Taristuministri

17.09.2024. a määrus nr 59

„Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“

Lisa 1

(taristuministri xx.xx.xxxx. a määruse nr xx sõnastuses)

TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED

1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete

registris

1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu

teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise

riigihangete registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud

toetuse saaja otsusest hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse

tegemisest arvates.

1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud

toetuse saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises

kirjelduses mõnele ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule

või tootmisviisile, mis võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või

nende osaluse välistada, loetakse koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja

ostumenetluses tuleb käesoleva punkti teine lause avaldada ostumenetluses registris,

lisades selle kas ostu üldandmetesse või asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema

kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse avaldamise aja kättesaadav.

1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks.

Toetuse saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu

eeldatav maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde

teostamiseks sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad

ühispakkujad) kes vastutab lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste

elluviimise eest. Ühispakkumuse korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja

vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni lepingus toodud kõigi kohustuste

täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.

1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris

avalikustamisest arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab

toetuse saaja uue pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva

uuendatud dokumentide avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea

pikendama, kui dokumentides on tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei

saa mõjutada juba esitatud pakkumuste sisu.

1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva

jooksul selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile

huvitatud ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse

esitajale, kui on selge, et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse

saajale. Selgitustaotlusele vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid

sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu

alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba esitatud pakkumused mittevastavaks

või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei ole lubatav selgitustaotlustele

vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud punktis 1.4 nimetatud juhul,

kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.

1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab

ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse,

ühispakkujana. Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse

end ostumenetluses esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema

moodustanud juriidilist isikut ega olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse

saaja ostumenetluses sätestatud kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui

vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest ettevõtjatest on vastav

kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete summeerimine

ei ole lubatav.

1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks

kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei

ole pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise

isiku kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel

pakkuja meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates

vastavasisulise päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt

isikult. Pakkuja meeskonna liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta

ühispakkujana.

1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkuja ning tunnistada edukaks esialgsel

hindamisel leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui

toetuse saaja soovib võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei

nõustu projekti elluviimiseks renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel.

Nimetatud juhul teeb toetuse saaja asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava

otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on kõrvaldamise aluseks olev asjaolu

teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu andmisest keeldumine on

vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud

pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest

arvates.

1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,

kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.

Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et

pakkumust saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja

kelle pakkumused on vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise

aluseid. Pakkumuse kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis

tööpäeva. Kui pakkumuse maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal

õigus lubada pakkujal viga parandada koheselt või parandada see ise, teavitades

parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.

1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja

kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja

puhul, kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.

1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat

mitmele korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses

kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või

projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes

konkreetse korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse

ettevalmistusajaga selliselt, et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes

liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas

pakkuja ei ole kohustatud kasutama ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik

rekonstrueerimistöödega alustada varem. Projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde

ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma kuuekuulise ettevalmistusaja

sees.

1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks

osutuva pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat

maksumust.

1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja

ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise

perioodi, et ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks

tähtaegne ja vastaks ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele.

Lepingu muutmine on lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.

2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused

2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb

kõrvaldamise alus):

2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või

likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases

olukorras pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;

2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud

juhul, kui pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne

kalendripäeva jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse

esinemise kohta.

2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse

saaja poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse

saajal ei ole pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada

eelmises lauses nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt

vastavaid tõendeid, mis tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud

kuni kaks nädalat enne pakkumuste esitamise tähtpäeva.

2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb

kõrvaldamise alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest,

arvestades punktis 2.4 toodut:

2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1

punktides 1–3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud

kinnitus loetakse antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud

dokument, millest nähtuvad pakkuja üldised kinnitused;

2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi

nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem

kui 70 protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas

valdkonnas. Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad.

Võrdlusperioodiks loetakse kuus kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse

alustamise kalendrikuust üle- eelmine kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest

on asutatud või alustanud äritegevust võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema

võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse alustamise kalendrikuu ja lõpuks

ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine kalendrikuu;

2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega

samaväärse asutuse tõendid;

2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei

ole seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks,

kui pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad

pakkuja üldised kinnitused.

2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise

kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik

kontrollida avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-

kalendripäevase tähtaja vastavate dokumentide ja andmete, mis tõendavad

kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui vastavaid andmeid ja dokumente ei

esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub selline pakkujas

kõrvaldamisele.

3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused

3.1. Pakkuja ostumenetluse algamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema

minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega

(arvestatuna, et lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).

3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud

vähemalt ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt

poolega sõlmitava lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks

loetakse hoonete püstitamise, laiendamise ja/või kogu hoone mahus

rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille puhul on teostatud mh vähemalt

järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine või rekonstrueerimine,

soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine, uue

küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.

3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt

olema järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud,

kelle tehnilise ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate

pädevustega:

3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete

ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,

spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;

3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega

üldehitustööde tegemine;

3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni-

ja jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine

küttesesüsteemide ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide

ehitamisel või ehitusjuhi kutse, tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise

süsteemide ehitamisele;

3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-

ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või

ehitusjuhi kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva

veevarustuse ja kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;

3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või

elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.

3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“

majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise

süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.

3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris

majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise

ehitamine, sealhulgas paigaldamine.

3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei

kohaldata välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust

samaväärse tõendiga.

3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud

kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja

keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või

samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.

3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks

on tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud

täitmisaja tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks

loetakse edukas pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja

rekonstrueerimistööde maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see

on ette nähtud, reserv ilma käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu

enne toetuse saajale tagatise esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise

hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist

selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt 10

kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab toetuse saaja eduka pakkujaga lepingu

sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses järgmise pakkuja. Juhul, kui

leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist hiljemalt 10

kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja õiguskaitsevahendite

kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi vältel. Täitmisaja

tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma deponeerimine toetuse

saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole, tingimusel et õigustatud isikuks

on kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja. Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita

ühiselt.

