Haridus- ja teadusministri käskkirjade muutmine struktuuritoetuste valdkonnas

Lisa 1 KINNITATUD

haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Haridus- ja teadusministri käskkirjade muutmine

struktuuritoetuste valdkonnas“

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 1 „Ettevõtete digipööre“ reformi 2

„Oskuste reform ettevõtete digipöördeks" elluviimiseks toetuse andmise tingimused

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava määrus) § 7 lg 1 alusel.

1.2. Käskkirjaga reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega

luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) (edaspidi EL RRF määrus) alusel loodud taaste- ja vastupidavusrahastust (edaspidi taasterahastu) rahastatava ja

Eesti taaste- ja vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) kinnitatud reformi „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks“ (edaspidi reform) toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ja korda.

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetuse andmise eesmärk on luua paindlikud ning tööturu arenguvajadusi arvestavad õppimisvõimalused, mis tagavad ettevõtluses vajalikud oskused digipöördeks.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Kõrgkoolide ja kutseõppeasutuste tasemeõppes info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (edaspidi IKT) moodulite loomine ning õppe pakkumine.

Kõrgkoolide ja kutseõppeasutuste tehnika, tootmise ja ehituse õppevaldkondade ning teeninduse õppevaldkonna transporditeenuste õppekavarühma (logistika)1 tasemeõppe õppekavades IKT

moodulite (sh mikrokvalifikatsioonide) loomine või olemasolevatesse moodulitesse/õppeainetesse IKT oskuste integreerimine ning õppe pakkumine nii tasemehariduses kui ka täienduskoolitusena. Tegevused võimaldavad suurendada IKT-spetsialistide arvu, kes on võimelised integreerima

valdkonnapõhiseid tehnoloogiaid IKT-lahendustega. Samuti toetatakse digiõppematerjalide väljatöötamist ning digiõppe võimaluste laiendamist, et õppes osalemine oleks kättesaadav just

töötavatele inimestele.

3.2. Ümber- ja täiendõppe arendamine ja pakkumine IKT oskuste arendamiseks.

3.2.1. Toetatakse tööealisele elanikkonnale kiirete ümber- ja täiendõppe programmide arendamist ja pakkumist eesmärgiga suurendada IKT spetsialistide arvu ning teistes valdkondades töötavate IKT ekspertsusega töötajate arvu. Koolitusvajaduse

planeerimisel lähtutakse oskuste arendamise prognoosisüsteemi info ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkondlikust raportist, mille kohaselt on kõige

kiiremini kasvav ümberõppe vajadus tarkvaraarendajate ja IKT-spetsialistide järele. Arvestades võimalikke tulevikuarenguid on vajadus täiendusõppe järele järgmistes suundades: andmeanalüütika ja andmekaeve, küberturvalisus ning IKT-teenuste

1 vastavalt rahvusvahelisele ühtsele haridus- ja koolitusvaldkondade kirjeldusele ISCED-F 2013

2

haldamine. IKT erialade õppes ja IKT valdkonnas töötavate inimeste seas on naiste osakaal võrreldes meestega madalam, mistõttu toetatakse naiste suuremat osalust

ümber- ja täiendõppeprogrammides.

3.2.2. Küberturbe alaste teadmiste ja oskuste arendamine

Info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kiire areng on kaasa toonud suurema

sõltuvuse küberruumist nii majanduse kui ka riigi toimimise tasandil. Küberruumist olenevad üha enam pakutavad avalikud teenused ning küberruumi liigub ka üha enam

isikutega seotud andmeid, mis tekivad erinevate era- ja avalike teenuste kasutamisel, aga ka erinevates andmesidevõrkudesse ühendatud seadmetest. Luuakse täienduskoolituse programm, millega koolitatakse täiendavalt juurde infoturbejuhte.

3.2.3. Täienduskoolitusprogramm väike- ja keskmise suurusega ettevõtetele, et suurendada nende IKT-oskusi ja -teadmisi ning teadlikkust IKT kasutamisest saadavast võimalikust

kasust.

3.3. IKT kutsestandardite uuendamine. Koostöös tööandjate, Kutsekoja ja teiste kutsestandardi uuendamisse kaasatud osapooltega ajakohastatakse ning vajadusel luuakse uued kutsestandardid

ja oskusprofiilid IKT valdkonnas.

3.4. Reformiga järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid ja prioriteete

ning sellega ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju, mistõttu puudub

vajadus kaitsemeetmete kohaldamiseks.

3.5. Reformiga toetatakse tegevusi, millega ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja

muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju keskkonnaeesmärkidele ning mis on kooskõlas Euroopa Liidu kliima- ja

keskkonnaalaste standardite ja prioriteetidega.

4. Tulemused

Ajakava

Ühik Baastase Sihttase kvartal aasta

Õppima asunud inimeste arv

0 500 IV kv 2023

Valdkondade arv, kus käivitatakse täiend- ja ümberõppe moodulid

0 5 IV kv 2025

Täiend- ja ümberõppeprogrammides osalenud inimeste arv (vahetase)

0 1000 II kv 2025

Täiend- ja ümberõppeprogrammides osalenud inimeste arv (sihttase)

0 2000 (vähemalt 35% naised)

II kv 2026

IKT spetsialistide kutsestandardite arv

0 5 IV kv 2024

3

5. Ühised näitajad

Reformi ühiseks näitajaks on RRFCI10 Haridust või koolitust saama asunud osalejate arv ja

RFCI14 Haridust või koolitust saama asunud osalejate arv: 18-29 aastased.

Toetuse saaja ja partner koguvad asjakohaseid andmeid ühiste näitajate kohta EL RRF määruse

2021/241 artikli 29 lõike 4 punkti a tähenduses.

6. Tegevuse elluviimine

Tegevuse elluviimise ja tulemuste saavutamise eest vastutab Haridus- ja Teadusministeeriumi kõrghariduspoliitika ja elukestva õppe osakond. Partneritena on tegevuste elluviimisse kaasatud Haridus- ja Noorteamet, Sihtasutus Kutsekoda, kõrgkoolid ning kutseõppeasutused.

Tegevuse 3.1 raames viivad kõrgkoolid ja kutseõppeasutused ellu õppekavade arendust ning pakuvad täienduskoolitust vastavalt täiskasvanute koolituse seaduse § 16 täienduskoolituse

riiklikule koolitustellimusele. Tegevus 3.2 viiakse ellu läbi riigihangete.

Punktis 3 nimetatud tegevuste elluviimiseks ja punktis 4 nimetatud tulemuste saavutamiseks koostatakse Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt tegevuskava, millega täpsustatakse toetuse

saaja ja partnerite poolt elluviidavad tegevused ning tegevuste vaheline eelarve jaotus. Tegevuskava kinnitatakse haridus- ja teadusministri poolt hiljemalt 6 kuu jooksul pärast toetuse

andmiste tingimuste kinnitamist.

7. Tegevuste rahastamisperiood

Tegevusi rahastatakse ja kulud loetakse abikõlblikuks kui kulud on tekkinud, tegevused tehtud

ning tulemused saavutatud ajavahemikul 01.07.2022 kuni 30.06.2026.

8. Tegevuste eelarve

8.1. Eelarve on 10 000 000 eurot (käibemaksuta), mida rahastatakse taasterahastust taastekava alusel. Tegevuste eelarve täpsem jaotus on välja toodud tegevuskavas.

8.2. Käibemaks ei ole abikõlblik, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud

juhul.

9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktist 1 ja 2.

9.2. Toetuse saajaks on Haridus- ja Teadusministeerium.

9.3. Partneritele makstakse toetust:

9.3.1. Käskkirjas toodud ja tegevuskavas täpsustatud tingimustel ning tulemuste saavutamisel (Haridus- ja Noorteamet, Sihtasutus Kutsekoda, riiklikud kutseõppeasutused ja

riiklikud rakenduskõrgkoolid);

9.3.2. Tegevuskavas kokku lepitud tingimustel ja lepinguga fikseeritud tulemuste saavutamisel (kõrgkoolid, munitsipaalkutseõppeasutused).

9.4. Toetuse saaja jälgib tulemuste saavutamist ja rakendamistingimuste täitmist. Sealhulgas toetuse saaja kontrollib saavutatud tulemuste vastavust, rakendustingimustest kinnipidamist ning

kohustuste nõuetekohast täitmist kuni 30 päeva jooksul arvates tulemuste aruande laekumisest.

9.5. Kui tulemuste saavutamisel või rakendamistingimuste täitmisel ilmneb puudusi, mida on

4

võimalik mõistliku tähtaja jooksul kõrvalda, siis määrab toetuse saaja puuduse kõrvaldamiseks tähtaja.

9.6. Toetus makstakse välja vastavalt käesolevas käskkirjas, tegevuskavas ning lepingu olemasolul selles kokkulepitud tingimuste täitmisel ja tulemuste saavutamisel pärast seda, kui toetuse saaja on tulemuste aruande kinnitanud.

9.7. Toetuse saaja võib toetuse maksmise peatada või maksmisest keelduda, kui punkti 9.6. alusel antud tähtajaks ei kõrvaldata tingimuste täitmise jälgimisel ja/või tulemuste aruande kontrollimisel

ilmnenud puudusi.

10. Toetuse saaja ja partnerite kohustused

10.1. Toetuse saaja ja partner kohustuvad:

10.1.1. Säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid ja dokumente ning tagama nendele ligipääsu viie aasta jooksul pärast projektile või tegevustele lõppmakse

tegemist juhul, kui toetuse suurus ületab 60 000 eurot, ning kolme aasta jooksul juhul, kui toetuse suurus on 60 000 eurot või väiksem;

10.1.2. Sisse ostetava teenuse puhul järgima riigihangete seadust ja oma asutuse hankekorda;

10.1.3. Järgima toetuse kasutamisel usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid, riigi raamatupidamise eeskirja ja head raamatupidamise tava;

10.1.4. Järgima alates taastekava kinnitamise päevast käesoleva käskkirja punktis 1 nimetatud vahendite arvelt tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12 ja märkima, et tegevuse rahastaja on Euroopa Liidu taaste- ja

vastupidavusrahastu. Toetuse saaja ja partner kohustuvad tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse, kasutades vastavates trükistes, pressiteadetes, raamatutes, trüki-, tele- ja raadioreklaamis ja avalikel esinemistel üldist struktuurivahendite logo

koos lausega „rahastanud Euroopa Liit – NextGenerationEU“ ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet;

10.1.5. Teostama toetuse kasutamise seiret vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.2. Toetuse saaja kohustub:

10.2.1. Sõlmima toetuse saaja valitsemisala välise partneriga lepingu tegevuste läbiviimiseks

ja kulude rahastamiseks vastavalt planeeritavate tööde ja oodatavate tulemuste osas;

10.2.2. Seirama partneri tulemuste saavutamist vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.3. Partner kohustub:

10.3.1. Kasutama toetust üksnes vastavalt käesoleva käskkirja punktis 3. nimetatud tegevuste tegemiseks vastavalt käesoleva käskkirja punktis 4 välja toodud eesmärkide

täitmiseks, lähtudes käesoleva käskkirja punktis 7 välja toodud rahastamisperioodist;

10.3.2. Teostama toetuse kasutamise seiret ja esitama toetuse saajale seire tulemused vastavalt

tegevuskavas kokkulepitule;

10.3.3. Tagama ligipääsu toetuse saajale toetuse kasutamisega seotud dokumentidele ja andmetele.

11. Aruandlus

11.1. Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava

määruse §-le 14.

11.2. Partnerid esitavad aruanded Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavalt tegevuskavaga

5

täpsustatud seire- ja aruandluse korrale (sh aruandluse periood ja esitamise tähtajad).

12. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

12.1. Käesoleva käskkirja alusel antav toetus tegevuste 3.1, 3.2.1, 3.2.2. 3.3 ellu viimisel ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses.

12.2. Kui tegevuse 3.2.3. raames antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse komisjoni

määrust (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) ja konkurentsiseaduse

§-s 33 sätestatut.

12.3. Vähese tähtsusega abi ei anta komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõike 1 nimetatud juhtudel.

12.4. Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel antava vähese tähtsusega abi korral ei tohi abi saajale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese tähtsusega abiga

kolme eelneva aasta jooksul ületada vähese tähtsusega abi määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud summat.

12.5. Kontserni kuuluvate või muul viisil omavahel seotud ettevõtjatele abi andmisel arvestatakse

üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 sätestatud suhetes.

12.6. Vähese tähtsusega abi andmisel peab arvesse võtma komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

12.7. Toetuse andja kohustub:

12.7.1. säilitama vähese tähtsusega abi kohta registrisse kantud teavet kümme aastat alates abi andmise kuupäevast;

12.7.2. edastama andmed abi andmise kohta vähese tähtsusega abi registrisse vastavalt

konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3.

12.8. Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse

konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti.

MINISTRI KÄSKKIRI

02.04.2025 nr 1.1-2/25/87

Haridus- ja teadusministri käskkirjade

muutmine struktuuritoetuste valdkonnas

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel:

1. Muudan haridus- ja teadusministri 4. juuli 2022. a käskkirja nr 209 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine „Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks““ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisa 1). 2. Muudan haridus- ja teadusministri 16. novembri 2023. a käskkirja nr 306 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues

sõnastuses (lisa 2). 3. Käskkirja rakendatakse 1. jaanuarist 2024. aastast, välja arvatud lisa 2 punktid 2.2.3., 5.3.

ja 7. Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas

minister

1

Lisa 2

KINNITATUD haridus- ja teadusministri käskkirjaga

„Haridus- ja teadusministri käskkirjade muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“

Tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste

pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks toetuse andmine

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi ÜSS2021_2027)

alusel. 1. Reguleerimisala ja toetuse andmise eesmärk

Käskkirjaga reguleeritakse Haridus- ja noorteprogrammi ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava meetmete nimekirja meetme 21.4.6.1 „Õpivõimalused ja hariduse korraldus“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Täiskasvanute mitteformaalses õppes osalemise toetamine ning arendustegevused“ (edaspidi VÕTI) elluviimiseks toetuse andmise ja

kasutamise tingimusi ja korda. Meetme rahastamisega Euroopa Sotsiaalfondist aidatakse kaasa Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava perioodiks 2021-2027 poliitikaeesmärgi „Sotsiaalsem Eesti“ erieesmärgi (g) “edendada elukestvat õpet, eelkõige kõigile kättesaadavaid paindlikke oskuste täiendamise ja

ümberõppe võimalusi, võttes arvesse ettevõtlus- ja digioskusi, paremini prognoosida muutusi ja uusi vajalikke oskusi tööturu vajaduste põhjal, hõlbustada karjäärialaseid üleminekuid ning soodustada ametialast liikuvust“ saavutamisele.

