Piusa külastuskeskuse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine

VÕRU VALLAVOLIKOGU

O T S U S

Võru 19.03.2025 nr 213

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine

Orava Vallavolikogu 19.04.2006 otsusega nr 66 „Piusa koobaste külastuskeskuse

detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestati Piusa koobaste külastuskeskuse detailplaneering

(IB Urmas Nugin OÜ töö nr IB 66/2005).

Detailplaneeringu eesmärk oli Piusa koobaste eksponeerimiseks kavandatud külastuskeskuse

maa-ala maakasutus- ja hoonestustingimuste määratlemine. Detailplaneeringu ala oli ca 4 ha. See

asus 18212 Piusa jaama tee (tunnus 54701:002:0964), Külastuskeskuse (tunnus

54701:002:0156), Muuseumi koobas (tunnus 54701:002:0155), Kaupluse (tunnus

54701:002:0933) ning ca 220 m² sihtotstarbeta maaüksustel. Detailplaneeringuga ei nähtud ette

olemasolevate katastriüksuste piiride ümberjaotamist. Planeeringuga määrati olulisemad ehitus-

ja arhitektuurilised tingimused külastuskeskuse ja koobaste eksponeerimishoone

projekteerimiseks. Alale on püsitatud külastusekeskuse hoone ja koobaste eksponeerimishoone

ning muid hoonetega seotud rajatisi.

Planeeringuala maaüksused on valdavalt riigiomandis. Külastuskeskuse (tunnus

54701:002:0156) kinnisasjal on Võru valla kasuks seatud hoonestusõigus. Võru vallavalitsus

soovib Piusa külastuskeskuse alal tegevusi mitmekesisemaks muuta, sealjuures parandades

erinevate kasutajagruppide ligipääsetavust alale. Ligi 20 aastat tagasi kehtestatud

planeeringulahendus ei võimalda soovitud ruumilahendust ellu viia.

Ehitusseadustiku (EhS) § 27 sätestatud projekteerimistingimustega saab täpsustada mitte muuta

kehtivaid detailplaneeringuid. EhS § 27 lõikes 4 on toodud ammendav loetelu, mida

detailplaneeringu olemasolul antavate projekteerimistingimustega täpsustada saab. Piusa

külastuskeskuse alale kavandatav ei vasta ehitusseadustiku § 27 lõikes 4 esitatud tingimustele.

Planeeringuala asub detailplaneeringu koostamise kohustuseta alal. Detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamise järgselt on ehitustegevuse kavandamine võimalik ehitusseadustikus ning kehtivas

üldplaneeringus sätestatud tingimusi aluseks võttes. Seega ei ole otstarbekas koostada uut

detailplaneeringut.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 140 lõike 1 punkti 2 alusel võib detailplaneeringu või

selle osa tunnistada kehtetuks kui planeeringu koostamise korraldaja või kinnistu omanik soovib

planeeringu elluviimisest loobuda. Võru Vallavalitsus soovib Piusa koobaste külastuskeskuse

detailplaneeringu elluviimisest loobuda. Tulenevalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse

§ 22 lõike 1 punktist 33 ja PlanS § 140 lõikest 6 on detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine

Võru Vallavolikogu ainupädevuses.

PlanS § 10 lg 1 kohaselt peab planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustama erinevaid

huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi. Võru Vallavolikogu 20.11.2024 otsusega nr 180

kehtestatud Võru valla üldplaneeringu järgi asub detailplaneeringu ala virgestuse maa-ala,

ühiskondlike ehitiste maa-ala, äri- ja teenindusettevõtte maa-ala ning maalise asutuse ala

juhtotstarbega aladel. Virgestuse, ühiskondlike ehitiste ning äri- ja teenindusettevõtte maa-aladel

tuleb tagada 15% ulatuses haljastatav ala, suurim lubatud täisehitusprotsent on 60%. Virgestuse

2

maa-alale on lubatud ehitada erinevaid puhke- ja spordirajatisi, kogunemiskohtasid ja

teemaparke. Maalise asutuse ala juhtotstarve võimaldab erinevate juhtotstarvete kooskasutust.

Seega ei ole ka detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise järgselt võimalik realiseerida

detailplaneeringuga kavandatust oluliselt erinevat ning negatiivseid muutusi kaasa toovat

ehitussoovi. Eeltoodule tuginedes on Võru Vallavolikogu seisukohal, et detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamisega ei kaasne olulisi negatiivseid mõjusid piirnevatele kinnisasjadele,

üldplaneeringus sätestatu tagab miljöö kaitse.