3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse

täitmise kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida

avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja

vastavate dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist,

esitamiseks. Kui vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud

tähtaja jooksul, kuulub selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.

4. Täiendav kvalifitseerimise tingimus (kohustuslik kasutada korterelamu

elemendipõhise rekonstrueerimise korral)

Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud

vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse

rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel majandusaastal

enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on kokku võrdne vähemalt

poolega lepingu eeldatavast maksumusest. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde

teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale korterelamule, võetakse käesoleva

tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt rekonstrueeritava korterelamu lepingu eeldatava

maksumusena toetuse taotluses kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu

rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus. Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks

korterelamuks, millele elementide tootja peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid

olema viimase 60 kuu jooksul tootnud, loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral

ükskõik milline selles kajastatud korterelamu.

5. Vastavustingimused

Pakkumus tunnistatakse vastavaks järgmiste vastavustingimuste täitmisel:

5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;

5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja

ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole

ärisaladust märkinud, eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;

5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud

tingimuste täitmist;

5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise

lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide

tootja kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda

lepingu täitmisel, juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks.

Elementide tootja kirjaliku kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale

10-kalendripäevase tähtaja juhul kui vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega

5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja

ei ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale

10-kalendripäevase tähtaja volikirja esitamiseks.

6. Hindamiskriteeriumid

Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse

registris automaatselt pakutava valemiga.

7. Täiendavalt lubatud kvalifitseerimise tingimus (võib kasutada juhul, kui

ostumenetluses tellitakse koos nii ehitusprojekt kui rekonstrueerimistööd)

Pakkuja meeskonnas peab olema arhitekt, kellel on vähemalt volitatud arhitekti kutse, tase 7 ja

kes vastutab ehitusprojekti vastavuse eest Euroopa uue Bauhausi nõuetele.

Majandus- ja taristuministri

03.03.2023. a määrus nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“

Lisa

(taristuministri xx.xx.xxxx. a määruse nr xx sõnastuses)

TOETUSE SAAJA OSTUMENETLUSE TINGIMUSED

1. Üldnõuded toetuse saaja ostumenetluse läbiviimiseks elektroonilises riigihangete

registris

1.1. Toetuse saaja ostu korraldamisel kasutatakse üksnes käesolevaid tingimusi. Kogu

teabevahetus pakkujatega ja otsustest teavitamine toimub ainult läbi elektroonilise

riigihangete registri (edaspidi register). Pakkujaid teavitatakse ostumenetluses tehtud

toetuse saaja otsusest hiljemalt punktis 1.9 nimetatud tähtaja jooksul vastava otsuse

tegemisest arvates.

1.2. Lepingu eseme tehniline kirjeldus (mis võib olla ehitusprojekt) peab olema toodud

toetuse saaja ostu dokumentide hulgas. Iga viidet, mille toetuse saaja teeb tehnilises

kirjelduses mõnele ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule

või tootmisviisile, mis võiks anda mõnele ettevõtjale või tootele eeliseid teiste ees või

nende osaluse välistada, loetakse koos märkega „või sellega samaväärne”. Toetuse saaja

ostumenetluses tuleb käesoleva punkti teine lause avaldada ostumenetluses registris,

lisades selle kas ostu üldandmetesse või asjakohasesse lisadokumenti, mis peab olema

kõigile huvitatud isikutele kogu ostumenetluse avaldamise aja kättesaadav.

1.3. Rekonstrueerimistööde tellimist korterelamu kohta ei ole lubatav jagada osadeks.

Toetuse saaja tellib rekonstrueerimistööd tervikuna ühe ostu raames läbi registri kui ostu

eeldatav maksumus on vähemalt 100 000 eurot (käibemaksuta). Rekonstrueerimistööde

teostamiseks sõlmitakse leping peatöövõtjaga (edukas pakkuja või edukad

ühispakkujad) kes vastutab lepingu alusel kõigi toetatavate rekonstrueerimistegevuste

elluviimise eest. Ühispakkumuse korral sõlmivad ühispakkujad koos lepingu ja

vastutavad selle täitmise eest solidaarselt kuni lepingus toodud kõigi kohustuste

täitmiseni. Pakkujana käsitletakse iga ühispakkujat.

1.4. Pakkumuse esitamise tähtaeg on vähemalt 14 kalendripäeva ostu registris

avalikustamisest arvates. Kui ostu käigus on vajalik ostu alusdokumente muuta, määrab

toetuse saaja uue pakkumuste esitamise tähtaja, mis on vähemalt kümme kalendripäeva

uuendatud dokumentide avaldamisest arvates. Pakkumuste esitamise tähtaega ei pea

pikendama, kui dokumentides on tehtud üksnes vormiline või selgitav muudatus, mis ei

saa mõjutada juba esitatud pakkumuste sisu.

1.5. Ostu käigus esitatud selgitustaotlusele peab toetuse saaja vastama kolme tööpäeva

jooksul selgitustaotluse saamisest arvates. Vastus peab olema kättesaadav kõigile

huvitatud ettevõtjatele. Toetuse saajal on võimalik vastata ainult selgitustaotluse

esitajale, kui on selge, et vastuses sisalduv informatsioon ei tekita ühtegi eelist vastuse

saajale. Selgitustaotlusele vastamisel lähtutakse asjaolust, et selgitused või neid

sisaldavad dokumendid ei tohi sisaldada uut teavet, mis muudaks juba avaldatud ostu

alusdokumente või mille tulemusel muutuksid juba esitatud pakkumused

mittevastavaks või muutuks nende sisu. Toetuse saaja ostumenetluses ei ole lubatav

selgitustaotlustele vastamise raames ostu alusdokumente muuta, välja arvatud punktis

1.4 nimetatud juhul, kui pikendatakse ka pakkumuste esitamise tähtaega.

