse § 1 lõike 1 kohaselt eraõiguslik

juriidiline isik, millel ei ole liikmeid ning mis on loodud vara valitsemiseks ja kasutamiseks

põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Seega ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

seaduse alusel loodud täidesaatvat riigivõimu teostav valitsusasutus ega saa olla iseseisevaks

isikuandmete vastutavaks töötlejaks täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil

tehtavate uuringu läbiviimisel IKS § 6 lõike 5 kohaselt.

Justiitsministeerium1 on selgitanud, et IKS § 6 lõiget 5 tuleb tõlgendada kitsalt ning selle alusel

saavad poliitika kujundamise analüüse ja uuringuid teha üksnes valitsusasutused. Seadusandja on

öelnud, et IKS § 6 lg 5 alusel loetakse teadusuuringuks ainult need analüüsid ja uuringud, mis

teostatakse täidesaatva riigivõimu poolt ja juhul, kui need tehakse poliitika kujundamise eesmärgil.

Eelnõu menetlemisega seonduvatest materjalidest ei ilmne, et seadusandja oleks kaalunud ka muid

võimalusi, nt IKS § 6 lõike 5 kohaldamisala laiendamist laiemalt riigielu küsimustega seotud

analüüsidele ja uuringutele.

1 Justiitsministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2

2 (2)

Kokkuvõttes, IKS § 6 lõike 5 kohaselt tuleb Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastada

täidesaatva riigivõimu uuring, mis viiakse läbi poliitika kujundamise eesmärgil. Ettevõtluse ja

Innovatsiooni Sihtasutus ei ole täidesaatva riigivõimu asutus, mistõttu ei kuulu uuringu läbiviimine

IKS § 6 lg 5 alusel Andmekaitse Inspektsiooni poolt kooskõlastamisele.

Tulenevalt eeltoodust jätan Teie taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel