Kirja edastamine


Keskkonnaamet
Maksu-ja Tolliamet
Kliimaministeerium
Rahandusministeerium
Justiits- ja Digiministeerium
AS Terminal


Taotlustest haldusasjas 3-25-263

1. Tallinna Halduskohus võttis 20.02.2025 määrusega menetlusse AS-i Terminal kaebuse Eesti Vabariigi vastu kahju hüvitamiseks summas 12 151 017,9 eurot (haldusasi 3-25-263) ning tunnistas vastustajateks Keskkonnaameti, Maksu- ja Tolliameti, Kliimaministeeriumi, Rahandusministeeriumi ning Justiits- ja Digiministeeriumi. Vastustajatel tuli vastata kaebusele hiljemalt 24.03.2025.
2. Rahandusministeeriumi 27.02.2025 vastuse kohaselt ei peaks Rahandusministeerium olema vastustajaks kohtuasjas 3-25-263, kuna vedelkütuse seadus (VKS) ja atmosfääriõhu kaitse seadus (AÕKS) ei ole Rahandusministeeriumi valitsemisala seadused. Kui kohus peab vajalikuks küsida seisukohta riigiabi küsimuses, saaks kohus kaasata Rahandusministeeriumi menetlusse arvamuse andmiseks.
3. Keskkonnaamet esitas 18.03.2025 taotluse peatada haldusasja 3-25-263 menetlus haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluste tõttu kuni haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluste lõppemiseni. Keskkonnaamet taotles ka Konkurentsiameti kaasamist haldusasja 3-25-263 menetlusse ning kaebusele vastamise tähtaja pikendamist juhul, kui kohus haldusasja 3-25-263 menetlust ei peata. Keskkonnaamet juhtis tähelepanu, et Tallinna Halduskohtu menetluses on AS-i Terminal kaebus Keskkonnaameti 20.05.2024 otsuse nr 6-16/24/8422-2 ning Maksu- ja Tolliameti 20.05.2024 otsuse nr 9-18/011149-1 tühistamiseks ning vastustajate kohustamiseks tegema aktsiaseltsile Olerex ettekirjutus 2021.-2023. aastate osas VKS § 21 lg-s 1 ja AÕKS § 1231 lg-s 1 sätestatud kohustuste täitmiseks või vastustajate kohustamiseks viima aktsiaseltsi Olerex suhtes läbi järelevalvemenetlus ja tegema ettekirjutus (haldusasi 3-24-1845). Selles kaebuses taotles AS Terminal alternatiivselt vastustajate Keskkonnaameti ning Maksu- ja Tolliameti kohustamist algatama aktsiaseltsi Olerex suhtes riigiabi tagasinõudmise menetlus. Samuti teavitas Keskkonnaamet, et Tallinna Halduskohtu menetluses on AS-i Terminal kaebus nõudega tuvastada Maksu- ja Tolliameti 09.12.2024 kaebaja 15.11.2024 taotluse aktsiaseltsi Olerex suhtes järelevalvemeetmete rakendamiseks läbi vaatamata jätmise õigusvastasus ning Keskkonnaameti 11.12.2024 kaebaja 15.11.2024 taotluse rahuldamata jätmise õigusvastasus ja nõudes kohustada Maksu- ja Tolliametit ning Keskkonnaametit kaebaja 15.11.2024 taotlusi uuesti läbi vaatama (haldusasi 3-25-66). Keskkonnaamet toob välja, et riigi tegevuste (tegevusetuse) õigusvastasuse tuvastamist käesolevas menetluses kaebaja ei taotle, vaid kahju hüvitamise nõude esitamisel lähtub sellest kui juba ära täidetud eeldusest (mille tuvastamine toimub haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluses). Kuna Konkurentsiamet alustas AS Terminali kaebuse alusel aktsiaseltsi Olerexi suhtes järelevalvemenetluse, et uurida võimalikku konkurentsireeglite rikkumist Eesti mootorkütuste jae- ja hulgimüügiturul ning algatatud järelevalvemenetlus pole veel lõpetatud, on Konkurentsiameti arvamus Keskkonnaameti hinnangul vajalik AS Terminal kahju hüvitamise kaebuse aluseks oleva kütuseturu ebaausa konkurentsi põhjenduste hindamiseks.
4. Kliimaministeerium esitas 18.03.2025 taotluse pikendada kaebusele vastamise tähtaega kuni 14.04.2025.
5. Tallinna Halduskohus pikendas 21.03.2025 kaebusele vastuse esitamise tähtaega kuni 14.04.2025.
6. Kohus märgib, et võtab seisukoha õige vastustajate ringi, Konkurentsiameti kaasamise ning menetluse peatamise kohta peale kaebuse kohta vastuste laekumist. Kaebajal on õigus esitada enda seisukoht esitatud taotluste kohta hiljemalt 14.04.2025.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee
kohtunik