1.6. Juhul, kui ettevõtjal ei ole võimalik täita kõiki kvalifitseerimistingimusi üksinda, kaasab

ettevõtja pakkumuse esitamiseks teise ettevõtja, kes täidab vastava tingimuse,

ühispakkujana. Ühispakkumuse esitavad pakkujad koos, üks ühispakkujatest volitatakse

end ostumenetluses esindama. Ühispakkumuse esitanud ettevõtjad ei pea olema

moodustanud juriidilist isikut ega olema ühinenud muus õiguslikus vormis. Toetuse

saaja ostumenetluses sätestatud kvalifitseerimistingimus loetakse täidetuks, kui

vähemalt ühel ühispakkumuses osalevatest ettevõtjatest on vastav

kvalifitseerimistingimus üksinda täidetud, tingimuse täitmiseks andmete summeerimine

ei ole lubatav.

1.7. Kui pakkuja soovib pakkumuse esitamisel oma meeskonna pädevuse tõendamiseks

kasutada meeskonna liikmetena füüsilisi isikuid, kes ei ole pakkuja töötajad või nad ei

ole pakkuja pädevate isikutena märgitud avalikus registris, esitatakse iga sellise füüsilise

isiku kirjalik kinnitus, millest nähtub nõusolek enda kaasamiseks ning lepingu täitmisel

pakkuja meeskonna liikmena osalemiseks hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul arvates

vastavasisulise päringu saamisest toetuse saajalt või teda ostumenetluses esindavalt

isikult. Pakkuja meeskonna liikmena kajastatud füüsilist isikut ei käsitleta

ühispakkujana.

1.8. Toetuse saajal on õigus kõrvaldada pakkuja ning tunnistada edukaks esialgsel

hindamisel leitud järjestuselt teine pakkumus uut ostumenetlust korraldamata, kui

toetuse saaja soovib võtta omafinantseeringuks renoveerimislaenu ning laenuandja ei

nõustu projekti elluviimiseks renoveerimislaenu väljastama pakkujaga seotud põhjustel.

Nimetatud juhul teeb toetuse saaja asjakohase otsuse muutmise otsuse või vastava

otsuse, milles märgitakse, mis kuupäeval on kõrvaldamise aluseks olev asjaolu

teatavaks saanud. Toetuse saaja peab tagama, et laenu andmisest keeldumine on

vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

1.9. Punktis 1.8. nimetatud otsusest teavitatakse ostumenetluses vastavaks tunnistatud

pakkumuste esitajaid hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul vastava otsuse tegemisest

arvates.

1.10. Pärast pakkumuste esitamise tähtaega võib pidada läbirääkimisi üksnes ostu hinna osas,

kui algselt ettenähtud tööde maht või sisu muutub ja selleks esineb põhjendatud alus.

Läbirääkimisi peetakse pakkumuste kohandamise funktsiooni teel ning tagatakse, et

pakkumust saavad samaaegselt kohandada kõik pakkujad, kes on kvalifitseerunud ja

kelle pakkumused on vastavaks tunnistatud ning kelle puhul ei esine kõrvaldamise

aluseid. Pakkumuse kohandamiseks peab kõigil pakkujatel olema vähemalt viis

tööpäeva. Kui pakkumuse maksumuses esineb ilmne arvutusviga, on toetuse saajal

õigus lubada pakkujal viga parandada koheselt või parandada see ise, teavitades

parandusest viivitamatult ka pakkujat läbi registri.

1.11. Toetuse saajal on õigus kontrollida kõrvaldamise aluste puudumist ja

kvalifitseerimistingimustele ning vastavustingimustele vastavust vaid sellise pakkuja

puhul, kelle pakkumus on hindamiskriteeriumi alusel hinnates edukas pakkumus.

1.12. Toetuse saaja ostumenetluses tuleb lepingu eeldatav maksumus märkida registrisse ilma

käibemaksuta summana. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde teostajat

mitmele korterelamule, märgitakse lepingu eeldatavaks maksumuseks toetuse taotluses

kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu rekonstrueerimistööde või

projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus.

1.13. Toetuse saaja märgib registris lepingu täitmise tähtaja kalendrikuudes lähtudes

konkreetse korterelamu eripärast. Ehitustööde oodatav kestus summeeritakse

ettevalmistusajaga selliselt, et ehitustööde oodatavale kestusele kalendrikuudes

liidetakse vastav ettevalmistusaeg, milleks on igakordselt kuus kalendrikuud. Edukas

pakkuja ei ole kohustatud kasutama ettevalmistusaega, kui tema hinnangul on võimalik

rekonstrueerimistöödega alustada varem. Projekteerimis- ja rekonstrueerimistööde

ostumenetluses peab ehitusprojekti valmimine toimuma kuuekuulise ettevalmistusaja

sees.

1.14. Toetuse saajal on õigus lõpetada ostumenetlus lepingu sõlmimiseta, kui edukaks

osutuva pakkuja pakkumuse maksumus ületab ostumenetluses märgitud eeldatavat

maksumust.

1.15. Eduka pakkujaga sõlmitakse leping samadel tingimustel, mis on avaldatud toetuse saaja

ostumenetluses. Toetuse saaja peab kontrollima ja tagama kogu lepingu täitmise

perioodi, et ostumenetluses edukale pakkujale ettenähtud kohustuste täitmine oleks

tähtaegne ja vastaks ostumenetluses ja lepingus avaldatud ning sätestatud tingimustele.

Lepingu muutmine on lubatav üksnes juhul, kui selleks esineb õigusaktides toodud alus.

