OTSUS finantskorrektsiooni tegemise kohta

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected]

Munga tn 18

Tartu linn

50088, Tartu maakond

07.04.2025 nr 11.2-1/25/1743

OTSUS

finantskorrektsiooni tegemise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus)1 teeb meetme

„Kaasaegse ning uuendusliku õppevara arendamine ja kasutuselevõtt“ tegevuse „Koolide IKT

taristu“ raames otsuse Haridus- ja Teadusministeeriumi2 (edaspidi toetuse saaja) toetuse andmise

tingimuste „Koolide IKT taristu“ (toetuste registris nr 2014-2020.1.03.19-0198) osas.

Toetuse saaja ei ole täitnud Narva Soldino Kooli3 (aadressiga Tallinna mnt 40, Narva linn)

õppehoonesse soetatud kohtvõrgu kaabelduse ja seadmete osas kohustust tagada kestvuse nõuet

vastavalt perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 24 punktis 14 toodule,

mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumisega seotud kuludele finantskorrektsiooni ning

loeb mitteabikõlblikuks kuluks 43 205,21 eurot.

Otsuse tegemise aluseks on STS § 8 lg 2 punkt 6 ja § 45 lg 1 punkt 3, § 46 lõige 3 ning § 47 lõige

2, § 48 lõige 1, projekti raames esitatud kuludokumendid (toetuste registris tunnustega 53, 70, 75,

103 ja 178) koos lisadokumentidega ning toetuse saajaga peetud kirjavahetus.

1. Toetuse saaja ei ole taganud Narva Soldino Kooli (aadressiga Tallinna mnt 40, Narva

linn) õppehoonesse soetatud kohtvõrgu kaabelduse ja seadmete osas kestvuse nõuet

1.1. Rikkumise asjaolud

Vastavalt haridus- ja teadusministri 12.08.2019 käskkirja nr 1.1-2/19/234 „Toetuse andmise

tingimuste kehtestamine tegevuse „Koolide IKT taristu“ elluviimiseks“ (edaspidi TAT) lisa 14

punktile 3 on toetatava tegevuse eesmärk Eesti üldhariduskoolide ja kutseõppeasutuste (edaspidi

koos nimetades kool) kohtvõrkude5 renoveerimine ja rajamine ning seeläbi eelduste loomine

koolide info-ja kommunikatsioonitehnoloogia põhiste õppevaralahenduste kasutamiseks.

1 Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse meetmete nimekiri, millega kinnitatakse meetme rakendusüksus, on

kättesaadav https://rtk.ee/meetmete-nimekiri 2 Toetuse saajaks oli kuni 31.07.2020 Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutus (edaspidi HITSA) ning kuni 30.09.2021

Haridus- ja Noorteamet. 01.08.2020 läksid kõik HITSA tegevustega seotud õigused ja kohustused (sh lepingud)

muutmata kujul üle Haridus- ja Noorteametile. Alates 01.10.2021 läksid Haridus- ja Noorteameti tehnoloogia

juhtimise osakonna tegevused üle Haridus- ja Teadusministeeriumi. 3 Narva Soldino Kool oli kuni kuupäevani 01.09.2023 Narva Soldino Gümnaasium. 4 Lisa 1 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Koolide IKT taristu“ elluviimiseks“ 5 TAT-i lisa 1 punkti 6 kohaselt on kooli kohtvõrk traadiga või traadita andmesidevõrk, mis jääb lõppkasutaja seadme

TAT lisa 2 „Tegevuskava. Koolide nimekiri 2019 ja 2020“ tegevuskavas on toodud korrastatavad

koolid, mille on esitanud kooli pidaja, kohaliku omavalitsuse üksus (mh esindades omavalitsuse

territooriumil tegutsevaid eraüldhariduskoole) või Haridus-ja Teadusministeerium riigi esindajana

ning mis sisalduvad vastavalt kohalike omavalitsuste korralduse seaduse § 37 alusel koostatud

arengukavas ning vastab vähemalt ühele TAT-i lisa 1 punktis 11 nimetatud kriteeriumile. Sama

punkti 11 kohaselt on koolide tegevuskavasse kandmisel arvestatud STS § 24 punktis 14 sätestatud

kestvusnõude tagamise võimalikkust. Tegevuskava loetellu kuulub ka Narva Soldino Kool

(aadressiga Tallinna mnt 40, Narva linn6).

