1

Raimo Saadi Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuamet [email protected] Endla tn 8 10122, Kesklinna linnaosa, Tallinn

Teie 20.03.2025 nr 1.-4/364-1

Meie 7.04.2025 nr 5.1-5/8733-2

Vastus selgitustaotlusele Esitasite Sotsiaalkindlustusametile selgitustaotluse seoses sotsiaaltöötaja kutsega. Selgitame, et küsimused on suunatud nii kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötajale esitatavate nõuete kui ka lastekaitsetöötajale esitatavate nõuete kohta. Vastame küsimustele nende esitamise järjekorras. Pöördume Teie poole küsimustega, mis on tekkinud seoses sotsiaaltöötaja kutse taotlemisega. Palume alljärgnevatele küsimustele vastuseid, et saaksime nõustada Tallinna lapse heaolu spetsialiste ja täisealistega töötavaid spetsialiste. Küsimused, millele palume vastuseid:

1. Kuidas toimub lapse heaolu spetsialisti kahe aasta tööstaaži arvestamine? Kas töötaja peab

kahe aasta jooksul tegema kutse, sõltumata sellest, mitmes KOV-is ta selle aja jooksul

töötab?

LasteKS §19 ei tooda välja tööandja vahetumist vaid räägitakse lastekaitsetöötajana tööle

asumisest.

Lastekaitseseaduse § 19 lõikes 2 on sätestatud lastekaitsetöötajale kohustus hiljemalt kahe aasta jooksul alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandada sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele. See tähendab, et kahe aasta jooksul ametikohale nimetamisest, tuleb kutse omandada. Kuigi seadus ei käsitle nõuete vaates lastekaitsetöötaja erinevates kohaliku omavalitsuse üksustes lastekaitsetöötajana töötamist, kontrollib Sotsiaalikindlustusamet, kas konkreetses kohalikus omavalistuse üksuses töötavad lastekaitsetöötajad vastavad lastekaitseseaduse paragrahvis 19 sätestatud nõuetele.

2. Lapse heaolu spetsialist töötab alla kahe aasta ühes KOV-is, seejärel liigub tööle teise

valdkonda. Juhul kui töötaja naaseb tööle lapse heaolu spetsialisti ametikohale, kas tema

tööstaaži kutse taotlemise osas hakatakse arvestama nullist või läheb arvesse ka eelnevalt

töötatud aeg?

Selgitus toodud eelmises punktis. Sotsiaalkindlustusamet ei pea õiguspäraseks olukorda, kus seaduses sätestatud tähtaja jooksul kutse omandamise nõude eiramise eesmärgil hakatakse omavalitsuses lastekaitsetöötajaid suunama ajutiselt teisele tööle.

2

01.07.2026 peab olema sotsiaaltöötajal kutse või kõrgharidus sotsiaaltöös. Kus on vastav kuupäev sätestatud? Ettevalmistusnõuded kohaliku omavalituse üksuse sotsiaaltöötajatele on sätestatud sotsiaalhoolekande seaduse paragrahvis 16¹ (muudatus jõustus 08.05.2022). Varem kehtinud regulatsiooni kohaselt võis sotsiaaltöötajana töötada mistahes kõrgharidusega inimene, kui tal oli erialane ettevalmistus. Muudatuse kohaselt peab kohalikus omavalitsuse üksuses sotsiaaltöötajana töötaval inimesel olema edaspidi, kas sotsiaaltööalane kõrgharidus või sotsiaaltöötaja kutsetunnistus. Neile sotsiaaltöötajatele, kellel puudus ettevalmistusnõuete kehtestamise ajal erialane kõrgharidus või sellele vastav kvalifikatsioon või sotsiaaltöötaja kutse, anti nõuetele vastava kvalifikatsiooni omandamiseks nelja-aastane üleminekuaeg alates seadusemuudatuse jõustumisest. Selle eesmärk oli võimaldada tööd kaotamata piisava aja jooksul nõutud kvalifikatsiooni omandada ka puuduva erialase haridusega töötajatel1. Üleminekuaeg on sätestatud sotsiaalhoolekande seaduse § 160 lõikes 41, mille kohaselt peab kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötaja ettevalmistus vastama sotsiaalhoolekande seaduse §s 161 sätestatud nõudele hiljemalt 2026. aasta 1. juuliks. Erialase kõrghariduse või kutsetunnistuseta sotsiaaltöötajatele anti neli aastat üleminekuaega, et üks kvalifikatsioonidest omandada, arvestades, et sotsiaaltöö eriala kõrghariduse omandamise nominaalne õppeaeg on kolm aastat ning kutsetunnistuse taotlemise protsess võtab aega umbes kaks kuud2.

3. Kes on sotsiaaltöötaja, kes peab endale kutse taotlema? Kas seda peab tegema KOV-i spetsialist, kelle ametinimetuses on sees sotsiaaltöötaja või ka eraettevõttes töötav spetsialist, kelle ametinimetus sisaldab sotsiaaltöötaja nimetust? Kas näiteks peaspetsialisti nimetust kandev spetsialist, kes tegeleb sotsiaalvaldkonnas klienditööga, peab endale samuti kutse taotlema? Sotsiaalhoolekande seaduse paragrahvis 16¹ on sätestatud kutseseaduse alusel välja antud sotsiaaltöötaja kutse või riiklikult tunnustatud kõrghariduse nõue sotsiaaltöös kohaliku omavalitsuse üksuse sotsiaaltöötajale, kes nimetatakse ametisse. Seejuures ei oma tähtsust niivõrd ametikoha ametinimetus, vaid siiski töö sisu. Kui tegemist on kohaliku omavalitsuse üksuse ametikohaga, mille teenistusülesanneteks on sotsiaaltöö, sealhulgas avaliku võimu teostamine, siis on tegemist kohaliku omavalituse üksuse sotsiaaltöötaja ametikohaga ja sellele ametikohale võib nimetada isiku, kellele on kutseseaduse alusel välja antud sotsiaaltöötaja kutse või kellel on riiklikult tunnustatud kõrgharidus sotsiaaltöös või sellele vastav kvalifikatsioon.

4. Kas inimene, kes omandab alles kõrgharidust (sotsiaaltöös), võib töötada lapse heaolu spetsialistina või mitte?

Lastekaitsetöötajale esitatavad nõuded on sätestatud lastekaitseseaduse paragrahvis 19 (jõustus 01.01.2020). See tähendab, et lastekaitsetöötajana töötamiseks peab isikul olema erialane ettevalmistus ja kõrgharidus. Lastekaitsetöötajal ei ole küll kindla erialase hariduse nõuet, kuid kõrghariduse nõue lastekaitsetöötaja puhul põhjendatud. Seaduse andja ei pidanud seda vajalikuks, sest § 19 lõikega 2 on sätestatud lastekaitsetöötajale kohustus hiljemalt kahe aasta jooksul alates lastekaitsetöötajana teenistusse asumisest omandada sotsiaaltöötaja kutse spetsialiseerumisega lastekaitsele3. Kutse omandamise eelduseks on kõrghariduse olemasolu.

1 Sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus 510 SE, seletuskiri lk 1-5, 25-27, 46, 75 2 Sama

3 Lastekaitseseadus 677 SE, seletuskiri lk 45-48

3

Seega ei saa lastekaitsetöötajana töötada, kui puudub erialane ettevalmistus ja kõrgharidus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heli Ferschel Talituse juhataja Sotsiaalhoolekande toimepidevuse osakond Kaira Berenstrauch [email protected] Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ees- ja perekonnanimi Ametinimetus

4

Lisa: (Koostaja nimi) (Koostaja telefon, koostaja e-post)