2. Kohustuslikud kõrvaldamise alused

2.1. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb

kõrvaldamise alus):

2.1.1. kes on pankrotis või likvideerimisel, kelle suhtes on algatatud pankroti- või

likvideerimismenetlus või kelle äritegevus on peatatud või kes on muus sellesarnases

olukorras pakkuja asukohamaa õigusaktide kohaselt;

2.1.2. kellel on riikliku maksu, makse või keskkonnatasu maksuvõlg või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt, välja arvatud

juhul, kui pakkuja on võla ajatanud või tasunud või kui ta tasub või ajatab võla kümne

kalendripäeva jooksul arvates toetuse saajalt vastava teate saamisest kõrvaldamise aluse

esinemise kohta.

2.2. Punktis 2.1.2 nimetatud maksude või maksete võla puudumist kontrollitakse toetuse

saaja poolt läbi Maksu- ja Tolliameti veebilehe või registri päringu kaudu. Kui toetuse

saajal ei ole pakkuja kõrvaldamise aluse kontrolli faasis võimalik kontrolli teostada

eelmises lauses nimetatud kanalite kaudu, on toetuse saajal õigus küsida pakkujalt

vastavaid tõendeid, mis tõendaks vastavate võlgnevuste puudumist ja mis on väljastatud

kuni kaks nädalat enne pakkumuste esitamise tähtpäeva.

2.3. Ostumenetlusest kõrvaldatakse pakkuja (ühispakkumuse korral kõik vastava

ühispakkumuse esitanud pakkujad kui vähemalt ühel ühispakkujatest esineb

kõrvaldamise alus), kelle puhul ei ole täidetud vähemalt üks alljärgnevatest nõuetest,

arvestades punktis 2.4 toodut:

2.3.1. pakkuja suhtes puuduvad riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 95 lõike 1

punktides 1–3 ja 5 sätestatud alused, arvestades RHS § 95 lõikes 2 sätestatut. Nimetatud

kinnitus loetakse antuks, kui pakkumuse koosseisus esitatakse registris koostatud

dokument, millest nähtuvad pakkuja üldised kinnitused;

2.3.2. Maksu- ja Tolliameti tõenditelt pakkuja kohta peab olema võimalik tuvastada, et ühegi

nimetatud isiku töötajate keskmine töötasu ei ole võrdlusperioodi jooksul olnud väiksem

kui 70 protsenti sama ajavahemiku keskmisest töötasust lepingu esemele vastavas

valdkonnas. Nimetatud nõuet ei kohaldata, kui isikul puuduvad töötajad.

Võrdlusperioodiks loetakse kuus kalendrikuud, mille viimaseks kuuks on ostumenetluse

alustamise kalendrikuust üle- eelmine kalendrikuu. Kui pakkuja või üks ühispakkujatest

on asutatud või alustanud äritegevust võrdlusperioodi algusest hiljem, on tema

võrdlusperioodi alguseks asutamise või äritegevuse alustamise kalendrikuu ja lõpuks

ostumenetluse alustamise kalendrikuust üle-eelmine kalendrikuu;

2.3.3. välismaine pakkuja esitab oma asukohariigi punktis 2.3.2. nimetatud pädeva asutusega

samaväärse asutuse tõendid;

2.3.4. pakkuja ja toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimist nõustav tehniline konsultant ei

ole seotud isikud. Nimetatud kinnitus vastava seose puudumise kohta loetakse antuks,

kui pakkumuse koosseisus on esitatud registris koostatud dokument, millest nähtuvad

pakkuja üldised kinnitused.

2.4. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kõrvaldamise aluste puudumise

kohta ning vastavate kõrvaldamise aluste puudumist ei ole toetuse saajal võimalik

kontrollida avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-

kalendripäevase tähtaja vastavate dokumentide ja andmete, mis tõendavad

kõrvaldamise aluste puudumist, esitamiseks. Kui vastavaid andmeid ja dokumente ei

esitata eelmises lauses määratud tähtaja jooksul, kuulub selline pakkuja kõrvaldamisele.

3. Kohustuslikud kvalifitseerimise tingimused

3.1. Pakkuja ostumenetluse algamisele eelneva majandusaasta netokäive peab olema

minimaalselt võrdne sõlmitava lepingu kahekordse eeldatava maksumusega

(arvestatuna, et lepingu eeldatav maksumus esitatakse alati käibemaksuta summana).

3.2. Pakkuja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul teostanud

vähemalt ühe samaväärse ehitustöö maksumusega määras, mis on võrdne vähemalt

poolega sõlmitava lepingu eeldatavast maksumusest. Samaväärseks ehitustööks

loetakse hoonete püstitamise, laiendamise ja/või kogu hoone mahus

rekonstrueerimistööd ehitustööde peatöövõtjana, mille puhul on teostatud mh vähemalt

järgnevad ehitustööd: hoone kande- ja välispiirete ehitamine või rekonstrueerimine,

soojustagastusega sundventilatsiooni ehitamine või rekonstrueerimine, uue

küttesüsteemi ehitamine või rekonstrueerimine.

3.3. Pakkuja meeskonnas peavad korterelamu terviklikul rekonstrueerimisel igakordselt

olema järgmised pädevad või välismaise pakkuja puhul samaväärse pädevusega isikud,

kelle tehnilise ja kutsealase pädevuse nõuetele vastavust tõendatakse järgnevate

pädevustega:

3.3.1. projektijuht, kellel on vähemalt ehitusinseneri kutse, tase 6 spetsialiseerumisega hoonete

ehitusele, valitava kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või ehitusjuhi kutse, tase 6,

spetsialiseerumisega üldehituslikule ehitamisele;

3.3.2. objektijuht, kellel on vähemalt ehituse tööjuhi kutse, tase 5, tervikspetsialiseerumisega

üldehitustööde tegemine;

3.3.3. ventilatsiooni- ja küttesüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt kütte-, ventilatsiooni-

ja jahutuseinseneri kutse, tase 6 kompetentsidega ehitustegevuse juhtimine

küttesesüsteemide ehitamisel ja ehitustegevuse juhtimine ventilatsioonisüsteemide

ehitamisel või ehitusjuhi kutse, tase 6, spetsialiseerumisega sisekliima tagamise

süsteemide ehitamisele;

3.3.4. veevarustuse- ja kanalisatsioonisüsteemide spetsialist, kellel on vähemalt veevarustuse-

ja kanalisatsiooniinseneri kutse, tase 6 kompetentsiga ehitustegevuse juhtimine või

ehitusjuhi kutse, tase 6, spetsialiseerumisega hoonesisese või selle juurde kuuluva

veevarustuse ja kanalisatsioonisüsteemi ehitamisele;

3.3.5. elektritööde teostamisel isik, kellel on vähemalt B-klassi pädevustunnistus või

elektriinseneri kutse tarbija elektripaigaldiste alal, tase 6.