Tegevusega panustatakse riigikogu poolt 12. mail 2021. a vastu võetud „Riigi pikaajalise

arengustrateegia Eesti 2035 (edaspidi „Eesti 2035“) strateegilisse sihti „Arukas, tegus ning tervist hoidev inimene“. Ühtlasi panustatakse Haridusvaldkonna arengukava 2021-2035 eesmärkide saavutamisse. Toetatavate tegevuste kavandamisel ja elluviimisel järgitakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja „Eesti 2035“ nimetatud aluspõhimõtteid. Aluspõhimõtete

hoidmist ja sihi saavutamist tasakaalustatud regionaalset arengut, soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust jälgitakse „Eesti 2035“ näitajatega „Täiskasvanute elukestvas õppes osalemise määr“, „soolise võrdõiguslikkuse indeks“, „hoolivuse ja

koostöömeelsuse mõõdik“, „ligipääsetavuse näitaja“ ".

Toetuse andmise eesmärk on edendada elukestvat õpet ja suurendada täiskasvanud elanikkonna osalust elukestvas õppes eelkõige suuremat lisandväärtust andvate oskuste arendamise ning täiend- ja ümberõppe võimaluste loomise kaudu.

2. Toetatavad tegevused

Punktis 1. nimetatud eesmärgi saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste elluviimist :

2.1. Teadmiste ja oskuste arendamine läbi täienduskoolituste

2

Viiakse läbi täienduskoolitusi, et kohaneda tööturu muutustega. Lähtudes pikaajalisest

arengustrateegiast „Eesti 2035“ on Eesti suund tehnoloogiliselt arenenud ressursitõhusa, ringluspõhise, digitaliseeritud ja kliimaneutraalse majanduse poole, mille saavutamiseks on

vajalik tagada tulevikuoskused. Samuti on vajalikud erialaspetsiifilised oskused ning üldoskused. Koolituspakkumist suunatakse tööjõu oskuste ja vajaduste prognoosidest ja valdkondlikest prognoosidest lähtuvalt.

Sihtrühm: Tööealine elanikkond sh suunatakse fookus sihtrühmadele ja piirkondadele, kes

osalevad elukestvas õppes vähem.

2.2. Uuenduslike õppimisvõimaluste loomine ja elukestvas õppes osalemise toetamine ning täienduskoolituse kvaliteedi arendamine

2.2.1. Täiskasvanud õppija õpiteede paindlikumaks muutmine ja mikrokvalifikatsioonide

kasutuselevõtu toetamine Töötatakse välja ja katsetatakse uudseid lahendusi (nt mikrokvalifikatsioonid ja

individuaalsed õpikontod) täiskasvanute õppes osalemise suurendamiseks. Mikrokvalifikatsiooniõpe toetab täiskasvanute personaalsete õpiteede kujundamist.

Töötatakse välja mikrokvalifikatsioonide kvaliteedi tagamise ja tunnustamise põhimõt ted ning tehakse ettevalmistused kasutuselevõtuks. Luuakse infomaterjalid ja infotehnoloogilised lahendused mikrokvalifikatsioonide õppekavade registreerimiseks, mikrokvalifikatsioonide

tunnustamiseks ning pakkumiseks. Pakutakse mikrokvalifikatsiooniõpet tööealisele elanikkonnale. Suurendatakse täienduskoolitusasutuste ja elanikkonna teadlikkust

mikrokvalifikatsioonide võimalustest uute oskuste omandamisel. Katsetatakse individuaalset õpikontot sihtrühmadel, kes vajavad täiendus- ja ümberõpet kõige enam. Paindlike õppimisvõimaluste loomiseks toetatakse e-õppe võimaluste laiendamist täienduskoolituses.

Arendatakse täiskasvanud õppija täienduskoolituse e-tunnistuste süsteemi, mis on osa

täiskasvanud õppija õppimise digiloost. Arendatakse täiskasvanud õppija digiloo institutsioonide vaheliste andmevahetus- ning andmelahendussüsteeme. Laiendatakse täienduskoolituste infosüsteemi kasutamisvõimalusi, parandatakse infosüsteemi

funktsionaalsust ja kasutajamugavust.

Toetatakse varasema õpi ja töökogemuse arvestamiseks (edaspidi VÕTA) võrgustiku tegevusi (nt seminarid, koolitused, õppekäigud ja parimate praktikate vahetamine). Mitteformaalse, informaalse õppe ja töökogemuse valideerimiseks luuakse hindamisjuhiseid,

hindamisvahendeid ja infomaterjale. VÕTA võimalustest teadlikkuse suurendamiseks tehakse teavitustegevusi.

Sihtrühm: tööealine elanikkond, haridusasutused ja teised inimressursi arendamisega seotud organisatsioonid (sh Töötukassa), õppe ja kvalifikatsioonide tunnustamisega seotud

organisatsioonid, Kutsekoda, tööandjad.

2.2.2 Täienduskoolituste ja täienduskoolitusasutuste kvaliteedi arendamine

Arendatakse välja ja rakendatakse täienduskoolitusasutuste kvaliteedi hindamise süsteem,

koos seda toetavate infotehnoloogiliste lahendustega nii, et see võimaldaks esimeses etapis luua mikrokvalifikatsiooniõppe pakkujate kvaliteedi hindamise süsteemi. Võimestatakse

täienduskoolitusasutusi kvaliteedihindamise ettevalmistamisel ja läbimisel. Tehakse teavitustegevusi, millega suurendatakse nii õppijate kui ka täienduskoolitusasutuste

3

teadlikkust täienduskoolituste kvaliteedi hindamisest ja selle tulemustest . Töötatakse välja

täienduskoolituse avaliku tagasiside süsteemi mudel ning piloteeritakse selle sobivust koolituse kvaliteedi tõstmiseks ning ühtlustamiseks.

Täiskasvanute koolitamise pädevuste arendamiseks viiakse läbi koolitusi, infopäevi, seminare. Suurendatakse koolitajate ja koolitusasutuste võimekust üldpädevuste, rohe- ja

digioskuste ning erialaoskuste koolitamisel.

Sihtrühm: täienduskoolitusasutused , koolitajad 2.2.3. Elukestva õppe populariseerimine ja kogukondlik edendamine

Viiakse ellu täiskasvanutele suunatud teavitus- ja populariseerimistegevusi, et suurendada

osalemist elukestvas õppes. Selleks korraldatakse tegevusi, mis kujundavad positiivset hoiakut elukestvalt õppimiseks ning aitavad kaasa õppimisvõimaluste kohta info kättesaadavuse parandamisele nii täiskasvanud elanikkonna kui tööandjate hulgas. Lisaks

üleriigilistele teavitustegevustele suunatakse fookust sihtrühmadele ja piirkondadele, kus elukestvas õppes osalemine on madalam. Koostöös kohalike omavalitsuste ja piirkonna

täiskasvanuharidust edendavate organisatsioonide ja tööandjatega viiakse läbi kohalikke õpisündmusi, infoüritusi ja teisi õppimist toetavaid tegevusi. Läbi positiivse õpikogemuse toome inimesi õppimise juurde ja innustame neid uusi oskusi omandama ja oma õpiteed

jätkama. Kaasatakse tööandjaid ja suurendatakse tööandjate ning töötajate teadlikkust elukestvas õppes osalemise tähtsusest ning võimalustest.

Toetatakse piirkondlikku võrgustikutööd täiskasvanute õpivõimaluste populariseerimiseks. Läbi võrgustikes osalevate asutuste koostöö suurendatakse kolmanda sektori,

sotsiaalpartnerite, kohalike omavalitsuste ja tööandjate rolli õppimise ja enesetäiendamise populariseerimisel ning toetatakse kohaliku tasandi õpisündmuste läbiviimist. Võrgustikus osalevad kohaliku tasandi täiskasvanuhariduse edendamisega seotud osapooled (nt

täienduskoolitusasutused, raamatukogud, üldhariduskoolid, külaseltsid, kohalikud omavalitsused ja arendusorganisatsioonid). Võrgustike peamine eesmärk on koordineerida

täiskasvanuharidusega tegelevate organisatsioonide koostööd maakondlikul tasemel, kaasates sellesse protsessi sidusrühmi. Samuti on võrgustike ülesandeks tutvustada Eesti täiskasvanuhariduse poliitika eesmärke ning kavandada regionaalsel tasandil

täiskasvanuharidust toetavaid tegevusi, samuti soodustada heade praktikate ja oskusteabe vahetust. Lisaks sellele on oluline, et võrgustikud suurendaksid teadlikkust

täiskasvanuharidusest ühiskonnas laiemalt. Sihtrühm: täiskasvanuharidust edendavad organisatsioonid, tööealine elanikkond, tööandjate,

personali- ja inimeste juhtimise valdkonna võrgustikud, tööandjad ja nende esindusorganisatsioonid.

2.3. Täiskasvanuhariduse poliitika teadmispõhisuse arendamine

2.3.1. Rahvusvahelise täiskasvanute oskuste uuringu PIAAC läbiviimine Eestis

Haridus- ja teadusministeerium koostöös Statistikaametiga valmistab ette ja viib läbi täiskasvanute oskuste uuringu PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult

Competencies) ning viib ellu tegevused uuringu tulemuste tutvustamiseks ja levitamiseks. PIAAC on rahvusvaheline uuring, mis mõõdab terviklikult täiskasvanute funktsionaalseid

4

oskusi. Uuringuga hinnatakse hariduse ja elukestva õppe eri etappide ning tööalase tegevuse

rolli pädevuste kujunemisel ja püsimisel. Uuringus mõõdetakse funktsionaalset lugemisoskust, matemaatilist kirjaoskust ning adaptiivset probleemilahendusoskust, samuti

kuulub uuringu juurde informatsiooni kogumine oskustega seotud taustatunnuste kohta. PIAAC kajastab kompaktselt hariduse, koolituse, tööturunäitajate ning oskuste taseme ja nende kasutamise seoseid.

Sihtrühm: Eesti elanikud vanuses 16-65, poliitikakujundajad, uurimisasutused

2.3.2 Täiskasvanuhariduse poliitika kujundamiseks vajalikud valdkondlikud uuringud ja kompetentside suurendamine

Elukestva õppe osakaalu suurendamiseks rahastatakse poliitikaotsuste teadmispõhisust, poliitikaanalüüside, analüüsimetoodikate, uuringute ja ekspertiiside ning poliitikakujundajate

pädevuse suurendamist. Viiakse läbi vastavaid poliitikaanalüüse ja -uuringuid ning kaasatakse eksperte, et saada lähteandmeid teadmuspõhise poliitika kujundamiseks ja rakendamiseks. Täiskasvanuhariduse poliitika kvaliteedi tagamiseks on oluline arendada poliitika kujundajate

ja rakendajate kompetentsi seda toetavate koolituste, seminaride ja rahvusvahelisest kogemusest õppimise kaudu.

Sihtrühm: poliitika kujundajad (ministeeriumid, ministeeriumide hallatavad asutused) ja poliitika rakendajad (sh täienduskoolitusasutused ja teised inimressursi arendamisega

tegelevad organisatsioonid).

Sihtrühmadele veebilehe või mobiilirakenduse kaudu suunatud tegevustes, loodud teenustes ja õppevaras ning tulemuste levitustegevustes jälgitakse vastavust vähemalt WCAG 2.1 standardi AA taseme nõuetele11, avaliku teabe seaduse §-le 32 ja ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruses nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ kehtestatud

ligipääsetavusnõuetele (sh vastavust standardile EN 301 549) ning tagatakse inimestele ligipääsetavus nelja peamise erivajaduse – liikumis-, nägemis-, kuulmis- ja intellektipuue – lõikes. Õppevara, e-teenuste loomisel, teavitustegevustes järgitakse soolise võrdõiguslikkuse

ja võrdse kohtlemise põhimõtteid2. Täienduskoolituste ning erinevate õpisündmuste korraldamisel füüsilises või virtuaalses keskkonnas järgitakse nelja peamise erivajadusega

(nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue) inimeste ligipääsetavuse3 nõudeid nii enne sündmust, sündmuse ajal kui ka peale sündmust.

Toetatavad tegevused ei tekita Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust

(EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju. Õpisündmused ja täienduskoolitused viiakse läbi järgides keskkonnahoidlike sündmuste juhendis4 toodut ning riigihanked viiakse läbi järgides keskkonnahoidlike kriteeriume.

Tegevuste elluviimisel tagatakse „Euroopa Liidu põhiõiguste hartas“5 ja „Puuetega inimeste

1 WCAG digiligipääsetavuse nõuded https://ttja .ee/digiligipaasetavuse-tagamine/nouded 2 Mis on sooline võrdõiguslikkus? Mis on sooline võrdõiguslikkus? | Kompetentsikeskus (sm.ee) Mis on võrdne

kohtelemine? Mis on võrdne kohtlemine? | Kompetentsikeskus (sm.ee) 3 Mis on ligipääsetavus? Mis on võrdne kohtlemine? | Kompetentsikeskus (sm.ee) 4 Keskkonnahoidlike sündmuste juhend Keskkonnateadlikkus | Kliimaministeerium 5 „Euroopa Liidu põhiõiguste harta“ Euroopa Liidu põhiõiguste harta (europa.eu)

5

õiguste konventsioonis“6 toodud õigustega arvestamine.

