Eelnõu kooskõlastamiseks

1

EELNÕU

26.03.2025

Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi

lõppaktide ratifitseerimise seadus

§ 1. Ratifitseerida lisatud Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll, mis on

koostatud 2023. aasta 5. oktoobril Ar-Riyāḑis ja millele Eesti Vabariik on samas alla kirjutanud.

§ 2. Ratifitseerida lisatud Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll, mis on

koostatud 2023. aasta 5. oktoobril Ar-Riyāḑis ja millele Eesti Vabariik on samas alla kirjutanud.

___________________________________________________________________________

Algatab Vabariigi Valitsus … …..2025. a.

..... ......................

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, ….. ……. 2025

Convention, Additional Protocol

17

First Additional Protocol to the Universal Postal Convention

Table of contents

Article

I. (Article 17 amended) Basic services

II. (Article 18 amended) Supplementary services

III. Entry into force and duration of the Additional Protocol to the Universal Postal

Convention

Convention, Additional Protocol

19

First Additional Protocol to the Universal Postal Convention

The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, met in

Extraordinary Congress at Riyadh, having regard to article 29.2 of the Constitution of the Universal Postal

Union concluded at Vienna on 10 July 1964, have by common consent and subject to article 24.3 of the said

Constitution adopted the following amendments to the Universal Postal Convention.

Article I

(Article 17 amended)

Basic services

1 Member countries shall ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver letter-

post items.

2 Letter-post items containing only documents are:

2.1 priority items and non-priority items, up to 2 kilogrammes;

2.2 letters, postcards and printed papers, up to 2 kilogrammes;

2.3 items for the blind, up to 7 kilogrammes.

2.4 (Deleted.) 3 Letter-post items containing goods are:

3.1 priority and non-priority small packets, up to 2 kilogrammes;

3.2 items for the blind, up to 7 kilogrammes, as specified in the Regulations.

3.3 (Deleted.)

4 Letter-post items shall be classified on the basis of both the speed of treatment of the items and the

contents of the items in accordance with the Regulations.

5 Within the classification systems referred to in 4, letter-post items may also be classified on the basis of

their format as small letters (P), large letters (G), bulky letters (E) or small packets (E). The size and weight

limits are specified in the Regulations.

6 Higher weight limits than those indicated in paragraphs 2 and 3 apply optionally for certain letter-post

item categories under the conditions specified in the Regulations.

7 Member countries shall also ensure that their designated operators accept, handle, convey and deliver

parcel-post items up to 20 kilogrammes.

8 Weight limits higher than 20 kilogrammes apply optionally for certain parcel-post items under the condi-

tions specified in the Regulations.

Convention, Additional Protocol

20

Article II

(Article 18 amended)

Supplementary services

1 Member countries shall ensure the provision of the following mandatory supplementary services:

1.1 registration service for outbound and inbound priority and airmail letter-post items containing docu-

ments only.

1.2 (Deleted.)

1.3 tracked delivery service for inbound priority and airmail letter-post items containing goods.

2 Member countries may ensure the provision of the following optional supplementary services in relations

between those designated operators which agreed to provide the service:

2.1 insurance for letter-post items and parcels;

2.2 cash-on-delivery service for letter-post items and parcels;

2.3 tracked delivery service for inbound priority and airmail letter-post items containing documents and

outbound priority and airmail letter-post items containing documents or goods;

2.4 delivery to the addressee in person of registered or insured letter-post items;

2.5 free of charges and fees delivery service for letter-post items and parcels;

2.6 cumbersome parcels services;

2.7 consignment service for collective items from one consignor sent abroad;

2.8 merchandise return service, which involves the return of merchandise by the addressee to the original

seller, with the latter’s authorization;

2.9 special bags containing newspapers, periodicals, books and similar printed documentation for

the same addressee at the same address called “M bags”, up to 30 kilogrammes.

3 The following three supplementary services have both mandatory and optional parts:

3.1 international business reply service (IBRS), which is basically optional. All member countries or their

designated operators shall, however, be obliged to operate the IBRS “return” service;

3.2 international reply coupons, which shall be exchangeable in any member country. The sale of interna-

tional reply coupons is, however, optional;

3.3 advice of delivery for registered and insured letter-post items. All member countries or their designated

operators shall admit incoming advices of delivery. The provision of an outward advice of delivery ser-

vice is, however, optional.

4 The description of these services and their charges are set out in the Regulations.

5 Where the service features below are subject to special charges in the domestic service, designated

operators shall be authorized to collect the same charges for international items, under the conditions

described in the Regulations:

5.1 delivery for small packets weighing over 500 grammes;

5.2 letter-post items posted after the latest time of posting;

5.3 items posted outside normal counter opening hours;

5.4 collection at sender’s address;

5.5 withdrawal of a letter-post item outside normal counter opening hours;

5.6 poste restante;

5.7 storage for letter-post items weighing over 500 grammes (with the exception of items for the blind), and

for parcels;

5.8 delivery of parcels, in response to the advice of arrival;

Convention, Additional Protocol

21

5.9 cover against risks of force majeure;

5.10 delivery of letter-post items outside normal counter opening hours. Article III

Entry into force and duration of the First Additional Protocol to the Universal Postal Convention

This Additional Protocol shall come into force on 1 January 2025 (with the exception of the changes to para-

graphs 1.1 and 1.2 of article II, which shall enter into force on 1 January 2026) and shall remain in force for an

indefinite period.

In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this

Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in

the text of the Universal Postal Convention itself, and they have signed it in a single original which shall be

deposited with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each

member country by the International Bureau of the Universal Postal Union.

Done at Riyadh, 5 October 2023.

General Regulations, Additional Protocol

5

Fourth Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union

Table of contents

Article

I. (Article 107 amended) Functions of the CA

II. (Article 108 amended) Organization of CA sessions

III. (Article 109 amended) Observers

IV. (Article 113 amended) Functions of the POC

V. (Article 114 amended) Organization of POC sessions

VI. (Article 115 amended) Observers

VII. (Article 120 amended) Composition of the CC

VIII. (Article 121 amended) Membership of the CC

IX. (Article 122 amended) Functions of the CC

X. (Article 123 amended) Organization of the CC

XI. (Article 124 amended) Representatives of the Consultative Committee at the Council of

Administration, the Postal Operations Council and Congress

XII. (Article 125 amended) CC observers

XIII. (Article 126 amended) Information on the activities of the CC

XIV. (Article 133 amended) Information. Opinions. Requests for explanation and amendment of the

Acts. Inquiries. Role in the settlement of accounts

XV. (Article 146 amended) Fixing of the expenditure of the Union

XVI. Entry into force and duration of the Additional Protocol to the General

Regulations of the Universal Postal Union

General Regulations, Additional Protocol

7

Fourth Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal Union

The plenipotentiaries of the governments of the member countries of the Universal Postal Union, having met

in Extraordinary Congress at Riyadh, in view of article 29.2 of the Constitution of the Universal Postal Union

concluded at Vienna on 10 July 1964, have, by common consent and subject to article 24.3 of the Constitution,

adopted the following amendments to the General Regulations.

Article I

(Article 107 amended)

Functions of the CA

1 The Council of Administration shall have the following functions:

1.1 Supervises all the activities of the Union between Congresses, ensuring compliance with the decisions

of Congress, studying questions with respect to governmental policies on postal issues, and taking

account of international regulatory developments such as those relating to trade in services and to

competition.

1.2 Promotes, coordinates and supervises all forms of postal technical assistance within the framework of

international technical cooperation.

1.3 Examines the draft quadrennial Union business plan approved by Congress, and finalizes it by bringing

the activities set out in the draft plan for the four-year period into line with the actual resources availa-

ble. The plan should also, if appropriate, be in line with the results of the prioritization process carried

out by Congress. The finalized version of the quadrennial Union business plan, completed and

approved by the CA, will then form the basis for the preparation of the annual Programme and Budget

as well as for the annual operating plans to be drawn up and implemented by the CA and POC.

1.4 Considers and approves the annual programme and budget and the accounts of the Union, while

taking into account the final version of the Union Business Plan, as described in article 107.1.3.

1.5 Authorizes the ceiling of expenditure to be exceeded, if circumstances so require, in accordance with

article 146.3 to 5.

1.6 Authorizes election of a lower contribution class, if it is so requested, in accordance with the conditions

set out in article 151.5.

1.7 Authorizes a change of geographical group if it is so requested by a member country, taking into

account the views expressed by the member countries which are members of the geographical groups

concerned.

1.8 Creates or abolishes International Bureau posts financed by the regular budget, taking into account

the restrictions imposed by the expenditure ceiling fixed.

1.9 Decides on the contacts to be established with member countries in order to carry out its functions.

1.10 After consulting the Postal Operations Council, decides on the relations to be established with the

organizations which are not observers within the meaning of article 105.1 and 105.2.1.

1.11 Considers the reports by the International Bureau on UPU relations with other international bodies and

takes the decisions which it considers appropriate on the conduct of such relations and the action to

be taken on them.

1.12 Designates in due course, after consulting the Postal Operations Council and the Secretary General,

the specialized agencies of the United Nations, international organizations, associations, enterprises

General Regulations, Additional Protocol

8

and qualified persons to be invited as ad hoc observers to specific meetings of Congress and its

Committees when this is in the interest of the Union or the work of the Congress and instructs the

Director General of the International Bureau to issue the necessary invitations.

1.13 Designates the member country where the next Congress is to be held in the case provided for in

article 101.3.

1.14 Determines in due course and after consulting the Postal Operations Council the number of

Committees required to carry out the work of Congress, and specifies their functions.

1.15 Designates, after consulting the Postal Operations Council and subject to the approval of Congress,

the member countries prepared:

1.15.1 to assume the positions of Vice-Chairs of Congress and Chairs and Vice-Chairs of the Committees,

taking as much account as possible of the equitable geographical distribution of the member countries;

and

1.15.2 to sit on the Restricted Committees of the Congress.

1.16 (Deleted.)

1.17 Considers and approves, within the framework of its competence, any action considered necessary to

safeguard and enhance the quality of and to modernize the international postal service.

1.18 Studies, at the request of Congress, the Postal Operations Council or member countries, administra-

tive, legislative and legal problems concerning the Union or the international postal service; it shall be

for the Council of Administration to decide, in the above-mentioned fields, whether it is expedient to

undertake the studies requested by member countries between Congresses.

1.19 Formulates proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of member

countries in accordance with article 142.

1.20 Submits subjects for study to the Postal Operations Council for examination in accordance with arti-

cle 113.1.6.

1.21 Reviews and approves, in consultation with the Postal Operations Council, the draft Strategy for

presentation to Congress.

1.22 Receives and discusses proposals, opinions and reports from the Consultative Committee and

considers proposals and reports from the Consultative Committee for submission to Congress.

1.23 Provides control over the activities of the International Bureau.

1.24 Approves the annual report on the work of the Union and the annual Financial Operating Reports

prepared by the International Bureau and, where appropriate, furnishes observations on them.

1.25 Establishes principles, as may be considered necessary, for the Postal Operations Council to take into

account in its study of questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit

charges, basic airmail conveyance rates and the posting abroad of letter-post items), follows closely

the study of these questions, and reviews and approves, for conformity with the aforementioned prin-

ciples, Postal Operations Council proposals relating to these questions.

1.26 Approves, within the framework of its competence, the recommendations of the Postal Operations

Council for the adoption, if necessary, of regulations or of a new procedure until such time as Congress

takes a decision in the matter.

1.27 Considers the annual report prepared by the Postal Operations Council and any proposals submitted

by the Council.

1.28 Approves the four-yearly report prepared by the International Bureau in consultation with the Postal

Operations Council, on the performance of member countries in respect of the execution of the Union

Strategy approved by the preceding Congress, for submission to the following Congress.

1.29 Establishes the framework for the organization of the Consultative Committee and concurs in the

organization of the Consultative Committee, in accordance with the provisions of article 123.

1.30 Establishes criteria for membership of the Consultative Committee and revokes membership in

accordance with those criteria, as further detailed in the relevant rules of procedure referred to in art-

icle 123.

General Regulations, Additional Protocol

9

1.31 Lays down the Financial Regulations of the Union.

1.32 Lays down the rules governing the Reserve Fund.

1.33 Lays down the rules governing the Special Fund.

1.34 Lays down the rules governing the Special Activities Fund.

1.35 Lays down the rules governing the Voluntary Fund.

1.36 Lays down the Staff Regulations and the conditions of service of the elected officials.

1.37 Lays down the Regulations of the Social Fund.

1.38 Exercises, within the context of article 153, overall supervision of the creation and activities of user-

funded subsidiary bodies.

