Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmise“ eelnõu seletuskiri

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Siseministeeerium

Sotsiaalministeerium

04.04.2025 nr 1-4/25/1653

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse

„Kiirgustegevuse registreeringuga seotud

keskkonnaministri määruste muutmine“ eelnõu

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse

„Kiirgustegevuse registreeringuga seotud keskkonnaministri määruste muutmine“ eelnõu. Eelnõu

on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu

2. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Eesti Radioloogia Ühing, Eesti Hambaarstide Liit, Eesti

Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühing, Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš

Marily Jaska, 626 2982

[email protected]

EELNÕU

27.03.2025

ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER

MÄÄRUS

Kiirgustegevuse registreeringuga seotud

keskkonnaministri määruste muutmine

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 7 lõike 4, § 31 lõike 3, § 32 lõike 4, § 34 lõike 3 ja § 53

lõike 4, § 46 lõike 4, § 48 lõike 2, § 100 lõike 4, § 101 lõike 2 ja § 102 lõike 6 alusel ning

keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 2 alusel.

§ 1. Keskkonnaministri 06.09.2016 määrus nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega

seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine

Keskkonnaministri 06.09.2016 määruses nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud

tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:

„2) väga väikese, väikese ja mõõduka ohuga kiirgustegevuse kiirgusohutushinnangu

koostamine ning kiirgusvarjestuse arvutamine;“;

2) määruse lisa „Tasuliste teenuste tasumäärad“ tabelis sõnastatakse teise teenuse kirjeldus

järgmiselt:

„Väga väikese, väikese ja mõõduka ohuga kiirgustegevuse kiirgusohutushinnangu koostamine,

kiirgusvarjestuse arvutamine“.

§ 2. Keskkonnaministri 20.10.2016 määruse nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri

asutamine ja selle põhimäärus“ muutmine

Keskkonnaministri 20.10.2016 määruses nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri

asutamine ja selle põhimäärus“ asendatakse läbivalt sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“ vastavas käändes.

§ 3. Keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku

efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning

radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate

doosikoefitsientide väärtused“ muutmine

Keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire

ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud

dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“ § 2 lõige 2 sõnastatakse

järgmiselt:

„(2) Riiklikku kiirgusseiret korraldab Keskkonnaamet riikliku kiirgusseire allprogrammi

kohaselt ning seiret kiirgustegevuskohas korraldab kiirgustegevuse tegija kiirgustegevusloa või

kiirgustegevuse registreeringu tingimustel.“.

§ 4. Keskkonnaministri 16.11.2016 määruse nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate

ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete

kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ muutmine

Keskkonnaministri 16.11.2016 määruses nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide

nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate

kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvides 4, 6 ja 10 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“;

2) paragrahvi 9 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) B-kategooria ja C-kategooria kiirgusallika füüsilise kaitse meetmete rakendamine peab

vähendama kiirgusallika loata või registreeringuta teisaldamise tõenäosust.“.

§ 5. Keskkonnaministri 24.11.2016 määruse nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse

spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ muutmine

Keskkonnaministri 24.11.2016 määruses nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti

kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõigetes 3, 4 ja 9 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“;

2) paragrahvi 2 lõiget 5 täiendatakse pärast sõna „kiirgustegevusloa“ sõnadega „või

kiirgustegevuse registreeringu“;

3) paragrahvi 4 lõikes 1 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“.

§ 6. Keskkonnaministri 29.06.2017 määrus nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi

asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine

Keskkonnaministri 29.06.2017 määruses nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja

andmekogu pidamise põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „jäätmeseaduse“ tekstiosaga

„kiirgusseaduse,“;

2) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses:

„19) kiirgusseaduse § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel kehtestatud – kiirgustegevuse

registreeringu taotluse ja registreeringu andmed.“.

Andres Sutt

Energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk

kantsler

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Kiirgustegevuse registreeringuga seotud

keskkonnaministri määruste muutmise“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Käesolev määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 7 lõike 4, § 31 lõike 3, § 32 lõike 4, § 34

lõike 3, § 53 lõike 4, § 46 lõike 4, § 48 lõike 2, § 100 lõike 4, § 101 lõike 2 ja § 102 lõike 6

alusel ning keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 2 alusel.

Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Nimetatud seaduseelnõuga tuuakse

kiirgusseadusesse uue ohuastmega tegevusena väga väikese ohuga kiirgustegevus, mille puhul

on kiirgustegevusloa asemel nõutud kiirgustegevuse registreering. Kiirgusseaduses sätestatakse

uus termin „kiirgustegevuse tegija“, mis tähistab nii kiirgustegevusloa kui ka kiirgustegevuse

registreeringu omajat.

Määruse kehtestamise eesmärk on tagada määruste kooskõla kiirgusseaduses tehtavate

muudatustega. Muudatused on tehnilist laadi, näiteks asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa

omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ või lisades kiirgustegevusloa juurde ka sõnad

„kiirgustegevuse registreering“.

