Kiri

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / info@transpordiamet.ee / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Jüri Mölder

Tartu Linnavalitsus

lv@raad.tartu.ee

Raekoja plats 1a

50089, Tartu, Tartu maakond

Teie 01.04.2025 nr 21.3-1.2/00911

Meie 07.04.2025 nr 3.2-7/25/5420-2

Siia kirjuta pealkiri

Austatud Jüri Mölder

Transpordiameti poolt on loodud erinevaid x-tee teenuseid, mis võimaldavad liiklusregistrist

küsida erineva sisuga andmeid. Loodud x-tee teenused on vajalikud avaliku sektori asutustele

seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

Tartu linnale (edaspidi kasutaja) on avatud x-tee teenus „paring2“ (edaspidi teenus) millega

antakse välja failis „paring2 “ toodud andmed. Teenus on mõeldud kasutamiseks kasutajale

“LIIKLUSREGISTRI ANDMETELE JUURDEPÄÄSU LEPING nr 1-13/20/0337-1” (edaspidi

leping) fikseeritud eesmärgil, eeskätt nende sõiduki omanike tuvastamiseks, kes on toime pannud

parkimiskorralduse nõuete rikkumise. Transpordiametile teadaolevalt on kasutaja võimaldanud

teenusele ligipääsu ka Telia Eesti AS-le (edaspidi Telia), kes kasutab teenust Telia poolt loodud

parkimiskontrolli rakenduses. Kuigi rakenduses kuvatakse parkimiskorraldajale üksnes sõiduki

andmed, siis teenus ise annab välja kõik andmed, mis teenuse andmekomplektis sisaldub sh. ka

isikuandmed. Transpordiamet on juhtinud varasemalt juba korduvalt tähelepanu, et teenuse

kasutamine Telia parkimiskontrolli rakenduses ei ole põhjendatud, sest isikuandmete küsimine

igakordsel parkimistasu kontrollimisel ei ole õigustatud ja seda eriti juhul, kui sõidukiomanik on

parkimiskorralduse nõudeid korrektselt täitnud. Samuti ei tuvasta Transpordiamet varasemaid

kokkuleppeid, mis oleks andnud kasutajale õiguse võimaldada teenusele ligipääs või liidestus

kolmanda osapoole IT tehnilise lahendusega – seda nõuet sätestab Transpordiameti ja kasutaja

vahel sõlmitud leping. Lepingu punktis 3.2.2 on sätestatud järgnev: „Andmeid mitte edastama ega

muul viisil üle andma kolmandatele isikutele, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel, samuti

mitte sõlmima lepinguid kolmandate isikutega Andmete töötlemiseks, loovutamiseks või muul

viisil edasi andmiseks kolmandatele isikutele“. Lepingu punkt 3.2.2 seab piirangud lepingu alusel

saadud andmete edasiseks töötlemiseks kasutaja poolt Telia parkimistasu kontrollimise

rakenduses. Parkimistasu kontrollimise tegevus ei kaalu üle igakordset isikuandmete küsimist

liiklusregistrist, eriti olukorras kui sõiduki omaniku poolt ei ole parkimiskorralduse nõudeid

rikutud.

Sõidukite üldandmete küsimine on võimalik lahendada andmevahetusplatvormi teenuse (edaspidi

AVP) kaudu. AVP võimaldab küsida üksnes sõiduki põhiandmeid, mis võiks olla sobilik lahendus

Telia parkimiskontrolli aplikatsioonis kasutamiseks. AVP lepingu sõlmimise üle arutati

Transpordiametis, et kui leping sõlmida Tartu linnaga, siis kas see annaks õiguse andmeid kasutada

ka kolmandal osapoolel. Transpordiamet jõudis järeldusele, et kuna AVP lepingute täitmise üle