1.39 Adopts its Rules of Procedure and the amendments to those Rules.

Article II

(Article 108 amended)

Organization of CA sessions

1 At its constituent meeting, which shall be convened and opened by the Chair of Congress, the Council

of Administration shall elect four Vice-Chairs from among its members. The Chair and four Vice-Chairs shall

be member countries from each of the five geographical groups of the Union.

2 The Council of Administration shall meet twice a year, or additionally on an exceptional basis, at Union

headquarters, in accordance with the relevant procedures set forth in its Rules of Procedure.

3 The Chair and Vice-Chairs, and the Committee Chairs, Co-Chairs and Vice-Chairs, of the Council of Administration shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work of each session of the Council of Administration. It shall approve, on behalf of the Council of Administration, the annual report prepared by the International Bureau on the work of the Union and it shall take on any other task which the Council of Administration decides to assign to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process. 4 The Chair of the Postal Operations Council shall represent that body at meetings of the Council of Administration when the agenda contains questions of interest to the Postal Operations Council.

5 (Deleted.)

Article III

(Article 109 amended)

Observers

1 Observers

1.1 To ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Postal Operations Council may

designate representatives to attend Council of Administration meetings as observers.

1.2 Member countries of the Union which are not members of the Council, as well as the observers and ad

hoc observers referred to in article 105, may participate in the plenary sessions and Committee meetings

of the Council of Administration, without the right to vote.

1.3 Members of the Consultative Committee, as well as the other observers and ad hoc observers

referred to in article 105, also have the right to attend meetings of the standing groups, task

forces and other bodies of the Council of Administration as observers, without the right to vote,

subject to the provisions of paragraph 2.3.

General Regulations, Additional Protocol

10

2 Principles

2.1 For logistical reasons, the Council of Administration may limit the number of attendees per observer and

ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.

2.2 Observers and ad hoc observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies under-

taken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness

of its work. They may also be invited to chair standing groups and task forces when their experience or

expertise justifies it. The participation of observers and ad hoc observers shall be carried out without

additional expense for the Union.

2.3 In exceptional circumstances, members of the Consultative Committee and ad hoc observers may be

excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted

if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be

decided on a case-by-case basis by any body concerned, or by its Chair in consultation with the Chair

of the Council of Administration and the Secretary General. The case-by-case situations shall be

reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest

to the Postal Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of

Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council

where appropriate. Strictly in so far as prospective meetings are concerned, notification of

restrictions shall preferably be sent to the members of the Consultative Committee and ad hoc

observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting (or as soon as possible

in the case of urgent meetings convened less than 14 days following issuance of the relevant

invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications shall not apply in the

event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in the context of an

ongoing meeting of the body concerned.

Article IV

(Article 113 amended)

Functions of the POC

1 The Postal Operations Council shall have the following functions:

1.1 Coordinates practical measures for the development and improvement of international postal services.

1.2 Takes, subject to Council of Administration approval within the framework of the latter’s competence,

any action considered necessary to safeguard and enhance the quality of and to modernize the inter-

national postal service.

1.3 Decides on the contacts to be established with member countries and their designated operators in

order to carry out its functions.

1.4 Takes the necessary steps to study and publicize the experiments and progress made by certain mem-

ber countries and their designated operators in the technical, operational, economic and vocational

training fields of interest to other member countries and their designated operators.

1.5 Takes, in consultation with the Council of Administration, appropriate steps in the sphere of technical

cooperation with all member countries of the Union and their designated operators and in particular with

the new and developing countries and their designated operators.

1.6 Examines any other questions submitted to it by a member of the Postal Operations Council, by the

Council of Administration or by any member country or designated operator.

1.7 Receives and discusses proposals, opinions and reports from the Consultative Committee and,

when matters of interest to the Postal Operations Council are involved, examines and comments on

proposals and reports from the Consultative Committee for submission to Congress.

1.8 (Deleted.)

1.9 Conducts the study of the most important operational, commercial, technical, economic and technical

cooperation problems which are of interest to all member countries or their designated operators,

including questions with major financial repercussions (charges, terminal dues, transit charges, airmail

conveyance rates, parcel-post rates, and the posting abroad of letter-post items), and prepares infor-

mation, opinions and recommendations for action on them.

General Regulations, Additional Protocol

11

1.10 Provides input to the Council of Administration for the development of the draft Union Strategy and draft

quadrennial Union business plan to be submitted to Congress.

1.11 Studies teaching and vocational training problems of interest to member countries and their designated

operators, as well as to the new and developing countries.

1.12 Studies the present position and needs of the new and developing countries and prepares appropriate

recommendations on ways and means of improving their postal services.

1.13 Revises the Regulations of the Union; in this regard, the Postal Operations Council shall be subject to

Council of Administration guidance on matters of fundamental policy and principle.

1.14 Formulates proposals which shall be submitted for the approval either of Congress or of member coun-

tries in accordance with article 142; the approval of the Council of Administration is required when these

proposals concern questions within the latter’s competence.

1.15 Examines, at the request of a member country, any proposal which that member country forwards to

the International Bureau under article 141, prepares observations on it and instructs the International

Bureau to annex these observations to the proposal before submitting it for approval to the member

countries.

1.16 Recommends, if necessary, and where appropriate after approval by the Council of Administration and

consultation of all the member countries, the adoption of regulations or of a new procedure until such

time as Congress takes a decision in the matter.

1.17 Prepares and issues, in the form of recommendations to member countries and their designated oper-

ators (or as binding provisions if the Acts of the Union so provide), standards for technological, opera-

tional and other processes within its competence where uniformity of practice is essential; it shall simi-

larly issue, as required, amendments to standards it has already set.

1.18 Establishes the framework for the organization of user-funded subsidiary bodies and concurs in the

organization of these bodies in accordance with the provisions of article 153.

1.19 Receives and discusses reports from the user-funded subsidiary bodies on an annual basis.

1.20 Adopts its Rules of Procedure and the amendments to those Rules.

Article V

(Article 114 amended)

Organization of POC sessions

1 At its first meeting, which shall be convened and opened by the Chair of Congress, the Postal Operations

Council shall choose from among its members a Chair and four Vice-Chairs, and the Committee

Chairs/Vice-Chairs/Co-Chairs. The Chair and four Vice-Chairs shall be member countries from each of the five

geographical groups of the Union.

2 The Postal Operations Council shall meet twice a year, or additionally on an exceptional basis, at Union

headquarters, in accordance with the relevant procedures set forth in its Rules of Procedure.

3 The Chair and Vice-Chairs, and the Committee Chairs, Co-Chairs and Vice-Chairs, of the Postal

Operations Council shall form the Management Committee. This Committee shall prepare and direct the work

of each meeting of the Postal Operations Council and take on all the tasks which the latter decides to assign

to it or the need for which arises in the course of the strategic planning process.

4 On the basis of the Union Strategy adopted by Congress and, in particular, the part relating to the

strategies of the permanent bodies of the Union, the Postal Operations Council shall, at its session following

Congress, prepare a basic work programme containing a number of tactics aimed at implementing the strate-

gies. This basic work programme, which shall include a limited number of projects on topical subjects of com-

mon interest, shall be revised annually in the light of new realities and priorities.

5 (Deleted.)

General Regulations, Additional Protocol

12

Article VI

(Article 115 amended)

Observers

1 Observers

1.1 In order to ensure effective liaison between the work of the two bodies, the Council of Administration

may designate representatives to attend Postal Operations Council meetings as observers.

1.2 Member countries of the Union which are not members of the Council, as well as the observers and ad

hoc observers referred to in article 105, may participate in the plenary sessions and Committee meetings

of the Postal Operations Council, without the right to vote.

1.3 Members of the Consultative Committee, as well as the other observers and ad hoc observers referred to in article 105, have the right to attend meetings of the standing groups, task forces and other bodies of the Postal Operations Council as observers, without the right to vote, subject to the provisions of paragraph 2.3.

2 Principles

2.1 For logistical reasons, the Postal Operations Council may limit the number of attendees per observer

and ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.

2.2 Observers and ad hoc observers may, at their request, be allowed to cooperate in the studies under-

taken, subject to such conditions as the Council may establish to ensure the efficiency and effectiveness

of its work. They may also be invited to chair standing groups and task forces when their experience or

expertise justifies it. The participation of observers and ad hoc observers shall be carried out without

additional expense for the Union.

2.3 In exceptional circumstances, members of the Consultative Committee and ad hoc observers may be

excluded from a meeting or a portion of a meeting or may have their right to receive documents restricted

if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be

decided on a case-by-case basis by any body concerned, or by its Chair in consultation with the Chair

of the Postal Operations Council and the Secretary General. The case-by-case situations shall be

reported to the Council of Administration and to the Postal Operations Council. If it considers this nec-

essary, the Council of Administration may subsequently review restrictions, in consultation with the

Postal Operations Council where appropriate. Strictly in so far as prospective meetings are con-

cerned, notification of restrictions shall preferably be sent to the members of the Consultative

Committee and ad hoc observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting

(or as soon as possible in the case of urgent meetings convened less than 14 days following

issuance of the relevant invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications

shall not apply in the event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in

the context of an ongoing meeting of the body concerned.

Article VII

(Article 120 amended)

Composition of the CC

1 The Consultative Committee shall consist of:

1.1 non-governmental organizations (including those representing customers, delivery service providers,

postal employees or postal employers); philanthropic entities; standardization, financial and develop-

ment organizations; suppliers of goods and services to the postal services sector; transportation entities;

academic and research institutions; think tanks and similar knowledge-based institutions; and

like organizations that have an interest in supporting the mission and objectives of the Union;

1.2 high-level figures from the postal sector recommended by member countries or the bodies of the Union

concerned, including the Consultative Committee. 2 All members of the Consultative Committee shall have their principal place of business (and, if so required by the member country concerned, be duly registered) or, in the case of the high-level figures referred to in 1.2, have permanent residence, in a Union member country.

General Regulations, Additional Protocol

13

3 The operational costs of the Consultative Committee shall be shared by members of the Consultative Committee, except as otherwise determined by the Council of Administration. In this regard, and as further outlined in the Rules of Procedure of the Consultative Committee, different membership fees may apply depending on the specific legal nature and financial capability of members of the Consultative Committee.

4 The members of the Consultative Committee shall not receive remuneration or any other compensation.

Article VIII

(Article 121 amended)

Membership of the CC

1 Membership of the Consultative Committee shall be determined through a process of application and acceptance established by the Council of Administration, in accordance with article 107.1.30. 2 Without prejudice to the requirement set forth in article 120.2, any requests for membership of the Consultative Committee as submitted by the entities or high-level figures referred to in article 120 shall be accompanied by the prior written authorization or recommendation of the corresponding Union member coun- try. 2bis Revocation of membership of the Consultative Committee shall be determined through a pro- cess established by the Council of Administration in accordance with article 107.1.30. 3 Each member of the Consultative Committee shall appoint its own representative(s).

Article IX

(Article 122 amended)

Functions of the CC

1 The Consultative Committee shall have the following functions:

1.1 Examines documents and reports of the Council of Administration and the Postal Operations Council,

and their respective bodies. In exceptional circumstances, the right to receive certain texts and docu-

ments may be restricted if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires, in

accordance with articles 109.2.3 and 115.2.3.

1.2 Conducts and contributes to studies of issues of importance to the Consultative Committee’s members.

1.3 Considers issues affecting the postal sector and provides input on such issues in the form of pro-

posals, opinions and reports to the Council of Administration and Postal Operations Council, and

their respective bodies, as appropriate.

1.4 (Deleted.)

1.5 Submits proposals and reports to Congress, subject to the approval of the Council of Administration

and in the name of the latter and, when matters of interest to the Postal Operations Council are

involved, subject to examination and comments by the Postal Operations Council in accordance with

articles 107.1.22 and 113.1.7.

Article X

(Article 123 amended)

Organization of the CC

1 The Consultative Committee shall reorganize itself after each Congress in accordance with the frame-

work established by the Council of Administration. The Chair of the Council of Administration shall preside at

the organizational meeting of the Consultative Committee, which shall elect its Chair at that meeting.

2 The Consultative Committee shall determine its internal organization and shall draw up its own rules of

procedure, taking into account the general principles of the Union and subject to the concurrence of the Council

of Administration after having consulted the Postal Operations Council.

General Regulations, Additional Protocol

14

3 The Consultative Committee shall meet at least once a year or additionally as deemed appropriate

for its work. The date and location of each meeting shall be fixed by the Chair of the Consultative Committee,

in agreement with the Chairs of the Council of Administration and the Postal Operations Council and the

Director General of the International Bureau.