3.4. Pakkuja peab olema esitanud majandustegevuse registris tegevusalal „Ehitamine“

majandustegevusteate tegevusala liikidega: üldehituslik ehitamine, sisekliima tagamise

süsteem, hoonesisene või selle juurde kuuluv veevarustuse või kanalisatsioonisüsteem.

3.5. Elektritööde teostamisel peab pakkuja olema esitanud majandustegevuse registris

majandustegevusteate tegevusalal „Elektritööd“ tegevusala liigiga elektripaigaldise

ehitamine, sealhulgas paigaldamine.

3.6. Punktides 3.4 ja 3.5 sätestatud majandustegevuse registri registreeringu nõuet ei

kohaldata välismaisele pakkujale. Asjakohasel juhul tõendab pakkuja oma pädevust

samaväärse tõendiga.

3.7. Pakkujal peab olema ehitustööde tegevusvaldkonnas rakendatud

kvaliteedijuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 9001 standardis, ja

keskkonnajuhtimissüsteem, mis vastab vähemalt EVS-EN ISO 14001 standardis, või

samaväärsetes dokumentides sätestatud tingimustele.

3.8. Pakkuja kinnitab pakkumuse esitamisega, et hiljemalt lepingu sõlmimise kuupäevaks

on tal võimalus anda toetuse saajale krediidi- või finantseerimisasutuse kinnitatud

täitmisaja tagatis viie protsendi ulatuses lepingu maksumusest. Lepingu maksumuseks

loetakse edukas pakkumuses sisalduv rekonstrueerimistööde või projekteerimis- ja

rekonstrueerimistööde maksumus ilma käibemaksuta, millele liidetakse, juhul kui see

on ette nähtud, reserv ilma käibemaksuta summana. Juhul, kui pooled sõlmivad lepingu

enne toetuse saajale tagatise esitamist, peab pakkuja esitama toetuse saajale tagatise

hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest. Kui enne lepingu sõlmimist

selgub, et edukas pakkuja ei saa tagatist anda enne lepingu sõlmimist ega hiljemalt

10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, jätab toetuse saaja eduka pakkujaga

lepingu sõlmimata ning tunnistab edukaks paremusjärjestuses järgmise pakkuja. Juhul,

kui leping on juba sõlmitud, kuid pakkuja ei anna vastavat tagatist hiljemalt

10 kalendripäeva jooksul lepingu sõlmimisest, alustab toetuse saaja

õiguskaitsevahendite kohaldamist. Täitmisaja tagatis peab kehtima kogu ehitusperioodi

vältel. Täitmisaja tagatisena loetakse aktsepteeritavaks ka vastava rahasumma

deponeerimine toetuse saaja arvelduskontole või deponeerimine notari kontole,

tingimusel et õigustatud isikuks on kogu ehitusperioodi vältel toetuse saaja.

Ühispakkujad võivad tagatise nõude täita ühiselt.

3.9. Kui pakkuja ei ole esitanud pakkumusega koos tõendeid kvalifitseerimistingimuse

täitmise kohta ning vastava tingimuse täitmist ei ole toetuse saajal võimalik kontrollida

avalikest registritest, peab toetuse saaja andma pakkujale 10-kalendripäevase tähtaja

vastavate dokumentide ja andmete, mis tõendavad kvalifitseerimistingimuse täitmist,

esitamiseks. Kui vastavaid andmeid ja dokumente ei esitata eelmises lauses määratud

tähtaja jooksul, kuulub selline pakkuja kvalifitseerimata jätmisele.

4. Täiendavad kvalifitseerimise tingimused

4.1. Tingimus, mida on kohustuslik kasutada korterelamu elemendipõhise

rekonstrueerimise korral

Elementide tootja peab olema ostumenetluse algamisele eelneva 60 kuu jooksul tootnud

vähemalt kolmele samaväärsele olemasolevale või uuele hoonele fassaadi või katuse

rekonstrueerimise elemendid ning peab omama viimasel kolmel järjestikusel majandusaastal

enne ostumenetluse teate avaldamist netokäivet summas, mis on kokku võrdne vähemalt

poolega lepingu eeldatavast maksumusest. Juhul, kui ühe ostu raames soovitakse leida tööde

teostajat mitmele elemendipõhiselt rekonstrueeritavale korterelamule, võetakse käesoleva

tingimuse täitmisel arvesse elemendipõhiselt rekonstrueeritava korterelamu lepingu eeldatava

maksumusena toetuse taotluses kajastatud kõrgeima maksumusega korterelamu

rekonstrueerimistööde eeldatav maksumus. Ostu objektiks oleva korterelamuga samaväärseks

korterelamuks, millele elementide tootja peab fassaadi või katuse rekonstrueerimise elemendid

olema viimase 60 kuu jooksul tootnud, loetakse mitme korterelamu ühise ostumenetluse korral

ükskõik milline selles kajastatud korterelamu.

4.2. Tingimus, mida on kohustuslik kasutada juhul, kui ostumenetluses tellitakse koos

nii ehitusprojekt kui rekonstrueerimistööd

Pakkuja meeskonnas peab olema arhitekt, kellel on vähemalt volitatud arhitekti kutse, tase 7 ja

kes vastutab ehitusprojekti vastavuse eest Euroopa uue Bauhausi nõuetele.

