| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 2-2/1116-9 |
| Registreeritud | 01.04.2025 |
| Sünkroonitud | 02.04.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2 Õigusloome ja -nõustamine |
| Sari | 2-2 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega |
| Toimik | 2-2/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Saue Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Saue Vallavalitsus |
| Vastutaja | Külli Siim (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Planeeringute valdkond, Ruumilise planeerimise osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Saue Vallavalitsus Registrikood 77000430 ak EE021700017001821116 Luminor Bank Kütise 8 / Saue linn / Saue vald / 76505 Harju maakond / EESTI ak EE097700771000592478 LHV Pank tel +372 679 0180 / [email protected] / www.sauevald.ee ak EE532200001120155821 Swedbank ak EE781010220028782015 SEB Pank
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium
Teie 10.03.2025 nr 2-2/1116-1
Meie 31.03.2025 nr 14-13/2362-1
Ettepanekud planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse
rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõule
Edastasite 10.03.2025 kirjaga nr 2-2/1116-1 Saue Vallavalitsusele kooskõlastamiseks ja
arvamuse avaldamiseks planeerimisseaduse ja ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse
rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu. Saue Vallavalitsus esitab eelnõu osas järgmised
märkused ja ettepanekud.
1. Eelnõu § 1 punkti 6 kohaselt täiendatakse planeerimisseaduse §-i 9 lõikega 2³, mis sätestab
planeeringu koostamise korraldajale kohustuse avalikustada planeeringutega seotud teated
lisaks veebilehele täiendavalt ka sotsiaalmeedia kontol, kui see on olemas. Eelnõu seletuskirjas
on märgitud, et analoogselt veebilehel teadete avaldamata jätmisega on sotsiaalmeedias
avaldamise nõude eiramise puhul tegemist menetlusnõuete rikkumisega. Saue Vallavalitsus on
seisukohal, et planeeringute kohta sotsiaalmeedia kontodel teabe avaldamine peaks jääma
vabatahtlikuks. Kuivõrd kohaliku omavalitsuse üksusele sotsiaalmeedia kontode loomine on
vabatahtlik, ei oleks põhjendatud kohaliku omavalitsuse üksustele planeeringute koostamise
korraldamisega kaasnev erinev halduskoormus sõltuvalt sellest, kas sotsiaalmeedia kontosid on
loodud või mitte. Teate sotsiaalmeedias avaldamata jätmise kvalifitseerimine menetlusnõuete
rikkumiseks näib ebaproportsionaalne, samal ajal pole õigusaktides defineeritud sotsiaalmeedia
mõistet, samuti pole eelnõus ega seletuskirjas selgitatud, milliseid internetikeskkondi eelnõu
koostajad sotsiaalmeediana mõistavad, kas teated tuleb avaldada kõikidel olemasolevatel
kontodel ning millises vormis. Kuigi sätte eesmärk seletuskirja kohaselt on info senisest enam
sotsiaalmeedias avaldamine ja info jõudmine rohkemate inimesteni, siis niisugusel kujul
sätestatud kohustus võib viia pigem sotsiaalmeedia kontode sulgemiseni, et vältida liigset
halduskoormust ning võimalikke tahtmatuid menetlusnõuete rikkumisi.
2. Saue Vallavalitsus teeb ettepaneku eelnõuga muuta planeerimisseaduse § 125 lõiget 5 ja
asendada sõnad „olemasoleva hoonestuse vahele” sõnadega “tiheasustusega alale“ ning sõnad
„ja seda teenindavad rajatised“ sõnadega „ja abihooned ning neid teenindavad rajatised“. Saue
Vallavalitsuse hinnangul võiks halduskoormuse vähendamiseks asendada tiheasustusaladel
ühte kinnisasja hõlmavate detailplaneeringute menetlemine projekteerimistingimuste
andmisega, kui küsimuse all on kinnisasjale üksnes ühe hoone, abihoone(te) ja neid teenindavate
rajatiste püstitamine või laiendamine. Lisaks selgitame, et sätte hetkel kehtiva sõnastuse
2 (2)
kohaselt justkui ei oleks kinnisasjale projekteerimistingimuste alusel lubatava ühe hoone juurde
võimalik kavandada abihoonet, vaid üksnes hoonet teenindavad rajatised.
3. Saue Vallavalitsus teeb ettepaneku muuta planeerimisseaduse § 133 lõiget 1 ning jätta sätte
sõnastusest välja sõnad „isikuid ja“. Selgitame, et § 133 lõikes 1 sätestatud teavitamisele järgneb
veel ka detailplaneeringu avalik väljapanek, mille puhul potentsiaalselt puudutatud isikuid
samuti personaalselt kaasatakse ning teavitatakse võimalusest detailplaneeringu kohta
arvamust avaldada. Isikud on planeeringumenetluste raames andnud tagasisidet, et nad ei saa
aru, miks neid teavitatakse samast planeeringust mitmeid kordi, millal on sobivaim aeg oma
seisukohti esitada, kas sama seisukohta tuleks esitada korduvalt erinevates menetlusetappides
jne. Kokkuvõttes suurendab korduv teavitamine halduskoormust ning mõjub kaasatud isikutele
segadust tekitavalt ja väsitavalt.
4. Eelnõu § 1 punkti 42 kohaselt täiendatakse planeerimisseaduse §-i 139 lõikega 7, mis sätestab
detailplaneeringule kehtivusaja juhuks, kui planeeringut ei ole asutud ellu viima. Saue
Vallavalitsus teeb ettepaneku sätestada detailplaneeringutele kehtivusaeg ka juhtudeks, kui
planeeringut on juba asutud ellu viima, näiteks 14 aastat detailplaneeringu kehtestamisest
arvates. Muudatus aitaks tagada, et detailplaneeringud viiakse ellu mõistliku aja jooksul ning
need ei saaks piiravaks, kui muutuvad õigusaktid, nt üldplaneering. Reaalsuses on probleemiks
mitmekümne aasta vanused detailplaneeringud, mis on ellu viidud, kuid ei ole enam
asjakohased. Kehtiva detailplaneeringuta oleks võimalik anda ehitusõigus
projekteerimistingimustega, kuid kehtiva detailplaneeringu alal seda teha ei saa. Uute ühe
kinnistu detailplaneeringute koostamine on ebamõistlik halduskoormus mõlemale poolele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andres Laisk
vallavanem
Anni Lehtmaa
+372 5420 0092 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|