Article XI

(Article 124 amended)

Representatives of the Consultative Committee at the Council of Administration, the Postal Operations Council

and Congress

1 Without prejudice to article 124.2, members of the Consultative Committee have the right to attend

meetings of Congress, the Council of Administration, and the Postal Operations Council, as well as their

respective Committees, standing groups, task forces and other bodies, as observers without the right to

vote, subject to the provisions of articles 109 and 115 and of the Rules of Procedure of Congresses, as

relevant to the body concerned.

2 In order to ensure effective liaison with the bodies of the Union, the Consultative Committee

shall designate representatives, who shall be the only representatives of the Consultative Committee,

to formally provide, on behalf of that body, the input referred to in article 122. Such designated repre-

sentatives shall have the right to attend, on behalf of the Consultative Committee, meetings of

Congress, the Council of Administration and the Postal Operations Council, as well as their respective

Committees, standing groups, task forces and other bodies, as observers without the right to vote,

subject to the provisions of articles 109 and 115 and of the Rules of Procedure of Congresses, as

relevant to the body concerned.

3 The Chair of the Council of Administration and the Chair of the Postal Operations Council shall represent

those bodies at meetings of the Consultative Committee when the agenda of such meetings contains questions

of interest to those bodies.

Article XII

(Article 125 amended)

CC observers

1 Member countries of the Union and the observers and ad hoc observers referred to in article 105 may

participate in the sessions of the Consultative Committee, without the right to vote.

2 For logistical reasons, the Consultative Committee may limit the number of attendees per observer and

ad hoc observer participating. It may also limit their right to speak during the debates.

3 In exceptional circumstances, observers and ad hoc observers may be excluded from a meeting or a

portion of a meeting of the Consultative Committee or may have their right to receive documents restricted

if the confidentiality of the subject of the meeting or document so requires. This restriction may be decided on

a case-by-case basis by the Consultative Committee or its Chair, in consultation with the Chair of the

Council of Administration and the Secretary General. The case-by-case situations shall be reported to the

Council of Administration and to the Postal Operations Council when matters of interest to the Postal

Operations Council are concerned. If it considers this necessary, the Council of Administration may subse-

quently review restrictions, in consultation with the Postal Operations Council where appropriate. Strictly in

so far as prospective meetings are concerned, notification of restrictions shall preferably be sent to

the observers and ad hoc observers concerned at least 14 days in advance of the relevant meeting (or

as soon as possible in the case of urgent meetings convened less than 14 days following issuance of

the relevant invitation by the International Bureau). Accordingly, such notifications shall not apply in

the event of exclusions or document access restrictions deemed necessary in the context of an

ongoing meeting of the body concerned.

General Regulations, Additional Protocol

15

Article XIII

(Article 126 amended)

Information on the activities of the CC

1 After each session, the Consultative Committee shall inform the Council of Administration and the Postal

Operations Council of its activities by sending to the Chairs of those bodies, inter alia, a summary record of its

meetings and its recommendations and views. The Chair of the Consultative Committee, or another desig-

nated representative of the Consultative Committee, shall also report on the activities of the

Consultative Committee at each plenary session of the Council of Administration and the Postal

Operations Council respectively.

2 The Consultative Committee shall make to the Council of Administration and the Postal Operations

Council an annual activity report. This report shall be included in the documentation of the Council of

Administration and the Postal Operations Council provided to member countries of the Union, to their des-

ignated operators and to the Restricted Unions, in accordance with articles 111 and 117.

3 The Consultative Committee shall make to Congress a comprehensive report on its work and send it to

the member countries and their designated operators at least two months before the opening of Congress.

Article XIV

(Article 133 amended)

Information. Opinions. Requests for explanation and amendment of the Acts. Inquiries. Role in the settlement

of accounts

1 The International Bureau shall be at all times at the disposal of the Council of Administration, the Postal

Operations Council, the Consultative Committee and member countries and their designated operators for

the purpose of supplying them with any necessary information on questions relating to the service.

2 In particular it shall collect, collate, publish and distribute all kinds of information of interest to the postal

service; give an opinion or provide dispute settlement services (in the latter case on a paid basis and in

accordance with the relevant procedures adopted by the Council of Administration), at the request of the par-

ties involved, on questions in dispute; act on requests for explanation and amendment of the Acts of the Union;

and, in general, carry out such studies and editorial or documentary work as are assigned to it by those Acts

or as may be referred to it in the interest of the Union.

3 It shall also conduct inquiries requested by member countries and their designated operators to obtain

the views of other member countries, designated operators, members of the Consultative Committee and

the public, as appropriate, on particular questions. The result of such inquiries shall not have the status

of a vote and shall not be formally binding.

4 It may act as a clearing house in the settlement of accounts of all kinds relating to the postal service.

5 The International Bureau shall ensure the confidentiality and security of commercial data provided by

member countries, their designated operators and/or members of the Consultative Committee for the

performance of its duties arising from the Acts or decisions of the Union.

Article XV

(Article 146 amended)

Fixing of the expenditure of the Union

1 Subject to the provisions of paragraphs 2 to 6, the annual expenditure relating to the activities of bodies

of the Union may not exceed 38,890,030 Swiss francs for the years 2022 and 2023, and 39,512,270 Swiss

francs for the years 2024 and 2025. In the event that the Congress planned for 2025 is postponed, the latter

ceiling shall also apply to the post-2025 period

2 The expenditure relating to the convening of the next Congress (travelling expenses of the secretariat,

transport charges, cost of installing simultaneous interpretation equipment, cost of reproducing documents

during the Congress, etc.) shall not exceed the limit of 2,900,000 Swiss francs.

General Regulations, Additional Protocol

16

3 The Council of Administration shall be authorized to exceed the limits laid down in paragraphs 1 and 2

to take account of increases in salary scales, pension contributions or allowances, including post adjustments,

approved by the United Nations for application to its staff working in Geneva.

4 The Council of Administration shall also be authorized to adjust, each year, the amount of expenditure

other than that relating to staff on the basis of the Swiss consumer price index.

5 Notwithstanding paragraph 1, the Council of Administration, or in case of extreme urgency, the Director

General, may authorize the prescribed limits to be exceeded to meet the cost of major and unforeseen repairs

to the International Bureau building, provided however that the amount of the increase does not exceed

125,000 Swiss francs per annum.

6 If the credits authorized in paragraphs 1 and 2 prove inadequate to ensure the smooth running of the

Union, these limits may only be exceeded with the approval of the majority of the member countries of the

Union. Any consultation shall include a complete description of the facts justifying such a request.

Article XVI

Entry into force and duration of the Additional Protocol to the General Regulations of the Universal Postal

Union

This Additional Protocol shall come into force on 1 March 2024 (with the exception of article XV, which shall

come into force on 1 January 2024) and shall remain in force for an indefinite period.

In witness whereof the plenipotentiaries of the governments of the member countries have drawn up this

Additional Protocol, which shall have the same force and the same validity as if its provisions were inserted in

the text of the General Regulations itself, and they have signed it in a single original which shall be deposited

with the Director General of the International Bureau. A copy thereof shall be delivered to each member country

by the International Bureau of the Universal Postal Union.

Done at Riyadh, 5 October 2023.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Justiitsministeerium

Rahandusministeerium

Välisministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/226

Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi lõppaktide ratifitseerimise

seaduse eelnõu

Käesolevaga saadame teile kooskõlastamiseks „Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise

kongressi lõppaktide ratifitseerimise seaduse“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad: 1. seaduse eelnõu;

2. seletuskiri;

3. Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll inglise keeles;

4. Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll inglise keeles;

5. Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade 4. lisaprotokoll eesti keeles;

6. Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni 1. lisaprotokoll eesti keeles.

Taavi Kurvits

625 6526 [email protected]

1

26.03.2025

Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi

lõppaktide ratifitseerimise seaduse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Seadusega ratifitseeritakse Ülemaailmse Postiliidu 2023. aastal Ar-Riyāḑis toimunud

erakorralise kongressil vastu võetud kaks välislepingut: Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade

neljas lisaprotokoll ja Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll.

Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll jõustus rahvusvaheliselt 1. märtsil

2024, välja arvatud artikkel XV, mis jõustus 1. jaanuaril 2024. aastal. Postikonventsiooni

esimene lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal, välja arvatud artikli 2 paragrahvis 1.1 ja

1.2 tehtud muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal.

Ülemaailmne Postiliit (Universal Postal Union, edaspidi UPU) on ÜRO eriorganisatsioon, mis

asutati 1874. aastal. Hetkeseisuga on UPU-s 192 liiget. Eesti Vabariik on UPU liige alates 7.

juulist 1922, kusjuures liikmelisus taastati 30. aprillil 1992. UPU liikmesriigid on jaotatud

kuueks piirkonnaks: Aafrika, Aasia, Euroopa, Põhja-, Kesk- ja Kariibimere Ameerika,

Okeaania ning Lõuna-Ameerika. Eesti kuulub UPU Euroopa piirkonna koosseisu. UPU

koordineerib postiteenuse osutajate ülemaailmset koostööd, kehtestab rahvusvahelise

postiteenuse osutamisreegleid, annab soovitusi rahvusvaheliste postiteenuste arenguks ja nende

kvaliteedi tõstmiseks.

UPU tegevuse alusdokumendiks on UPU põhikiri ja Ülemaailmne postikonventsioon (edaspidi

konventsioon). Põhikirja kohaselt toimub UPU täievoliline kongress (Universal Postal

Congress, edaspidi kongress) iga nelja aasta tagant. Kongress on UPU kõrgeim organ, mis

määrab UPU peamise poliitika, võtab vastu UPU põhidokumentide (UPU põhikiri, üldeeskirjad

ja konventsioon) muudatused, valib UPU peadirektori ja peadirektori asetäitja ning

administratsiooninõukogu ja postinõukogu liikmed ning juhid.

Põhikiri on UPU põhiakt. See sisaldab põhireegleid ja selle suhtes ei tehta reservatsioone.

Üldeeskirjad sisaldavad sätteid, mis tagavad põhikirja kohaldamise ja UPU tegutsemise.

Üldeeskirjad on kõikidele liikmesriikidele siduvad ja nende suhtes ei tehta reservatsioone.

Ülemaailmne postikonventsioon ja selle eeskirjad sisaldavad kogu rahvusvahelises

postiteeninduses kohaldatavaid reegleid ning kirisaadetis- ja postipakiteenuseid käsitlevaid

sätteid.

Kongresside vahelisel ajal toimub töö administratsiooninõukogus (Council of Administration

ehk CA), postinõukogus (Postal Operation Council ehk POC) ja rahvusvahelises büroos

(International Bureau)1. Nimetatud UPU institutsioonide töös Eesti esindajad ei osale. Euroopa

riikide koostööd kongressiks ettevalmistamisel ja sellel osalemise protsessis koordineerib

Euroopa Posti ja Telekommunikatsiooni Administratsiooni (European Conference of Postal and

Telecommunications Administration) koosseisu kuuluv Euroopa Postiregulatsiooni Komitee

(European Committee for Postal Regulation, edaspidi CERP). CERPi kuulub 46 Euroopa

piirkonna riiki (v.a Armeenia ja 2022. aastast Valgevene ja Venemaa).

1 UPU põhikirja art 133³.

2

Ar-Riyāḑi erakorraline kongress toimus 1. oktoobrist 5. oktoobrini 2023. a Saudi-Araabias, Ar-

Riyāḑis. Erakorralise kongressi korraldamise põhjuseks oli vajadus kohaneda postisektoris

toimuvate kiirete muutustega ning hinnata võimalikke kasvuvõimalusi kaasava sektori võtmes.

Kongressi raames võeti vastu ka otsused, mis on seotud liidu edasise avamisega postisektori

laiematele osalejatele, ning ka muid kiireloomulisi postisektori probleeme. UPU korraline 28.

kongress toimub 2025. aastal Dubais.

Vabariigi Valitsus võttis 28. septembril 2023. a vastu korralduse nr 239, mille kohaselt

moodustati valitsusdelegatsioon UPU erakorralisel kongressil osalemiseks ning volitati

delegatsiooni juhti, tema äraolekul delegatsiooni juhi asetäitjat, Eesti Vabariigi nimel alla

kirjutama kongressi lõppdokumentidele. Vabariigi Valitsus kiitis koos delegatsiooni

moodustamisega heaks Eesti esialgsed seisukohad Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil.

Eelnimetatud korralduse alusel kirjutas Eesti nimel lõppaktidele alla valitsusdelegatsiooni juht,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna juhataja asetäitja Olavi

Petron.

