Metrosert omaniku ootused

Aktsiaselts Metrosert

AINUAKTSIONÄRI OTSUS

08.04.2025 nr 7

Registrikood: 10397748

Aadress: Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Teaduspargi tn 8, 12618

Aktsiaseltsi ainuaktsionär on Eesti Vabariik

Ainuaktsionäri esindaja on osalust valitsev minister – majandus- ja tööstusminister

Häälte arv: 44 797 (aktsiate arv)

Omaniku ootused aktsiaseltsile Metrosert

Riigivaraseaduse § 88 lõike 1 punkti 71 alusel:

1. Kinnitan dokumendi „Omaniku ootused aktsiaseltsile Metrosert“ (lisatud).

2. Tunnistan kehtetuks 30.05.2023 ainuaktsionäri otsusega nr 1.1-5/23-034 kinnitatud Aktsiaseltsi

Metrosert korralise üldkoosoleku protokolli punkiga 5 kinnitatud „AS Metrosert omaniku

ootused“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Omaniku ootused aktsiaseltsile Metrosert Sissejuhatus

Käesolevasse dokumenti on koondatud riigi kui AS-i Metrosert ainuaktsionäri põhilised ootused

AS-i Metrosert tegevusele. AS Metrosert aktsiate valitseja vaatab omaniku ootusi üle ning

ajakohastab vastavalt vajadusele, kuid mitte harvem kui kord kolme aasta jooksul.

Riigi äriühingute strateegilise juhtimise eesmärk on pikaajalise väärtuskasvu maksimeerimine,

arvestades kodanike kui lõplike kasusaajate huve. Omanikutulu teenimine ei ole riigile iseseisev

eesmärk, vaid riigi strateegilistes või avalikes huvides tegutsemisega kaasnev lisapõhimõte.

AS Metrosert omanikuootused lähtuvad Eesti Vabariigi osaluspoliitika (äriühingutes osalemise

poliitika) põhimõtetest 1.

Riigi poolt seatavate eesmärkide täitmise eest vastutavad äriühingute nõukogud ja juhatused.

Erinevate eesmärkide tasakaalustamise ja omaniku huvide harmoonilise ning pikaajalise kaitsmise

eest vastutavad äriühingute nõukogud.

Strateegilised eesmärgid

AS Metrosert on Eesti Vabariigile oluline äriühing, mis lähtub oma tegevustes riiklikust Teadus-

ja arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse strateegiast 20352 (edaspidi TAIE2035), mis on

seadnud eesmärgiks muuta Eesti majandus teadus- ja tehnoloogiapõhisemaks ning aidata seeläbi

kaasa üldisele tootlikkuse tõusule. Riigi ootus AS-ile Metrosert on TAIE2035 eesmärkide täitmisel

adresseerida turutõrget teadus- ja arendustegevusse (edaspidi TA-tegevusse) investeerimisel ning

arendada ja hoida ettevõtetele vajalikku TA taristut ja -teenuseid, mis aitab ettevõtetel investeerida

rohkem ka ise TA-sse. Samuti on AS-i Metrosert ülesanne hoida ja arendada majanduse arengu

seisukohalt vajalikke Eesti riigi mõõteetalone ja osutada kvaliteeditaristu teenuseid.

Riik omanikuna rõhutab, et lähematel aastatel on AS Metroserdi peamine ülesanne käivitada

edukalt rakendusuuringute keskus, mis toimib ettevõtjate vajadustest lähtuvalt ning mille

ambitsioon on muutuda võrreldavaks maailma parimate rakendusuuringute keskustega. Seega

tuleb rakendusuuringute keskusega seotud ja erasektorile suunatud tegevusi käsitleda

prominentselt nii ettevõtte sees kui ka ettevõtte avaliku kuvandi kujundamisel.

Alates 2024. aastast on AS Metrosert kiire arengu ja kasvu faasis.

Riik soovib suurendada Eesti ettevõtete teadmispõhisust. Seetõttu seab riik AS-ile Metrosert kolm

strateegilist eesmärki:

1. Teadus- ja arendustegevuse (eelkõige rakendusuuringud, eksperimentaalne arendus ning

testimine) võimekuse loomine Eesti riigile strateegiliselt olulistes valdkondades

rakendusuuringute keskuse näol. AS-i Metrosert TA-tegevuse tulemusena teenitud kasum

tuleb sihipäraselt investeerida TA- ja tehnoloogiataristu toimepidevuse tagamisse,

arvestades sealjuures Eesti TA-tegevuse taristu terviklikkust, et kindlustada võimekus

osutada ettevõtetele teenuseid, mis vastavad nende ootustele.

