Eelnõu arvamuse avaldamiseks

Regionaal- ja põllumajandusministri xx.xx.2025. a

määrus nr xx „Riigisisesel kommertsliiniveol

avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest

riigi eelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse,

toetuse taotlemiseks esitatavate andmete loetelu

ning toetuse arvutamise ja

maksmise ja toetusraha tagasimaksmise kord.“

Lisa 1

TAOTLUS

Taotlus esitatakse ÜTS-i § 34 kohastesse kategooriatesse kuuluvate sõitjate veoteenuse

hüvitamiseks

Vedaja nimi

Registrikood

Juriidiline aadress

Volitatud isik, kui taotluse esitab seaduses

nimetamata isik (nt advokaadibüroo)

Hüvitatav periood

Hüvitatav summa ilma käibemaksuta

(NB! hüvitatav summa on 50% vedamise ajal

kehtinud pileti täishinnast)

Väljamakse teha arvelduskontole: …………….

Kinnitan esitatud andmete õigsust.

Taotluse esitaja nimi: …………….

Allkiri

Taotluse esitamise kuupäev: ……………

Lisad (tee märge vastavasse lahtrisse)

Volitus (vajadusel)

Väljavõte müügiaruandest

Väljavõte piletimüügisüsteemist

Väljavõte kassaaparaadist

Väljavõte omamüügist

Väljavõte eelmüügist

MÄÄRUS

Riigisisesel kommertsliiniveol avaliku teenindamise kohustuse

täitmise eest riigieelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse

taotlemiseks esitatavate andmete loetelu ning toetuse arvutamise

ja maksmise ning toetusraha tagasimaksmise kord

Määrus kehtestatakse ühistranspordiseaduse § 30 lõike 6 alusel.

§ 1. Määruse reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse riigisisesel kommertsliiniveol avaliku teenindamise kohustuse

täitmise eest riigieelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks esitatavate andmete

loetelu ning toetuse arvutamise ja maksmise ning toetusraha tagasimaksmise kord.

§ 2. Sihtotstarbeline toetus

(1) Riigisisesel kommertsliiniveol avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest tee-, vee- ja

raudteeliikluses antakse sihtotstarbelist toetust ühistranspordiseaduse §-s 34 nimetatud isiku

tasuta vedamise eest, arvestades seejuures Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ)

nr 1370/2007, mis käsitleb avaliku reisijateveoteenuse osutamist raudteel ja maanteel ning

millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 1191/69 ja (EMÜ) nr 1107/70

(ELT L 315, 03.12.2007, lk 1–13), artikli 2 punktis e, artikli 3 lõikes 2, artikli 4 lõike 1 punkti

b alapunktis i ja lisa punktis 2 sätestatut.

(2) Sihtotstarbelist toetust antakse vedajale, kes on kehtiva liiniloa alusel vedanud

ühistranspordiseaduse §-s 34 nimetatud isikut tasuta.

§ 3. Sihtotstarbelise toetuse suurus

(1) Vedajale antava sihtotstarbelise toetuse suurus arvutatakse kvartalipõhiselt igal

kommertsliinil veetud ühistranspordiseaduse §-s 34 nimetatud isikute arvu ja pileti maksumuse

alusel.

(2) Toetuse suuruse saamiseks korrutatakse kindlal kommertsliinil veetud

ühistranspordiseaduse §-s 34 nimetatud isikute arv sellel liinil kehtinud täishinnaga pileti

käibemaksuta maksumusega ning saadud arv jagatakse kahega.

EELNÕU

07.04.2025

2

§ 4. Sihtotstarbelise toetuse taotlemine

(1) Vedaja esitab sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks digitaalselt allkirjastatud taotluse

(edaspidi taotlus) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile (edaspidi ministeerium)

määruse lisas 1 toodud vormil.

(2) Vedaja esitab taotluse eelmise kvartali kulude kohta sellele kvartalile järgneva kuu 20.

kuupäevaks.

(3) Vedaja lisab sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks esitatud taotlusele piletimüügisüsteemi

töötlemata väljavõtte, milles sisalduvad andmed kogu piletimüügi kohta.