Kongressil allkirjastas Eesti Vabariigi nimel delegatsiooni juht järgmised dokumendid:

1) Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll;

2) Ülemaailmse Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll.

1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu

osakonna nõunik Taavi Kurvits (625 6526, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi

eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Elis-Ketter

Müürsepp (5304 5154, [email protected]). Keeleliselt on eelnõu toimetanud

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698

3427, [email protected]). Ratifitseeritavad Ülemaailmse Postiliidu Ar-Riyāḑi erakorralise

kongressi lõppaktid tõlkis ning toimetas keeleliselt lepinguline vandetõlk Mariliis Soomäe.

1.3. Märkused

Põhiseaduse § 121 punkti 5 alusel ratifitseerib Riigikogu Eesti Vabariigi lepingud, milles

ratifitseerimine on ette nähtud. Välissuhtlemisseaduse § 25 lõike 1 alusel muudetakse

välislepingut välislepingu sõlmimisega samas korras.

UPU põhikirja artikli 25 lõike 3 kohaselt tuleb aktid ratifitseerida. Eesti Vabariik on

Ülemaailmse postikonventsiooni ratifitseerinud 2022. aastal Abidjani kongressi järel (RT II,

09.12.2022, 6).

UPU üldeeskirjade kehtiva versiooni ratifitseeris Riigikogu 2012. aastal Dohas toimunud

kongressi järel (RT II 04.06.2014, 1), mistõttu on vajalik ratifitseerida ka UPU üldeeskirjade

muudatused. UPU üldeeskirjade esimene lisaprotokoll ratifitseeriti 2017. aastal (RT II,

28.12.2017, 1), teine ja kolmas lisaprotokoll ratifitseeriti 2022. aastal (RT II, 09.12.2022, 5).

Lisaks käesoleva seadusega ratifitseeritavatele Ar-Riyāḑi erakorralise kongressi aktidele võeti

Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu ka postimakseteenuste lepingu esimene lisaprotokoll.

Postimakseteenuste lepingu esimene lisaprotokoll ei vaja ratifitseerimist, kuna Eesti ei ole

postimakseteenuste lepinguga liitunud. Postimakseteenuste leping on kohustuslik ainult

kokkuleppeosalistele riikidele.

3

Eelnõu seadusena vastuvõtmiseks on vajalik Riigikogu poolthäälte enamus.

2. Seaduse eesmärk

Seaduse eesmärgiks on ratifitseerida Riigikogus Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu

võetud: 1) Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll ja 2) Ülemaailmse

Postiliidu postikonventsiooni esimene lisaprotokoll.

Üldeeskirjade muudatuste eesmärk on täpsustada nõuandekomitee (Consultative Committee,

ehk CC) rolli ja vastutust UPU regulatsioonides, seoses laiema postivaldkonna osaliste

kaasamisega selles struktuuriüksuses ning suurendada UPU 2024. ja 2025. aastast piirmäära

tagamaks planeeritud tegevuste ellu viimise võimalikkuse.

Konventsioonis tehtud olulisemate muudatuste eesmärgiks on väikepakiteenuste

konkurentsivõimelisemaks ja e-kaubanduse ootustele vastavamaks muutmine. Selleks on

tehtud muudatused, mille tulemusena jääb dokumente sisaldavatel kirisaadetistel tähtimise

teenus lisateenusena (st. allkirja vastu väljastamine ja vastutus) kohustuslikuks nii siseneval kui

väljuval suunal. Kohustuslikuks lisateenuseks sai ka elektroonse jälgimise pakkumine

sissetulevatele väikepakkidele (varasemalt vabatahtlik). Põhiteenuste loetelust eemaldati nn M-

kotid, mis on ühele saajale samal aadressil saadetud ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid

trükiseid sisaldavad spetsiaalsed kotid kaaluga kuni 30 kilogrammi. Edaspidi on nn M-koti

teenuse osutamine vabatahtlik.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Seaduse eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahv 1 sätestab UPU 2023. a Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu võetud üldeeskirja

neljanda lisaprotokolli ratifitseerimise. UPU põhikirja artikli 22 lõike 2 kohaselt sisaldavad

üldeeskirjad sätteid, mis tagavad põhikirja kohaldamise ja UPU toimimise. Ar-Riyāḑis toimunud erakorralisel kongressil tehti üldeeskirjades järgmised olulisemad muudatused:

a) administratsiooninõukogu ja postinõukogu töö mõjusamaks muutmiseks eemaldati

ülesannete hulgast kohustus nimetada enda hulgast need liikmed, kes asuvad tööle

nõuandekomitee liikmetena. Muudatuse järgselt ei esinda enam nõuandekomitee eesistuja

nõuandekomiteed administratsiooninõukogu ja postinõukogu kohtumistel (artikkel 108 ja 114),

vaid nõuandekomitee liikmetel ning teistel vaatlejatel on vastavalt artiklile 105 õigus osaleda

vaatlejatena ilma hääleõiguseta nii administratsiooninõukogu kui postinõukogu töögrupi,

juhtrühmade ja muude organite töös (artikkel 109 ja 115);

b) tagamaks tõhus side liidu organitega, määrab nõuandekomitee ametlikult esindajad, kes on

nõuandekomitee ainsad ametlikud esindajad, kes esitavad selle organi nimel artiklis 122

osutatud sisendi. Sellistel määratud esindajatel on õigus nõuandekomitee nimel osaleda

kongressi ja nõukogu koosolekutel, samuti nende nõukogude vastavates komiteedes,

töögruppides, rakkerühmades ja muudes organite töös hääleõiguseta vaatlejatena (artikkel 124);

b) lisaks suurendati mõlema nõukogu volitusi. Kui varasemalt oli administratsiooninõukogul ja

postinõukogul õigus arutada nõuandekomitee poolt esitatud aruandeid ja soovitusi ning kaaluda

nende ettepanekute esitamist kongressile, siis muudatuse järgselt on administratsiooninõukogul

ja postinõukogul õigus vastu võtta ja arutada nõuandekomitee poolt esitatud ettepanekuid,

arvamusi ja aruandeid ning kaaluda nõuandekomitee poolt esitatud ettepanekute ja aruannete

esitamist kongressile (artikkel 107 ja 113);

c) täpsustatakse vaatlejate õigusi nii postinõukogu, administratsiooninõukogu kui

nõuandekomitee osas (artiklid 109, 115 ja 125). Lisatakse säte, mis lubab vaatlejaid erandlikel

4

asjaoludel mõnest koosolekust või selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada

dokumente, kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik.

Lisatakse juurde põhimõte, mis puudutab tulevasi kohtumisi, et nende puhul saadetakse

nõuandekomitee liikmetele ja puudutatud ad hoc vaatlejatele vähemalt 14 päeva enne vastavat

koosolekut (või kiireloomuliste koosolekute korral, mis kutsutakse kokku 14 päeva jooksul

alates rahvusvahelise büroo poolt kutse väljastamisest) teavitus piirangute kohta;

d) muudetakse nõuandekomitee koosseisu, kus on muudatuste järgselt võimalik osaleda ka

akadeemilistel ja teadusasutustel, mõttekodadel ja muudel sarnastel teadmispõhistel

institutsioonidel. Lisaks täpsustatakse, et nõuandekomitee liikmete põhiline tegutsemiskoht

peab olema postiliidu liikmesriigis ning kui asjaomane liikmesriik näeb vajadust, peab

nimetatud liige olema vastavalt registreeritud (nt ametliku teadusasutusena) (artikkel 120);

e) nõuandekomitee liikmelisuse osas täpsustatakse, et ilma artikli 120 lõike 2 sätestatud nõuete

piiramist, peab artiklis 120 nimetatud ühenduste või tippjuhtide nõuandekomitee liikmeks

astumise taotlusele eelnema vastava liikmesriigi kirjalik nõusolek või soovituskiri. Lisatakse

juurde nõue, et nõuandekomitee liikmestaatuse tühistamine määratakse kindlaks

administratsiooninõukogu poolt välja töötatud menetluses kooskõlas artikli 107 lõike 1

punktiga 30;

f) artiklis 122 täpsustatakse nõuandekomitee ülesandeid. Muudatuse järgselt vaatab

nõuandekomitee lisaks administratsiooninõukogu ja postinõukogu poolt esitatud

dokumenditele ja aruannetele läbi ka nende nõukogude vastavate organite poolt esitatud

dokumendid ja aruanded. Nõuandekomitee ülesandena lisatakse ka postisektorit mõjutavate

probleemide arutamine ning nende osas ettepanekute, arvamuste ja aruannete kaudu sisendite

andmine administratsiooninõukogule ja postinõukogule ning nende vastavatele organitele.

Varasemalt oli nõuandekomitee pädevuses ainult postiteenuste probleemide arutamine ja nende

kohta ettekannete esitamine. Lisaks täpsustatakse, et nõuandekomitee saab

administratsiooninõukogu poolt heakskiidetud ettepanekuid ja aruandeid kongressile esitada

administratsiooninõukogu nimel ning juhul, kui tegemist on postinõukogule huvi pakkuva

küsimusega, tuleb need lasta postinõukogul läbi vaadata ja nende kohta märkusi teha kooskõlas

artikli 107 lõike 1 punktiga 22 ning artikli 113 lõike 1 punktiga 7:

g) täpsustatakse, et nõuandekomitee kohtub vähemalt kord aastas või täiendavalt vastavalt

vajadusele ning eemaldatakse säte, mille kohaselt peaksid kohtumised toimuma liidu

peakorteris samal ajal postinõukogu kohtumistega (artikkel 123);

j) artiklis 126 võrdsustatakse postinõukogu õigused administratsiooninõukoguga ehk iga

aastane nõuandekomitee tegevusaruanne tehakse nii administratsiooninõukogule kui

postinõukogule ning lisatakse juurde kohustus, et sellest antakse ülevaade nimetatud

nõukogude plenaaristungitel. Varasemalt oli kohustus esitada ainult tegevusaruanne

administratsiooninõukogule, saates koopia postinõukogule;

k) artiklit 133 täiendatakse nõuandekomiteega. Teisisõnu on edaspidi rahvusvaheline büroo ka

nõuandekomitee käsutuses ning liikmesriikide ja nende määratud ettevõtjate taotluse korral

teeb päringuid sealhulgas nõuandekomitee liikmete ja avalikkuse seisukohtade saamiseks.

Samuti tuleb tagada nõuandekomitee liikmete poolt edastatud äriandmete konfidentsiaalsuse ja

turvalisuse;

l) suurendati postiliidu organite aastast eelarve piirmäära 2024 ja 2025. aastal 38 890 030

Šveitsi frangi pealt 39 512 270 Šveitsi frangini (artikkel 146). Selle tulemusena suureneb ka

riikide poolne UPU liikmemaks aastatel 2024 ja 2025.

Üldeeskirjade neljas lisaprotokoll jõustus 1. märtsil 2024, välja arvatud artikkel XV, mis jõustus

1. jaanuaril 2024. aastal ja jääb kehtima määramata ajaks.

Paragrahv 2 sätestab UPU 2023. a Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil vastu võetud

konventsiooni esimese lisaprotokolli ratifitseerimise. Põhikirja artikli 22 lõike 3 kohaselt

sisaldab konventsioon rahvusvahelises postiteeninduses kohaldatavaid reegleid.

5

Konventsioonis on põhjalikult reguleeritud kirisaadetiste ja postipaki teenustele kohalduvaid

reegleid.

Ar-Riyāḑis toimunud erakorralisel kongressil võeti vastu konventsiooni esimene lisaprotokoll,

millega muudeti järgmist:

a) artiklis 17 eemaldati põhiteenuste loetelust nn „M-kotid“, mille puhul on tegemist kuni 30

kg mahuga kottidega, mis sisaldavad ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid trükiseid ning mis on

suunatud ühele saajale samale aadressile. Edaspidi on sellise teenuse osutamine vabatahtlik

vastavalt artikli 18 punktile 2.9;

b) artiklis 18 täpsustati loetelu teenustest, mida liikmesriigid peavad osutama kohustuslike ja

mida nad võivad tagada vabatahtlike lisateenustena. Muudatuse tulemusena on kirisaadetiste

tähtimise teenust kohustuslik lisateenusena pakkuda (st. allkirja vastu väljastamine ja vastutus)

nii sissetulevate kui väljaminevate dokumente sisaldavatele prioriteetsetel ja lennuposti

kirisaadetistel. Võrreldes varasemaga on täpsustatud, et kohustus ei ole vastavat teenust

pakkuda kirisaadetistel, mis sisaldavad kaupu ehk väikepakkidel. Samuti lisati kohustusliku

lisateenuste hulka elektroonse jälgimise pakkumine kaupu sisaldavate sissetulevate

prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste kättetoimetamisel. Vabatahtlikeks lisateenusteks jäi

elektroonse jälgimise pakkumine dokumente sisaldavatel prioriteetsete ja lennuposti

kirisaadetiste ning dokumente või kaupu sisaldavate väljaminevate prioriteetsete ja lennuposti

kirisaadetiste kättetoimetamisel. Täiendavalt eemaldati väljastusteate andmise nimekirjast

postipakid ja väärtsaadetised. Edaspidi antakse väljastusteade ainult tähitud ja kindlustatud

kirisaadetistele, seejuures jääb kehtima senine loogika, et väljastusteadete pakkumine

lisateenusena on sissetulevate saadetiste kohta, kuid väljaminevate saadetiste kohta

väljastusteate pakkumine on vabatahtlik.

