Tähelepanu juhtimine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp juhatuse liikmed

Murukodu OÜ

[email protected]

Meie 03.04.2025 nr 2.1-1/25/362-822-2

Tähelepanu juhtimine

Andmekaitse Inspektsioon sai kaebuse, mille kohaselt on

Tartu maakond, Tartu Linn, Muru tn 6 // 8 // 10 // 12 korteriühistu Murukodu OÜ paigaldanud

korterelamule valvekaamerad, millest üks filmib kaebaja Muru tn 2 kinnistut ja teine kaamera

filmib prügimaja. Videovalve kaamerad on paigaldatud ilma ühistu liikmetega eelnevalt

kooskõlastamata. Kaebaja on valvekaameratest häiritud ja soovib, et kinnistut ei filmitaks ilma

sellekohase kokkuleppeta.

Teadmata kaamerate filmimise ulatust, selgitame, et naaberkinnistute filmimiseks puudub õiguslik

alus. Kaebusest ajendatuna juhime kaamerate kasutamisega seoses KÜ juhatuse tähelepanu

isikuandmete kaitse nõuetele, et saaksite oma tegevuse ise üle vaadata ja vajadusel muuta.

 KÜ-le kuuluvat ala saab filmida üksnes üldkoosoleku otsusel või korteriomanike

kokkuleppel.

 Avalikku ala (ala, mis ei kuulu KÜ territooriumi hulka) võib filmida üksnes juhul,

kui olete eelnevalt koostanud õigustatud huvi hinnangu.

 Naaberkinnistute filmimiseks puudub õiguslik alus ning kaamerad tuleb kas

eemaldada, ümber suunata või vaatevälja piirata nii, et see piirneks vaid KÜ enda

kinnistuga.

 Kaamerate kasutamisel peavad igal juhul olema koostatud nõuetekohased

andmekaitsetingimused ja paigaldatud teavitussildid.

Kaamerate kasutamise otsus (õiguslik alus)

Korteriühistu territoorium, sealhulgas korterelamu välisfassaad, trepikoda, trepikoja välisuks,

parkla, prügimaja, kõnnitee jmt ning nende osad, on korteriomanike kaasomandis ning selle piires

toimuv on omanike (ühistu liikmete) vahelise kaasomandi valdamise küsimus, mis tuleb kokku

leppida ühistusiseselt. Korteriühistu enda pädevuses on kehtestada ühisala kasutamise ning

kodukorra reeglid.

Valvekaamerate kasutamine on isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) järgi isikuandmete

töötlemine, milleks on vajalik seaduslik alus. KÜ võib ühistu territooriumil kaamerate

kasutamise õiguslikkuse tagada kahel erineval viisil.

Esiteks on võimalik kaamerate paigaldamiseks sõlmida korteriomanike kokkulepe. Kui aga

üksmeelele ei jõuta, siis saab seda teha ühistu üldkoosoleku otsusel häälteenamusega. Vastavalt

Riigikohtu praktikale1 on valvekaamerate paigaldamine kaasomandi osale kaasomandi tavapärane

1 Riigikohtu 12.04.2023 määrus tsiviilasjas nr 2-20-2549, p 11.3 ja järgnevad.

2 (4)

valitsemine, mille üle korteriomanikud otsustavad häälteenamuse alusel2, kuid kaamerate

paigaldamine võib endast kujutada ka kaasomandi eseme majandusliku otstarbe muutmist, mille

jaoks on vaja korteriomanike kokkulepet3.

Korteriomanike kokkulepe võib olla vajalik juhul, kui kaasomandi esemel toimuvat jäädvustanud

videomaterjali kasutamist ei piirata ja see riivab tugevamalt korteriomanike õigust privaatsusele.

Sel juhul peab seaduslikuks valvekaameraga isikuandmete töötlemiseks küsima kõikide

korteriomanike nõusolekut, mis saab väljenduda KrtS § 13 lg 1 kohases korteriomanike

kokkuleppes.

Kui korteriomanikud ei ole valvekaamerate paigaldamiseks kokkulepet sõlminud, saavad

korteriomanikud KrtS § 35 lg 1 järgi otsustada korteriomanike üldkoosolekul häälteenamusega

paigaldada majja valvekaamerad, tuginedes õigustatud huvile (IKÜM art 6 lg 1 punkt f). Sellise

otsuse eelduseks on see, et õigustatud huvi on hinnatud (vt allpool täpsemalt). Korteriomanikud

saavad üldkoosolekul häälteenamusega valvekaamerate paigaldamise vastu võtta, kui lisaks

eelnevalt teostatud õigustatud huvi analüüsile otsustatakse häälteenamusega ka valvekaamerate

kasutamise tingimused. Seega üldkoosoleku otsusest häälteenamusega piisab, kui üldkoosoleku

otsustatakse kaamerate paigaldamine ning mh kaameratega jälgimine ja salvestiste väljaandmine

on reguleeritud. Näiteks selliselt, et jäädvustatud videomaterjal avalikustatakse üksnes piiratud

juhtudel (süütegude või muude rikkumiste toimepanija tuvastamiseks) ning valvekaamerate

valitseja ei saa valvekaamerate jäädvustatud videomaterjali muudel eesmärkidel kasutada ega

avalikustada.