TAT lisa 1 punkti 15.1 kohaselt kohalduvad toetuse saajale lisaks käesolevas käskkirjas sätestatule

STS §-des 24 ja 26 sätestatud kohustused ning vastavalt alapunktile 15.2.1 on toetuse saaja

kohustatud sõlmima konkreetse kooli pidajaga infrastruktuuri tasuta kasutamise lepingu, milles

sätestatakse toetuse abil rajatud kohtvõrkude haldamise sihipärane kasutamine vähemalt 5 aastat

peale objekti investeeringu tegemist, toetuse saaja vastutus kohtvõrkude paigaldaja ja seadistajana,

ning kooli pidaja vastutus kohtvõrgu haldajana.

Toetuse saaja viis ajavahemikul 01.01.2019-31.12.2022 ellu TAT-is sätestatud tegevusi, mille

raames tellis mh Narva Soldino Kooli Tallinna mnt 40 asuvasse õppehoonesse kohtvõrgu

kaabeldustöid ja seadmeid järgnevate arvete alusel:

 aktsiaselts Triger 20.05.2020 arve nr 200921 kogumaksumusega 42 000 eurot km-

ga7 (20 000 eurot materjalid, 5 000 eurot täiendavate tööde/teenuste maksumus ja

10 000 eurot tööjõu maksumus ehk kokku 35 000 eurot km-ta);

 Aktsiaselts Haberst Infra 30.11.2020 arve nr 206101 kogumaksumusega 10 560

eurot km-ga, millest Tallinna mnt 40 õppehoonesse jaotlate paigalduse ja täiendava

kaabelduse kulu on summas 1 140 eurot km-ga (950 eurot km-ta);

 AS Datel 31.10.2020 arve nr 2010595 kogumaksumusega 241 827,60 eurot km-

ga8, millest Narva Soldino Kooli digitaristu kaasajastamise seadmete kulu9

(Huawei USG6525E FW (1 tk), Huawei S6720-32C SW (1 tk), Huawei S5731-

S24P4X (7 tk), Huawei S5731-S48T4X (4 tk), Huawei AP7060DN (1 tk), Huawei

AP6050DN (24 tk)) on summas 15 111,60 eurot km-ga (12 593 eurot km-ta).

13.02.2020 sõlmisid toetuse saaja10 ja Narva Linnavalitsus11 vara tasuta kasutamise lepingu nr 6-

6.1.2/3-19 (edaspidi ka leping), mille punkti 2.1. kohaselt andis toetuse saaja Narva

Linnavalitsusele tasuta kasutamiseks TAT-i alusel mh Narva Soldino Kooli (aadressiga Tallinna

mnt 40) paigaldatud kohtvõrgu ja kohtvõrgu seadmed, eesmärgiga luua eeldused koolide info- ja

kommunikatsiooni-tehnoloogiapõhiste õppevaralahenduste kasutamiseks (edaspidi ka

kasutusobjektid). Lepingu punkti 2.4 kohaselt kasutab Narva Linnavalitsus kasutusobjekte ainult

lepingus kokku lepitud viisil ja selle olemusest tulenevatel eesmärkidel. Vastavalt lepingu punktile