Postikonventsiooni esimene lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal, välja arvatud artikli

2 paragrahvis 1.1 ja 1.2 tehtud muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026. aastal.

Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja välissuhtlemisseadusega.

Postiseaduse § 35 lõike 1 kohaselt on universaalse postiteenuse osutajal kohustus osutada

rahvusvahelisi postiteenuseid vastavalt Eesti Vabariigile siduvatele UPU aktidele. Eestis on

universaalse postiteenuse osutaja AS Eesti Post. Rahvusvahelise postiteenuse tüüptingimustele

vastava osutamise järelevalvet teeb Konkurentsiamet.

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrkeelseid termineid. Termineid kasutatakse vastavalt kohalikus

postipraktikas tänaseks väljakujunenud terminitele.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Euroopa Liidus on postiteenused reguleeritud

järgmiste direktiividega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 97/67/EÜ postiteenuste arendamiseks ja teenuste

kvaliteedi tõstmiseks vajalike siseturu üldreeglite kohta;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2002/39/EÜ, millega muudetakse direktiivi

97/67/EÜ eesmärgiga avada postiteenuste turg konkurentsile;

3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/6/EÜ, millega muudetakse direktiivi

97/67/EÜ seoses ühenduse postiteenuste siseturu rajamise lõpuleviimisega;

6

4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus 2018/644/EL, postipakkide piiriülese

kättetoimetamise teenuste kohta.

Direktiivi 97/67/EÜ kohaselt arvestatakse rahvusvaheliste postiteenuste osutamisel UPU

sätteid. Euroopa Liit on UPU-s vaatleja staatuses.

6. Seaduse mõjud

Eelnõuga ratifitseeritavad UPU üldeeskiri ning postikonventsioon ei oma olulist

majanduslikku, sotsiaalset, regionaalset ega muud mõju. Üldeeskirjad on UPU tööd korraldav

dokument ja liikmesriikidele lisakohustusi sellega ei kaasne. Konventsiooni lisaprotokolliga on

muudetud põhi ja lisateenuseid, mis kaudselt võivad mõjutada Eestis universaalse postiteenuse

tarbijaid.

Konventsioon sisaldab kogu rahvusvahelises postiteeninduses kohaldatavaid reegleid ja see on

kõikidele liikmesriikidele siduv. Liikmesriigid tagavad, et nende määratud ettevõtjad (Eestis

AS Eesti Post) täidavad konventsioonist tulenevaid kohustusi. Postikonventsiooni

muudatustega viiakse universaalse postiteenus lähemale praktikas rakendatavate võimalustega.

Näiteks, ei kasutata enam M-kotte ning aina enam soovivad tarbijad saada saadetiste saamisel

jälgida saadetise liikumise teekonda.

Ratifitseeritavad lepingud kehtestavad rahvusvahelise postiteenuse osutamise reeglid, annavad

soovitusi ja panustavad rahvusvaheliste postiteenuste arengusse ning nende kvaliteedi

tõstmisse, seega on mõju tarbijale kaudne.

Universaalse postiteenuse osutaja peab rahvusvahelisi postiteenuseid osutama vastavalt UPU

aktidele. Konkurentsiametile uusi kohustusi UPU lõppaktidega ei kaasne.

7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad

kulud ja tulud

Seadusega ratifitseeritakse Ar-Riyāḑi erakorralise kongressil vastu võetud üldeeskirjade 4.

lisaprotokoll. Nimetatud lisaprotokolli artikli XV muutmisega suurendati UPU aastast eelarve

piirmäära 2024 ja 2025. aastal 38 890 030 Šveitsi frangi pealt 39 512 270 Šveitsi frangini. Selle

tulemusena suureneb ka riigi poolne UPU liikmemaks aastatel 2024 ja 2025. Eesti liikmemaksu

suurus on jätkuvalt 1 ühik, kuid ühiku summa suureneb. Kui 2023. aastal oli ühe ühiku

maksumus 43 500 Šveitsi franki ehk suurusjärgus 44 727 eurot, siis aastatel 2024 ja 2025 on

Eesti aastane liikmemaks 44 270 Šveitsi franki ehk suurusjärgus 45 520 eurot. Seega

suurenevad riigi kulud suurusjärgus 793 euro võrra aastatel 2024 ja 2025. Kohalikele

omavalitsustele uusi tegevusi, lisakulutusi ega otseselt mõõdetavaid tulusid ei teki.

Liikmemaks on ette nähtud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi eelarves.

8. Rakendusaktid

Rakendusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks vajadus puudub.

9. Seaduse jõustumine

Ratifitseerimise seadus jõustub üldises korras kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas

avaldamist.

7

10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu

Justiitsministeeriumile, Välisministeeriumile ja Rahandusministeeriumile.

_________________________________________________________________________

Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll

Sisukord

Artikkel

I. (Artikli 107 muutmine) Administratsiooninõukogu ülesanded

II. (Artikli 108 muutmine) Administratsiooninõukogu istungite korraldamine

III. (Artikli 109 muutmine) Vaatlejad

IV. (Artikli 113 muutmine) Postinõukogu ülesanded

V. (Artikli 114 muutmine) Postinõukogu istungite korraldamine

VI. (Artikli 115 muutmine) Vaatlejad

VII. (Artikli 120 muutmine) Nõuandekomitee koosseis

VIII. (Artikli 121 muutmine) Nõuandekomitee liikmed

IX. (Artikli 122 muutmine) Nõuandekomitee ülesanded

X. (Artikli 123 muutmine) Nõuandekomitee korraldamine

XI. (Artikli 124 muutmine) Nõuandekomitee esindajad Administratsiooninõukogus,

Postinõukogus ja kongressil

XII. (Artikli 125 muutmine) Nõuandekomitee vaatlejad

XIII. (Artikli 126 muutmine) Nõuandekomitee tegevust käsitlev teave

XIV. (Artikli 133 muutmine) Teave. Arvamused. Taotlused aktide tõlgendamiseks ja

muutmiseks. Järelepärimised. Kontode sulgemisega seotud ülesanded

XV. (Artikli 146 muutmine) Liikmesriikide osamaksude kord

XVI. Üldeeskirjade lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus

Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade neljas lisaprotokoll

Universaalse Postiliidu liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad, võttes arvesse 10. juulil

1964. aastal Viinis vastu võetud põhikirja artikli 29 lõiget 2, on võtnud Ar-Riyāḑi kongressil

üksmeelselt ja põhikirja artikli 24 lõike 3 kohaselt vastu järgmised üldeeskirjade muudatused.

Artikkel I

(Artikli 107 muutmine)

Administratsiooninõukogu ülesanded

1. Administratsiooninõukogu täidab järgmisi ülesandeid:

1.1. Kontrollib Postiliidu kogu tegevust kongresside vahelisel perioodil, tagades kongressi

otsuste täitmise, käsitledes küsimusi valitsuse postivaldkonnaga seotud tegevuspõhimõtteid

silmas pidades ning võttes arvesse näiteks teenuskaubandust ja konkurentsi käsitlevate

rahvusvaheliste õigusnormide arengut.

1.2. Edendab, kooskõlastab ja kontrollib rahvusvahelise tehnikaalase koostöö raames kõiki

postiteenustega seotud tehnilise abi vorme;

1.3. Vaatab läbi kongressi poolt heakskiidetud Postiliidu nelja-aastase tegevuskava eelnõu ning

vormistab selle lõplikult, viies nelja-aastase tegevuskava eelnõus toodud tegevused vastavusse

tegelike kasutatavate ressurssidega. Tegevuskava peaks vajaduse korral olema kooskõlas ka

kongressi poolt läbiviidud prioritiseerimisprotsessi tulemustega. Nelja-aastase tegevuskava

lõppversioon, mille administratsiooninõukogu on lõplikult vormistanud ja heaks kiitnud, on

aluseks Postiliidu aastaprogrammi ja aastaeelarve koostamisele ning administratsiooninõukogu

ja postinõukogu poolt koostatavatele ja rakendatavatele aastastele tegevusplaanidele.

1.4. Vaatab läbi ja kinnitab Postiliidu aastaprogrammi, aastaeelarve ja raamatupidamise

aastaaruande, võttes arvesse artikli 107 lõike 1 punktis 3 kirjeldatud Postiliidu tegevuskava

lõppversiooni.

1.5. Annab vajaduse korral luba ületada kulutuste ülemmäära kooskõlas artikli 146 lõigetega

3–5.

1.6. Lubab taotluse korral valida madalam osamaksude klass artikli 151 lõikes 6 sätestatud

tingimustel.

1.7. Lubab liikmesriigi taotluse korral vahetada geograafilist rühma, võttes arvesse

asjaomastesse geograafilistesse rühmadesse kuuluvate liikmesriikide avaldatud arvamusi.

1.8. Loob ja likvideerib rahvusvahelise büroo ametikohti, mida rahastatakse korralisest

eelarvest, pidades silmas kindlaksmääratud kulutuste ülemmäärast tulenevaid piiranguid.

1.9. Teeb otsuseid liikmesriikidega loodavate sidemete kohta, mida on vaja tema ülesannete

täitmiseks.

1.10. Teeb pärast postinõukoguga konsulteerimist otsuseid suhete loomiseks selliste

organisatsioonidega, keda ei käsitata vaatlejatena artikli 105 lõike 1 ja 105 lõike 2 punkt 1

tähenduses.

1.11. Analüüsib rahvusvahelise büroo aruanded Ülemaailmse Postiliidu suhete kohta teiste

rahvusvaheliste organisatsioonidega ning teeb vajalikke otsuseid suhete korraldamise ja

nendega seoses võetavate meetmete kohta.

1.12. Vajaduse korral ja pärast konsulteerimist postinõukogu ja peasekretäriga määrab kindlaks

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni spetsialiseeritud asutused, rahvusvahelised

organisatsioonid, ühendused, ettevõtted ja asjatundjad, kes peaksid olema ajutiste vaatlejatena

kongressi ja selle komisjonide eriistungitel esindatud, kui see on vajalik Postiliidu või kongressi

töö huvides, ning annab peadirektorile juhiseid kutsete väljastamiseks.

1.13. Määrab artikli 101 lõikes 3 sätestatud juhul liikmesriigi, kus toimub järgmine kongress.

1.14. Määrab õigeaegselt ja pärast postinõukoguga konsulteerimist kindlaks kongressi tegevuse

elluviimiseks vajalike komisjonide arv ning määratleb nende ülesanded.

1.15. Määrab pärast postinõukoguga konsulteerimist ning kongressi heakskiidu saamist

liikmesriigid, kes on valmis:

1.15.1. täitma kongressi ase-eesistuja ning komisjonide eesistujate ja ase-eesistujate ülesandeid,

võttes võimalikult palju arvesse liikmesriikide tasakaalustatud geograafilise jaotuse põhimõtet;

ja

1.15.2. osalema kongressi piirkondlike komisjonide tegevuses.

1.16. (Kustutatud.).

1.17. Analüüsib ja oma pädevuse piires kiidab heaks meetmed, mida peetakse vajalikuks

selleks, et kindlustada ja tõsta rahvusvahelise postiteeninduse kvaliteeti ning seda ajakohastada.

1.18. Käsitleb kongressi, postinõukogu või liikmesriikide taotluse korral Postiliidu või

rahvusvahelise postiteenindusega seotud seadusandlikke, juriidilisi ja haldusküsimusi; eespool

nimetatud valdkondades otsustab administratsiooninõukogu, kas liikmesriikide poolt

taotletavate uuringute läbiviimine kongressidevahelisel perioodil on otstarbekas.

1.19. Koostab ettepanekuid, mis esitatakse kinnitamiseks kongressile või liikmesriikidele

vastavalt artiklile 142.