1 Vabariigi Valitsus kiitis 28.02.2025 istungil heaks uuendatud Riigi osaluspoliitika põhimõtted 2 TAIE arengukava tutvustus | TAIE

2

2. Kvaliteeditaristu teenuste (eelkõige metroloogia- ja sertifitseerimisteenused) pakkumine

kõrgel tasemel. Kvaliteeditaristu on tarbijatele ohutute ja usaldusväärsete toodete ja

teenuste tagamise süsteem, mis hõlmab akrediteerimist, sertifitseerimist ehk

vastavushindamist, metroloogiat, standardimist ja turujärelevalvet ning aitab kaasa

kaupade vabale liikumisele, vähendades võimalikest tehnilistest kaubandustõketest

tulenevaid takistusi. Tooted ja teenused peavad vastama kõigile kohustuslikele nõuetele,

mis tulevad Eesti või Euroopa Liidu õigusaktidest. Kui Eesti tooted ja teenused vastavad

nõuetele, pääsevad nad lihtsamalt nii sise- kui ka välisturgudele ning seekaudu suureneb

Eesti ettevõtjate konkurentsivõime.

3. Arvestades AS-i Metrosert kiiret arengu- ja kasvufaasi, on eelnimetatud eesmärkide

täitmise eeldus terviklik ja ühtselt toimiv organisatsioon, millel on arenguvisioon,

mõõdetavad eesmärgid, koostöös toimiv juhatus ning motiveeritud ja kompetentne

töötajaskond, kes kõik töötavad ühtse eesmärgi nimel. Sellega seoses on AS-i Metrosert

ülesanne 2025. a. I poolaasta lõpuks välja töötada AS-i Metrosert kõikide ärisuundade- ja

tegevuste ülene organisatsiooni terviklik arenguvisioon, mis keskendub kahe strateegilise

suuna vahel sünergia loomisele.

Riik seab AS-ile Metrosert järgnevad konkreetsemad ülesanded:

 viia ellu TAIE2035 ettevõtluskeskkonna ja teadmussiirde tegevussuundade tegevusi, mis

on vastavuses AS-i Metrosert põhikirjaga;

 lähtuda teadus- ja arendustegevuste planeerimisel eelkõige TAIE fookusvaldkondadest ja

nende teekaartides seatud eesmärkidest.

 luua ja arendada rakendusuuringute alaseid teenuseid järgmistes tegevusvaldkondades:

bioväärindamine, droonitehnoloogiad, arukad transpordisüsteemid, vesinikutehnoloogiad,

terviseandmed; ning teha selleks vajadusel koostööd nii Eesti kui ka rahvusvaheliste

teadus- ja arendusasutuste ja kõrgkoolidega (sh ka kiibidisaini valdkonnas);

 täita kvanttehnoloogiate koordinatsiooniüksuse rolli;

 panustada teadus- ja arendustegevuse korralduse seadusest tulenevasse ülesandesse

kujundada ettevõtete teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni soosivat keskkonda,

teostades selleks rakendusuuringuid, tehnoloogilist arendustegevust (sh teadmus- ja

tehnoloogiasiire) ja toetades innovatsiooni;

 tagada metroloogia taristu toimimine Eestis mõõteseadusest tulenevate metroloogia

keskasutuse ja riigietaloni labori avalike ülesannete täitmisega;

 täita väärismetalltoodete seadusest tulenevaid väärismetalli proovi tõendaja ja riikliku

nimemärgise registri pidaja ülesandeid kuni 30. juuni 2025, andes seejärel registri pidamise

ülesande üle Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ametile;

 arendada metroloogiateenuste (mõõtevahendite kalibreerimine, taatlemine ja

erimõõtmised), metroloogia- ja sertifitseerimisalase koolituse ja konsultatsiooni ning

juhtimissüsteemide ja toodete sertifitseerimisalast tegevust Eestis, et tagada selle vastavust

riigisisestele ja rahvusvahelistele nõuetele ning valdkonna heale tavale;

 osaleda aktiivselt metroloogiaalases rahvusvahelises koostöös ja viia ellu

Meetrikonventsiooni põhimõtteid rahvusvahelise mõõtühikute süsteemi kasutamisel ja

levitamisel;

 tegeleda äriühinguga seotud tegevusvaldkondades TA-tegevusega ja osaleda vastavas

rahvusvahelises koostöös;

 tuua asjakohastest rahvusvahelistest programmidest ja fondidest riiklikku TA- ning

innovatsiooni ökosüsteemile lisavahendeid;

 tagada iga-aastane äritulude kasv ja kasumlikkus, arendades AS-i Metrosert

tegevusvaldkondi.