3 antakse kasutusobjektid linnavalitsuse kasutusse alates kasutusobjekti ülendamise-vastuvõtmise

aktis määratud tähtajast vähemalt kuni 31.12.2027. Lepingu punkt 8.1 näeb ette, et punktis 2.2

nimetatud üldhariduskooli tegevuse lõpetamisel üldhariduskoolina hoones või hoonetes, kuhu on ning kooli jõudva välise internetiühenduse vahele. Koolide kohtvõrk on koolihoone või hoonete sisene ja vaheline

võrk, mis vastab rahvusvaheliselt kokku lepitud kohtvõrkude standardile IEEE 802.3 või IEEE 802.11 ning mille

hulka arvatakse ka koolis asuvad ja Internetti ühendamiseks vajalikud seadmed. 6 Nimekirjas jrk nr-ga 121. 7 Riigihanke nr 210493 “Koolide digitaristu kaasajastamine: kohtvõrgu kaabeldustööd (IV etapp)” konkursi nr 041

tulemusel 16.04.2020 sõlmitud hankelepingu nr 4-5.2-12-20 alusel tekkinud kulud. 8 Riigihanke nr 206866 „Koolide digitaristu kaasajastamine: kohtvõrgu seadmed (projekti II etapp)“ tulemusel

06.07.2020 sõlmitud raamlepingu nr 4-5.2/37-20 raames tehtud tellimusega nr 1 - Kohtvõrgu seadmete tarnimine,

paigaldamine ja seadistamine (18 kooli) seotud kulud. 9 Rakendusüksusele on esitatud mh 30.10.2020 akt-saateleht nr MTO_20201030_1, millega fikseeriti AS Dateli poolt

seadmete üleandmine vastavalt koolide digitaristu kaasajastamise seadmete raamlepingu tellimusele Haridus- ja

Noorteametile. 10 Toetuse saajaks oli kuni 31.07.2020 Hariduse Infotehnoloogia SA. 11 Narva Soldino Kool oli Narva Linnavalitsuse asutus.

paigaldatud kasutusobjekt (või selle osa), kohustub linnavalitsus kompenseerima toetuse saajale

kasutusobjekti (või selle osa) vastavalt lepingu lisaks olevas üleandmise-vastuvõtmise aktides

määratud kasutusobjekti maksumusele.

02.02.2023 andis toetuse saaja üle ja Narva Linnavalitsus võttis vastu lepingu lisaga 1 „Kohtvõrgu

kaabelduse ja kohtvõrgu seadmete üleandmise-vastuvõtmise akt“ (edaspidi lepingu lisa 1) mh

Narva Soldino Kooli kohtvõrgu kaabelduse maksumusega 35 000 eurot (km-ta) ning seadmed

maksumusega 12 593 eurot (km-ta). Lepingu lisa 1 punkti 3 põhjal ei sisalda hinnad käibemaksu

ning juhul kui rakendub tasuta kasutamise lepingu punkt 8.1 lisatakse kasutusobjektide

maksumusele käibemaks.

Toetuse saaja teavitas 18.10.2024 kirjaga nr 13-4/24/1067-2 rakendusüksust, et Narva

Linnavolikogu otsustas 21.12.2023 otsusega nr 74 lõpetada kuupäevast 01.07.2024 Narva Soldino

Kooli tegevuse (Narva Soldino Kool registrikoodiga 75026690 on äriregistrist kustutatud

kuupäeva 16.08.2024 seisuga)12, mistõttu ei ole toetuse saajal võimalik antud kooli osas tagada

kestvuse nõuet13. Narva Linnvalitsuse Kultuuriosakond on 26.02.2024 toetuse saajale edastatud

kirjas nr 9.1-14/2205 mh andnud teada, et Narva Soldino Kooli hoone ei ole alates 01.07.2024

kasutusel üldhariduskooli tegevuse korraldamiseks ning lepinguga üleantud seadmete

eesmärgipärane kasutamine ei ole nähtavasti võimalik.