(4) Piletimüügisüsteemi töötlemata väljavõte peab sisaldama järgmiseid andmeid:

1) liini number, nimetus ja sõidu suund;

2) väljumise kuupäev ja kellaaeg;

3) pileti number;

4) sellel väljumisel kehtinud või kehtiv baashind;

5) soodustatud isiku kategooria ühistranspordiseaduse § 34 kohaselt;

6) müügikanali liik (piletimüügisüsteem, piletikassa, pardamüük või muu).

(5) Vedaja võib taotlusele lisada muud teavet ja tõendeid, mida ta peab asjakohaseks.

§ 5. Taotluse lahendamine

(1) Ministeerium otsustab taotluse täieliku või osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise 30

kalendripäeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

(2) Taotluse täieliku või osalise rahuldamise korral makstakse sihtotstarbeline toetus toetuse

saajale kümne tööpäeva jooksul taotluse rahuldamise otsuse tegemisest arvates.

(3) Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus küsida taotluse täpsustamiseks

vajalikke lisaandmeid ja teha ise toiminguid haldusmenetluse seaduse §-i 38 ja

ühistranspordiseaduse § 30 lõike 5 alusel andmete õigsuse tuvastamiseks.

(4) Kui taotluse nõuetele vastavuse ja andmete õigsuse kontrollimisel tuvastatakse puudusi,

teatatakse sellest viivitamata taotlejale ja määratakse mõistlik tähtaeg puuduste

kõrvaldamiseks.

(5) Taotlus ei vasta nõuetele, kui esineb vähemalt üks järgmistest asjaoludest:

1) taotlusel puuduvad käesoleva määruse paragrahvi 4 lõigetes 3 ja 4 sätestatud andmed;

2) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab pettuse või

ähvardusega või muul õigusvastasel viisil taotluse menetlemist;

3) taotlus ei ole esitatud tähtaegselt.

§ 6. Toetuse maksmine

(1) Regionaal- ja Põllumajandusministeerium teeb otsuse taotluse täieliku või osalise

rahuldamise kohta või keeldub põhjendatud otsusega toetuse maksmisest.

3

(2) Taotluse täielikul või osalisel rahuldamisel makstakse toetus toetuse saaja kontole kümne

tööpäeva jooksul peale taotluse rahuldamist kinnitavat otsust.

§ 7. Sihtotstarbelise toetuse tagasimaksmine

(1) Sihtotstarbelise toetuse saaja maksab sihtotstarbelise toetuse täielikult või osaliselt tagasi

sihtotstarbelise toetuse tagasinõudmise otsuses näidatud summas ja tähtpäevaks, kui kontrolli

tulemusel tuvastatakse, et sihtotstarbelise toetuse saamiseks on esitatud valeandmeid või

sihtotstarbelise toetuse andmine ei ole kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega

(EÜ) nr 1370/2007.

(2) Tagasimaksmisele kuuluva sihtotstarbelise toetuse võib tasaarveldada järgmiste perioodide

sihtotstarbeliste toetustega.

§ 8. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. septembril 2025. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Lisa: Taotlus sihtotstarbelise toetuse saamiseks

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Haridus- ja Teadusministeerium

Sotsiaalministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/286

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Riigisisesel kommertsliiniveol avaliku teenindamise

kohustuse täitmise eest riigieelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks esitatavate

andmete loetelu ning toetuse arvutamise ja maksmise ning toetusraha tagasimaksmise

kord“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu ja eelnõu lisa

2. Määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Autoettevõtete Liit, Eesti Puuetega Inimeste Koda

Katrin Tambur

[email protected], 5851 6035

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Riigisisesel kommertsliiniveol avaliku

teenindamise kohustuse täitmise eest riigieelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse

taotlemiseks esitatavate andmete loetelu ning toetuse arvutamise ja maksmise ning

toetusraha tagasimaksmise kord“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Riigisisesel kommertsliiniveol avaliku

teenindamise kohustuse täitmise eest riigieelarvest makstava sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks

esitatavate andmete loetelu ning toetuse arvutamise ja maksmise ning toetusraha tagasimaksmise

kord“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 30 lõike

6 alusel.