Üldkoosolekul on võimalus leppida kokku ka selles, et ühistusse omavoliliselt kaameraid

paigaldada ei ole lubatud ning ühistu juhatus demonteerib ise omavoliliselt paigaldatud kaamerad

ja tagastab omanikule, kui isik ei ole ise seda pärast hoiatuse saamist teinud jms.4 Oluline on see,

et võõrast vara ei ole lubatud kahjustada või lõhkuda.

Kokkuvõtlikult piisab KÜ üldkoosoleku otsusest siis, kui valvekaamerate paigaldamisega koos

võetakse vastu otsus ka kaamerate kasutamise tingimuste kohta (vt allpool).

Kaamerate kasutamise eesmärk ja õigustatud huvi

KÜ territooriumil paigaldavate kaamerate eesmärgiks saab olla eelkõige vara kaitse ja

õigusrikkumiste tuvastamine, näiteks trepikojas rataste varguste ärahoidmine.

Enne otsuse tegemist peab korteriühistu hindama ohtude tõsidust ja realiseerumise tõenäosust ning

analüüsima alternatiive turvariskide maandamiseks (näiteks turvaukse, signalisatsiooni, täiendava

valgustuse kasutamise võimalusi). Kaameraid saab ja peab kasutama vastavalt vajadusele –

kaamerate kasutamine peab olema suunatud konkreetse probleemi lahendamisele.

Arvestama peab, et isikuandmeid ei tohi hiljem töödelda viisil, mis on esialgselt määratud

eesmärkidega vastuolus. Seega kui kaamera on paigaldatud vara kaitseks, siis ei saa

kaamerasalvestist kasutada teistel eesmärkidel, näiteks lihtsalt vaatamiseks, kes millise autoga

sõidab või kui palju prügi ära viskab. See tähendab ka seda, et igasugune kaamerapildi reaalajas

jälgimine on vastuolus kaamera paigaldamise eesmärgiga ning võib isikule, kes seda teostab, tuua

kaasa väärteovastutuse.

Kui eesmärgi täitmiseks sobivad alternatiivsed meetmed ei ole piisavad ning kaamerate

paigaldamine on möödapääsmatu, peab KÜ viima läbi õigustatud huvi hinnangu. Õigustatud huvi

hindamine ja dokumenteerimine on kaamera paigaldaja ehk antud juhul KÜ kohustus.

2 KrtS § 35 lg 1: Korteriomandi kaasomandi osa eseme tavapärase valitsemise küsimuste üle otsustavad

korteriomanikud häälteenamuse alusel, kui korteriühistu põhikirjaga ei nähta ette rangemaid nõudeid. 3 KrtS § 38 lg 1: Ehitusliku või muu kaasomandi eseme korrashoiuks vajalikust muudatusest suurema ümberkorralduse

tegemist ei saa otsustada tavapärase valitsemise raames, vaid selleks on vaja korteriomanike kokkulepet. 4 Tallinna Ringkonnakohtu 15.11.2018 tsiviilasjas nr 2-16-12460 on nõustutud maakohtu järeldusega, et selline reegel

ei kahjusta ühegi isiku õigusi, sest reegel kehtib võrdselt kõigile korteriomanikele.

3 (4)

Kuidas õigustatud huvi täpselt hinnata, oleme selgitanud eraldi juhendis.5

Andmekaitsetingimused

Oluline on silmas pidada, et kõigile korteriomanikele tuleb enne kaamerate kasutamise

otsustamist, aga ka hiljem kaamerate kasutamise ajal anda võimalus tutvuda valvekaamerate

kasutamise plaanitavate tingimustega.

Valvekaamerate kasutamise tingimustes peavad IKÜM art-st 13 tulenevalt olema muuhulgas välja

toodud korteriühistu kontaktandmed, viide võimalusele tutvuda enda kohta kogutud

isikuandmetega, isikuandmete töötlemise eesmärk ja õiguslik alus ning täpsustatud peab olema ka

see, kellel on valvekaamera salvestistele juurdepääs, milline on isikuandmete säilitamise aeg, mis

eesmärgil salvestisi vaadatakse ja väljastatakse (ainult süütegude või muude rikkumiste

tuvastamiseks) jne.