18.02.2025 esitas toetuse saaja e-kirjaga Narva Linnavalitsuse Kultuuriosakonna 19.12.2024

vastuse nr 9.1-14/2205-2 toetuse saaja järelpäringule Narva Soldino Kooli paigaldatud seadmete

asjus. Nimetatud vastuses kinnitati, et vara tasuta kasutamise lepingu nr 6-6.1.2/3-19 alusel Narva

Soldino Kooli jaoks kasutusse antud kohtvõrgu seadmed ei ole enam kasutuses (Narva

Linnavolikogu 21.12.2023 otsuse nr 74 alusel Narva Soldino Kooli tegevus lõpetati alates

01.07.2024.) ning ei ole üle antud ka mõnele teisele koolile. Narva koolivõrgu korrastamise

tulemusena jätkavad linnas tegevust 6 munitsipaalkooli ja kõik koolid on kohtvõrgu seadmetega

varustatud.

Eelnevast lähtuvalt on rakendusüksus seisukohal, et tulenevalt Narva Soldino Kooli (aadressiga

Tallinna mnt 40) tegevuse lõpetamisega ei ole toetuse saaja taganud vastava õppehoone kohtvõrgu

kaabelduse ja soetatud seadmete puhul kestvuse nõuet alates kuupäevast 01.07.2024.

1.2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus

Vastavalt STS § 24 punktile 14 kohustub toetuse saaja tagama kestvuse nõude Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artiklis 71 nimetatud juhul ja aja jooksul. Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 71 punkti 1 kohaselt tegevuse puhul,

mis hõlmab investeerimist taristut või tootlikku investeeringut, peab maksma Euroopa struktuuri-

ja investeerimisfondidelt saadud toetuse tagasi, kui viie aasta jooksul alates toetuse saajale

lõppmakse tegemisest või vajaduse korral riigiabi eeskirjades kehtestatud aja jooksul leiab aset

oluline muutus selle iseloomus, eesmärkides või rakendustingimustes, mille tulemusena

kahjustataks selle algseid eesmärke. Sellise tegevuse eest alusetult makstud summad peab

liikmesriik proportsionaalselt selle ajavahemiku eest, mil nõuded ei ole täidetud, tagasi nõudma.

Toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäevaks oli 31.12.2022. Lähtuvalt TAT-le

kohalduvast kestvusnõudest, mille arvestus algab TAT-i lõppmakse tegemisest, mis toimus

14.03.2023, on toetuse saaja kohustatud TAT-i raames soetatud ja paigaldatud esemeid

sihtotstarbeliselt kasutama kuni 14.03.2028.

12 Narva Linnavalituse Kultuuriosakond on põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 80 lg 3 alusel edastanud toetuse

saajale 17.01.2024 kirjaga nr 9.1-14/543 informatsiooni, et Narva Linnavolikogu 21.12.2023. a otsuse nr 74 „Narva

Soldino Kooli tegevuse lõpetamine“ alusel lõpetatakse Narva Soldino Kooli tegevus alates 01.07.2024. 13„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014-2020“ prioriteetse suuna nr 1 „Ühiskonna vajadustele vastav

haridus ja hea ettevalmistus osalemaks tööturul“ meetme "Kaasaegse ja uuendusliku õppevara arendamine ja

kasutuselevõtt“ tegevuse nr 1.3.2 „Koolide IKT taristu arendamine“ osas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse

(EL) nr 1303/2013 artiklis 71 nimetatud juhul ja aja jooksul.

Lähtudes eeltoodust ja arvestades toetuse saaja poolt esitatud dokumente ja selgitusi, leiab

rakendusüksus, et toetuse saaja ei ole Narva Soldino Kooli Tallinna mnt 40 õppehoone kohtvõrgu

kaabelduse ning soetatud seadmete osas järginud kestvusnõude täitmise kohustust alates

01.07.2024, mil õppetööd antud õppehoones enam ei toimu.

Rakendusüksus on seisukohal, et Narva Soldino Kooli õppehoone kohtvõrgu kaabeldusi ja

seadmeid ei ole kasutatud sihipäraselt määral, et oleks täidetud toetuse saaja STS § 24 punktis 14

sätestatud kohustus tagada TAT-i eesmärgi saavutamiseks vajaliku vara säilimine vähemalt viie

aasta jooksul lõppmakse tegemisest arvates.

