Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@justdigi.ee/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Advokaat Kristjan Kers
EMERALD Advokaadibüroo
menetlus@emerald.legal
Vastus pöördumisele
Pöördusite Justiits- ja Digiministeeriumi poole seoses reostusega Lepiku kinnistul ja Kose
Vallavalitsuse tegevusetusega.
Täname Teid pöördumise eest. Informatsioon kohalike omavalitsusüksuste tegevuse kohta on meile
oluline.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 753 lõikele 1 teostab Justiits- ja Digiministeerium
haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Selgitame esmalt,
et Justiitsministeeriumi poolt teostatava järelevalve eelduseks on Vabariigi Valitsuse seaduse § 753
lõikest 4 tulenevalt kohaliku omavalitsuse üksuse haldusakti õigusvastasus ja avaliku huvi rikkumine.
Kui valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik leiab, et kohaliku omavalitsuse üksuse
haldusakt või selle andmata jätmine on õigusvastane ja rikub avalikku huvi, võib ta 30 tööpäeva jooksul
haldusakti andmisest või sellest keeldumisest teadasaamisest arvates teha kirjaliku ettepaneku
tunnistada haldusakt kehtetuks, viia see õigusnormidega vastavusse või anda nõutav haldusakt välja
(VVS § 753 lõige 4). Sõltumata sellest, kas tingimused on või ei ole täidetud, on ministeeriumil
kaalutlusõigus küsimuses, kas järelevalvet alustada või mitte.
Justiits- ja Digiministeeriumi poolt läbiviidavas haldusjärelevalves oleme avaliku huvi sisustanud kui
ülekaaluka huvi kohaliku omavalitsuse või riigi elanike vaatest tervikuna, mis hõlmab laiemalt
ühiskondlikke hüvesid ja väärtusi. Selliseks saavad olla näiteks rahva tervis, riigikaitse ja -julgeolek,
kultuur, loodus, üldine heaolu (loetelu ei ole ammendav) ehk sellised asjaolud, mis puudutavad tervet
kogukonda. Seega järelevalve põhiküsimus on, kas haldusakt on seadustega kooskõlas, mitte niivõrd
küsimus, kas isiku subjektiivseid õigusi on rikutud (kuigi need küsimused võivad olla lahutamatult
seotud), mistõttu ei saa ega pea järelevalve esmane mõte olema erahuvide kaitse.
VVS §-s 753 sätestatud protestiga seonduvat reguleerib halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS)
25. peatükk. HKMS § 6 lõike 1 kohaselt loetakse haldusaktiks haldusakt haldusmenetluse seaduse
(HMS) § 51 tähenduses, haldusleping HMS § 95 tähenduses, samuti üksikjuhtumit reguleeriv halduse
siseakt.
Taotlete Kose Vallavalitsuse suhtes haldusjärelevalve algatamist seoses valla ilmse tegevusetusega
Krei külas tuvastatud reostuse põhjuste kindlakstegemisel ja likvideerimisel, valla kohustamist luua
viivitamatult juurdepääs puhtale joogiveele, kaasata reostuse põhjuste kindlakstegemiseks
hüdrogeoloog ning viia Krei külas rajatud reovee kogumislahendused seadusega kooskõlla.
Justiits- ja Digiministeerium saab kohalikule omavalitsusele ettepaneku teha vaid haldusakti andmise,
mitte toimingu(te) tegemise (joogivee tagamise, eksperdi kaasamise jms) kohta. Ulatusliku reostuse
likvideerimine saab küll kindlasti olla avaliku huvi objekt, kuid praegusel hetkel ei nähtu asjaoludest
piisavalt selgelt haldusakti, millest (või mille andmisest keeldumisest) olukord on tekkinud. Seetõttu ei
tee Justiits- ja Digiministeerium Kose Vallavalitsusele ettepanekut haldusaktide andmiseks,
Teie 14.02.2025
Meie 31.03.2025 nr 20-1/1670