3. Tulemused

3.1. Tegevuse elluviimisel on kasvanud tööealise elanikkonna osalus elukestvas õppes. 3.2. Tegevuse 2.3.1 tulemusena on läbi viidud PIAAC uuring, valminud on andmebaas ja tulemusi

kajastav riiklik raport, mis annab olulist infot tööealise elanikkonna oskuste kohta. Uuringu järeldusi kasutatakse sisendina täiskasvanuhariduse poliitika kujundamisel. PIAAC uuringu

riiklik raport sisaldab lühikokkuvõtet, sissejuhatust, peatükki uuringu tausta ja korralduse kohta ning peatükki tulemustest (sh oskuste võrdlus riikide vahel, hariduse ja oskuste seosed, oskuste seosed tööturu- ja sotsiaalsete näitajatega). Raporti juurde kuuluvad lisad, mis

sisaldavad teavet infotöötlusoskuste mõõtmise ja näidisülesannete ning taustaküsimustiku moodulite kohta.

3.3. Punktis 2 nimetatud tegevuste elluviimist ja oodatavate tulemuste saavutamist mõõdetakse

järgmiste näitajatega (tabel 1).

6 Puuetega inimeste õiguste konventsioon Puuetega inimeste õiguste konventsioon ja fakultatiivprotokoll–Riigi

Teataja

6

Tabel 1. Tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad näitajad.

Näitaja nimetus ja

mõõtühik

Alg-

tase

(2022)

Vahe-

sihttase 2024

Sihttase

2029

Selgitav teave

Meetmete nimekirja näitajad

Tulemus- näitaja

Mitteformaalõppes osalejad, kes said koolituse lõppedes

kvalifikatsiooni (protsent)

93% - 85%

Rakenduskava tulemusnäitaja sihttase- tunnistusega lõpetajate

arv on 85% osalejatest. Tunnistusega lõpetajate

sihttase on eeldatavalt varasemast madalam, sest kavandame õppesse

kaasata senisest enam sihtrühmi, kes õppes

vähem osalevad

Väljund- näitajad

Täiskasvanute mitteformaalõppes

osalenute arv (osalemiskord)

0 16 000 61 923 Rakenduskava väljundnäitaja

Täiskasvanute mitteformaalõppes

osalenute arv sotsiaalvaldkonnas

(osalemiskord)

0 500 2077 Rakenduskava väljundnäitaja

Kokku

0 16 500 64 000 Kogu meetme väljundnäitaja.

TAT spetsiifilised näitajad

Tegevus 1 Täiskasvanute

mitteformaalõppes osalenute arv (osalemiskord)

0 16 000 55 923 Panustab meetmete

nimekirja ja rakenduskava väljundnäitajasse

Täiskasvanute

mitteformaalõppes osalenute arv

sotsiaalvaldkonnas (osalemiskord)

0 500 2077 Panustab meetmete

nimekirja ja rakenduskava

väljundnäitajasse (täiel määral)

Tegevus 2 Täiskasvanute mitteformaalõppes osalenute arv (mikrokvalifikatsiooniõ ppes osalenute arv, osalemiskord)

0 0 6000 Panustab meetmete nimekirja ja

rakenduskava väljundnäitajasse

Tegevus 3 PIAAC uuringu riiklik

raport. Ühik: raportite arv.

0 0 1 Riiklik lõppraport

avalikustatakse hiljemalt 2025.aastal.

7

4. Rakendusasutus ja rakendusüksus

4.1 Rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium.

4.2 Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus. 5. Elluviija ja partner(id)

5.1. Tegevuste elluviijaks on Haridus- ja Teadusministeerium.

5.2. Tegevuse 2.2.2 elluviimisel osaleb partnerina Haridus- ja Noorteamet. 5.3. Tegevuse 2.2.3 elluviimisel osaleb partnerina elukestva õppe populariseerimise ja

kogukondliku edendamise suunal Eesti Täiskasvanute Assotsiatsioon Andras. Partner

tööandjate elukestvasse õppesse panustamise ja teadlikkuse suurendamiseks leitakse konkursiga. Partneri valikul hinnatakse tema sobivust järgmiste kriteeriumide lõikes:

organisatsiooni kogemus, meeskonna kogemus, väljapakutud tegevuskava lahenduse ja eelarve sobivus ja riskide maandamise plaani asjakohasus.

5.4. Tegevuse 2.3.1 elluviimisel osaleb partnerina Statistikaamet.

6. Tegevuste abikõlblikkus

Tegevuste abikõlblikkuse periood on 01.01.2022-31.12.2029.

7. Tegevuste eelarve

Kokku EL toetus (70%)

Riiklik

kaasfinantseering (30%)

Programmi elluviimisega seotud

otsesed kulud

73 289 813

51 302 869

21 986 944

7% otsestelt kuludelt kaudseteks

kuludeks

5 130 287 3 591 201

1 539 086

Kokku 78 420 100 54 894 070 23 526 030

Tegevuste ja partnerite osas koostab elluviija igal aastal tegevuskava.

8. Kulude abikõlblikkus

8.1. Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused “ (edaspidi Ühendmäärus) §-s 15 ning käesolevas käskkirjas sätestatud tingimustele.

8.2. Sealhulgas on abikõlblikud kulud: 8.2.1. otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse §-s 16;

8.2.2. välislähetuste kulud; 8.2.3. kaudsed kulud 7% otsestest kuludest vastavalt ühendmääruse § 21 lõigetele 1; 8.2.4. IT arendustega seotud kulud sealhulgas digilahenduste ja digikeskkondade, sh

tehniliste konsultatsioonide ja analüüside kulu ning infosüsteemide, veebikursuste ja veebilehtede loomise, arendamise, haldamise, majutuse, töös hoidmise ja hooldusega

8

seotud kulu; sh hankelepingu alusel tekkivad muud vajalikud kulud;

8.2.5. uuringute, analüüside, ekspertiiside kulud; 8.2.6. täienduskoolitustel ja õpisündmusel osalemiseks ligipääsetavuse tagamise kulu

füüsilises ja virtuaalses keskkonnas ning kirjalikus ja suulises kommunikatsioonis neljale peamisele puudeliigile (nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue);

8.2.7. kulu, mis on seotud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 54 „Perioodi 2021–

2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ (edaspidi teavitusmäärus) § 2 sätestatud kohustuste täitmisega.

8.3. Tegevuse 2.1 riikliku täienduskoolituse kulud on abikõlblikud haridus- ja teadusministri 2.10.2018 määrusega nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise kord ning akadeemilise tunni maksumus õppekavarühmade kaupa Haridus- ja

Teadusministeeriumi valitsemisalas“ kehtestatud ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse §-le 19.

8.4. Tegevuse 2.2.1 mikrokvalifikatsiooniõppe pakkumise kulud on abikõlblikud haridus- ja teadusministri 2.10.2018 määrusega nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise kord ning akadeemilise tunni maksumus õppekavarühmade kaupa Haridus- ja

Teadusministeeriumi valitsemisalas“ kehtestatud ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse §-le 19.

8.5. Tegevuse 2.2.3 raames viiakse tegevused ellu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklile 54. p a ja ühendmääruse § 21 raames hüvitatavate kaudsete kulude arvelt.

8.6. Tegevuse 2.3.1 kulud ühendmääruse § 20 nimetatud kindlasummalise maksena summas 1 512 346 eurot kui punktis 3.2 sätestatud tulemus on täielikult saavutatud ja selle saavutamine projekti abikõlblikkuse perioodil on tõendatav. Uuringu järeltegevustega seotud

kulud hüvitatakse vastavalt tegelikele kuludele. 8.7. Abikõlbmatud on kõik ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. Lisaks loetakse

abikõlbmatuteks kuludeks: 8.7.1. hoonestatud ja hoonestamata maa, kinnisvara ja mootorsõiduki ost; 8.7.2. projekti heaks töötava personali, sh ametniku, teenistuja, töö-, töövõtu- või

käsunduslepingu alusel projekti heaks teenust osutava või tööd tegeva isiku või projekti tegevuste elluviimisega seotud kolmanda isiku riigisisese lähetamise või

liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel. 9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmine toimub vastavalt ühendmääruse §-dele 24−26, § 27 lõike 1 punktile 1 ja § 28 lõigetele 1,2 3.

9.2. Tegevuse 2.1 ja 2.2.1 ühikuhinna maksmise aluseks on täiendkoolituse läbimist tõendav tunnistus.

9.3. Tegevuse 2.3.1 kindlasummaline makse alusel makstakse toetus välja kahes osas –vahemakse

summas 811 768 eurot RA poolt kehtestatud PIAAC-Eesti põhiuuring vahearuande vormi alusel hiljemalt 01.06.2023. Lõppmakse summas 700 578 eurot RA poolt kehtestatud

PIAAC-Eesti põhiuuring lõpparuande vormi ning punkti 3.2 kohase PIAAC-Eesti riikliku lõppraporti alusel hiljemalt 31.12.2024.

9.4. Makse aluseks olevaid dokumente ja tõendeid esitatakse vähemalt kord kvartalis e-toetuse

keskkonnas, kuid mitte sagedamini kui üks kord kuus. 9.5. Lõppmakse saamiseks esitatakse makse aluseks olevad dokumendid hiljemalt koos TAT

lõpparuandega. Lõppmakse tehakse pärast TAT tingimuste ja kohustuste täitmist ning lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt.

10. Elluviija ja partneri kohustused

9

10.1. Elluviija täidab lisaks TAT-s sätestatud kohustustele ühendmääruse §-des 10 ja 11 toetuse

saajale kehtestud kohustusi. 10.2. Elluviija on kohustatud:

10.2.1. koostama aastase tegevuskava ja eelarve järgmise aasta kohta jooksva aasta 20. novembriks ning viima vastavalt sellele tegevused ellu;

10.2.2. esitama aruandeid vastavalt punktis 11 sätestatule;

10.2.3. esitama RÜ-le järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoos tuleb esitada 15 tööpäeva jooksul TAT

kinnitamisest. Juhul, kui maksetaotlus erineb rohkem kui 25% võrra esitatud prognoosist, on elluviija kohustatud esitama korrigeeritud prognoosi järele jäänud eelarveaasta osas.

10.3. Partnerid peavad täitma lisaks TAT-s nimetatud tegevustega seotud kohustustele ühendmääruse § 10 lõikes 2 ja 3 nimetatud kohustusi.

11. Aruandlus

11.1. Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu seal kehtestatud vormil

vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga). Vahearuandes peab olema kajastatud vähemalt järgmine informatsioon:

11.1.1. punktis 3 loetletud näitajate täitmine koos sisuliste selgitustega, sh näitaja ala- või ületäitmise kohta;

11.1.2. ülevaade punktis 2 loetletud tegevuste elluviimisest;

11.1.3. hinnang ellu viidud tegevuste tulemuslikkusele; 11.1.4. ülevaade esinenud probleemidest, riskidest ja ette võetud abinõudest.

11.2. Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu tegevuste elluviimise

lõpparuande 15 päeva jooksul alates tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks vahearuandes nõutavale infole olema kajastatud ülevaade ellu

viidud tegevuste mõjust Haridusvaldkonna arengukava 2021−2035 eesmärkide saavutamisele ning „Eesti 2035“ sihtide saavutamisele ja puutumust omavate horisontaalsete põhimõtete edendamisele.

11.3. Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande laekumisest, kas aruanne on nõuetekohaselt täidetud.

11.4. Juhul kui vahe- või lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande. 11.5. Puuduste esinemisel vahe- või lõpparuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10

tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste

kõrvaldamist. 11.6. Elluviija on kohustatud tagama ESF+ vahenditest rahastatavates tegevustes osalejate kohta

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1057 lisas 1 loetletud ühiste väljund - ja tulemusnäitajate andmete kogumise, töötlemise ja rakendusüksusele esitamise vastavalt Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse §19 lõikele 3 ning Vabariigi Valitsuse määruse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite

andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 10 lõike 1 punktile 5. 11.7. Punktis 11.7 toodud kohustused rakenduvad järgmiste punktis 2 nimetatud tegevuste ja

sihtrühmade kohta:

11.7.1. tegevus 2.1. Teadmiste ja oskuste arendamine läbi täienduskoolituste – ümber- ja täiendusõppes osalevad tööealised inimesed ;

11.7.2. tegevus 2.2. Täiskasvanuhariduses uuenduslike õppimisvõimaluste ja elukestvas õppes osalemise toetamine ning täienduskoolituse kvaliteedi arendamine, alategevus 2.2.1. Paindlike õpiteede toetamine ja mikrokvalifikatsioonide kasutuselevõtt –

mikrokvalifikatsiooniõppes osalevad inimesed; 11.7.3. ESF+ tegevustes osalejate andmete kogumisel, töötlemisel ja esitamisel tuleb

10

elluviijal ning rakendusüksusel juhinduda „Euroopa Sotsiaalfond+ tegevustes

osalejate andmekorje juhendist perioodi 2021-2027 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“.

12. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord

Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus nõutakse tagasi vastavalt ÜSS2021_2027 §-dele

28−30 ja ühendmääruse §-dele 34−39.

13. Vaiete lahendamine

13.1 Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.

13.2 Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2.

13.3. Vaie lahendatakse 30 kalendripäeva jooksul arvates vaiet lahendavale asutusele esitamisest.

14. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

13.1 Käesoleva käskkirja alusel antav toetus tegevuste 2.2.2, 2.2.3 ja 2.3 ellu viimisel ei ole

riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses. Kui tegevuse 2.1 või 2.2.1 raames antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse komisjoni määrust (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

13.2 Vähese tähtsusega abi ei anta komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel.

13.3 Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel antava vähese tähtsusega abi korral ei tohi abi saajale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese tähtsusega abiga kolme eelneva aasta jooksul ületada vähese tähtsusega abi määruse artikli 3 lõikes 2

sätestatud summat. 13.4 Kontserni kuuluvate või muul viisil omavahel seotud ettevõtjatele abi andmisel

arvestatakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 sätestatud suhetes.