5. Vastavustingimused

Pakkumus tunnistatakse vastavaks järgmiste vastavustingimuste täitmisel:

5.1. esitatud on pakkumuse kogumaksumus vastavalt ostu alusdokumentides sätestatule;

5.2. kui pakkumuses sisaldub ärisaladus, märgib pakkuja, milline teave on pakkuja

ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Juhul, kui pakkuja ei ole

ärisaladust märkinud, eeldab toetuse saaja, et pakkuja pakkumuses puudub ärisaladus;

5.3. pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi ostu alusdokumentides sätestatud

tingimuste täitmist;

5.4. kui toetuse saaja korterelamu rekonstrueerimisel on ehitusprojektis või projekteerimise

lähteülesandes nähtud ette eeltoodetud elementide kasutamine, esitatakse elementide

tootja kirjalik kinnitus, millest peab nähtuma elementide tootja valmidus osaleda

lepingu täitmisel, juhul kui pakkuja pakkumus osutub edukaks pakkumuseks.

Elementide tootja kirjaliku kinnituse esitamiseks peab toetuse saaja andma pakkujale

10-kalendripäevase tähtaja juhul kui vastav kinnitus ei ole esitatud koos pakkumusega

5.5. ühise pakkumuse esitamise korral esitatakse ühispakkujate volikiri. Juhul, kui volikirja

ei ole esitatud koos pakkumusega, peab toetuse saaja andma pakkujale

10-kalendripäevase tähtaja volikirja esitamiseks.

6. Hindamiskriteeriumid

Pakkumuse maksumus – 100 protsenti. Maksumuse eest antavad hindepunktid arvutatakse

registris automaatselt pakutava valemiga.

MÄÄRUS

Tallinn Kuupäev digiallkirjas nr 1-1/25/17

Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse

nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse

tingimused“ ja taristuministri 17. septembri 2024. a

määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruses nr 13 „Korterelamute energiatõhususe

toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõikest 2 jäetakse välja tekstiosa „, välja arvatud toetuse taotluse rahuldamise või

rahuldamata jätmise otsusele esitatud vaide, mille lahendab rakendusasutus“;

2) paragrahvi 36 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „punktis 3“ tekstiosaga „punktides 3 ja 6“;

3) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses:

„(21) Käesoleva määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid pakkumuskutsele ei kohaldata

projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni jõustumist juhul, kui

toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest tulenevalt edukas pakkuja valiti juhul, kui

edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.“;

4) paragrahvi 36 täiendatakse lõikega 7 järgmises sõnastuses:

„(7) Käesoleva määruse lisa 2025. aasta märtsis vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada alates

27. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;

5) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

§ 2. Taristuministri 17. septembri 2024. a määruses nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 34 lõikest 2 välja tekstiosa „, välja arvatud toetuse taotluse rahuldamise või

rahuldamata jätmise otsusele esitatud vaide, mille lahendab rakendusasutus“;

2) määrust täiendatakse §-ga 35 järgmises sõnastuses:

„§ 35. Rakendussäte

Käesoleva määruse lisa 1 2025. a märtsis vastu võetud muudatusi on õigus kohaldada alates

23. septembrist 2024. a alustatud ostude osas.”;

3) määruse lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kuldar Leis (allkirjastatud digitaalselt)

taristuminister Kristi Klaas

rohereformi asekantsler

kantsleri ülesannetes

Lisa 1 majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe

toetuse tingimused“ lisa „Toetuse saaja ostumenetluse tingimused“ (muudetud sõnastuses)

Lisa 2 taristuministri 17. septembri 2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute

energiatõhususe toetuse tingimused“ lisa 1 „Toetuse saaja ostumenetluse tingimused“ (muudetud

sõnastuses)

1

12.03.2025

Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri

2024. a määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse

tingimused“ muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõike 2

alusel.

Määrus on koostatud taristuministri määrusena, kuna peaministri 12.08.2024. a korralduse nr

88 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 11

kohaselt kuulub elamumajandus taristuministri vastutusvaldkonda.

Määruse eesmärk on õigusselguse tagamine toetuse saaja ostude läbiviimisel.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna

peaspetsialist Kaie Kunst (tel: 625 6366, e-post: [email protected]) ja

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse peajurist Ingrid Ajangu. Eelnõu õigusekspertiisi tegi

Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (tel: 626 2948, e-post:

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahviga 1 muudetakse majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määrust nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“. Muudatused on seotud toetuse andmise

tingimuste viimaste sisuliste muudatustega (jõustumise kuupäev 27.09.2024), milles on

jäänud sisse ebatäpsusi.

Punktiga 1 viiakse vaiete lahendamine tervikuna rakendusüksuse tasandile vastavalt

ÜSS2021_2027 § 32 lõikes 3 sätestatud üldpõhimõttele. Vaidemenetlus rakendusüksuses

võimaldab nii haldusorganil tehtud vigu parandada kui ka selgitada kaebajatele täiendavalt

otsustamisel tähtsust omavaid asjaolusid. Muudatuse jõustumiseni esitatud vaide lahendab

rakendusasutus, muudatuse jõustumisest arvates esitatud vaide lahendab rakendusüksus.

Punktiga 2 täpsustatakse rakendussätteid.

Määruse § 36 lõike 2 kohaselt kohaldatakse § 28 lõike 4 punkti 3 nõudeid pakkumuskutsele

projekteerimistööde tellimisel, mida alustatakse pärast nimetatud redaktsiooni jõustumist

(27.09.2024). Vastav mööndus peab olema ka § 28 lõike 4 punkti 6 osas, sest käimaolevas

taotlusvoorus on taotluste lisana ehitusprojekte, mille tellimist alustati nt 2021. aastal ning

2

üldjuhul ei ole pakkumuses volitatud arhitekt tase 7 isiku nimena välja toodud kuna töö

tellimise ajal vastav pakkumusele esitatav nõue puudus.