1.20. Esitab postinõukogule küsimusi läbivaatamiseks vastavalt artikli 113 lõike 1 punktile 6.

1.21. Vaatab läbi ja pärast postinõukoguga konsulteerimist kiidab heaks strateegia eelnõu

kongressile esitamiseks.

1.22 Võtab vastu ja arutab läbi nõuandekomitee ettepanekud, arvamused ja aruanded ning

kaalub nõuandekomitee ettepanekute ja aruannete esitamist kongressile.

1.23. Näeb ette rahvusvahelise büroo tegevuse kontrollimise korra.

1.24. Kiidab heaks rahvusvahelise büroo ettevalmistatud Postiliidu tegevuse aastaaruande ja

finantstegevuse aastaaruande ning esitab vajaduse korral nende kohta märkusi.

1.25. Kehtestab vajaduse korral põhimõtted, mida postinõukogu peab silmas pidama

märkimisväärse finantsmõjuga küsimuste käsitlemisel (maksud, lõppmaksed, transiidilõivud,

põhilised lennupostitariifid ja kirisaadetiste postitamine välismaal); kontrollib tähelepanelikult

kõnealuste küsimuste käsitlemist ning eespool nimetatud põhimõtete järgmise tagamiseks

vaatab läbi ja kiidab heaks postinõukogu ettepanekud nende küsimuste kohta.

1.26. Kinnitab oma pädevuse piires ning kuni kongressi vastavasisulise otsuse vastuvõtmiseni

postinõukogu poolt vajaduse korral esitatud ettepanekud eeskirjade või uue korra

vastuvõtmiseks.

1.27. Vaatab läbi postinõukogu koostatud aastaaruande ning võimalikud ettepanekud.

1.28. Kiidab heaks rahvusvahelise büroo poolt postinõukoguga konsulteerides koostatud nelja

aasta aruande liikmesriikide tulemuste kohta eelmise kongressi heakskiidetud Postiliidu

strateegia elluviimisel, mis esitatakse järgmisele kongressile.

1.29. Kehtestab nõuandekomitee korraldamise aluse ja jõuab üksmeelele nõuandekomitee

korraldamises kooskõlas artikliga 123.

1.30. Kehtestab nõuandekomitee liikmeks saamise kriteeriumid ja tühistab liikmelisuse

kooskõlas nimetatud kriteeriumidega, mida on täpsemalt kirjeldatud artiklis 123 viidatud

vastavas töökorras.

1.31. Kehtestab Postiliidu rahanduseeskirjad.

1.32. Kehtestab reservfondi tegevuse eeskirjad.

1.33. Kehtestab erifondi tegevuse eeskirjad.

1.34. Kehtestab eritoimingute fondi tegevust reguleerivad eeskirjad.

1.35. Kehtestab vabatahtliku fondi tegevust reguleerivad eeskirjad.

1.36. Kehtestab personalieeskirjad ja valitavate ametnike teenistustingimused.

1.37. Kehtestab sotsiaalfondi eeskirjad.

1.38. Teostab artikli 153 kontekstis üldist järelevalvet kasutajate rahastatud allorganite loomise

ja tegevuse üle.

1.39. Võtab vastu oma töökorra ja töökorra muudatused.

Artikkel II

(Artikli 108 muutmine)

Administratsiooninõukogu istungite korraldamine

1. Administratsiooninõukogu avaistungil, mille kutsub kokku ja avab kongressi eesistuja, valib

administratsiooninõukogu oma liikmete hulgast neli ase-eesistujat. Eesistujaks ja neljaks ase-

eesistujaks on liikmesriigid igast Postiliidu viiest geograafilisest rühmast.

2. Administratsiooninõukogu tuleb kokku Postiliidu peakorteris kaks korda aastas või

erandkorras rohkem kooskõlas oma töökorra asjakohaste sätetega.

3. Administratsiooninõukogu eesistuja ja ase-eesistujad ning komisjoni eesistujad,

kaaseesistujad ja ase-eesistujad moodustavad korralduskomitee. Korralduskomitee valmistab

ette ja juhib kõigi administratsiooninõukogu istungite tööd. Ta kiidab administratsiooninõukogu

nimel heaks rahvusvahelise büroo koostatud Postiliidu tegevuse aastaaruande ning täidab kõiki

muid ülesandeid, mis administratsiooninõukogu talle annab või mille täitmine osutub

strateegilise planeerimise käigus vajalikuks.

4. Postinõukogu eesistuja on nõukogu esindajaks sellistel administratsiooninõukogu

koosolekutel, mille päevakorras on tema poolt juhitavale organile huvipakkuvad küsimused.

5. (Kustutatud.).

Artikkel III

(Artikli 109 muutmine)

Vaatlejad

1. Vaatlejad

1.1. Postinõukogu ja administratsiooninõukogu tõhusate kontaktide tagamiseks võib

postinõukogu määrata administratsiooninõukogu koosolekutele vaatlejana osalema oma

esindaja.

1.2. Postiliidu liikmesriigid, kes ei ole nõukogu liikmed, ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad

ja ajutised vaatlejad, võivad administratsiooninõukogu täiskogu istungitel ja komisjoni

koosolekutel hääleõiguseta osaleda.

1.3. Nõuandekomitee liikmetel ning muudel artiklis 105 nimetatud vaatlejatel ja ajutistel

vaatlejatel on samuti õigus administratsiooninõukogu alaliste töörühmade, rakkerühmade ja

muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena osaleda, kui lõike 2.3 sätetest ei tulene

teisiti.

2. Põhimõtted

2.1. Logistilistel põhjustel võib administratsiooninõukogu piirata kohalolijate arvu ühe osaleva

vaatleja ja ajutise vaatleja kohta. Administratsiooninõukogu võib ka piirata nende õigust

osaleda aruteludes.

2.2. Vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele võib taotluse korral anda loa osaleda uuringutes

tingimustel, mille nõukogu võib kehtestada oma töö tõhususe ja tulemuslikkuse tagamiseks.

Peale selle võib neid paluda töörühmade ja projektirühmade eesistujaks, kui see on nende

teadmiste või kogemuste seisukohalt põhjendatud. Selliste vaatlejate ja ajutise vaatleja

osalemine ei too Postiliidule kaasa lisakulusid.

2.3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib

nõuandekomitee liikmed ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest koosolekust või

selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta

langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi asjaomane organ või selle eesistuja, konsulteerides

administratsiooninõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Kui asi puudutab mõnda Postinõukogu

huvitavat küsimust, tuleb sellisest olukorrast teatada administratsiooninõukogule ja

postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks, võib ta seejärel piirangud üle

vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga. Tulevaste koosolekute puhul

teatatakse piirangutest nõuandekomitee liikmetele ja ajutistele vaatlejatele soovitavalt vähemalt

14 päeva enne koosolekut (või võimalikult kiiresti erakorraliste koosolekute puhul, mis

kutsutakse kokku vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse saatmist rahvusvaheliselt büroolt).

Sellist teatamist ei kohaldata, kui asjaomase organi käimasoleva koosoleku raames peetakse

vajalikuks eemalejätmise või dokumentidele juurdepääsu piirangute kehtestamist.

Artikkel IV

(Artikli 113 muutmine)

Postinõukogu ülesanded

1. Postinõukogu täidab järgmisi ülesandeid:

1.1. Kooskõlastab asjakohaseid meetmeid, mida on vaja rahvusvaheliste postiteenuste

arendamiseks ja tõhustamiseks.

1.2. Võtab kõik administratsiooninõukogu poolt viimase pädevuse piires heakskiidetud

meetmed, mida peetakse vajalikuks selleks, et kindlustada ja tõsta rahvusvahelise

postiteeninduse kvaliteeti ning seda ajakohastada.

1.3. Teeb otsuseid liikmesriikidega ja nende määratud ettevõtjatega loodavate sidemete kohta,

mida on vaja tema ülesannete täitmiseks.

1.4. Võtab meetmeid selleks, et käsitleda ja avalikustada teatavate liikmesriikide ja nende

määratud ettevõtjate tehtud katseid ja edusamme tehnika, muu tegevuse, majanduse ja

kutseõppe valdkonnas, mis on teistele liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele

huvipakkuvad.

1.5. Võtab pärast administratsiooninõukoguga konsulteerimist asjakohaseid tehnikakoostöö

meetmeid koos kõikide Postiliidu liikmesriikidega ja nende määratud ettevõtjatega ning

eelkõige uute riikide ja arenguriikidega ja nende määratud ettevõtjatega.

1.6. Vaatab läbi kõik muud küsimused, mille on talle esitanud postinõukogu või

administratsiooninõukogu liikmed või mõni liikmesriik või määratud ettevõtja.

1.7. Võtab vastu ja arutab läbi nõuandekomitee ettepanekud, arvamused ja aruanded ning kui

need puudutavad Postinõukogu huvitavaid küsimusi, vaatab läbi kongressile esitatavad

nõuandekomitee ettepanekud ja aruanded ning teeb nende kohta märkusi.

1.8. (Kustutatud.).

1.9. Käsitleb olulisimaid tegevusega seotud küsimusi ning ärilist, tehnilist ja majanduslikku

laadi ja tehnikakoostöö probleeme, mis pakuvad huvi kõikidele liikmesriikidele või nende

määratud ettevõtjatele, sealhulgas märkimisväärse finantsmõjuga küsimusi (maksud,

lõppmaksed, transiidilõivud, lennupostitariifid, postipakkide tariifid ja kirisaadetiste

postitamine välismaal), ning valmistab ette neid küsimusi käsitlevat teavet, arvamusi ja

tegevussuuniseid.

1.10. Annab panuse administratsiooninõukogu töösse kongressile esitatava Postiliidu strateegia

eelnõu ja nelja-aastase Postiliidu tegevuskava eelnõu väljatöötamiseks.

1.11. Käsitleb liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele ning uutele riikidele ja

arenguriikidele huvipakkuvaid õpetamise ja kutseõppega seotud probleeme.

1.12. Käsitleb uute riikide ja arenguriikide olukorda ja vajadusi ning koostab asjakohased

soovitused nende postiteenuste tõhustamiseks.

1.13. Vaatab läbi Postiliidu eeskirjad ning postinõukogu lähtub seejuures põhiprintsiipe

käsitlevate küsimuste puhul administratsiooninõukogu juhistest.

1.14. Sõnastab ettepanekuid, mis esitatakse kinnitamiseks kongressile või liikmesriikidele

artiklis 142 sätestatud korras; administratsiooninõukogu pädevuses olevaid küsimusi käsitlevad

ettepanekud peavad saama administratsiooninõukogu heakskiidu.

1.15. Vaatab liikmesriigi taotluse korral läbi selle liikmesriigi poolt artikli 141 alusel

rahvusvahelisele büroole edastatud ettepanekud, et esitada nende kohta märkusi ning anda

rahvusvahelisele büroole soovitusi nende märkuste lisamiseks ettepanekule enne, kui see

esitatakse liikmesriikidele heakskiitmiseks.

1.16. Esitab vajaduse korral pärast administratsiooninõukogu heakskiitu ja kõigi

liikmesriikidega konsulteerimist soovitusi eeskirjade või uue korra vastuvõtmiseks kuni

kongressi vastavasisulise otsuse langetamiseni.

1.17. Valmistab ette ja annab teada liikmesriikidele ning nende määratud ettevõtjatele suunatud

soovituste vormis (või siduvate sätetena, kui see on Postiliidu aktides ette nähtud) tehnoloogiat,

tegevust ja muid tema pädevusse kuuluvaid menetlusi puudutavaid standardeid, kui see on

tegevuse ühtsuse seisukohalt oluline. Samal viisil teeb postinõukogu vajaduse korral muudatusi

tema poolt juba kehtestatud standardites.

1.18. Kehtestab kasutajate rahastatud allorganite korraldamise aluse ja jõuab üksmeelele nende

organite korraldamises kooskõlas artikliga 153.

1.19. Võtab vastu ja arutab läbi kasutajate rahastatud allorganite aruanded igal aastal.

1.20. Võtab vastu oma töökorra ja töökorra muudatused.

Artikkel V

(Artikli 114 muutmine)

Postinõukogu istungite korraldamine

1. Postinõukogu esimesel koosolekul, mille kutsub kokku ja avab kongressi eesistuja, valib

nõukogu oma liikmete hulgast eesistuja ja neli ase-eesistujat ning komisjoni eesistujad/ase-

eesistujad/kaaseesistujad. Eesistujaks ja neljaks ase-eesistujaks on liikmesriigid igast Postiliidu

viiest geograafilisest rühmast.