13.5 Vähese tähtsusega abi andmisel peab arvesse võtma komisjoni määruse (EL) 2023/2831

artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

13.6 Toetuse andja kohustub: 13.6.1 säilitama vähese tähtsusega abi kohta registrisse kantud teavet kümme aastat alates

abi andmise kuupäevast;

13.6.2 edastama andmed abi andmise kohta vähese tähtsusega abi registrisse vastavalt konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3.

13.7 Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti.

Seletuskiri haridus- ja teadusministri käskkirja „Haridus- ja teadusministri käskkirjade

muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Käskkirjaga muudetakse järgmisi haridus- ja teadusministri käskkirju:

1) haridus- ja teadusministri 4. juuli 2022. a käskkirja nr 209 „Toetuse andmise tingimuste

kehtestamine „Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete

digipöördeks““ elluviimiseks“;

2) haridus- ja teadusministri 16. novembri 2023. a käskkirja nr 306 „Toetuse andmise

tingimuste kehtestamine tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete

õppimisvõimaluste pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks“.

Käskkirjad viiakse kooskõlla alates 1. jaanuarist 2024. a. kehtima hakanud Euroopa Komisjoni

määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi ka

VTA määrus).

Lisaks eeltoodule täiendatakse VÕTI TATi tegevuste partnerite osas ning muudetakse TATi

eelarvet.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi

Mölder ([email protected], telefon: 735 0234), kõrghariduspoliitika ja elukestva õppe

osakonna täiskasvanuhariduse valdkonna programmijuht Kairi Lõuk ([email protected],

telefon: 735 0209) ja strateegia- ja finantsosakonna välisvahendite valdkonna juht Inge

Oopkaup ([email protected], telefon: 735 0279).

2. Sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga ajakohastatakse toetuse andmise tingimustes regulatsioonid 1. jaanuaril 2024. a

kehtima hakanud VTA määrusega vastavaks.

Kuni 31. detsembrini 2023. a kehtinud VTA määruse (nr 1407/2023) puhul kehtis vähese

tähtsusega abi ülemmäär kolme majandusaasta (jooksev ja kaks eelmist) kohta, siis alates 1.

jaanuarist 2024. a kehtib vähese tähtsusega abi ülemmäär kolme aasta kohta ehk ülemmäära

arvestatakse jooksvalt (abi andmise kuupäevast kolm aastat tagasi). See tähendab, et lisaks

kahel eelmisel aastal (2024 ja 2023) antud vähese tähtsusega abile tuleb ka kontrollida, kas

ettevõtja on saanud vähese tähtsusega abi 2022. aastal kuni selle kuupäevani, mil 2025. aastal

soovitakse uut vähese tähtsusega abi anda.

Muutunud on ka seni kehtinud abi ülemmäär. VTA määruse alusel antava abi ülemmäär on

senise 200 000 euro asemel 300 000 eurot.

Lisaks eeltoodule tehakse käskkirja lisas 2 (VÕTI TAT) järgmised muudatused:

Punkti 2.2.3. sõnastust täpsustatakse, tuues tegevuste sihtrühmana välja tööandjad ja tööandjate

ning personalitöö valdkonna esindusorganisatsioonid ja võrgustikud.

Punkti 3 tabelis 1 korrigeeritakse väljundnäitaja „Täiskasvanute mitteformaalõppes osalenute

arv“ vahe- ja sihttasemeid seoses TATi eelarve suurenemisega. Muudatusega lisanduvad VÕTI

TATi algselt määruse alusel avatud taotlusvooruna kavandatud väljundnäitajasse panustavad

osalejad.

Punktis 5.3 nimetatakse tegevuse 2.2.3 elluviimisel elukestva õppe populariseerimise ja

kogukondliku edendamise suunal partneriks Eesti Täiskasvanute Koolitajate Assotsiatsioon

Andras. Partner valiti avatud konkursiga, mille tulemus kinnitati Haridus- ja

Teadusministeeriumi kantsleri 23. veebruari 2024. a käskkirjaga nr 21.

Tööandjate teavitamine ja kaasamine ei ole ETKA Andras ülesanne. Täiendavalt leitakse

tegevuse 2.2.3 elluviimiseks partner tööandjate suunale. Tööandjate motivatsioon oma töötajate

oskusi, sh digioskusi arendada ei ole piisav. Tööandjate roll inimeste aja ja õppimishoiakute

kujundamisel on märkimisväärne, kuna tööandja võimaldab töö kõrvalt õppimist,

täienduskoolitust ja õpet töökohal. Uuring täiskasvanute tasemeõppesse tagasitoomisest rõhutas

tööandjatele suunatava kommunikatsiooni olulisust selles valdkonnas, lähtuvalt nende

määravast rollist õppimise toetamisel või selle takistamisel (Räis jt 2014). Olukorra

muutmiseks leitakse konkursiga partner, kes kavandab ja viib läbi tegevusi, mis suurendavad

tööandjate vastutust töötajate oskuste arendamisel, parandavad teadlikkust õpivõimalustest ja

õppimist toetavatest võimalustest, toetavad tööandjaid töötajate arenguvajaduste

kaardistamisel ja koolitustegevuse kavandamisel, ning teeb koostööd ettevõtjate, kohalike

omavalitsuste ja täiskasvanuhariduse võrgustikega. Tööandjatel kujuneb parem arusaam

täiskasvanuhariduse võimalustest ning nad annavad suurema panuse töötajate oskuste

arendamisse. Tööandjatele ei ole kavas maksta koolitustoetust ega hüvitada tööandjale töötaja

koolitamisega seotud kulusid. Partneri konkursile oodatakse tööandjate, ettevõtete või

personalitöö katuseorganisatsioone, millel on varasem kogemus koostööalgatuste

koordineerimisel ning haridus- või sotsiaalvaldkonna tegevuste/projektide elluviimisel.

Täiendus partneri valikukriteeriumides võimaldab lisaks tegevusekavale hinnata ka partneri

tegevuste eelarve sobivust. Partneri tegevust rahastatakse 7% kaudkulude arvelt.

Punktis 7 muudetakse TAT kogumahtu 78 420 100 euroni, millest EL toetus moodustab 54 894

070 eurot ning riiklik kaasfinantseering 23 526 030 eurot. Muudatusega lisandub VÕTI TAT

eelarvesse algselt määruse alusel avatud taotlusvooruna kavandatud täiskasvanute

mitteformaalse õppe tegevuste vahendid 7 982 000 eurot (EL toetus 5 554 612 eurot, riiklik

kaasfinantseering 2 427 388 eurot). Täiskasvanuhariduses vähem osalevate gruppide õppesse

toomine, tööalaste üldoskuste ja digibaasoskuste arendamine on halduskoormuse vaatest

otstarbekam korraldada VÕTI programmi raames kas hangetena, riikliku koolitustellimusena

või partnerit kaasates.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes.

4. Eelnõu mõjud

Käskkirjade muudatuse tulemusel on tagatud õigusselgus ja muudetavad käskkirjad on

kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2023/2831.

VÕTI TATi muudatused täpsustavad populariseerimistegevuste sihtrühma ning partnerite rolle.

Eelarve muudatuse tulemusena tekib täiskasvanutel mitmekesisemaid võimalusi elukestvas

õppes osalemiseks ning kvaliteetse koolituse saamiseks, sealhulgas tööalaste

üldoskuste/võtmepädevuste arendamiseks.

5. Käskkirja kehtivus

Käskkiri hakkab kehtima üldises korras. Riigiabi regulatsioone puudutavas osas rakendatakse

käskkirja tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2024. a, kui hakkas kehtima Euroopa Komisjoni määrus

(EL) 2023/2831.

6. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi

Tugiteenuste Keskusele ning Haridus- ja Noorteametile. Märkuste kooskõlastustabel on

seletuskirja lisa.

(digitaalselt allkirjastatud)

Keit Parts

strateegia- ja finantsosakonna juhataja

Haridus- ja teadusministri käskkirja „Haridus- ja teadusministri

käskkirjade muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“ eelnõu

seletuskirja lisa

MÄRKUSTE KOOSKÕLASTUSTABEL

Märkuse/ettepaneku esitaja Märkuse/ettepaneku sisu Arvestamise/mitte

arvestamise põhjendused

Rahandusministeerium HTM 4.07.2022 käskkirja nr 209 „Taaste- ja

vastupidavusrahastu komponendi 1 „Ettevõtete

digipööre“ reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks" elluviimiseks

toetuse andmise tingimused“ muutmine:

1) käskkirja punktis 12.3 tekstiosa „artikli 1 lõike 1

alapunktides d-f nimetatud juhtudel“ asendada

tekstiosaga „artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel“;

2) käskkirja punktid 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 ja 13.6 -

komisjoni vähese tähtsusega abi määruse pealkirjast tuleb pärast sõna „(EL)“ kustutada

sõna „nr“.

HTM 16.11.2023 käskkirja nr 306 „Täiskasvanuhariduse arendamine ja

mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine

(edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks toetuse andmine“ muutmine:

1) käskkirja punktis

13.2 tekstiosa „artikli 1 lõike 1 alapunktides d-f nimetatud juhtudel“ asendada

tekstiosaga „artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel“;

Arvestatud.

Arvestatud.

Arvestatud.

2) käskkirja punktid

12.2, 12.3, 12.4, 12.5 ja 12.6 - komisjoni vähese tähtsusega abi määruse pealkirjast tuleb

pärast sõna „(EL)“ kustutada sõna „nr“.

Arvestatud.

Riigi Tugiteenuste Keskus Eelnõu lisa 1 (käskkiri 209,

04.07.2022) 1. ettepanek lisada punkti

6 selgitus, kuidas ja/või kelle poolt viiakse ellu p.3.3.

nimetatud tegevus (IKT kutsestandardite uuendamine).

2. palve säilitada senine numeratsioon ja p 12.5

kehtetuks tunnistada (VTA maanteetranspordi valdkonnas) (sarnaselt on

vormistatud käskkirjas nr 306 p 13.4).

Eelnõu Lisa 2 (käskkiri 306, 16.11.2023)

1. On vaja üle vaadata

punkti 3 Tulemused (tabel 1). Kui avatud vooru eelarve on TAT-i lisatud, siis näitajad ei

ole selle muudatusega kooskõlla viidud. Meetmete

nimekirja väljundnäitajas ja tegevus 1 spetsiifilises näitajas ei ole muudatusega arvestatud.

Palun kontrollida ja parandada.

2. Soovitame sõnastada punktis 5.3 partnerite rollid

täpsemalt, näiteks tuua välja seos tööandjatega.

Selgitus. Punktis 6 on

kirjeldatud tegevuse elluviijad: HTM, HARNO, SA

Kutsekoda, kõrgkoolid ja kutseõppeasutused.

Mittearvestatud. Ühe ettevõtja mõiste peab TATis

säilima. Ka käskkirjas nr 306 on vastav punkt kehtivaks jäetud.

Arvestatud. Punkt 3 näitajad

kontrollitud ning muudetud nii meetme nimekirja väljundnäitaja kui tegevus 1

spetsiifiline näitaja.

Mittearvestatud: Sõnastus „partner tööandjate

elukestvasse õppesse panustamise ja teadlikkuse

suurendamiseks“ näitab ära, et uue partneri tegevus on piiritletud tööandjate

sihtrühmaga. Seletuskirjas on avatud, et partneri konkursile

oodatakse tööandjate, ettevõtete või personalitöö katuseorganisatsioone.

3. Kas saame õigesti aru, et tegevusi 2.1., 2.2.1 ja 2.3.2 viib ellu HTM ise? Kas see

tähendab, et HTM pakub ise täienduskoolitusi (p.2.1.) või

leitakse riigihankega täienduskoolituste läbiviija? Korrektsuse huvides võiks

lisada ka millise ministri käskkiri on "Veebilehe ja

mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava

teabe avaldamise kord".

4. Punkt 7, Tegevuste eelarve ei ole korrektne: 7% kaudseid kulusid otsestest

kuludest ei ole arv, mis on eelnõus. Eelarve vajab üle vaatamist ja parandamist.

5. Punkti 7 tabeli all olev

lause on vaja keeleliselt üle vaadata ja korrigeerida.

6. Peatükkide numeratsioon vajab

korrastamist, kuna peatüki numbrit 11 on kasutatud kaks korda.

Punkti 5.3 ei muudeta, kuid

seletuskirja lisatakse, et tööandjate teavitamine ja kaasamine ei kuulu ETKA

Andras ülesannete hulka.

Selgitus: HTM on tegevuste 2.1, 2.2.1 ja 2.3.2 elluviija. Tegevuse 2.1 raames viiakse

täienduskoolitused läbi riikliku koolitustellimusena

täiskasvanute koolituse seaduse § 16 alusel või riigihangetega. Eelnõuga

midagi ei muudeta, vastav info on leitav esialgses

seletuskirjas lk-l 5. Viide ministrile lisatud.

Arvestatud. Eelarve korrigeeritud.

Arvestatud. Sõnastus

korrigeeritud.

Arvestatud. Numeratsioon korrigeeritud.

Lisa 1 KINNITATUD

haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Haridus- ja teadusministri käskkirjade muutmine

struktuuritoetuste valdkonnas“

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 1 „Ettevõtete digipööre“ reformi 2

„Oskuste reform ettevõtete digipöördeks" elluviimiseks toetuse andmise tingimused

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava määrus) § 7 lg 1 alusel.