1.3. Finantskorrektsiooni summa

STS § 45 lg 1 punkti 3 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui toetuse saaja

on jätnud osaliselt või täielikult täitmata kohustuse või nõude ja see on mõjutanud kulu

abikõlblikkust. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 71 punkti 1

kohaselt peab liikmesriik proportsionaalselt selle ajavahemiku eest, mil nõuded ei ole täidetud,

alusetult makstud summa tagasi nõudma.

TAT-i tegevuste kestvusnõude periood algas alates lõppmakse tegemisest ehk alates 14.03.2023.

Seega on toetuse saajal kohustus TAT-i raames soetatud seadmeid ja kaabeldust sihtotstarbeliselt

kasutada viis aastat ehk kuni 14.03.2028. Kuivõrd Narva Soldino Kooli Tallinna mnt 40

õppehoone tegevus lõpetati alates 01.07.2024, siis kasutati kohtvõrgu kaabeldust ja seadmeid

sihtotstarbeliselt nõutud viiest aastast ehk 60 kuust ainult 15,5 kuud ning kestvusnõude kohustust

ei täidetud 44,5 kuud ehk 74,17% ulatuses (44,5/60).

Toetuse saaja on õppehoonega Narva Soldino Kool seotud kulusid kajastanud TAT-s tegevuse nr

1.1 „Koolide kohtvõrkude rajamine ja renoveerimine“ raames kokku abikõlblikkus sumas

58 251,60 (42000+1140+15111,60) eurot (km-ga). Lähtuvalt eeltoodust loeb rakendusüksus Narva

Soldino Kooli Tallinna mnt 40 õppehoonega seotud kuludest mitteabikõlblikuks 74,17% ehk

43 205,21 eurot (58251,60*74,17%), millest Euroopa Sotsiaalfondi toetus moodustab 36 724,43

eurot ning riiklik kaasfinantseering 6 480,78 eurot.

STS § 46 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust vastavalt

TAT-s kehtivale proportsioonile. Vastavalt STS § 47 lõikele 2, kui finantskorrektsiooni otsuse on

teinud rakendusüksus, vähendab rakendusasutus vastavalt finantskorrektsiooni otsusele toetuse

andmise tingimuste käskkirjaga kinnitatud abikõlblike kulude eelarvet.

2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine

Haldusmenetluse seaduse § 40 lõikest 1 tulenevalt peab enne haldusakti andmist haldusorgan

andma menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta

oma arvamus ja vastuväited. Rakendusüksus edastas 03.03.2025 käesoleva finantskorrektsiooni

otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks, millele toetuse saaja vastas 31.03.2025 e-kirjas,

et sisulised kommentaarid puuduvad ning tagasinõue on põhjendatud.

3. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. lugeda toetuse andmise tingimuste „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse

„Koolide IKT taristu“ elluviimiseks“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 43 205,21 eurot,

millest moodustab Euroopa Sotsiaalfondi toetus 36 724,43 eurot ning riiklik

kaasfinantseering 6 480,78 eurot.

2. nõuda toetuse saajalt tagasi käesoleva otsuse punktis 1.1 nimetatud kuludokumentide

alusel (toetuste registris tunnustega 53, 70, 75, 103, 178) väljamakstud toetus summas

43 205,21 eurot;

3. toetuse saajal kanda 60 kalendripäeva jooksul alates käesoleva otsuse kehtima hakkamise

päevast tagastatav toetus summas 43 205,21 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole

SEB Pank – a/a EE891010220034796011 (SWIFT: EEUHEE2X) või Swedbank – a/a

EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või Luminor Bank

EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või LHV Pank

EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082938.

Selgituseks märkida projekti number ja otsuse number;

4. teha rakendusasutusele ettepanek vähendada TAT eelarvet tegevuses nr 1.1 „Koolide

kohtvõrkude rajamine ja renoveerimine“ summas 43 205,21 eurot.

Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele vastavalt STS-i §-i 51 ja haldusmenetluse

seaduses sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja

sai või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Kersti Metsalo

5917 9768

[email protected]