3

Lisaks AS-i Metrosert poolt osutatavatele teenustele seab omanik äriühingu ülesandeks uute

teenusevaldkondade arendamise, valdkondliku kompetentsi keskse koondamise ja levitamise ning

kontaktide ja koostöövõrgustiku arendamise. Omaniku ootus on, et äriühing tagaks Eesti

ühiskonnale ja ettevõtlusele oluliste rakendusuuringute ning eksperimentaalse arendustegevuse ja

metroloogiaga seotud teenuste kättesaadavuse ja kõrge kvaliteedi parima võimaliku tehnika ja

säästliku ressursikasutusega, töökorralduse pideva parendamise ning töötajate kindlustamisega

nende tööks vajalike teadmiste, oskuste ja vahenditega.

Omaniku ootused seoses rakendusuuringute keskuse käivitamisega

Riik soovib suurendada teadus- ja arendustegevuste osakaalu äriühingus riigi jaoks strateegiliselt

olulistes valdkondades, kus hetkel puudub turul piisav teadus- ja arendusteenuste pakkumine2.

Selleks on vajalik riigi sekkumine rakendusuuringute-alaste võimekuse loomiseks ja

arendamiseks. Riigi sekkumise tulemusena kasvab ettevõtjate vajadusest lähtuv

rakendusuuringute kvaliteet ja kättesaadavus ning kaasatakse senisest rohkem rahvusvahelist

teadmust ning rahastust. Eeskujuks sarnase sekkumise puhul on teiste riikide loodud riigi

osalusega rakendusuuringute (uurimis- ja tehnoloogia) keskused (Research and Technology

Organisation, RTO), mille omavahelisest võrgustumisest tekib omakorda lisandväärtust.

Riik ootab rakendusuuringute keskuse tulumudeli osas RTO-de tavapärase praktika järgimist,

mille kohaselt tulud tekivad ligikaudu võrdsetes osades kolmest allikast: (i) rakendusuuringute

osutamisest äriteenusena, (ii) riigipoolsest iga-aastasest toetusest TA-võimekuse kasvatamiseks

ning (iii) konkurentsipõhistest projektitoetustest (grantidest). Kuna äriteenused on

majandustegevus, TA-võimekuse kasvatamine on mittemajandustegevus ning grandid võivad olla

üks või teine, siis tervikuna võiksid rakendusuuringute keskuse tegevused jaguneda ligikaudu

pooleks majandus- ja mittemajandustegevuste vahel.

Riik finantseerib rakendusuuringute keskuse käivitamist kahest allikast:

1. toetus TA-tegevusteks ja -investeeringuteks, millega kaetakse peamiselt

mittemajandustegevusi;

2. aktsiakapitali investeeringud, millega kaetakse majandustegevuste ettevalmistamine

ning taristuinvesteeringud. Aktsiakapitali investeeringud teostatakse valdkondlike

äriplaanide alusel pärast turuanalüüsi ja tasuvusarvutusi igas valdkonnas.

AS-i Metrosert ülesanne on 2025. a. jooksul, pärast aktsiakapitali investeeringuid, teha

rakendusuuringute keskuse ärisuundades vajalikud taristuinvesteeringud ning 2025. a. jooksul

tekitada ka esmane püsiv müügitulu, nagu prognoositud 2025. a. eelarves.