1.2. Käskkirjaga reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega

luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) (edaspidi EL RRF määrus) alusel loodud taaste- ja vastupidavusrahastust (edaspidi taasterahastu) rahastatava ja

Eesti taaste- ja vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) kinnitatud reformi „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks“ (edaspidi reform) toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ja korda.

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetuse andmise eesmärk on luua paindlikud ning tööturu arenguvajadusi arvestavad õppimisvõimalused, mis tagavad ettevõtluses vajalikud oskused digipöördeks.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Kõrgkoolide ja kutseõppeasutuste tasemeõppes info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (edaspidi IKT) moodulite loomine ning õppe pakkumine.

Kõrgkoolide ja kutseõppeasutuste tehnika, tootmise ja ehituse õppevaldkondade ning teeninduse õppevaldkonna transporditeenuste õppekavarühma (logistika)1 tasemeõppe õppekavades IKT

moodulite (sh mikrokvalifikatsioonide) loomine või olemasolevatesse moodulitesse/õppeainetesse IKT oskuste integreerimine ning õppe pakkumine nii tasemehariduses kui ka täienduskoolitusena. Tegevused võimaldavad suurendada IKT-spetsialistide arvu, kes on võimelised integreerima

valdkonnapõhiseid tehnoloogiaid IKT-lahendustega. Samuti toetatakse digiõppematerjalide väljatöötamist ning digiõppe võimaluste laiendamist, et õppes osalemine oleks kättesaadav just

töötavatele inimestele.

3.2. Ümber- ja täiendõppe arendamine ja pakkumine IKT oskuste arendamiseks.

3.2.1. Toetatakse tööealisele elanikkonnale kiirete ümber- ja täiendõppe programmide arendamist ja pakkumist eesmärgiga suurendada IKT spetsialistide arvu ning teistes valdkondades töötavate IKT ekspertsusega töötajate arvu. Koolitusvajaduse

planeerimisel lähtutakse oskuste arendamise prognoosisüsteemi info ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkondlikust raportist, mille kohaselt on kõige

kiiremini kasvav ümberõppe vajadus tarkvaraarendajate ja IKT-spetsialistide järele. Arvestades võimalikke tulevikuarenguid on vajadus täiendusõppe järele järgmistes suundades: andmeanalüütika ja andmekaeve, küberturvalisus ning IKT-teenuste

1 vastavalt rahvusvahelisele ühtsele haridus- ja koolitusvaldkondade kirjeldusele ISCED-F 2013

2

haldamine. IKT erialade õppes ja IKT valdkonnas töötavate inimeste seas on naiste osakaal võrreldes meestega madalam, mistõttu toetatakse naiste suuremat osalust

ümber- ja täiendõppeprogrammides.

3.2.2. Küberturbe alaste teadmiste ja oskuste arendamine

Info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate kiire areng on kaasa toonud suurema

sõltuvuse küberruumist nii majanduse kui ka riigi toimimise tasandil. Küberruumist olenevad üha enam pakutavad avalikud teenused ning küberruumi liigub ka üha enam

isikutega seotud andmeid, mis tekivad erinevate era- ja avalike teenuste kasutamisel, aga ka erinevates andmesidevõrkudesse ühendatud seadmetest. Luuakse täienduskoolituse programm, millega koolitatakse täiendavalt juurde infoturbejuhte.

3.2.3. Täienduskoolitusprogramm väike- ja keskmise suurusega ettevõtetele, et suurendada nende IKT-oskusi ja -teadmisi ning teadlikkust IKT kasutamisest saadavast võimalikust

kasust.

3.3. IKT kutsestandardite uuendamine. Koostöös tööandjate, Kutsekoja ja teiste kutsestandardi uuendamisse kaasatud osapooltega ajakohastatakse ning vajadusel luuakse uued kutsestandardid

ja oskusprofiilid IKT valdkonnas.

3.4. Reformiga järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid ja prioriteete

ning sellega ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju, mistõttu puudub

vajadus kaitsemeetmete kohaldamiseks.

3.5. Reformiga toetatakse tegevusi, millega ei tekitata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja

muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju keskkonnaeesmärkidele ning mis on kooskõlas Euroopa Liidu kliima- ja

keskkonnaalaste standardite ja prioriteetidega.

4. Tulemused

Ajakava

Ühik Baastase Sihttase kvartal aasta

Õppima asunud inimeste arv

0 500 IV kv 2023

Valdkondade arv, kus käivitatakse täiend- ja ümberõppe moodulid

0 5 IV kv 2025

Täiend- ja ümberõppeprogrammides osalenud inimeste arv (vahetase)

0 1000 II kv 2025

Täiend- ja ümberõppeprogrammides osalenud inimeste arv (sihttase)

0 2000 (vähemalt 35% naised)

II kv 2026

IKT spetsialistide kutsestandardite arv

0 5 IV kv 2024

3

5. Ühised näitajad

Reformi ühiseks näitajaks on RRFCI10 Haridust või koolitust saama asunud osalejate arv ja

RFCI14 Haridust või koolitust saama asunud osalejate arv: 18-29 aastased.

Toetuse saaja ja partner koguvad asjakohaseid andmeid ühiste näitajate kohta EL RRF määruse

2021/241 artikli 29 lõike 4 punkti a tähenduses.

6. Tegevuse elluviimine

Tegevuse elluviimise ja tulemuste saavutamise eest vastutab Haridus- ja Teadusministeeriumi kõrghariduspoliitika ja elukestva õppe osakond. Partneritena on tegevuste elluviimisse kaasatud Haridus- ja Noorteamet, Sihtasutus Kutsekoda, kõrgkoolid ning kutseõppeasutused.

Tegevuse 3.1 raames viivad kõrgkoolid ja kutseõppeasutused ellu õppekavade arendust ning pakuvad täienduskoolitust vastavalt täiskasvanute koolituse seaduse § 16 täienduskoolituse

riiklikule koolitustellimusele. Tegevus 3.2 viiakse ellu läbi riigihangete.

Punktis 3 nimetatud tegevuste elluviimiseks ja punktis 4 nimetatud tulemuste saavutamiseks koostatakse Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt tegevuskava, millega täpsustatakse toetuse

saaja ja partnerite poolt elluviidavad tegevused ning tegevuste vaheline eelarve jaotus. Tegevuskava kinnitatakse haridus- ja teadusministri poolt hiljemalt 6 kuu jooksul pärast toetuse

andmiste tingimuste kinnitamist.

7. Tegevuste rahastamisperiood

Tegevusi rahastatakse ja kulud loetakse abikõlblikuks kui kulud on tekkinud, tegevused tehtud

ning tulemused saavutatud ajavahemikul 01.07.2022 kuni 30.06.2026.

8. Tegevuste eelarve

8.1. Eelarve on 10 000 000 eurot (käibemaksuta), mida rahastatakse taasterahastust taastekava alusel. Tegevuste eelarve täpsem jaotus on välja toodud tegevuskavas.

8.2. Käibemaks ei ole abikõlblik, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud

juhul.

9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktist 1 ja 2.

9.2. Toetuse saajaks on Haridus- ja Teadusministeerium.

9.3. Partneritele makstakse toetust:

9.3.1. Käskkirjas toodud ja tegevuskavas täpsustatud tingimustel ning tulemuste saavutamisel (Haridus- ja Noorteamet, Sihtasutus Kutsekoda, riiklikud kutseõppeasutused ja

riiklikud rakenduskõrgkoolid);

9.3.2. Tegevuskavas kokku lepitud tingimustel ja lepinguga fikseeritud tulemuste saavutamisel (kõrgkoolid, munitsipaalkutseõppeasutused).

9.4. Toetuse saaja jälgib tulemuste saavutamist ja rakendamistingimuste täitmist. Sealhulgas toetuse saaja kontrollib saavutatud tulemuste vastavust, rakendustingimustest kinnipidamist ning

kohustuste nõuetekohast täitmist kuni 30 päeva jooksul arvates tulemuste aruande laekumisest.

9.5. Kui tulemuste saavutamisel või rakendamistingimuste täitmisel ilmneb puudusi, mida on

4

võimalik mõistliku tähtaja jooksul kõrvalda, siis määrab toetuse saaja puuduse kõrvaldamiseks tähtaja.

9.6. Toetus makstakse välja vastavalt käesolevas käskkirjas, tegevuskavas ning lepingu olemasolul selles kokkulepitud tingimuste täitmisel ja tulemuste saavutamisel pärast seda, kui toetuse saaja on tulemuste aruande kinnitanud.

9.7. Toetuse saaja võib toetuse maksmise peatada või maksmisest keelduda, kui punkti 9.6. alusel antud tähtajaks ei kõrvaldata tingimuste täitmise jälgimisel ja/või tulemuste aruande kontrollimisel

ilmnenud puudusi.

10. Toetuse saaja ja partnerite kohustused

10.1. Toetuse saaja ja partner kohustuvad:

10.1.1. Säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid ja dokumente ning tagama nendele ligipääsu viie aasta jooksul pärast projektile või tegevustele lõppmakse

tegemist juhul, kui toetuse suurus ületab 60 000 eurot, ning kolme aasta jooksul juhul, kui toetuse suurus on 60 000 eurot või väiksem;

10.1.2. Sisse ostetava teenuse puhul järgima riigihangete seadust ja oma asutuse hankekorda;

10.1.3. Järgima toetuse kasutamisel usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid, riigi raamatupidamise eeskirja ja head raamatupidamise tava;

10.1.4. Järgima alates taastekava kinnitamise päevast käesoleva käskkirja punktis 1 nimetatud vahendite arvelt tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12 ja märkima, et tegevuse rahastaja on Euroopa Liidu taaste- ja

vastupidavusrahastu. Toetuse saaja ja partner kohustuvad tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse, kasutades vastavates trükistes, pressiteadetes, raamatutes, trüki-, tele- ja raadioreklaamis ja avalikel esinemistel üldist struktuurivahendite logo

koos lausega „rahastanud Euroopa Liit – NextGenerationEU“ ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet;

10.1.5. Teostama toetuse kasutamise seiret vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.2. Toetuse saaja kohustub:

10.2.1. Sõlmima toetuse saaja valitsemisala välise partneriga lepingu tegevuste läbiviimiseks

ja kulude rahastamiseks vastavalt planeeritavate tööde ja oodatavate tulemuste osas;

10.2.2. Seirama partneri tulemuste saavutamist vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.3. Partner kohustub:

10.3.1. Kasutama toetust üksnes vastavalt käesoleva käskkirja punktis 3. nimetatud tegevuste tegemiseks vastavalt käesoleva käskkirja punktis 4 välja toodud eesmärkide

täitmiseks, lähtudes käesoleva käskkirja punktis 7 välja toodud rahastamisperioodist;

10.3.2. Teostama toetuse kasutamise seiret ja esitama toetuse saajale seire tulemused vastavalt

tegevuskavas kokkulepitule;

10.3.3. Tagama ligipääsu toetuse saajale toetuse kasutamisega seotud dokumentidele ja andmetele.

11. Aruandlus

11.1. Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava

määruse §-le 14.

11.2. Partnerid esitavad aruanded Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavalt tegevuskavaga

5

täpsustatud seire- ja aruandluse korrale (sh aruandluse periood ja esitamise tähtajad).

12. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

12.1. Käesoleva käskkirja alusel antav toetus tegevuste 3.1, 3.2.1, 3.2.2. 3.3 ellu viimisel ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses.

12.2. Kui tegevuse 3.2.3. raames antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse komisjoni

määrust (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) ja konkurentsiseaduse

§-s 33 sätestatut.

12.3. Vähese tähtsusega abi ei anta komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõike 1 nimetatud juhtudel.

12.4. Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel antava vähese tähtsusega abi korral ei tohi abi saajale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese tähtsusega abiga

kolme eelneva aasta jooksul ületada vähese tähtsusega abi määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud summat.

12.5. Kontserni kuuluvate või muul viisil omavahel seotud ettevõtjatele abi andmisel arvestatakse

üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 sätestatud suhetes.

12.6. Vähese tähtsusega abi andmisel peab arvesse võtma komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

12.7. Toetuse andja kohustub:

12.7.1. säilitama vähese tähtsusega abi kohta registrisse kantud teavet kümme aastat alates abi andmise kuupäevast;

12.7.2. edastama andmed abi andmise kohta vähese tähtsusega abi registrisse vastavalt

konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3.

12.8. Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse

konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti.

MINISTRI KÄSKKIRI

02.04.2025 nr 1.1-2/25/87

Haridus- ja teadusministri käskkirjade

muutmine struktuuritoetuste valdkonnas

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel:

1. Muudan haridus- ja teadusministri 4. juuli 2022. a käskkirja nr 209 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine „Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks““ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisa 1). 2. Muudan haridus- ja teadusministri 16. novembri 2023. a käskkirja nr 306 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues

sõnastuses (lisa 2). 3. Käskkirja rakendatakse 1. jaanuarist 2024. aastast, välja arvatud lisa 2 punktid 2.2.3., 5.3.

ja 7. Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas

minister

1

Lisa 2

KINNITATUD haridus- ja teadusministri käskkirjaga

„Haridus- ja teadusministri käskkirjade muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“

Tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete õppimisvõimaluste

pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks toetuse andmine

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi ÜSS2021_2027)

alusel. 1. Reguleerimisala ja toetuse andmise eesmärk

Käskkirjaga reguleeritakse Haridus- ja noorteprogrammi ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava meetmete nimekirja meetme 21.4.6.1 „Õpivõimalused ja hariduse korraldus“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Täiskasvanute mitteformaalses õppes osalemise toetamine ning arendustegevused“ (edaspidi VÕTI) elluviimiseks toetuse andmise ja

kasutamise tingimusi ja korda. Meetme rahastamisega Euroopa Sotsiaalfondist aidatakse kaasa Ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava perioodiks 2021-2027 poliitikaeesmärgi „Sotsiaalsem Eesti“ erieesmärgi (g) “edendada elukestvat õpet, eelkõige kõigile kättesaadavaid paindlikke oskuste täiendamise ja

ümberõppe võimalusi, võttes arvesse ettevõtlus- ja digioskusi, paremini prognoosida muutusi ja uusi vajalikke oskusi tööturu vajaduste põhjal, hõlbustada karjäärialaseid üleminekuid ning soodustada ametialast liikuvust“ saavutamisele.