Andmekaitsetingimused peavad olema arusaadavad, selgelt ja lihtsalt sõnastatud ning hõlpsasti

kättesaadavad, näiteks KÜ e-postile kirjutades. Näidis andmekaitsetingimustest, mis reguleerib

kaamera kasutamise korda, on kättesaadav SIIN.

Teavitussildid

Õigustatud huvi alusel paigaldatud kaamera korral on vajalik enne kaamera filmimise alasse

sisenemist nähtavale kohale paigutada kaamerate kasutamisest teavitavad sildid koos

kontaktandmetega ja viitega kaamerate kasutamise korrale ehk andmekaitsetingimustele. See

tähendab seda, et näiteks trepikojas olevate kaamerate puhul peab silt olema paigaldatud trepikotta

ning ka trepikoja uksele, et inimene trepikoja ette jõudes või sinna sisenedes saaks selgelt aru, et

on minema kaamera filmimise alasse.

Teavitussildil on oluline kindlasti välja tuua: töötlemise eesmärk, õiguslik alus, vastutava töötleja

nimi (KÜ nimi) ja kontaktandmed ning info, kus saab tutvuda andmekaitsetingimustega.

Teavitussildi koostamisel on võimalik kasutada ka videovalve sildi genereerijat.

Kaamerasalvestised

Mida pikem on salvestiste säilitamisaeg (eriti, kui see on pikem kui 72 tundi), seda rohkem tuleb

põhjendada eesmärgi õiguspärasust ja säilitamise vajalikkust. Valitud säilitamisaeg peab eesmärgi

saavutamiseks ka tegelikult vajalik olema. Kauem lihtsalt igaks juhuks ei tohi salvestisi säilitada.6

Informatsioon säilitamise kohta peab sisalduma andmekaitsetingimustes.

Kohustus isikule vastata

Arvestama peab, et inimesel, kes kaamera vaatevälja jääb (andmesubjekt), on õigus saada

kinnitust, kas tema isikuandmeid üldse töödeldakse ja kui jah, siis saada teavet oma isikuandmete

töötlemise kohta. Andmesubjektil on õigus saada tema kohta kogutud andmeid ehk väljavõtteid

videosalvestistest. Lisaks on inimesel õigus IKÜM art 17 alusel nõuda andmetöötlejalt ehk KÜ-lt

enda andmete (antud juhul videosalvestiste) kustutamist või esitada IKÜM art 21 lg 1 kohaselt

filmimise osas vastuväide. KÜ-l on kohustus vastata sellistele taotlustele hiljemalt ühe kuu

jooksul.7

Isiklik kasutus

Kui kaamera on paigaldatud selliselt, et sinna vaatevälja jääb üksnes ühe isiku tema

ainukasutuses olev ala (näiteks korteriuks), mitte avalik ega ühiskasutuses olev, siis õigustatud

5 Õigustatud huvi juhend, leitav https://www.aki.ee/isikuandmed/juhendid/oigustatud-huvi. 6 Euroopa Andmekaitsenõukogu suunis 3/2019 isikuandmete töötlemise kohta videoseadmetes. Leitav

https://edpb.europa.eu/sites/default/files/files/file1/edpb_guidelines_201903_video_devices_et.pdf, p. 121. 7 IKÜM artikkel 15 ja art 12 lg 3.

4 (4)

huvi hinnangut ei ole vaja läbi viia ning puudub ka teavitussildi paigaldamise kohustus. Sellisele

andmetöötlusele kohaldub isikliku otstarbe erand.8

Eelnevast tulenevalt palume

- vaadata üle ja hoolega läbi mõelda kaamerate kasutamise ning paigaldamise kord

KÜ territooriumil;

- vaadata üle ühistu territooriumil olevate kaamerate asukohad ja vaateväljad ning

mõelda hoolega läbi kaamera kasutamise vajalikkus ja eesmärk. Samuti tuleb

kaamerate nõuetekohasel edasikasutamisel paigaldada teavitussildid;

- selgitada oma ühistu liikmetele kaamerate kasutamise nõudeid.

Täpsemat infot kaamerate kasutamise kohta on võimalik lugeda Andmekaitse Inspektsiooni

koostatud juhendist, KKK-st ja videovalve korraldajale koostatud nõuannetest. Lisaks on

inspektsioon koondanud eraldi info korteriühistutele.

Kahtluse korral võib Andmekaitse Inspektsioon teostada ilma ette teatamata kontrolli9, et

veenduda, kas kaamerate kasutamine vastab eeltoodud tingimustele.

Käesolevale tähelepanu juhtimisele Andmekaitse Inspektsioon vastust ei oota.

Lugupidamisega

Kaire Jürgenstein

jurist

peadirektori volitusel

8 IKÜM art 2 lg 2 punkt c. 9 Isikuandmete kaitse seaduse § 57 koosmõjus korrakaitseseaduse §-de 50 ja 51 alusel.