Eelnõukohase määrusega muudetakse:

- keskkonnaministri 06.09.2016 määruse nr 27 „Keskkonnaameti põhitegevusega seotud

tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 26.07.2024, 6;

- keskkonnaministri 20.10.2016 määruse nr 41 „Riikliku kiirgustöötajate doosiregistri

asutamine ja selle põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 13.07.2023, 46;

- keskkonnaministri 14.10.2022 määruse nr 48 „Kiirgustöötaja ja elaniku efektiivdooside seire

ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning radionukliidide sissevõtust põhjustatud

dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide väärtused“ redaktsiooni

avaldamismärkega RT I, 18.10.2022, 5;

- keskkonnaministri 16.11.2016 määruse nr 52 „Kiirgusallika asukohaks olevate ruumide

nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded, radioaktiivsete kiirgusallikate

kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I,

10.09.2022, 4;

- keskkonnaministri 24.11.2016 määruse nr 57 „Kiirgustöötaja ja kiirgusohutuse spetsialisti

kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 25.11.2016, 10;

- keskkonnaministri 29.06.2017 määruse nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja

andmekogu pidamise põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 07.07.2023, 4.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse

osakonna kiirguse ja tuumaohutuse valdkonna juht Marily Jaska (tel 626 2982,

marily.jaska@kliimaministeerium) ning Keskkonnaameti kliima- ja kiirgusosakonna nõunik

Karin Muru ([email protected]) ja kiirguskaitse büroo juhataja Jelena Šubina

([email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi

õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905, [email protected]).

Keeletoimetaja oli Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja

Aili Sandre (5322 9013, [email protected]).

2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 muudetakse keskkonnaministri 06.09.2016 määrust nr 27 „Keskkonnaameti

põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“.

Paragrahv 1 koosneb kahest punktist.

Kuna seaduse eelnõuga (573 SE) tuuakse kiirgusseadusesse uue ohuastmega tegevusena väga

väikese ohuga kiirgustegevus, lisatakse väga väikese ohuga kiirgustegevus

kiirgusohutushinnangu koostamise ning kiirgusvarjestuse arvutamise nimekirja. Muudetakse

määruse § 1 punkti 2 ja määruse lisas olevas tabelis 2 teenuse kirjeldust.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse keskkonnaministri 20.10.2016 määrust nr 41 „Riikliku

kiirgustöötajate doosiregistri asutamine ja selle põhimäärus“. Määruses asendatakse läbivalt

sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega „kiirgustegevuse tegija“ vastavas käändes.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse keskkonnaministri 14.10.2022 määrust nr 48 „Kiirgustöötaja ja

elaniku efektiivdooside seire ja hindamise kord, kiirgus- ja koefaktori väärtused ning

radionukliidide sissevõtust põhjustatud dooside hindamiseks kasutatavate doosikoefitsientide

väärtused“.

Määruses muudetakse § 2 lõiget 2. Lõike sõnastust täiendatakse mõistega „kiirgustegevuse

tegija“ ning lisatakse kiirgustegevuse registreering.

Eelnõu §-ga 4 muudetakse keskkonnaministri 16.11.2016 määrust nr 52 „Kiirgusallika

asukohaks olevate ruumide nõuded, ruumide ja kiirgusallika märgistamise nõuded,

radioaktiivsete kiirgusallikate kategooriad ning radionukliidide aktiivsustasemed“.

Paragrahv 4 koosneb kahest punktist.

Määruse §-des 4, 6 ja 10 asendatakse sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“ ja § 9 lõikesse 2 lisatakse sõnad „või registreeringuta“.

Eelnõu §-ga 5 muudetakse keskkonnaministri 24.11.2016 määrust nr 57 „Kiirgustöötaja ja

kiirgusohutuse spetsialisti kiirgusohutusalase koolitamise nõuded“.

Paragrahv 5koosneb kolmest punktist.

Punktiga 1 asendatakse § 2 lõigetes 3, 4 ja 9 sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“.

Punktiga 2 täiendatakse § 2 lõiget 5 pärast sõna „kiirgustegevusloa“ sõnadega „või

kiirgustegevuse registreeringu“.

Punktiga 3 asendatakse § 4 lõikes 1 sõnad „kiirgustegevusloa omaja“ sõnadega

„kiirgustegevuse tegija“.

Eelnõu §-ga 6 muudetakse keskkonnaministri 29.06.2017 määrust nr 20 „Keskkonnaotsuste

infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“.

Kiirgustegevuse registreeringu taotlus tuleb esitada keskkonnaotsuste infosüsteemi ja

registreering antakse välja keskkonnaotsuste infosüsteemis, seega tuleb keskkonnaotsuste

infosüsteemi põhimäärust muuta, et see oleks võimalik.

Paragrahv 6 koosneb kahest punktist.

Määruse § 2 punkti 11 täiendatakse pärast sõna „jäätmeseaduse“ tekstiosaga „kiirgusseaduse,“

ja § 7 lisatakse viited kiirgusseadusele.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõju

Määrusega kaasnevate muudatuste mõju on hinnatud kiirgusseaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu1 ettevalmistamisel.

Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele,

mõju regionaalarengule ega mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega -kulusid. Kiirgustegevuse registreeringuga

seotud lisategevused ja -kulud on käsitletud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas.

6. Määruse jõustumine

Määruste muudatused jõustuvad üldises korras, kuna muudatused ei too kaasa olulisi

töökorralduslikke muutusi.

7. Määruse eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Radioloogia

Ühingule, Eesti Hambaarstide Liidule, Eesti Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika

Ühingule ning kiirgusekspertidele Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš.

1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/69bedc44-84cd-4a04-b81b-536d83bcd4ea/kiirgusseaduse-

muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/