Keskkonnaamet
Maksu-ja Tolliamet
Kliimaministeerium
Rahandusministeerium
Justiits- ja Digiministeerium
AS Terminal


Taotlustest haldusasjas 3-25-263

1. Tallinna Halduskohus võttis 20.02.2025 määrusega menetlusse AS-i Terminal kaebuse Eesti Vabariigi vastu kahju hüvitamiseks summas 12 151 017,9 eurot (haldusasi 3-25-263) ning tunnistas vastustajateks Keskkonnaameti, Maksu- ja Tolliameti, Kliimaministeeriumi, Rahandusministeeriumi ning Justiits- ja Digiministeeriumi. Vastustajatel tuli vastata kaebusele hiljemalt 24.03.2025.
2. Rahandusministeeriumi 27.02.2025 vastuse kohaselt ei peaks Rahandusministeerium olema vastustajaks kohtuasjas 3-25-263, kuna vedelkütuse seadus (VKS) ja atmosfääriõhu kaitse seadus (AÕKS) ei ole Rahandusministeeriumi valitsemisala seadused. Kui kohus peab vajalikuks küsida seisukohta riigiabi küsimuses, saaks kohus kaasata Rahandusministeeriumi menetlusse arvamuse andmiseks.
3. Keskkonnaamet esitas 18.03.2025 taotluse peatada haldusasja 3-25-263 menetlus haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluste tõttu kuni haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluste lõppemiseni. Keskkonnaamet taotles ka Konkurentsiameti kaasamist haldusasja 3-25-263 menetlusse ning kaebusele vastamise tähtaja pikendamist juhul, kui kohus haldusasja 3-25-263 menetlust ei peata. Keskkonnaamet juhtis tähelepanu, et Tallinna Halduskohtu menetluses on AS-i Terminal kaebus Keskkonnaameti 20.05.2024 otsuse nr 6-16/24/8422-2 ning Maksu- ja Tolliameti 20.05.2024 otsuse nr 9-18/011149-1 tühistamiseks ning vastustajate kohustamiseks tegema aktsiaseltsile Olerex ettekirjutus 2021.-2023. aastate osas VKS § 21 lg-s 1 ja AÕKS § 1231 lg-s 1 sätestatud kohustuste täitmiseks või vastustajate kohustamiseks viima aktsiaseltsi Olerex suhtes läbi järelevalvemenetlus ja tegema ettekirjutus (haldusasi 3-24-1845). Selles kaebuses taotles AS Terminal alternatiivselt vastustajate Keskkonnaameti ning Maksu- ja Tolliameti kohustamist algatama aktsiaseltsi Olerex suhtes riigiabi tagasinõudmise menetlus. Samuti teavitas Keskkonnaamet, et Tallinna Halduskohtu menetluses on AS-i Terminal kaebus nõudega tuvastada Maksu- ja Tolliameti 09.12.2024 kaebaja 15.11.2024 taotluse aktsiaseltsi Olerex suhtes järelevalvemeetmete rakendamiseks läbi vaatamata jätmise õigusvastasus ning Keskkonnaameti 11.12.2024 kaebaja 15.11.2024 taotluse rahuldamata jätmise õigusvastasus ja nõudes kohustada Maksu- ja Tolliametit ning Keskkonnaametit kaebaja 15.11.2024 taotlusi uuesti läbi vaatama (haldusasi 3-25-66). Keskkonnaamet toob välja, et riigi tegevuste (tegevusetuse) õigusvastasuse tuvastamist käesolevas menetluses kaebaja ei taotle, vaid kahju hüvitamise nõude esitamisel lähtub sellest kui juba ära täidetud eeldusest (mille tuvastamine toimub haldusasjade 3-24-1845 ja 3-25-66 menetluses). Kuna Konkurentsiamet alustas AS Terminali kaebuse alusel aktsiaseltsi Olerexi suhtes järelevalvemenetluse, et uurida võimalikku konkurentsireeglite rikkumist Eesti mootorkütuste jae- ja hulgimüügiturul ning algatatud järelevalvemenetlus pole veel lõpetatud, on Konkurentsiameti arvamus Keskkonnaameti hinnangul vajalik AS Terminal kahju hüvitamise kaebuse aluseks oleva kütuseturu ebaausa konkurentsi põhjenduste hindamiseks.
4. Kliimaministeerium esitas 18.03.2025 taotluse pikendada kaebusele vastamise tähtaega kuni 14.04.2025.
5. Tallinna Halduskohus pikendas 21.03.2025 kaebusele vastuse esitamise tähtaega kuni 14.04.2025.
6. Kohus märgib, et võtab seisukoha õige vastustajate ringi, Konkurentsiameti kaasamise ning menetluse peatamise kohta peale kaebuse kohta vastuste laekumist. Kaebajal on õigus esitada enda seisukoht esitatud taotluste kohta hiljemalt 14.04.2025.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee
kohtunik