Tegevusega panustatakse riigikogu poolt 12. mail 2021. a vastu võetud „Riigi pikaajalise

arengustrateegia Eesti 2035 (edaspidi „Eesti 2035“) strateegilisse sihti „Arukas, tegus ning tervist hoidev inimene“. Ühtlasi panustatakse Haridusvaldkonna arengukava 2021-2035 eesmärkide saavutamisse. Toetatavate tegevuste kavandamisel ja elluviimisel järgitakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja „Eesti 2035“ nimetatud aluspõhimõtteid. Aluspõhimõtete

hoidmist ja sihi saavutamist tasakaalustatud regionaalset arengut, soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust jälgitakse „Eesti 2035“ näitajatega „Täiskasvanute elukestvas õppes osalemise määr“, „soolise võrdõiguslikkuse indeks“, „hoolivuse ja

koostöömeelsuse mõõdik“, „ligipääsetavuse näitaja“ ".

Toetuse andmise eesmärk on edendada elukestvat õpet ja suurendada täiskasvanud elanikkonna osalust elukestvas õppes eelkõige suuremat lisandväärtust andvate oskuste arendamise ning täiend- ja ümberõppe võimaluste loomise kaudu.

2. Toetatavad tegevused

Punktis 1. nimetatud eesmärgi saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste elluviimist :

2.1. Teadmiste ja oskuste arendamine läbi täienduskoolituste

2

Viiakse läbi täienduskoolitusi, et kohaneda tööturu muutustega. Lähtudes pikaajalisest

arengustrateegiast „Eesti 2035“ on Eesti suund tehnoloogiliselt arenenud ressursitõhusa, ringluspõhise, digitaliseeritud ja kliimaneutraalse majanduse poole, mille saavutamiseks on

vajalik tagada tulevikuoskused. Samuti on vajalikud erialaspetsiifilised oskused ning üldoskused. Koolituspakkumist suunatakse tööjõu oskuste ja vajaduste prognoosidest ja valdkondlikest prognoosidest lähtuvalt.

Sihtrühm: Tööealine elanikkond sh suunatakse fookus sihtrühmadele ja piirkondadele, kes

osalevad elukestvas õppes vähem.

2.2. Uuenduslike õppimisvõimaluste loomine ja elukestvas õppes osalemise toetamine ning täienduskoolituse kvaliteedi arendamine

2.2.1. Täiskasvanud õppija õpiteede paindlikumaks muutmine ja mikrokvalifikatsioonide

kasutuselevõtu toetamine Töötatakse välja ja katsetatakse uudseid lahendusi (nt mikrokvalifikatsioonid ja

individuaalsed õpikontod) täiskasvanute õppes osalemise suurendamiseks. Mikrokvalifikatsiooniõpe toetab täiskasvanute personaalsete õpiteede kujundamist.

Töötatakse välja mikrokvalifikatsioonide kvaliteedi tagamise ja tunnustamise põhimõt ted ning tehakse ettevalmistused kasutuselevõtuks. Luuakse infomaterjalid ja infotehnoloogilised lahendused mikrokvalifikatsioonide õppekavade registreerimiseks, mikrokvalifikatsioonide

tunnustamiseks ning pakkumiseks. Pakutakse mikrokvalifikatsiooniõpet tööealisele elanikkonnale. Suurendatakse täienduskoolitusasutuste ja elanikkonna teadlikkust

mikrokvalifikatsioonide võimalustest uute oskuste omandamisel. Katsetatakse individuaalset õpikontot sihtrühmadel, kes vajavad täiendus- ja ümberõpet kõige enam. Paindlike õppimisvõimaluste loomiseks toetatakse e-õppe võimaluste laiendamist täienduskoolituses.

Arendatakse täiskasvanud õppija täienduskoolituse e-tunnistuste süsteemi, mis on osa

täiskasvanud õppija õppimise digiloost. Arendatakse täiskasvanud õppija digiloo institutsioonide vaheliste andmevahetus- ning andmelahendussüsteeme. Laiendatakse täienduskoolituste infosüsteemi kasutamisvõimalusi, parandatakse infosüsteemi

funktsionaalsust ja kasutajamugavust.

Toetatakse varasema õpi ja töökogemuse arvestamiseks (edaspidi VÕTA) võrgustiku tegevusi (nt seminarid, koolitused, õppekäigud ja parimate praktikate vahetamine). Mitteformaalse, informaalse õppe ja töökogemuse valideerimiseks luuakse hindamisjuhiseid,

hindamisvahendeid ja infomaterjale. VÕTA võimalustest teadlikkuse suurendamiseks tehakse teavitustegevusi.

Sihtrühm: tööealine elanikkond, haridusasutused ja teised inimressursi arendamisega seotud organisatsioonid (sh Töötukassa), õppe ja kvalifikatsioonide tunnustamisega seotud

organisatsioonid, Kutsekoda, tööandjad.

2.2.2 Täienduskoolituste ja täienduskoolitusasutuste kvaliteedi arendamine

Arendatakse välja ja rakendatakse täienduskoolitusasutuste kvaliteedi hindamise süsteem,

koos seda toetavate infotehnoloogiliste lahendustega nii, et see võimaldaks esimeses etapis luua mikrokvalifikatsiooniõppe pakkujate kvaliteedi hindamise süsteemi. Võimestatakse

täienduskoolitusasutusi kvaliteedihindamise ettevalmistamisel ja läbimisel. Tehakse teavitustegevusi, millega suurendatakse nii õppijate kui ka täienduskoolitusasutuste

3

teadlikkust täienduskoolituste kvaliteedi hindamisest ja selle tulemustest . Töötatakse välja

täienduskoolituse avaliku tagasiside süsteemi mudel ning piloteeritakse selle sobivust koolituse kvaliteedi tõstmiseks ning ühtlustamiseks.

Täiskasvanute koolitamise pädevuste arendamiseks viiakse läbi koolitusi, infopäevi, seminare. Suurendatakse koolitajate ja koolitusasutuste võimekust üldpädevuste, rohe- ja

digioskuste ning erialaoskuste koolitamisel.

Sihtrühm: täienduskoolitusasutused , koolitajad 2.2.3. Elukestva õppe populariseerimine ja kogukondlik edendamine

Viiakse ellu täiskasvanutele suunatud teavitus- ja populariseerimistegevusi, et suurendada

osalemist elukestvas õppes. Selleks korraldatakse tegevusi, mis kujundavad positiivset hoiakut elukestvalt õppimiseks ning aitavad kaasa õppimisvõimaluste kohta info kättesaadavuse parandamisele nii täiskasvanud elanikkonna kui tööandjate hulgas. Lisaks

üleriigilistele teavitustegevustele suunatakse fookust sihtrühmadele ja piirkondadele, kus elukestvas õppes osalemine on madalam. Koostöös kohalike omavalitsuste ja piirkonna

täiskasvanuharidust edendavate organisatsioonide ja tööandjatega viiakse läbi kohalikke õpisündmusi, infoüritusi ja teisi õppimist toetavaid tegevusi. Läbi positiivse õpikogemuse toome inimesi õppimise juurde ja innustame neid uusi oskusi omandama ja oma õpiteed

jätkama. Kaasatakse tööandjaid ja suurendatakse tööandjate ning töötajate teadlikkust elukestvas õppes osalemise tähtsusest ning võimalustest.

Toetatakse piirkondlikku võrgustikutööd täiskasvanute õpivõimaluste populariseerimiseks. Läbi võrgustikes osalevate asutuste koostöö suurendatakse kolmanda sektori,

sotsiaalpartnerite, kohalike omavalitsuste ja tööandjate rolli õppimise ja enesetäiendamise populariseerimisel ning toetatakse kohaliku tasandi õpisündmuste läbiviimist. Võrgustikus osalevad kohaliku tasandi täiskasvanuhariduse edendamisega seotud osapooled (nt

täienduskoolitusasutused, raamatukogud, üldhariduskoolid, külaseltsid, kohalikud omavalitsused ja arendusorganisatsioonid). Võrgustike peamine eesmärk on koordineerida

täiskasvanuharidusega tegelevate organisatsioonide koostööd maakondlikul tasemel, kaasates sellesse protsessi sidusrühmi. Samuti on võrgustike ülesandeks tutvustada Eesti täiskasvanuhariduse poliitika eesmärke ning kavandada regionaalsel tasandil

täiskasvanuharidust toetavaid tegevusi, samuti soodustada heade praktikate ja oskusteabe vahetust. Lisaks sellele on oluline, et võrgustikud suurendaksid teadlikkust

täiskasvanuharidusest ühiskonnas laiemalt. Sihtrühm: täiskasvanuharidust edendavad organisatsioonid, tööealine elanikkond, tööandjate,

personali- ja inimeste juhtimise valdkonna võrgustikud, tööandjad ja nende esindusorganisatsioonid.

2.3. Täiskasvanuhariduse poliitika teadmispõhisuse arendamine

2.3.1. Rahvusvahelise täiskasvanute oskuste uuringu PIAAC läbiviimine Eestis

Haridus- ja teadusministeerium koostöös Statistikaametiga valmistab ette ja viib läbi täiskasvanute oskuste uuringu PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult

Competencies) ning viib ellu tegevused uuringu tulemuste tutvustamiseks ja levitamiseks. PIAAC on rahvusvaheline uuring, mis mõõdab terviklikult täiskasvanute funktsionaalseid

4

oskusi. Uuringuga hinnatakse hariduse ja elukestva õppe eri etappide ning tööalase tegevuse

rolli pädevuste kujunemisel ja püsimisel. Uuringus mõõdetakse funktsionaalset lugemisoskust, matemaatilist kirjaoskust ning adaptiivset probleemilahendusoskust, samuti

kuulub uuringu juurde informatsiooni kogumine oskustega seotud taustatunnuste kohta. PIAAC kajastab kompaktselt hariduse, koolituse, tööturunäitajate ning oskuste taseme ja nende kasutamise seoseid.

Sihtrühm: Eesti elanikud vanuses 16-65, poliitikakujundajad, uurimisasutused

2.3.2 Täiskasvanuhariduse poliitika kujundamiseks vajalikud valdkondlikud uuringud ja kompetentside suurendamine

Elukestva õppe osakaalu suurendamiseks rahastatakse poliitikaotsuste teadmispõhisust, poliitikaanalüüside, analüüsimetoodikate, uuringute ja ekspertiiside ning poliitikakujundajate

pädevuse suurendamist. Viiakse läbi vastavaid poliitikaanalüüse ja -uuringuid ning kaasatakse eksperte, et saada lähteandmeid teadmuspõhise poliitika kujundamiseks ja rakendamiseks. Täiskasvanuhariduse poliitika kvaliteedi tagamiseks on oluline arendada poliitika kujundajate

ja rakendajate kompetentsi seda toetavate koolituste, seminaride ja rahvusvahelisest kogemusest õppimise kaudu.

Sihtrühm: poliitika kujundajad (ministeeriumid, ministeeriumide hallatavad asutused) ja poliitika rakendajad (sh täienduskoolitusasutused ja teised inimressursi arendamisega

tegelevad organisatsioonid).

Sihtrühmadele veebilehe või mobiilirakenduse kaudu suunatud tegevustes, loodud teenustes ja õppevaras ning tulemuste levitustegevustes jälgitakse vastavust vähemalt WCAG 2.1 standardi AA taseme nõuetele11, avaliku teabe seaduse §-le 32 ja ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 28. veebruari 2019. a määruses nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava teabe avaldamise kord“ kehtestatud

ligipääsetavusnõuetele (sh vastavust standardile EN 301 549) ning tagatakse inimestele ligipääsetavus nelja peamise erivajaduse – liikumis-, nägemis-, kuulmis- ja intellektipuue – lõikes. Õppevara, e-teenuste loomisel, teavitustegevustes järgitakse soolise võrdõiguslikkuse

ja võrdse kohtlemise põhimõtteid2. Täienduskoolituste ning erinevate õpisündmuste korraldamisel füüsilises või virtuaalses keskkonnas järgitakse nelja peamise erivajadusega

(nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue) inimeste ligipääsetavuse3 nõudeid nii enne sündmust, sündmuse ajal kui ka peale sündmust.

Toetatavad tegevused ei tekita Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust

(EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju. Õpisündmused ja täienduskoolitused viiakse läbi järgides keskkonnahoidlike sündmuste juhendis4 toodut ning riigihanked viiakse läbi järgides keskkonnahoidlike kriteeriume.

Tegevuste elluviimisel tagatakse „Euroopa Liidu põhiõiguste hartas“5 ja „Puuetega inimeste

1 WCAG digiligipääsetavuse nõuded https://ttja .ee/digiligipaasetavuse-tagamine/nouded 2 Mis on sooline võrdõiguslikkus? Mis on sooline võrdõiguslikkus? | Kompetentsikeskus (sm.ee) Mis on võrdne

kohtelemine? Mis on võrdne kohtlemine? | Kompetentsikeskus (sm.ee) 3 Mis on ligipääsetavus? Mis on võrdne kohtlemine? | Kompetentsikeskus (sm.ee) 4 Keskkonnahoidlike sündmuste juhend Keskkonnateadlikkus | Kliimaministeerium 5 „Euroopa Liidu põhiõiguste harta“ Euroopa Liidu põhiõiguste harta (europa.eu)

5

õiguste konventsioonis“6 toodud õigustega arvestamine.