Punkti 3 kohaselt ei kohaldata määruse § 28 lõike 4 punktis 8 sätestatud nõudeid

pakkumuskutsele projekteerimistööde tellimisel, mida alustati enne nimetatud redaktsiooni

jõustumist 27.09.2024 juhul, kui toetuse saaja esitab objektiivsed põhjendused, millest

tulenevalt edukas pakkuja valiti juhul, kui edukaks ei osutunud odavaima pakkumuse tegija.

Objektiivse hindamise tõendamise kohustus lasub toetuse saajal. Objektiivseks ei saa lugeda

nt selgitust, mille kohaselt valiti edukas pakkuja kuna ta tundus kõige usaldusväärsem ning

odavaima pakkumuse tegijaga puudus varasem koostöö. Toetuse saaja peab arvestama, et ta

on ise valinud ettevõtjad, kellelt pakkumusi küsiti ning kui ta ei ole neid informeerinud

pakkumusi küsides asjakohasest hindamiskriteeriumist, peab põhjendus eduka pakkuja valiku

kohta olema objektiivne, st pakkujaid peab olema koheldud ühetaoliselt ja pakkumusi

võrreldud nendes toodud asjaolusid arvestades (nt ajakava, tööde maht, meeskond vms).

Punktiga 4 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus

kohaldada määruse lisa muudatusi alates 27.09.2024, mil jõustus naabruskonnapõhise

rekonstrueerimise regulatsioon, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale

soovi korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist.

Toetuse saaja (sh teda ostumenetluses esindava isiku) tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on

kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal kehtivaid tingimusi.

Punktiga 5 kavandatakse muudatused määruse lisas.

Lisa punkti 1.1 täienduse kohaselt teavitatakse pakkujaid ostus tehtud toetuse saaja otsusest

hiljemalt kümnendal kalendripäeval arvates vastava otsuse tegemisest. Toetuse saaja teavitab

konkreetsest otsuses üksnes neid pakkujaid, keda otsus puudutab, st kui pakkuja on

kõrvaldatud, siis teda ei teavitata enam nt kvalifitseerimise või vastavaks tunnistamise

otsusest.

Lisa punktis 1.3 täpsustatakse, et lubatav ei ole jagada tööde tellimist osadeks korterelamu

kohta. Kui ühes ostus on mitu korterelamut, kajastatakse nende maksumused eraldi ja ka

lepingud võib eraldi sõlmida.

Lisa punkti 1.7 täienduse eesmärk on tagada, et toetuse saaja ostudes pakkumusi tegevale

pakkujale saaks vajadusel anda täiendava tähtaja asjakohaste tõendite ja kinnituste

esitamiseks, juhul kui neid ei ole esitatud koos pakkumusega. Esitamata jätmine on üldjuhul

seotud eksimuse või hooletusega, mistõttu tähtaja mitteandmine võib tähendada, et toetuse

saaja ostumenetlus ebaõnnestub, kuna tingimusi täitvat pakkujat ei ole. Punkt ei näe ette

lisakaalutlusi pakkujatele selleks, et hakata meeskonda alles peale pakkumuste esitamise

tähtaega komplekteerima. Juhul, kui pakkuja esitab füüsilise isiku kinnituse, mis on antud

peale pakkumuse esitamise tähtaega (toetuse saaja küsimuse peale), peab pakkujal olema

vajadusel, juhul kui talle selline küsimus esitatakse, võimalik täiendavalt selgitada nimetatud

füüsilise isiku kaasabil, et meeskonna liikmena osalemise valmidus oli isikul olemas juba

pakkuja poolt pakkumuse esitamise ajal. Füüsiline isik ei pea olema punktis 1.6 nimetatud

ühispakkuja.

Lisa punkti 1.12 täienduse eesmärk on tagada, et ka naabruskonnapõhise rekonstrueerimise

korral oleks toetuse saaja ostudes võimalik tagada konkurents ning pakkujatel täita

3

asjakohaseid kvalifitseerimistingimusi (ennekõike punktid 3.1 ja 3.2) juhul, kui

naabruskonnapõhise rekonstrueerimise toetuse taotlustes kajastatud eeldatavad maksumused

on summeeritult sedavõrd suured, et konkurentsi ei pruugi olla võimalik tagada. Eeldatav

maksumus registris ilma käibemaksuta on summa, mis märgitud toetuse taotlusel

rekonstrueerimistööde või projekteerimis-ja rekonstrueerimistööde maksumuseks, seda ka

juhul, kui toetuse taotleja on eeldanud, et selle maksumuse sees on juba käibemaks.

Täiendavaid arvutusi tegema ei ole vaja hakata ja lähtutakse taotluses märgitud maksumusest.

Toetuse taotluses kajastatu on indikatiivne ning tegelik maksumus selgub peale eduka pakkuja

väljaselgitamist.

Lisa punkti 1.13 täpsustatakse selliselt, et ettevalmistusaeg on alati konkreetselt 6 kuud, et ei

tekiks vajadust hakata lepinguid nt talveperioodi, mil töid ei ole võimalik teostada, tõttu

muutma. Ehitustööde teostaja ei ole kohustatud ettevalmistusaega kasutama ning võib

ehitamisega alustada ka koheselt peale lepingu sõlmimist, kuid lepingu täitmise tähtaja sisse

tuleb see toetuse saajal alati arvestada, vältimaks sügisel või talvel sõlmitud lepingute aega

arvestades ilmastikuoludest vms tulenevaid takistusi, mis ei võimaldada töödega ostu

väljakuulutamise ajal eeldatud mahus alustada ning seega esineb vajadus hakata liiga

lühikeseks tähtajaks sõlmitud lepingut pikendama. Selline muudatus ei ole ettenägematu.

Projekteerimine on arvestatud ettevalmistusaja sisse.