2. Postinõukogu tuleb kokku Postiliidu peakorteris kaks korda aastas või erandkorras rohkem

kooskõlas oma töökorra asjakohaste sätetega.

3. Postinõukogu eesistuja ja ase-eesistujad ning komisjoni eesistujad, kaaseesistujad ja ase-

eesistujad moodustavad korralduskomitee. Korralduskomitee valmistab ette ja juhib kõigi

postinõukogu koosolekute tööd ning kohustub täitma kõiki ülesandeid, mis postinõukogu talle

annab või mille täitmine osutub strateegilise planeerimise käigus vajalikuks.

4. Postinõukogu koostab kongressi poolt vastuvõetud Postiliidu strateegia alusel ning eelkõige

selles sisalduvate Postiliidu alaliselt tegutsevate organite tegevust käsitlevate osade alusel oma

esimesel kongressijärgsel istungil põhitööprogrammi, mis sisaldab rakendusstrateegiaga seotud

taktikat. See põhiprogramm, mis sisaldab piiratud arvu ühist huvi pakkuvate teemadega seotud

projekte, vaadatakse igal aastal uuesti läbi, pidades silmas uusi asjaolusid ja prioriteete.

5. (Kustutatud.).

Artikkel VI

(Artikli 115 muutmine)

Vaatlejad

1. Vaatlejad

1.1. Postinõukogu ja administratsiooninõukogu tõhusate kontaktide tagamiseks võib

administratsiooninõukogu määrata postinõukogu koosolekutele vaatlejana osalema oma

esindaja.

1.2. Postiliidu liikmesriigid, kes ei ole nõukogu liikmed, ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad

ja ajutised vaatlejad, võivad postinõukogu täiskogu istungitel ja komisjoni koosolekutel

hääleõiguseta osaleda.

1.3. Nõuandekomitee liikmetel ning muudel artiklis 105 nimetatud vaatlejatel ja ajutistel

vaatlejatel on õigus postinõukogu alaliste töörühmade, rakkerühmade ja muude organite

koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena osaleda, kui lõike 2.3 sätetest ei tulene teisiti.

2. Põhimõtted

2.1. Logistilistel põhjustel võib postinõukogu piirata kohalolijate arvu ühe osaleva vaatleja ja

ajutise vaatleja kohta. Postinõukogu võib ka piirata nende õigust osaleda aruteludes.

2.2. Vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele võib taotluse korral anda loa osaleda uuringutes

tingimustel, mille nõukogu võib kehtestada oma töö tõhususe ja tulemuslikkuse tagamiseks.

Peale selle võib neid paluda alaliste töörühmade ja töökondade eesistujaks, kui see on nende

teadmiste või kogemuste seisukohalt põhjendatud. Selliste vaatlejate ja ajutise vaatleja

osalemine ei too Postiliidule kaasa lisakulusid.

2.3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib

nõuandekomitee liikmed ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest koosolekust või

selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta

langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi asjaomane organ või selle eesistuja, konsulteerides

postinõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Igast sellisest olukorrast tuleb teatada

administratsiooninõukogule ja postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks,

võib ta seejärel piirangud üle vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga.

Tulevaste koosolekute puhul teatatakse piirangutest nõuandekomitee liikmetele ja ajutistele

vaatlejatele soovitavalt vähemalt 14 päeva enne koosolekut (või võimalikult kiiresti

erakorraliste koosolekute puhul, mis kutsutakse kokku vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse

saatmist rahvusvaheliselt büroolt). Sellist teatamist ei kohaldata, kui asjaomase organi

käimasoleva koosoleku raames peetakse vajalikuks eemalejätmise või dokumentidele

juurdepääsu piirangute kehtestamist.

Artikkel VII

(Artikli 120 muutmine)

Nõuandekomitee koosseis

1. Nõuandekomitee koosneb:

1.1. vabaühendustest (sealhulgas nendest, mis esindavad kliente, kohaletoimetamisteenuse

pakkujaid, postisektori töötajaid või ettevõtjaid); heategevuslikest ühingutest; standardi-,

finants- ja arendusorganisatsioonidest; postiteenuste sektorile kauba ja teenuste pakkujatest;

transpordiasutustest; akadeemilistest ja teadusasutustest; mõttekodadest ja sarnastest

teadmistepõhistest asutustest ning muudest samalaadsetest üksikisikuid ja firmasid

ühendavatest organisatsioonidest, kes on huvitatud Postiliidu ülesannete ja eesmärkide

toetamisest;

1.2. liikmesriikide või Postiliidu asjaomaste organite, sealhulgas nõuandekomitee poolt

soovitatud postisektori tippjuhtidest.

2. Kõigi nõuandekomitee liikmete peamine (ja kui asjaomane liikmesriik seda nõuab, siis

nõuetekohaselt registreeritud) tegevuskoht või punktis 1.2 nimetatud tippjuhtide alaline elukoht

on Postiliidu liikmesriigis.

3. Nõuandekomitee tegevuskulud kannavad nõuandekomitee liikmed, kui

administratsiooninõukogu ei määra teisiti. Nõuandekomitee liikmete konkreetsest õiguslikust

olemusest ja finantssuutlikkusest olenevalt võidakse kohaldada erinevaid liikmetasusid, mida

on täpsemalt kirjeldatud nõuandekomitee töökorras.

4. Nõuandekomitee liikmed ei saa tasu ega muud hüvitist.

Artikkel VIII

(Artikli 121 muutmine)

Nõuandekomitee liikmed

1. Nõuandekomitee liikmed määratakse administratsiooninõukogu kehtestatud taotlemise ja

taotluste heakskiitmise korras artikli 107 lõike 1 punkti 30 kohaselt.

2. Ilma et see piiraks artikli 120 lõike 2 nõuet, peab koos iga artiklis 120 nimetatud üksuse või

tippjuhi esitatud nõuandekomitee liikmetaotlusega esitama ka vastava Postiliidu liikmesriigi

eelneva kirjaliku loa või soovituse.

2bis. Nõuandekomitee liikmesuse tühistamine toimub administratsiooninõukogu kehtestatud

korras artikli 107 lõike 1 punkti 30 kohaselt.

3. Iga nõuandekomitee liige nimetab endale esindaja(d).

Artikkel IX

(Artikli 122 muutmine)

Nõuandekomitee ülesanded

1. Nõuandekomitee täidab järgmisi ülesandeid:

1.1. Vaatab läbi administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate organite

dokumendid ja aruanded. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest

lähtudes vajalik, võib erandlikel asjaoludel piirata õigust saada tekste ja dokumente artikli 109

lõike 2 punkti 3 ja artikli 115 lõike 2 punkti 3 kohaselt.

1.2. Korraldab ja aitab kaasa uuringutele nõuandekomitee liikmetele olulistes küsimustes.

1.3. Arutab postisektorit mõjutavaid küsimusi ja annab panuse nende lahendamisse

administratsiooninõukogule ja postinõukogule ning nende vastavatele organitele esitatavate

ettepanekute, arvamuste ja aruannete vormis.

1.4. (Kustutatud.).

1.5 Esitab kongressile administratsiooninõukogu heakskiidetud ettepanekuid ja aruandeid

viimase nimel ning kui need puudutavad postinõukogu huvitavaid küsimusi, tuleb need lasta

postinõukogul läbi vaadata ja nende kohta märkusi teha artikli 107 lõike 1 punkti 22 ja artikli

113 lõike 1 punkti 7 kohaselt.

Artikkel X

(Artikli 123 muutmine)

Nõuandekomitee korraldamine

1. Pärast iga kongressi teeb nõuandekomitee ise ümberkorraldused administratsiooninõukogu

kehtestatud raamistiku kohaselt. Administratsiooninõukogu eesistuja juhatab nõuandekomitee

korralduskoosolekut, kus komitee valib oma eesistuja.

2. Nõuandekomitee määrab oma sisekorra ja koostab oma töökorra, võttes arvesse Postiliidu

üldisi põhimõtteid, administratsiooninõukogu nõusolekul, kes on konsulteerinud

postinõukoguga.

3.Nõuandekomitee tuleb kokku vähemalt üks kord aastas või rohkem, kui seda peetakse

nõuandekomitee töö seisukohast vajalikuks. Iga koosoleku toimumise kuupäeva ja koha määrab

nõuandekomitee eesistuja kokkuleppel administratsiooninõukogu ja postinõukogu eesistujaga

ning rahvusvahelise büroo peadirektoriga.

Artikkel XI

(Artikli 124 muutmine)

Nõuandekomitee esindajad Administratsiooninõukogus, Postinõukogus ja kongressil

1. Ilma et see piiraks artikli 124 lõike 2 kohaldamist, on nõuandekomitee liikmetel õigus osaleda

kongressi, administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate komiteede, alaliste

töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena,

arvestades artiklite 109 ja 115 ning kongresside töökorra sätteid, kui see on asjaomase organi

puhul asjakohane.

2. Postiliidu organitega tõhusate kontaktide tagamiseks määrab nõuandekomitee esindajad, kes

on ainsad nõuandekomitee esindajad, kes annavad selle organi nimel artiklis 122 nimetatud

panuse. Määratud esindajatel on õigus osaleda nõuandekomitee nimel kongressi,

administratsiooninõukogu ja postinõukogu ning nende vastavate komiteede, alaliste

töörühmade, rakkerühmade ja muude organite koosolekutel hääleõiguseta vaatlejatena,

arvestades artiklite 109 ja 115 ning kongresside töökorra sätteid, kui see on asjaomase organi

puhul asjakohane.

3. Kui nõuandekomitee koosoleku päevakord sisaldab administratsiooninõukogule või

postinõukogule huvipakkuvaid küsimusi, esindavad koosolekul neid organeid

administratsiooninõukogu eesistuja ja postinõukogu eesistuja.

Artikkel XII

(Artikli 125 muutmine)

Nõuandekomitee vaatlejad

1. Postiliidu liikmesriigid ning artiklis 105 nimetatud vaatlejad ja ajutised vaatlejad võivad

nõuandekomitee istungitel hääleõiguseta osaleda.

2. Logistilistel põhjustel võib nõuandekomitee piirata kohalolijate arvu ühe osaleva vaatleja ja

ajutise vaatleja kohta. Postinõukogu võib ka piirata nende õigust osaleda aruteludes.

3. Kui see on koosoleku teemast või dokumendi konfidentsiaalsusest lähtudes vajalik, võib

vaatlejad ja ajutised vaatlejad erandlikel asjaoludel mõnest nõuandekomitee koosolekust või

selle osast eemale jätta või piirata nende õigust saada dokumente. Sellise piirangu kohta

langetab otsuse iga juhtumi kohta eraldi nõuandekomitee või selle eesistuja, konsulteerides

administratsiooninõukogu eesistujaga ja peasekretäriga. Kui asi puudutab mõnda Postinõukogu

huvitavat küsimust, tuleb sellisest olukorrast teatada administratsiooninõukogule ja

postinõukogule. Kui administratsiooninõukogu peab vajalikuks, võib ta seejärel piirangud üle

vaadata, konsulteerides vajaduse korral postinõukoguga. Tulevaste koosolekute puhul

teatatakse piirangutest vaatlejatele ja ajutistele vaatlejatele soovitavalt vähemalt 14 päeva enne

koosolekut (või võimalikult kiiresti erakorraliste koosolekute puhul, mis kutsutakse kokku

vähem kui 14 päeva jooksul pärast kutse saatmist rahvusvaheliselt büroolt). Sellist teatamist ei

kohaldata, kui asjaomase organi käimasoleva koosoleku raames peetakse vajalikuks

eemalejätmise või dokumentidele juurdepääsu piirangute kehtestamist.

Artikkel XIII

(Artikli 126 muutmine)

Nõuandekomitee tegevust käsitlev teave

1 Nõuandekomitee teavitab pärast iga oma istungit administratsiooninõukogu ja postinõukogu

oma tegevusest ning saadab nende organite eesistujatele muu hulgas oma koosolekute

protokolli kokkuvõtte koos soovituste ja seisukohtadega. Nõuandekomitee eesistuja või muu

nõuandekomitee määratud esindaja esitab igal administratsiooninõukogu ja postinõukogu

täiskogu istungil aruande nõuandekomitee tegevuse kohta.

2 Nõuandekomitee koostab administratsiooninõukogule ja postinõukogule oma tegevuse

aastaaruande. Aruanne lisatakse administratsiooninõukogu ja postinõukogu

dokumentatsioonile, mille kooskõlas artiklitega 111 ja 117 saavad Postiliidu liikmesriigid,

nende määratud ettevõtjad ja piirkondlikud postiliidud.