3. Tulemused

3.1. Tegevuse elluviimisel on kasvanud tööealise elanikkonna osalus elukestvas õppes. 3.2. Tegevuse 2.3.1 tulemusena on läbi viidud PIAAC uuring, valminud on andmebaas ja tulemusi

kajastav riiklik raport, mis annab olulist infot tööealise elanikkonna oskuste kohta. Uuringu järeldusi kasutatakse sisendina täiskasvanuhariduse poliitika kujundamisel. PIAAC uuringu

riiklik raport sisaldab lühikokkuvõtet, sissejuhatust, peatükki uuringu tausta ja korralduse kohta ning peatükki tulemustest (sh oskuste võrdlus riikide vahel, hariduse ja oskuste seosed, oskuste seosed tööturu- ja sotsiaalsete näitajatega). Raporti juurde kuuluvad lisad, mis

sisaldavad teavet infotöötlusoskuste mõõtmise ja näidisülesannete ning taustaküsimustiku moodulite kohta.

3.3. Punktis 2 nimetatud tegevuste elluviimist ja oodatavate tulemuste saavutamist mõõdetakse

järgmiste näitajatega (tabel 1).

6 Puuetega inimeste õiguste konventsioon Puuetega inimeste õiguste konventsioon ja fakultatiivprotokoll–Riigi

Teataja

6

Tabel 1. Tegevuste seireks ja hindamiseks kasutatavad näitajad.

Näitaja nimetus ja

mõõtühik

Alg-

tase

(2022)

Vahe-

sihttase 2024

Sihttase

2029

Selgitav teave

Meetmete nimekirja näitajad

Tulemus- näitaja

Mitteformaalõppes osalejad, kes said koolituse lõppedes

kvalifikatsiooni (protsent)

93% - 85%

Rakenduskava tulemusnäitaja sihttase- tunnistusega lõpetajate

arv on 85% osalejatest. Tunnistusega lõpetajate

sihttase on eeldatavalt varasemast madalam, sest kavandame õppesse

kaasata senisest enam sihtrühmi, kes õppes

vähem osalevad

Väljund- näitajad

Täiskasvanute mitteformaalõppes

osalenute arv (osalemiskord)

0 16 000 61 923 Rakenduskava väljundnäitaja

Täiskasvanute mitteformaalõppes

osalenute arv sotsiaalvaldkonnas

(osalemiskord)

0 500 2077 Rakenduskava väljundnäitaja

Kokku

0 16 500 64 000 Kogu meetme väljundnäitaja.

TAT spetsiifilised näitajad

Tegevus 1 Täiskasvanute

mitteformaalõppes osalenute arv (osalemiskord)

0 16 000 55 923 Panustab meetmete

nimekirja ja rakenduskava väljundnäitajasse

Täiskasvanute

mitteformaalõppes osalenute arv

sotsiaalvaldkonnas (osalemiskord)

0 500 2077 Panustab meetmete

nimekirja ja rakenduskava

väljundnäitajasse (täiel määral)

Tegevus 2 Täiskasvanute mitteformaalõppes osalenute arv (mikrokvalifikatsiooniõ ppes osalenute arv, osalemiskord)

0 0 6000 Panustab meetmete nimekirja ja

rakenduskava väljundnäitajasse

Tegevus 3 PIAAC uuringu riiklik

raport. Ühik: raportite arv.

0 0 1 Riiklik lõppraport

avalikustatakse hiljemalt 2025.aastal.

7

4. Rakendusasutus ja rakendusüksus

4.1 Rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium.

4.2 Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus. 5. Elluviija ja partner(id)

5.1. Tegevuste elluviijaks on Haridus- ja Teadusministeerium.

5.2. Tegevuse 2.2.2 elluviimisel osaleb partnerina Haridus- ja Noorteamet. 5.3. Tegevuse 2.2.3 elluviimisel osaleb partnerina elukestva õppe populariseerimise ja

kogukondliku edendamise suunal Eesti Täiskasvanute Assotsiatsioon Andras. Partner

tööandjate elukestvasse õppesse panustamise ja teadlikkuse suurendamiseks leitakse konkursiga. Partneri valikul hinnatakse tema sobivust järgmiste kriteeriumide lõikes:

organisatsiooni kogemus, meeskonna kogemus, väljapakutud tegevuskava lahenduse ja eelarve sobivus ja riskide maandamise plaani asjakohasus.

5.4. Tegevuse 2.3.1 elluviimisel osaleb partnerina Statistikaamet.

6. Tegevuste abikõlblikkus

Tegevuste abikõlblikkuse periood on 01.01.2022-31.12.2029.

7. Tegevuste eelarve

Kokku EL toetus (70%)

Riiklik

kaasfinantseering (30%)

Programmi elluviimisega seotud

otsesed kulud

73 289 813

51 302 869

21 986 944

7% otsestelt kuludelt kaudseteks

kuludeks

5 130 287 3 591 201

1 539 086

Kokku 78 420 100 54 894 070 23 526 030

Tegevuste ja partnerite osas koostab elluviija igal aastal tegevuskava.

8. Kulude abikõlblikkus

8.1. Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused “ (edaspidi Ühendmäärus) §-s 15 ning käesolevas käskkirjas sätestatud tingimustele.

8.2. Sealhulgas on abikõlblikud kulud: 8.2.1. otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse §-s 16;

8.2.2. välislähetuste kulud; 8.2.3. kaudsed kulud 7% otsestest kuludest vastavalt ühendmääruse § 21 lõigetele 1; 8.2.4. IT arendustega seotud kulud sealhulgas digilahenduste ja digikeskkondade, sh

tehniliste konsultatsioonide ja analüüside kulu ning infosüsteemide, veebikursuste ja veebilehtede loomise, arendamise, haldamise, majutuse, töös hoidmise ja hooldusega

8

seotud kulu; sh hankelepingu alusel tekkivad muud vajalikud kulud;

8.2.5. uuringute, analüüside, ekspertiiside kulud; 8.2.6. täienduskoolitustel ja õpisündmusel osalemiseks ligipääsetavuse tagamise kulu

füüsilises ja virtuaalses keskkonnas ning kirjalikus ja suulises kommunikatsioonis neljale peamisele puudeliigile (nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue);

8.2.7. kulu, mis on seotud Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 54 „Perioodi 2021–

2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ (edaspidi teavitusmäärus) § 2 sätestatud kohustuste täitmisega.

8.3. Tegevuse 2.1 riikliku täienduskoolituse kulud on abikõlblikud haridus- ja teadusministri 2.10.2018 määrusega nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise kord ning akadeemilise tunni maksumus õppekavarühmade kaupa Haridus- ja

Teadusministeeriumi valitsemisalas“ kehtestatud ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse §-le 19.

8.4. Tegevuse 2.2.1 mikrokvalifikatsiooniõppe pakkumise kulud on abikõlblikud haridus- ja teadusministri 2.10.2018 määrusega nr 29 „Riikliku täienduskoolituse tellimuse koostamise ja esitamise kord ning akadeemilise tunni maksumus õppekavarühmade kaupa Haridus- ja

Teadusministeeriumi valitsemisalas“ kehtestatud ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse §-le 19.

8.5. Tegevuse 2.2.3 raames viiakse tegevused ellu vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklile 54. p a ja ühendmääruse § 21 raames hüvitatavate kaudsete kulude arvelt.

8.6. Tegevuse 2.3.1 kulud ühendmääruse § 20 nimetatud kindlasummalise maksena summas 1 512 346 eurot kui punktis 3.2 sätestatud tulemus on täielikult saavutatud ja selle saavutamine projekti abikõlblikkuse perioodil on tõendatav. Uuringu järeltegevustega seotud

kulud hüvitatakse vastavalt tegelikele kuludele. 8.7. Abikõlbmatud on kõik ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. Lisaks loetakse

abikõlbmatuteks kuludeks: 8.7.1. hoonestatud ja hoonestamata maa, kinnisvara ja mootorsõiduki ost; 8.7.2. projekti heaks töötava personali, sh ametniku, teenistuja, töö-, töövõtu- või

käsunduslepingu alusel projekti heaks teenust osutava või tööd tegeva isiku või projekti tegevuste elluviimisega seotud kolmanda isiku riigisisese lähetamise või

liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel. 9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmine toimub vastavalt ühendmääruse §-dele 24−26, § 27 lõike 1 punktile 1 ja § 28 lõigetele 1,2 3.

9.2. Tegevuse 2.1 ja 2.2.1 ühikuhinna maksmise aluseks on täiendkoolituse läbimist tõendav tunnistus.

9.3. Tegevuse 2.3.1 kindlasummaline makse alusel makstakse toetus välja kahes osas –vahemakse

summas 811 768 eurot RA poolt kehtestatud PIAAC-Eesti põhiuuring vahearuande vormi alusel hiljemalt 01.06.2023. Lõppmakse summas 700 578 eurot RA poolt kehtestatud

PIAAC-Eesti põhiuuring lõpparuande vormi ning punkti 3.2 kohase PIAAC-Eesti riikliku lõppraporti alusel hiljemalt 31.12.2024.

9.4. Makse aluseks olevaid dokumente ja tõendeid esitatakse vähemalt kord kvartalis e-toetuse

keskkonnas, kuid mitte sagedamini kui üks kord kuus. 9.5. Lõppmakse saamiseks esitatakse makse aluseks olevad dokumendid hiljemalt koos TAT

lõpparuandega. Lõppmakse tehakse pärast TAT tingimuste ja kohustuste täitmist ning lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt.

10. Elluviija ja partneri kohustused

9

10.1. Elluviija täidab lisaks TAT-s sätestatud kohustustele ühendmääruse §-des 10 ja 11 toetuse

saajale kehtestud kohustusi. 10.2. Elluviija on kohustatud:

10.2.1. koostama aastase tegevuskava ja eelarve järgmise aasta kohta jooksva aasta 20. novembriks ning viima vastavalt sellele tegevused ellu;

10.2.2. esitama aruandeid vastavalt punktis 11 sätestatule;

10.2.3. esitama RÜ-le järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi 15. jaanuariks. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoos tuleb esitada 15 tööpäeva jooksul TAT

kinnitamisest. Juhul, kui maksetaotlus erineb rohkem kui 25% võrra esitatud prognoosist, on elluviija kohustatud esitama korrigeeritud prognoosi järele jäänud eelarveaasta osas.

10.3. Partnerid peavad täitma lisaks TAT-s nimetatud tegevustega seotud kohustustele ühendmääruse § 10 lõikes 2 ja 3 nimetatud kohustusi.

11. Aruandlus

11.1. Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu seal kehtestatud vormil

vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga). Vahearuandes peab olema kajastatud vähemalt järgmine informatsioon:

11.1.1. punktis 3 loetletud näitajate täitmine koos sisuliste selgitustega, sh näitaja ala- või ületäitmise kohta;

11.1.2. ülevaade punktis 2 loetletud tegevuste elluviimisest;

11.1.3. hinnang ellu viidud tegevuste tulemuslikkusele; 11.1.4. ülevaade esinenud probleemidest, riskidest ja ette võetud abinõudest.

11.2. Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu tegevuste elluviimise

lõpparuande 15 päeva jooksul alates tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks vahearuandes nõutavale infole olema kajastatud ülevaade ellu

viidud tegevuste mõjust Haridusvaldkonna arengukava 2021−2035 eesmärkide saavutamisele ning „Eesti 2035“ sihtide saavutamisele ja puutumust omavate horisontaalsete põhimõtete edendamisele.

11.3. Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande laekumisest, kas aruanne on nõuetekohaselt täidetud.

11.4. Juhul kui vahe- või lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande. 11.5. Puuduste esinemisel vahe- või lõpparuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10

tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste

kõrvaldamist. 11.6. Elluviija on kohustatud tagama ESF+ vahenditest rahastatavates tegevustes osalejate kohta

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1057 lisas 1 loetletud ühiste väljund - ja tulemusnäitajate andmete kogumise, töötlemise ja rakendusüksusele esitamise vastavalt Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse §19 lõikele 3 ning Vabariigi Valitsuse määruse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite

andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 10 lõike 1 punktile 5. 11.7. Punktis 11.7 toodud kohustused rakenduvad järgmiste punktis 2 nimetatud tegevuste ja

sihtrühmade kohta:

11.7.1. tegevus 2.1. Teadmiste ja oskuste arendamine läbi täienduskoolituste – ümber- ja täiendusõppes osalevad tööealised inimesed ;

11.7.2. tegevus 2.2. Täiskasvanuhariduses uuenduslike õppimisvõimaluste ja elukestvas õppes osalemise toetamine ning täienduskoolituse kvaliteedi arendamine, alategevus 2.2.1. Paindlike õpiteede toetamine ja mikrokvalifikatsioonide kasutuselevõtt –

mikrokvalifikatsiooniõppes osalevad inimesed; 11.7.3. ESF+ tegevustes osalejate andmete kogumisel, töötlemisel ja esitamisel tuleb

10

elluviijal ning rakendusüksusel juhinduda „Euroopa Sotsiaalfond+ tegevustes

osalejate andmekorje juhendist perioodi 2021-2027 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“.

12. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord

Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus nõutakse tagasi vastavalt ÜSS2021_2027 §-dele

28−30 ja ühendmääruse §-dele 34−39.

13. Vaiete lahendamine

13.1 Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.

13.2 Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2.

13.3. Vaie lahendatakse 30 kalendripäeva jooksul arvates vaiet lahendavale asutusele esitamisest.

14. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

13.1 Käesoleva käskkirja alusel antav toetus tegevuste 2.2.2, 2.2.3 ja 2.3 ellu viimisel ei ole

riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses. Kui tegevuse 2.1 või 2.2.1 raames antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse komisjoni määrust (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu

toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi vähese tähtsusega abi määrus) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.

13.2 Vähese tähtsusega abi ei anta komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel.

13.3 Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 alusel antava vähese tähtsusega abi korral ei tohi abi saajale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese tähtsusega abiga kolme eelneva aasta jooksul ületada vähese tähtsusega abi määruse artikli 3 lõikes 2

sätestatud summat. 13.4 Kontserni kuuluvate või muul viisil omavahel seotud ettevõtjatele abi andmisel

arvestatakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on omavahel komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli 2 lõikes 2 sätestatud suhetes.