Omaniku ootused metroloogia valdkonnas

Majanduslikel kaalutlustel on antud metroloogia keskasutusega seotud avalike ülesannete täitmine

riigi äriühingule, mis omab mõõtmiste valdkonnas etalonmõõteseadmete haldamiseks piisavat

pädevust ning osutab ka metroloogiateenuseid. See on riigile majanduslikult soodsam, sest

äriühing on loodud tulu teenima, ning osutades teenust nii erasektorile kui riigile, katab äriühing

oma ülalpidamiskulud ise. Kui selleks tarbeks luua eraldi riigiasutus ministeeriumi haldusalas

(milleks mõõteseadus annab ka võimaluse), tuleks kõik asutuse ülalpidamiskulud maksta

riigieelarvest. Lõpptarbijale suunatud teenuste ja keskasutuse funktsioonide täitmisel ühes

organisatsioonis tekib täiendav sünergia.

Rahvusvaheliselt usaldusväärse ja tunnustatud metroloogia keskasutuse ülesannete täitmisel on

oluline riigi osalus AS-is Metrosert, sest mitmed metroloogia valdkonna rahvusvahelised

tegevused toimuvad riiklikul tasandil (rahvusvahelistes organisatsioonides ja projektides

osalemine, vastastikuse tunnustamise lepingutes osalemine). Riigi osalus riigi mõõteetalonide

arendamisel tagab usaldusväärsuse, mida aktsepteeritakse ka väljaspool Eestit. Rahvusvaheline

4

hea tava näeb ette, et riigil on oma mõõtmiste valdkonna arendamiseks keskasutus või instituut,

mis täidab riigi ülesandeid, osaledes rahvusvahelistes organisatsioonides ning arendus- ja

koostööprojektides.

AS-i Metrosert ülesanne on pakkuda kasutada võimalikult laias valikus usaldusväärseid

metroloogiateenuseid riigisiseselt ettevõtjatele ja ka mõõtmisteenuseid vajavatele riigiasutustele

eesmärgiga tagada kiirem ja soodsaim teenus, mis samas on aga kvaliteedi ja täpsuse mõttes

rahvusvaheliselt tunnustatud tasemel. Omanik peab oluliseks metroloogiateenuste osutamist riigile

kuuluva äriühingu kaudu, sest eralaborid ei ole huvitatud pakkuma teenuseid, mis nõuavad algselt

väga suuri investeeringuid ja mille hilisem kasutajaskond ei ole väga suur. Eralaborid on

spetsialiseerunud vähestele (kasumlikele) valdkondadele ja pakuvad ainult laia kasutusega

teenuseid.

AS-i Metrosert ülesanne on hiljemalt 2025. a. I poolaasta lõpuks tagada sertifitseerimise divisjoni

eelarve positiivne tulem.

Finantseesmärgid

Kasumlikkus

Omakapitali tegelik tootlus peab olema pikas perspektiivis omakapitali hinnaga võrdne või seda

ületama. Omakapitali hinna (oodatava omakapitali tootluse) määrab Rahandusministeerium oma

iga-aastase „Riigi osalusega äriühingute, sihtasutuste ja mittetulundusühingute koondaruandega“.

Omakapitali hinna määramisel võetakse aluseks sarnases sektoris tegutsevate ettevõtete keskmine

riskitase, arvestatakse AS-i Metrosert spetsiifikat, turuolukorda ning konkurentsiseaduse ja

Rahandusministeeriumi poolt kehtestatud regulatsioonidega. Kuna Eesti Vabariik omanikuna

finantseerib AS-i Metrosert osa äriühingu tegevusest läbi sihtotstarbelise eraldise ja halduslepingu

alusel, siis on omaniku esmane ootus teenuste osutamise kvaliteet (eelkõige metroloogia- ja

rakendusuuringute teenuste ja väärismetalltoodete proovi tõendamise valdkonnas) ja alles seejärel

minimaalse omakapitali hinna järgimine. Riik omanikuna teadvustab, et hetkel on AS Metrosert

kiires arengu- ja kasvufaasis, mis väljendub ka äriühingu eelarves ning majandustulemustes.

Efektiivsus

Riigi kui omaniku ootuseks on, et kõik tema omanduses olevad äriühingud teostavad enda

majandustegevust efektiivselt, ressursisäästlikult ning inimeste tervisele ja ümbritsevale

keskkonnale ohutul viisil. Äriühingud peavad tagama, et keskpikas ajahorisondis nende tulud

kasvavad proportsionaalselt kiiremini kui kulud. Äriühingud peavad defineerima enda

tegevusvaldkonnale kohased efektiivsusmõõdikud ning püüdlema nende järkjärgulise

parandamise poole.