2 (2)

teostab Transpordiamet samuti järelevalvet, siis kõige paremini saab seda teha üksnes selle

lepingupartneri üle, kelle IT-tehnilise lahenduse kaudu andmeid küsitakse – käesoleval juhul oleks

selleks isikuks Telia. Ühtlasi peab Transpordiamet olema veendunud ka selles, et AVP kaudu

teatavaks saanud andmed on ette nähtud üksnes kindla ülesande täitmiseks ja neid andmeid ei

kasutata muul viisil kui parkimistasu kontrollimise jaoks on vaja. Kuivõrd Telia pakub teenust ka

teistele haldusüksustele, siis Tartu linnaga sõlmitud lepingu alusel teostatud toimingute üle

Transpordiamet lepingu täitmist üheselt kontrollida ei saa. Arvestades eeltoodut, on üheks

võimalikuks lahenduseks kolmepoolne AVP lepingu sõlmimine.

Arvestades, et parkimise järelevalve teostamisel kontrollaplikatsioonis on sõiduki üldandmete

kuvamine ennekõike mugavus- kui vajaduspõhine lahendus, siis Transpordiamet eraldi väiksemas

andmekoosseisus x-tee teenust looma ei hakka. Transpordiamet võib seda teha juhul, kui huvitatud

osapool kannab x-tee teenuse arendamisega seotud kulud. Uue x-tee teenuse loomise kulud

algavad ca 7500 eurost + KM. Milliseks aga kujuneb teenuse lõppmaksumus, siis see selguks alles

pärast arendaja poolse hinnapakkumise koostamist.

Olete oma kirjas osutanud asjaolule, et Transpordiamet on vääriti mõistnud Telia rolli teenuse

kasutamisel ning kinnitanud, et Telial puudub iseseisev õigus kasutada teenuse käigus liikuvaid

andmeid, vaid ta pakub tehnilist lahendust, mille kaudu need andmed liiguvad. Käesolevas

pöördumises Transpordiamet soovibki järelevalve raames teada saada, kas on toimunud lepingu

punkti 3.2.2. võimalik rikkumine, sest Teiepoolne vastus ei anna Transpordiametile piisavalt

selgust, kelle süsteemi ja millises mahus logitakse maha Telia omanduses oleva parkimiskontrolli

rakenduse vahendusel küsitud sõiduki omaniku andmed. Transpordiamet soovib teada, millisel

kujul jääb sõidukite parkimistasu kontrollimisest maha logi, kelle hallatavasse keskkonda ja

millises mahus teenuse andmed maha salvestatakse? Palun kirjeldage Transpordiametile seda

protsessi.

Eelnevalt tõime välja, et AVP lepingu võime sõlmida kolmepoolselt, kuid kolmepoolse lepingu

sõlmimise protsess ei lükka edasi Telia kontrollrakenduses teenuse kasutamise peatamise nõude

täitmise tähtaega 13.04.2025. Transpordiamet liiklusregistri vastutava töötlejana on kohustatud

koheselt lõpetama x-tee kaudu võimaliku isikuandmete väärkasutamise parkimistasu

kontrollimisel, kuid me oleme puuduste kõrvaldamiseks määranud mõistliku tähtaja.

Transpordiamet ei saa lasta jätkuda olukorral, kui isikuandmeid küsitakse igakordsel parkimistasu

kontrollimisel.

Täiendavalt lisame, et Transpordiamet ei lõpeta hetkel Tartu linnaga sõlmitud x-tee lepingut ja

pärast 13.04.2025 kuupäeva jääb endiselt kasutajale alles õigus teenust kasutada avalike

ülesannete täitmiseks. Kasutajale on avatud teenus järgnevatele alamsüsteemidele:

EE:GOV:75006546:goprocase1, EE:GOV:75006546:misp2 ja EE:GOV:75006546:parkimine.

Pärast 13.04.2025 kuupäeva suletakse teenus üksnes sellele alamsüsteemile, mis on liidestatud

Telia parkimiskontrolli aplikatsiooniga.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Tubalkain

teenusehaldur

sõidukite registriosakond

Martin Tubalkain 59817141, Martin.Tubalkain@transpordiamet.ee