13.5 Vähese tähtsusega abi andmisel peab arvesse võtma komisjoni määruse (EL) 2023/2831

artiklis 5 sätestatud erinevateks eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi kumuleerimisreegleid.

13.6 Toetuse andja kohustub: 13.6.1 säilitama vähese tähtsusega abi kohta registrisse kantud teavet kümme aastat alates

abi andmise kuupäevast;

13.6.2 edastama andmed abi andmise kohta vähese tähtsusega abi registrisse vastavalt konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3.

13.7 Ebaseadusliku ja väärkasutatud riigiabi tagasinõudmise korral juhindutakse konkurentsiseaduse §-s 42 sätestatust, kui Euroopa Liidu õigusest ei tulene teisiti.

Seletuskiri haridus- ja teadusministri käskkirja „Haridus- ja teadusministri käskkirjade

muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus ja eesmärk

Käskkirjaga muudetakse järgmisi haridus- ja teadusministri käskkirju:

1) haridus- ja teadusministri 4. juuli 2022. a käskkirja nr 209 „Toetuse andmise tingimuste

kehtestamine „Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete

digipöördeks““ elluviimiseks“;

2) haridus- ja teadusministri 16. novembri 2023. a käskkirja nr 306 „Toetuse andmise

tingimuste kehtestamine tegevuse „Täiskasvanuhariduse arendamine ja mitteformaalsete

õppimisvõimaluste pakkumine (edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks“.

Käskkirjad viiakse kooskõlla alates 1. jaanuarist 2024. a. kehtima hakanud Euroopa Komisjoni

määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023) (edaspidi ka

VTA määrus).

Lisaks eeltoodule täiendatakse VÕTI TATi tegevuste partnerite osas ning muudetakse TATi

eelarvet.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud õigus- ja personalipoliitika osakonna õigusnõunik Kadi

Mölder ([email protected], telefon: 735 0234), kõrghariduspoliitika ja elukestva õppe

osakonna täiskasvanuhariduse valdkonna programmijuht Kairi Lõuk ([email protected],

telefon: 735 0209) ja strateegia- ja finantsosakonna välisvahendite valdkonna juht Inge

Oopkaup ([email protected], telefon: 735 0279).

2. Sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga ajakohastatakse toetuse andmise tingimustes regulatsioonid 1. jaanuaril 2024. a

kehtima hakanud VTA määrusega vastavaks.

Kuni 31. detsembrini 2023. a kehtinud VTA määruse (nr 1407/2023) puhul kehtis vähese

tähtsusega abi ülemmäär kolme majandusaasta (jooksev ja kaks eelmist) kohta, siis alates 1.

jaanuarist 2024. a kehtib vähese tähtsusega abi ülemmäär kolme aasta kohta ehk ülemmäära

arvestatakse jooksvalt (abi andmise kuupäevast kolm aastat tagasi). See tähendab, et lisaks

kahel eelmisel aastal (2024 ja 2023) antud vähese tähtsusega abile tuleb ka kontrollida, kas

ettevõtja on saanud vähese tähtsusega abi 2022. aastal kuni selle kuupäevani, mil 2025. aastal

soovitakse uut vähese tähtsusega abi anda.

Muutunud on ka seni kehtinud abi ülemmäär. VTA määruse alusel antava abi ülemmäär on

senise 200 000 euro asemel 300 000 eurot.

Lisaks eeltoodule tehakse käskkirja lisas 2 (VÕTI TAT) järgmised muudatused:

Punkti 2.2.3. sõnastust täpsustatakse, tuues tegevuste sihtrühmana välja tööandjad ja tööandjate

ning personalitöö valdkonna esindusorganisatsioonid ja võrgustikud.

Punkti 3 tabelis 1 korrigeeritakse väljundnäitaja „Täiskasvanute mitteformaalõppes osalenute

arv“ vahe- ja sihttasemeid seoses TATi eelarve suurenemisega. Muudatusega lisanduvad VÕTI

TATi algselt määruse alusel avatud taotlusvooruna kavandatud väljundnäitajasse panustavad

osalejad.

Punktis 5.3 nimetatakse tegevuse 2.2.3 elluviimisel elukestva õppe populariseerimise ja

kogukondliku edendamise suunal partneriks Eesti Täiskasvanute Koolitajate Assotsiatsioon

Andras. Partner valiti avatud konkursiga, mille tulemus kinnitati Haridus- ja

Teadusministeeriumi kantsleri 23. veebruari 2024. a käskkirjaga nr 21.

Tööandjate teavitamine ja kaasamine ei ole ETKA Andras ülesanne. Täiendavalt leitakse

tegevuse 2.2.3 elluviimiseks partner tööandjate suunale. Tööandjate motivatsioon oma töötajate

oskusi, sh digioskusi arendada ei ole piisav. Tööandjate roll inimeste aja ja õppimishoiakute

kujundamisel on märkimisväärne, kuna tööandja võimaldab töö kõrvalt õppimist,

täienduskoolitust ja õpet töökohal. Uuring täiskasvanute tasemeõppesse tagasitoomisest rõhutas

tööandjatele suunatava kommunikatsiooni olulisust selles valdkonnas, lähtuvalt nende

määravast rollist õppimise toetamisel või selle takistamisel (Räis jt 2014). Olukorra

muutmiseks leitakse konkursiga partner, kes kavandab ja viib läbi tegevusi, mis suurendavad

tööandjate vastutust töötajate oskuste arendamisel, parandavad teadlikkust õpivõimalustest ja

õppimist toetavatest võimalustest, toetavad tööandjaid töötajate arenguvajaduste

kaardistamisel ja koolitustegevuse kavandamisel, ning teeb koostööd ettevõtjate, kohalike

omavalitsuste ja täiskasvanuhariduse võrgustikega. Tööandjatel kujuneb parem arusaam

täiskasvanuhariduse võimalustest ning nad annavad suurema panuse töötajate oskuste

arendamisse. Tööandjatele ei ole kavas maksta koolitustoetust ega hüvitada tööandjale töötaja

koolitamisega seotud kulusid. Partneri konkursile oodatakse tööandjate, ettevõtete või

personalitöö katuseorganisatsioone, millel on varasem kogemus koostööalgatuste

koordineerimisel ning haridus- või sotsiaalvaldkonna tegevuste/projektide elluviimisel.

Täiendus partneri valikukriteeriumides võimaldab lisaks tegevusekavale hinnata ka partneri

tegevuste eelarve sobivust. Partneri tegevust rahastatakse 7% kaudkulude arvelt.

Punktis 7 muudetakse TAT kogumahtu 78 420 100 euroni, millest EL toetus moodustab 54 894

070 eurot ning riiklik kaasfinantseering 23 526 030 eurot. Muudatusega lisandub VÕTI TAT

eelarvesse algselt määruse alusel avatud taotlusvooruna kavandatud täiskasvanute

mitteformaalse õppe tegevuste vahendid 7 982 000 eurot (EL toetus 5 554 612 eurot, riiklik

kaasfinantseering 2 427 388 eurot). Täiskasvanuhariduses vähem osalevate gruppide õppesse

toomine, tööalaste üldoskuste ja digibaasoskuste arendamine on halduskoormuse vaatest

otstarbekam korraldada VÕTI programmi raames kas hangetena, riikliku koolitustellimusena

või partnerit kaasates.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes.

4. Eelnõu mõjud

Käskkirjade muudatuse tulemusel on tagatud õigusselgus ja muudetavad käskkirjad on

kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2023/2831.

VÕTI TATi muudatused täpsustavad populariseerimistegevuste sihtrühma ning partnerite rolle.

Eelarve muudatuse tulemusena tekib täiskasvanutel mitmekesisemaid võimalusi elukestvas

õppes osalemiseks ning kvaliteetse koolituse saamiseks, sealhulgas tööalaste

üldoskuste/võtmepädevuste arendamiseks.

5. Käskkirja kehtivus

Käskkiri hakkab kehtima üldises korras. Riigiabi regulatsioone puudutavas osas rakendatakse

käskkirja tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2024. a, kui hakkas kehtima Euroopa Komisjoni määrus

(EL) 2023/2831.

6. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi

Tugiteenuste Keskusele ning Haridus- ja Noorteametile. Märkuste kooskõlastustabel on

seletuskirja lisa.

(digitaalselt allkirjastatud)

Keit Parts

strateegia- ja finantsosakonna juhataja

Haridus- ja teadusministri käskkirja „Haridus- ja teadusministri

käskkirjade muutmine struktuuritoetuste valdkonnas“ eelnõu

seletuskirja lisa

MÄRKUSTE KOOSKÕLASTUSTABEL

Märkuse/ettepaneku esitaja Märkuse/ettepaneku sisu Arvestamise/mitte

arvestamise põhjendused

Rahandusministeerium HTM 4.07.2022 käskkirja nr 209 „Taaste- ja

vastupidavusrahastu komponendi 1 „Ettevõtete

digipööre“ reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks" elluviimiseks

toetuse andmise tingimused“ muutmine:

1) käskkirja punktis 12.3 tekstiosa „artikli 1 lõike 1

alapunktides d-f nimetatud juhtudel“ asendada

tekstiosaga „artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel“;

2) käskkirja punktid 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 ja 13.6 -

komisjoni vähese tähtsusega abi määruse pealkirjast tuleb pärast sõna „(EL)“ kustutada

sõna „nr“.

HTM 16.11.2023 käskkirja nr 306 „Täiskasvanuhariduse arendamine ja

mitteformaalsete õppimisvõimaluste pakkumine

(edaspidi VÕTI)“ elluviimiseks toetuse andmine“ muutmine:

1) käskkirja punktis

13.2 tekstiosa „artikli 1 lõike 1 alapunktides d-f nimetatud juhtudel“ asendada

tekstiosaga „artikli 1 lõikes 1 nimetatud juhtudel“;

Arvestatud.

Arvestatud.

Arvestatud.

2) käskkirja punktid

12.2, 12.3, 12.4, 12.5 ja 12.6 - komisjoni vähese tähtsusega abi määruse pealkirjast tuleb

pärast sõna „(EL)“ kustutada sõna „nr“.

Arvestatud.

Riigi Tugiteenuste Keskus Eelnõu lisa 1 (käskkiri 209,

04.07.2022) 1. ettepanek lisada punkti

6 selgitus, kuidas ja/või kelle poolt viiakse ellu p.3.3.

nimetatud tegevus (IKT kutsestandardite uuendamine).

2. palve säilitada senine numeratsioon ja p 12.5

kehtetuks tunnistada (VTA maanteetranspordi valdkonnas) (sarnaselt on

vormistatud käskkirjas nr 306 p 13.4).

Eelnõu Lisa 2 (käskkiri 306, 16.11.2023)

1. On vaja üle vaadata

punkti 3 Tulemused (tabel 1). Kui avatud vooru eelarve on TAT-i lisatud, siis näitajad ei

ole selle muudatusega kooskõlla viidud. Meetmete

nimekirja väljundnäitajas ja tegevus 1 spetsiifilises näitajas ei ole muudatusega arvestatud.

Palun kontrollida ja parandada.

2. Soovitame sõnastada punktis 5.3 partnerite rollid

täpsemalt, näiteks tuua välja seos tööandjatega.

Selgitus. Punktis 6 on

kirjeldatud tegevuse elluviijad: HTM, HARNO, SA

Kutsekoda, kõrgkoolid ja kutseõppeasutused.

Mittearvestatud. Ühe ettevõtja mõiste peab TATis

säilima. Ka käskkirjas nr 306 on vastav punkt kehtivaks jäetud.

Arvestatud. Punkt 3 näitajad

kontrollitud ning muudetud nii meetme nimekirja väljundnäitaja kui tegevus 1

spetsiifiline näitaja.

Mittearvestatud: Sõnastus „partner tööandjate

elukestvasse õppesse panustamise ja teadlikkuse

suurendamiseks“ näitab ära, et uue partneri tegevus on piiritletud tööandjate

sihtrühmaga. Seletuskirjas on avatud, et partneri konkursile

oodatakse tööandjate, ettevõtete või personalitöö katuseorganisatsioone.

3. Kas saame õigesti aru, et tegevusi 2.1., 2.2.1 ja 2.3.2 viib ellu HTM ise? Kas see

tähendab, et HTM pakub ise täienduskoolitusi (p.2.1.) või

leitakse riigihankega täienduskoolituste läbiviija? Korrektsuse huvides võiks

lisada ka millise ministri käskkiri on "Veebilehe ja

mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust kirjeldava

teabe avaldamise kord".

4. Punkt 7, Tegevuste eelarve ei ole korrektne: 7% kaudseid kulusid otsestest

kuludest ei ole arv, mis on eelnõus. Eelarve vajab üle vaatamist ja parandamist.

5. Punkti 7 tabeli all olev

lause on vaja keeleliselt üle vaadata ja korrigeerida.

6. Peatükkide numeratsioon vajab

korrastamist, kuna peatüki numbrit 11 on kasutatud kaks korda.

Punkti 5.3 ei muudeta, kuid

seletuskirja lisatakse, et tööandjate teavitamine ja kaasamine ei kuulu ETKA

Andras ülesannete hulka.

Selgitus: HTM on tegevuste 2.1, 2.2.1 ja 2.3.2 elluviija. Tegevuse 2.1 raames viiakse

täienduskoolitused läbi riikliku koolitustellimusena

täiskasvanute koolituse seaduse § 16 alusel või riigihangetega. Eelnõuga

midagi ei muudeta, vastav info on leitav esialgses

seletuskirjas lk-l 5. Viide ministrile lisatud.

Arvestatud. Eelarve korrigeeritud.

Arvestatud. Sõnastus

korrigeeritud.

Arvestatud. Numeratsioon korrigeeritud.