3. Nõuandekomitee esitab kongressile oma tegevuse üksikasjaliku aruande ning saadab selle

liikmesriikidele ja nende määratud ettevõtjatele vähemalt kaks kuud enne kongressi avamist.

Artikkel XIV

(Artikli 133 muutmine)

Teave. Arvamused. Taotlused aktide tõlgendamiseks ja muutmiseks. Järelepärimised. Kontode

sulgemisega seotud ülesanded

1. Rahvusvaheline büroo on alati administratsiooninõukogu, postinõukogu, nõuandekomitee ja

liikmesriikide ning nende määratud ettevõtjate käsutuses, et anda neile igasugust vajalikku

teavet teenistusega seotud küsimustes.

2. Rahvusvahelise büroo ülesanne on eelkõige koguda, võrrelda, avaldada ja levitada igasugust

rahvusvahelisele postiteenindusele huvipakkuvat teavet; avaldada asjaomaste poolte taotluse

korral arvamust vaidlusaluste küsimuste kohta või pakkuda vaidluse lahendamise teenust

(viimasel juhul tasu eest ja administratsiooninõukogu vastuvõetud protseduuride kohaselt); täita

taotlusi Postiliidu aktide tõlgendamiseks ja muutmiseks; ning teha selliseid uuringuid ja sisulist

või dokumentidega seotud tööd, mis on talle aktide alusel määratud või Postiliidu huvides

ülesandeks tehtud

3. Liikmesriikide ja nende määratud ettevõtjate taotluse korral teeb rahvusvaheline büroo ka

järelepärimisi, et küsida vastavalt vajadusele teiste liikmesriikide, määratud ettevõtjate,

nõuandekomitee liikmete ja avalikkuse seisukohta teatavas küsimuses. Selliste järelepärimiste

tulemust ei käsitata häälena ning see ei ole ametlikult siduv.

4. Rahvusvaheline büroo võib täita arvelduskoja ülesandeid postiteeninduse igat liiki kontode

sulgemisel.

5. Rahvusvaheline büroo tagab Postiliidu aktidest või otsustest tulenevate ülesannete täitmiseks

liikmesriikide, nende määratud ettevõtjate ja/või nõuandekomitee liikmete poolt edastatud

äriandmete konfidentsiaalsuse ja turvalisuse.

Artikkel XV

(Artikli 146 muutmine)

Postiliidu tegevuskulude kindlaksmääramine

1. Arvestades lõikeid 2–6 ei tohi Postiliidu organite aastased tegevuskulud ületada 38 890 030

Šveitsi franki aastatel 2022 ja 2023 ning 39 512 270 Šveitsi franki aastatel 2024 ja 2025. Juhul

kui 2025. aastaks kavandatud kongress lükatakse edasi, kohaldatakse viimatinimetatud

ülemmäärasid ka 2025. aastale järgneva perioodi suhtes.

2. Järgmise kongressi kokkukutsumisega seotud kulud (sekretariaadi sõidukulud,

transpordikulud, sünkroontõlkeseadmete paigaldamiskulud, dokumentide kopeerimiskulud

kongressi ajal jne) ei tohi ületada 2 900 000 Šveitsi franki.

3. Administratsiooninõukogul on õigus ületada lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülemmäärasid, et võtta

arvesse astmepalkade tõstmist, pensionimakseid ja hüvitisi, sealhulgas elatusmiinimumi

indeksilisasid, mille Ühinenud Rahvaste Organisatsioon on heaks kiitnud ja mida kohaldab

ÜRO oma töötajate suhtes Genfis.

4. Lisaks sellele on administratsiooninõukogul õigus igal aastal korrigeerida Šveitsi

tarbijahinnaindeksi alusel personalikulutustele lisaks tehtavate kulutuste määra.

5. Olenemata lõikest 1 võib administratsiooninõukogu või äärmiselt pakilistel juhtudel

peadirektor anda loa kindlaksmääratud ülemmäärade ületamiseks, et katta rahvusvahelise büroo

hoone mahukatele ja planeerimata parandustöödele tehtavad kulutused, tingimusel et ülekulu

ei ole suurem kui 125 000 Šveitsi franki aastas.

6. Kui lõigetes 1 ja 2 nimetatud summad ei ole Postiliidu tõrgeteta toimimiseks piisavad, võib

neid määrasid ületada ainult Postiliidu liikmesriikide enamuse heakskiidul. Konsulteerimisel

tuleb esitada taotlust põhjendavate asjaolude täielik kirjeldus.

Artikkel XVI

Ülemaailmse Postiliidu üldeeskirjade lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus

Lisaprotokoll jõustub 1. märtsil 2024 (välja arvatud artikkel XV, mis jõustub 1. jaanuaril 2024)

ja jääb kehtima määramata ajaks.

Selle kinnituseks on liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad koostanud lisaprotokolli,

millel on sama jõud ja kehtivus, nagu oleksid selle sätted lisatud üldeeskirjade teksti, ning on

selle allkirjastanud ühes eksemplaris, mis antakse hoiule rahvusvahelise büroo peadirektorile.

Ülemaailmse Postiliidu rahvusvaheline büroo edastab kõikidele liikmesriikidele lisaprotokolli

koopia.

Koostatud Ar-Riyāḑis 5. oktoobril 2023.

Ülemaailmse postikonventsiooni esimene lisaprotokoll

Sisukord

Artikkel

I. (Artikli 17 muutmine) Põhiteenused

II. (Artikli 18 muutmine) Lisateenused

III. Ülemaailmse postikonventsiooni esimese lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus

Ülemaailmse postikonventsiooni esimene lisaprotokoll

Universaalse Postiliidu liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad, võttes arvesse 10. juulil

1964. aastal Viinis vastu võetud Ülemaailmse Postiliidu põhikirja artikli 29 lõiget 2, on võtnud

Ar-Riyāḑi erakorralisel kongressil üksmeelselt ja põhikirja artikli 24 lõike 3 kohaselt vastu

järgmised ülemaailmse postikonventsiooni muudatused.

Artikkel I

(Artikli 17 muutmine)

Põhiteenused

1. Liikmesriigid tagavad, et nende määratud ettevõtjad võtavad vastu, töötlevad, toimetavad

edasi ja väljastavad kirisaadetisi.

2. Ainult dokumente sisaldavad kirisaadetised on:

2.1. prioriteetsed saadetised ja mitteprioriteetsed saadetised kaaluga kuni 2 kilogrammi;

2.2. kirjad, postkaardid ja trükised kaaluga kuni 2 kilogrammi;

2.3. pimedatele mõeldud saadetised kaaluga kuni 7 kilogrammi;

2.4. (kustutatud.).

3. Kaupu sisaldavad kirisaadetised on:

3.1. prioriteetsed ja mitteprioriteetsed pisipakid kaaluga kuni 2 kilogrammi.

3.2. pimedatele mõeldud saadetised kaaluga kuni 7 kilogrammi vastavalt eeskirjadele;

3.3. (kustutatud.).

4. Kirisaadetisi liigitatakse, lähtudes nii saadetiste töötlemise kiirusest kui ka saadetise sisust

kooskõlas eeskirjadega.

5. Lisaks lõikes 4 nimetatud liigitamissüsteemile võib kirisaadetisi liigitada ka nende formaadi

alusel väikekirjadeks (P), suurteks kirjadeks (G), mahukateks kirjadeks (E) või pisipakkideks

(E). Suuruse ja kaalu piirmäärad on sätestatud eeskirjades.

6. Eeskirjades esitatud tingimustel võib teatud kirisaadetise liikide kohta valikuliselt kohaldada

kõrgemaid kaalu piirmäärasid, kui on nimetatud lõigetes 2 ja 3.

7. Liikmesriigid tagavad ka selle, et nende määratud ettevõtjad võtavad vastu, töötlevad,

toimetavad edasi ja väljastavad postpakisaadetisi kaaluga kuni 20 kilogrammi.

8. Eeskirjades esitatud tingimustel võib teatud postipakisaadetiste kohta valikuliselt kohaldada

kõrgemat kaalu piirmäära kui 20 kilogrammi.

Artikkel II

(Artikli 18 muutmine)

Lisateenused

1. Liikmesriigid tagavad järgmiste kohustuslike lisateenuste osutamise:

1.1. ainult dokumente sisaldavate väljaminevate ja sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti

kirisaadetiste tähtimine.

1.2. (kustutatud.).

1.3. jälgitav kaupu sisaldavate sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste

kättetoimetamine.

2. Liikmesriigid võivad tagada järgmiste vabatahtlike lisateenuste osutamise nende määratud

ettevõtjate vahel, kes on nõustunud neid teenuseid osutama:

2.1. kirisaadetiste ja postipakkide kindlustamine;

2.2. kirisaadetiste ja postipakkide kättetoimetamine lunamaksu eest;

2.3. jälgitav dokumente sisaldavate sissetulevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste ning

dokumente või kaupu sisaldavate väljaminevate prioriteetsete ja lennuposti kirisaadetiste

kättetoimetamine;

2.4. tähitud või väärtustatud kirisaadetiste väljastamine isiklikult saajale;

2.5. tasuta kirisaadetiste ja postipakkide kättetoimetamine;

2.6. suuremõõtmeliste postipakkide saatmine;

2.7. consignment-teenus ühe saatja poolt välismaale saadetavate grupeeritud partiisaadetiste

puhul;

2.8. tagastusteenus, mis hõlmab kauba tagastamist saaja poolt algsele müüjale viimase loal;

2.9. ühele saajale samal aadressil saadetud ajalehti, ajakirju, raamatuid ja muid trükiseid

sisaldavad spetsiaalsed kotid, mida nimetatakse M-kottideks, kaaluga kuni 30 kilogrammi.

3. Järgmised kolm lisateenust sisaldavad nii kohustuslikke kui ka vabatahtlikke osi.

3.1. rahvusvaheline ärikirjavastuste teenus (International Business Reply Service – IBRS), mis

on põhimõtteliselt vabatahtlik. Kõik liikmesriigid või nende määratud ettevõtjad on siiski

kohustatud osutama IBRS tagastusteenust (“returnˮ service);

3.2. vastusekupongid, mida saab igas liikmesriigis vahetada. Vastusekupongide müük on

vabatahtlik;

3.3. väljastusteade tähitud ja väärtustatud kirisaadetiste jaoks. Kõik liikmesriigid või nende

määratud ettevõtjad annavad väljastusteateid sissetulevate saadetiste kohta. Väljaminevate

saadetiste kohta väljastusteate andmine on vabatahtlik.

4. Nende teenuste ja vastavate tasude kirjeldus on eeskirjades.

5. Kui riigisiseses postiteenistuses võetakse järgmisena nimetatud teenuste eest eritasu, võivad

määratud ettevõtjad võtta eeskirjades esitatud tingimustel sama suurt tasu ka rahvusvaheliste

saadetiste eest:

5.1. üle 500 grammi kaaluvate pisipakkide väljastamine;

5.2. pärast hiliseimat postitusaega postitatud kirisaadetised;

5.3. saadetised, mis on vastu võetud väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega;

5.4. kogumine saatja aadressilt;

5.5. kirisaadetise väljastamine väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega;

5.6. nõudmiseni saadetised;

5.7. üle 500 grammi kaaluvate kirisaadetiste (välja arvatud pimedatele mõeldud väljaanded) ja

postipakkide hoidmine;

5.8. postipaki kättetoimetamine postipaki saabumise teate vastu;

5.9. kindlustuskate vääramatu jõu vastu;

5.10. kirisaadetiste kättetoimetamine väljaspool operatsioonikassa tavalist tööaega.

Artikkel III

Ülemaailmse postikonventsiooni esimese lisaprotokolli jõustumine ja kehtivus

Lisaprotokoll jõustub 1. jaanuaril 2025 (välja arvatud artikli II lõigete 1.1 ja 1.2 muudatused,

mis jõustuvad 1. jaanuaril 2026) ja jääb kehtima määramata ajaks.

Selle kinnituseks on liikmesriikide valitsuste täievolilised esindajad koostanud lisaprotokolli,

millel on sama jõud ja kehtivus, nagu oleksid selle sätted lisatud ülemaailmse

postikonventsiooni teksti, ning on selle allkirjastanud ühes eksemplaris, mis antakse hoiule

rahvusvahelise büroo peadirektorile. Ülemaailmse Postiliidu rahvusvaheline büroo edastab

kõikidele liikmesriikidele lisaprotokolli koopia.

Koostatud Ar-Riyāḑis 5. oktoobril 2023.