Võru Vallavolikogu on seisukohal, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei too puudutatud

isikutele kaasa negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti puudub avalik

huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise. Edasisel projekteerimisel ja

ehitamisel tuleb järgida planeerimisseadust ning aluseks võtta ehitusseadustik, kõikide

toimingute aluseks on alati ka kehtiv üldplaneering.

PlanS § 140 lõike 3 kohaselt esitatakse detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu

kooskõlastamiseks valitsusasutustele, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering

käsitleb ja arvamuse andmiseks isikutele, kelle õigusi võib planeering puudutada.

Võru vallavalitsus esitas detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu 23.12.2024 (kiri

nr 7-4/4991) kooskõlastamiseks Päästeameti Lõuna päästekeskusele, Transpordiametile,

Keskkonnaametile ning arvamuse andmiseks (kiri 7-4/4992) Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile, Maa-ametile, Riigimetsa Majandamise Keskusele ning Kaupluse

kinnisasja omanikule (kiri nr 7-4/4993). Seoses ametiasutuste ümberkorraldusega on alates

01.01.2025 planeeringutele heakskiidu andja ning riigimaa kasutamise osas seisukoha andja

Maa- ja Ruumiamet.

Keskkonnaamet andis 07.01.2025 e-kirja teel teada, et võtab eelnõu teadmiseks. Transpordiamet

kooskõlastas eelnõu 15.01.2025 kirjaga nr 7.2-2/25/21830-2 ning märkis, et soovib edaspidi olla

kaasatud ala projekteerimistingimuste menetlustesse. Maa- ja Ruumiamet leidis (16.01.2025

nr 6-3/24/15864-2), et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei mõjuta piirneva riigimaa

sihtotstarbelist kasutamist ning ametil puuduvad vastuväited selle kehtetuks tunnistamisele. Maa-

ja Ruumiametil (07.02.2025 nr 12-2/25/325-2) puudusid detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamise eelnõu kohta vastuväiteid, kuid palus eelnõus välja tuua millest lähtuvalt ei saa

omavalitsuse hinnangul rakendada ehitusseadustiku §-s 27 toodud võimalust vananenud

planeeringu täpsustamiseks projekteerimistingimustega või miks ei ole kohaliku omavalitsuse

hinnangul vajalik uue detailplaneeringu koostamine. Eelnõud täiendati esitatud märkusele

tuginedes. Päästeameti Lõuna päästekeskus, Riigimetsa Majandamise Keskus ning Kaupluse

kinnisasja omanik tähtajaks ei vastanud.

PlanS § 140 lõikest 4 tulenevalt, kui kooskõlastaja või arvamuse andja ei ole 30 päeva jooksul

detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu saamisest arvates kooskõlastamisest

keeldunud või arvamust avaldanud ega ole taotlenud tähtaja pikendamist, loetakse otsuse eelnõu

kooskõlastaja poolt vaikimisi kooskõlastatuks või eeldatakse, et arvamuse andja ei soovi selle

kohta arvamust avaldada.

Eelnevale tuginedes leiab Võru Vallavolikogu, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei too

kaasa puudutatud isikutele negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti

puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise. Detailplaneeringu

kehtetuks tunnistamine ei riiva kolmandate isikute õigusi ega huvisid.

Lähtudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1

punkti 33, planeerimisseaduse § 140 lõike 1 punkti 2 ja lõike 6, haldusmenetluse seaduse § 64

lõiked 2 ja 3, § 68 lõike 2 ja § 70 lõike 1 ning halduskohtumenetluse seadustiku § 46, Võru

Vallavolikogu

3

o t s u s t a b:

1. Tunnistada kehtetuks Orava Vallavolikogu 19.04.2006 otsusega nr 66 „Piusa koobaste

külastuskeskuse detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Piusa koobaste

külastuskeskuse detailplaneering (IB Urmas Nugin OÜ töö nr IB 66/2005).

2. Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu kehtetuks

tunnistamisest teavitamine.

3. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul, arvates päevast, millal vaiet

esitama õigustatud isik otsusest teada sai või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Võru

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Otsuse

peale on kaebeõigusega isikul õigus esitada kaebus 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks

tegemisest arvates Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

4. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Georg Ruuda

vallavolikogu esimees