Informatsioon põhiseaduse muudatustest tuleneva kirikute ja koguduste seaduse § 20 muutmise menetluse kohta

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Riigikogu õiguskomisjon

Riigikogu põhiseaduskomisjon

04.04.2025 nr 1-6/3128-1

Informatsioon põhiseaduse muudatustest

tuleneva kirikute ja koguduste seaduse § 20

muutmise menetluse kohta

Austatud Riigikogu õiguskomisjon ja põhiseaduskomisjon

Riigikogu võttis 26. märtsil vastu muudatused Eesti Vabariigi põhiseaduses, mis seonduvad

hääleõiguslikkusega kohalike omavalitsuste volikogude (KOV) valimistel. Kuivõrd kirikute ja

koguduste seaduse (KiKoS) § 20 lõikest 1 tulenevalt on hääleõiguslikkus KOV valimistel

seotud õigusega olla vaimulik, on Siseministeerium esitamas Riigikogule

muudatusettepanekuid KiKoS § 20 lõigete 1 ja 2 muutmiseks.

Riigikogu õiguskomisjoni menetluses oleva kirikute ja koguduste seaduse muutmise seaduse

eelnõu (570 SE), mille lõpphääletus on kavandatud 9. aprillile, eesmärk ei ole olnud seotud

muudatuste tegemisega KiKoS § 20 lg-tes 1 ja 2 rohkem kui viisa lisamine vaimulike Eestis

tegutsemise seaduslike aluste juurde (mida niikuinii on sellisena juba aastakümneid reaalselt

rakendatud). Eesti Vabariigi põhiseaduse muudatuste täpne sisu ja kindlus nende vastuvõtmise

osas oli teadmata veel kuni 26. märtsil toimunud hääletusteni. Seetõttu ei pidanud

Siseministeerium ilma lõpliku selguse saamiseta põhiseaduse muutmise küsimuses ja eelnevalt

usuliste ühendustega läbi rääkimata võimalikuks ega ka vajalikuks KiKoS § 20 lõikeid 1 ja 2

olemuslikult muuta. See sai Siseministeeriumi esindaja poolt välja öeldud ka õiguskomisjoni

istungil 17. märtsil ning nähtub komisjoni protokollist: „/…/ seaduse terviklikumaks

ülevaatamiseks läheb rohkem aega, et neid teemasid veel kirikutega täpsemalt läbi arutada.“

Niipea kui põhiseaduse muudatused said vastu võetud, alustas Siseministeerium kohe juba

sellele järgnevatel päevadel tegevusi nii muudatusettepanekute väljatöötamiseks kui ka usuliste

ühenduste ja avalikkuse informeerimiseks (infokiri kõigile usulistele ühendustele, pressiteade

nii eesti kui vene keeles). Kuna tulenevalt põhiseaduse muutmisest tuleb muuta KOVVS

sätteid, on täiesti loogiline ja menetluslikult tavapärane lisada samasse eelnõusse ka muud

sätted, mis samuti tulenevad hääletusõiguse õigusliku sisu muutumisest põhiseaduses, antud

juhul seega KiKoSes. Siseministeeriumi eesmärk on, et põhiseaduse muudatused ei tooks

ühelegi vaimulikule kaasa vaimulikuna tegutsemise õigusest ilmajäämist.

Põhiseaduse muudatused jõustuvad kolm kuud pärast nende väljakuulutamist Vabariigi

Presidendi poolt, st 2025. a juulikuu I pooles (mõistagi eeldusel, et muudatused saavad välja

kuulutatud; kodakondsuseta isikute hääletamisõiguse kadumist puudutav jõustub 1. märtsil

2 (2)

2026). Seega ei muutu enne 2025. aasta juuli algust ka õiguslikus plaanis seonduvalt

vaimulikega, kes Eestis õiguslikul alusel viibivad, mitte midagi.

Siseministeerium on välja töötanud KiKoS § 20 lõigete 1 ja 2 muudatused, mida arutati 3.

aprillil Eesti Kirikute Nõukogu juhatusega. Nii EKNi liikmeskirikutelt (neid on 10) kui EKNi

mittekuuluvatelt 9 kirikult ja koguduste liidult, samuti kahelt üksikkoguduselt oleme palunud

muudatusettepanekute kavandi kohta tagasisidet, et koostöö nende redaktsioonide

kujundamisel oleks võimalikult laiapõhjaline ja usuliste ühenduste rõhuvat enamust kaasav

ning et usuliste ühenduste tegevuses üleskerkivad põhjendatud erijuhtumid ei jääks õiguslikult

katmata.

Siseministeerium esitab teisipäeval, 8. aprillil KiKoSe muudatusettepanekud

põhiseaduskomisjonile, palvega lülitada need sellesse eelnõusse, millega, tulenevalt

põhiseaduse muudatustest, muudetakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadust.

Meile teadaolevalt on planeeritud selle eelnõu lõpphääletus maikuusse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Tulit

usuasjade ja kodanikuühiskonna osakond

osakonnajuhataja

Erik Salumäe 6125098