Regionaal- ja Põllumajandusministeerium_vastus

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Peeter Vagula

Peipsiääre Vallavolikogu liige

Teie: 25.03.2025

Meie: kuupäev digiallkirjas nr 1.8-5/848-1

Vastus selgitustaotlusele

Austatud härra Vagula

Saatsite 20.03.2025 Justiits- ja Digiministeeriumile selgitustaotluse kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 48 lõigete 22 ja 23 kohta. Justiits- ja Digiministeerium

saatis Teie selgitustaotluse 25.03.2025 vastamiseks Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile.

Vabariigi Valitsuse seaduse § 651 lõike 1 alusel on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

valitsemisalas mh regionaalpoliitika ja -arengu, kohaliku omavalitsuse poliitika ja kohalike

omavalitsuste finantsjuhtimise poliitika kavandamine ja elluviimine ning vastavate õigusaktide

eelnõude koostamine. Ministeeriumi kohalike omavalitsuste osakonna pädevuses on anda

selgitusi vastutusvaldkonna seaduste tõlgendamise ja rakendamise kohta1 ning nõustada

kohaliku omavalitsuse üksusi omavalitsuslikes küsimustes.

KOKS on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vastutusvaldkonna seadus ja seetõttu on

ministeeriumil õigus anda nimetatud seaduse tõlgendamise ja rakendamise kohta selgitusi.

Märgite pöördumises, et olete Peipsiääre Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimees ja samas ka

MTÜ Alatskivi Looduskeskus juhatuse liige ning Peipsiääre vald, kui juriidiline isik on MTÜ

Alatskivi Looduskeskus liige.

KOKS § 48 lõige 22 sätestab, et revisjonikomisjoni liige ei või täita sama valla või linna

valitseva mõju all oleva äriühingu, sihtasutuse ega mittetulundusühingu tegevjuhi, juhataja,

juhatuse liikme ega sama valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse juhi või tema asetäitja

ülesandeid. Nimetatud sättes on kehtestatud revisjonikomisjoni liikme ametikoha ühitamatus

sama valla valitseva mõju all oleva mittetulundusühingu juhatuse liikme ametikohaga.

Küsite, kas antud juhul on ikka tegemist valitseva mõju all oleva MTÜga, kui suurem osa

liikmetest on füüsilised isikud?

1 Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (edaspidi MSVS) § 3 kohaselt

annab riigi- ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutus tasuta selgitusi enda väljatöötatud õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse

tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome tegevuse kohta. MSVS alusel antud õigusalane

selgitus ei tähenda seaduse ainuõige tõlgenduse kehtestamist ega ole kellelegi täitmiseks kohustuslik. Õigust mõistab Eesti

Vabariigis põhiseaduse § 146 esimese lause kohaselt ainult kohus.

2 (2)

Otsustamine, kas äriühing, sihtasutus ja mittetulundusühing on valitseva mõju all või mitte,

toimub raamatupidamise seaduse (edaspidi RPS) § 27 põhjal. RPS § 27 tähenduses võib valitsev

mõju muu hulgas tuleneda järgmistest asjaoludest: 1) suurem kui 50%-line osalus

konsolideeritava üksuse hääleõiguses; 2) seadusest või lepingust tulenev otsene või kaudne

õigus asutajaõigusi teostades või üldkoosoleku otsusega nimetada või tagasi kutsuda enamikku

tegevjuhtkonnast või kõrgema juhtorgani liikmetest.

Valitseva mõju hindamisel tuleb lähtuda sellest, kas Peipsiääre vald on MTÜ Alatskivi

Looduskeskus liige ning kas tal on MTÜ liikmena juhtorganis otsustusõigus hääleõiguse kaudu.

Valitsev mõju on sellel, kellele kuulub otsuste tegemist võimaldav hääleõigus. Kui on

hääleõigus otsused vastu võtta, siis kuulub mittetulundusühing KOVi konsolideerimisgruppi.

E-äriregistri portaalis avaldatud MTÜ Alatskivi Looduskeskus 2024. aasta majandusaasta

aruande tegevusaruandes on välja toodud: „Aruandeperioodi alguses 01.01.2024 oli

mittetulundusühingul 12 liiget (11 füüsilist isikut ja 1 juriidiline isik). Alates 01.03.2024 kuulub

MTÜ ALK liikmeskonda 8 füüsilist isikut.“.

Kui MTÜ on asutatud füüsiliste isikute poolt ja kõik selle liikmed on füüsilised isikud, siis ei

ole ühelgi avaliku sektori üksusel, sh KOVil selle MTÜ üle valitsevat mõju.

Küsite veel, kas peate taanduma MTÜ juhatusest või revisjonikomisjonist?

Vaid siis, kui MTÜ Alatskivi Looduskeskus on Peipsiääre valla valitseva mõju all olev MTÜ

ning täidate samaaegselt Peipsiääre Vallavolikogu revisjonikomisjoni liikme ja MTÜ Alatskivi

Looduskeskuse juhatuse liikme ülesandeid tuleks KOKS § 48 lõige 23 alusel esitada avaldus

MTÜ juhatusest tagasiastumiseks või siis loetakse tagasiastumisavalduse esitamata jätmisel

teid revisjonikomisjoni liikme kohalt tagasiastunuks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Kulp

KOV õigusvaldkonna juht

kohalike omavalitsuste osakonna juhataja ülesannetes

Teadmiseks:

Õiguskantsleri Kantselei

Peipsiääre Vallavolikogu

Eliko Saks

502 5936, [email protected]