Lisa punkti 3.8 täpsustatakse eesmärgiga tagada õigusselgus täitmisaja tagatise esitamise ja

kohalduvate tähtaegade osas. Juhul, kui ühe ostumenetluse tulemusel sõlmitakse lepingud

mitme korterelamuga, tuleb täitmisaja tagatis esitada iga korterelamu lepingu kohta.

Täitmisaja tagatise esitamise kohustus kohaldub ka juhul, kui sama ostumenetluse raames

tellitakse nii projekteerimine kui rekonstrueerimistööd.

Lisa punkti 4 täpsustuse kohaselt juhul, kui ühes ostus on mitu korterelamut, siis piisab kui

ühega sarnasele korterelamule on viimase 60 kuu jooksul elemente toodetud tingimuses

kirjeldatud mahus ning käive peab olema võrdne vähemalt poolega taotlustes kajastatud

korterelamu kõrgeimast eeldavast maksumusest.

Arhitekti kaasamise nõue lisandub kohustusliku kvalifitseerimistingimusena juhul, kui

ostumenetluses tellitakse koos nii ehitusprojekt kui rekonstrueerimistööd. Õiglase Ülemineku

Fondist rahastatava toetuse korral (§ 2 punkt 3) on eelnimetatud tingimuse täitmine

vabatahtlik.

Paragrahviga 2 muudetakse taristuministri 17. septembri 2024. a määrust nr 59

„Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“.

Punktiga 1 viiakse vaiete lahendamine tervikuna rakendusüksuse tasandile vastavalt

ÜSS2021_2027 § 32 lõikes 3 sätestatud üldpõhimõttele. Vaidemenetlus rakendusüksuses

võimaldab nii haldusorganil tehtud vigu parandada kui ka selgitada kaebajatele täiendavalt

otsustamisel tähtsust omavaid asjaolusid. Muudatuse jõustumiseni esitatud vaide lahendab

rakendusasutus, muudatuse jõustumisest arvates esitatud vaide lahendab rakendusüksus.

Punktiga 2 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt on toetuse saajal õigus

kohaldada määruse lisa muudatusi alates 23.09.2024, mil jõustusid Ida-Virumaale suunatud

toetuse andmise tingimused, alustatud ostude osas. Rakendussäte annab toetuse saajale soovi

korral õiguspärase võimaluse lähtuda täpsustatud määruse lisast enne selle jõustumist. Toetuse

4

saaja tegevust ei loeta ebaõigeks, kui ta on kohaldanud ostumenetluse alustamise ajal

kehtivaid tingimusi.

Punktiga 3 kavandatakse muudatused määruse lisas. Muudatuste selgitused on toodud

seletuskirja § 1 punktis 5.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusega (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise

raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43) ja

määrusega (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja

Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.06.2021, lk 60–93).

4. Määruse mõjud

Otsene mõju elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ning laiemalt majandusele

tuleneb toetuse kaudu, mitte eelnõust, mille mõju on pigem kaudne aidates kaasa toetuse

andmise eesmärkide saavutamisele.

Määruse rakendamisega ei kaasne olulist mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele,

sotsiaalvaldkonnale, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele või muud otsest või

kaudset olulist mõju.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid ega täiendavaid tegevusi kohaliku

omavalitsuse üksustele ega riigile.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine ning avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi vahendusel Rahandusministeeriumile ja Riigi

Tugiteenuste Keskusele kooskõlastamiseks.

Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu märkustega. Riigi Tugiteenuste Keskus

kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Esitatud märkused ja ettepanekud ning nendega arvestamine või arvestamata jätmise

põhjendus on seletuskirja lisas.

5

Taristuministri määruse „Majandus- ja taristuministri 3. märtsi 2023. a määruse nr 13

„Korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ ja taristuministri 17. septembri 2024. a

määruse nr 59 „Ida-Virumaa korterelamute energiatõhususe toetuse tingimused“ muutmine“

eelnõu seletuskiri

Lisa

Arvestatud ja arvestamata jäetud märkuste ja ettepanekute tabel

Märkuste ja

ettepanekute esitaja

Märkuste ja ettepanekute sisu Arvestatud või arvestamata

jätmise põhjendus

Rahandusministeerium 1. Palume tagasisidet, kuidas

ja mis ajakavas lahendatakse

õiguskantsleri tähelepanekud

korterelamute energiatõhususe

toetuse taotlemisele (24.01.2025

nr. 7-6/250064/2500546).

Õiguskantsleri

tähelepanekutele on

Kliimaministeerium vastanud

17.2.2025. 2025. aastal toetuse

taotlemisel plaanime toetuse

andmise tingimustes

muudatusi, mille kohaselt

rakendatakse toetuse andmisel

voorupõhist taotlemist, milles

taotluseid ei järjestata

esitamise aja

järgi. Vastavad muudatused on

läbinud mitteametliku

kooskõlastamise ja esitatakse

esimesel võimalusel ka

ametlikule kooskõlastusringile.

2. Palume eelnõu lisades

„Toetuse saaja ostumenetluse

tingimused“ läbivalt korrigeerida

sõnastusi ning mõisted, et need

oleks vastavuses riigihangete

seadusega.

Arvestatud

3. Eelnõu mõlemas lisas

„Toetuse saaja ostumenetluse

tingimused“ punktis 2.2 jääb

selgusetuks, kuidas saab toetuse

saaja kõrvaldamise aluste kontrolli

faasis küsida pakkujalt tõendeid,

mis tõendaks võlgnevuste

puudumist, mis on väljastatud

kaks nädalat enne pakkumuste

esitamise tähtpäeva. Tõendi

esitamise vajadus võiks tekkida

välismaiste pakkujate puhul ja sel

juhul peaks nõue olema lisatud

ostu alusdokumentidesse.

Toetuse saajal on õigus küsida

pakkujalt vastavaid tõendeid,

mis tõendaks vastavate

võlgnevuste puudumist ja mis

on väljastatud kuni kaks

nädalat enne pakkumuste

esitamise tähtpäeva, kui ta seda

ise kontrollida ei saa.