Eelnõu eesmärk on tagada kommertsvedajale avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest

sihtotstarbelise toetuse maksmine. Eelnõu koostamine on tingitud Euroopa Kohtu 8. septembri

2022. aasta otsusest nr C-614/20, milles leiti, et teatud sõitjarühmade ‒ eelkooliealiste laste ja

puudega inimeste ‒ tasuta vedamise kohustuse panemisel tuleb Euroopa Liidu otsekohalduva

määruse (EÜ) nr 1370/20071 kohaselt ettevõtjale hüvitada kohustuse täitmisest tulenev

finantsmõju.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna õigusnõunik Kristella Kukk (5676 7894; e-post:

[email protected]) ja sama osakonna juhtivspetsialist Katrin Tambur (5851 6035; e-post:

[email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe (625 6176, e-post

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, e-post

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 sätestatakse määruse reguleerimisala, mille kohaselt kehtestatakse riigisisesel

kommertsliiniveol avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest riigieelarvest makstava

sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks esitatavate andmete loetelu ning toetuse arvutamise ja

maksmise ning toetusraha tagasimaksmise kord.

Eelnõu §-ga 2 sätestatakse sihtotstarbelise toetuse sisu ja selle saajad.

Lõikes 1 sätestatakse eeldused, mille esinemise korral tekib õigus taotleda ja anda sihtotstarbelist

toetust. Määruse (EÜ) nr 1370/2007 artikli 3 lõike 2 kohaselt hüvitab pädev asutus vastavalt sama

määruse artiklitele 4 ja 6 ning lisas sätestatud põhimõtetele avaliku teenuse osutajatele

üldeeskirjadega kehtestatud tariifikohustuste täitmisest tulenevate kulude ja tulude positiivse või

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1370/2007, 23. oktoober 2007, mis käsitleb avaliku

reisijateveoteenuse osutamist raudteel ja maanteel ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ)

nr 1191/69 ja (EMÜ) nr 1107/70

KAVAND

07.04.2025

negatiivse finantsmõju sellisel viisil, et oleks välditud ülemäärane hüvitamine. Määruse (EÜ) nr

1370/2007 artikli 6 lõige 1 sätestab, et üldeeskirjade puhul peab sihtotstarbeline toetus olema

kooskõlas määruse nr 1370/2007 sätetega ja selle lisaga, et tagada, et ei toimuks ülemäärast

hüvitamist.

Määruse (EÜ) nr 1370/2007 lisa punktist 2 tuleneb, et sihtotstarbeline toetus ei või ületada

summat, mis vastab avaliku teenindamise kohustuse täitmisest tulenevalt avaliku teenuse osutaja

kulude ja tulude suhtes avalduvale kogu positiivse või negatiivse finantsmõjuga võrdsele

finantsmõjule. Nimetatud mõju hindamiseks võrreldakse avaliku teenindamise kohustuse

täitmise olukorda selle olukorraga, mis oleks olnud juhul, kui seda kohustust ei oleks täidetud.

Lõike 2 kohaselt on toetuse saajateks kommertsliiniveo vedajad, kellele on ÜTS-i §-ga 34 pandud

avaliku teenindamise kohustus vedada tasuta last, kes ei ole käimasoleva õppeaasta 1. oktoobriks

saanud seitsmeaastaseks, samuti last, kelle koolikohustuse täitmise alustamine on edasi lükatud,

puudega kuni 16-aastast isikut, sügava puudega 16-aastast ja vanemat isikut, raske

nägemispuudega isikut, sügava või raske nägemispuudega isiku saatjat. Toetust saab taotleda

ainult selliste vedude eest, mis on hüvitamisperioodil tegelikult toimunud.

Eelnõu §-ga 3 sätestatakse sihtotstarbelise toetuse suurus.

Lõikes 1 sätestatakse, mille põhjal arvutatakse sihtotstarbelise toetuse suurus. Sihtotstarbelise

toetuse suurus kujuneb kvartalipõhiselt igal kommertsliinil veetud ÜTS-i §-s 34 nimetatud isikute

arvu ja pileti maksumuse alusel.

Lõikes 2 sätestatakse, et kommertsvedaja esitab taotluse iga soodustatud isiku kohta konkreetsel

veol kehtinud täishinnaga pileti maksumusest 50%. Nimetatud protsent tuleneb teiste riikide

praktikast, kus vedajatele makstakse avaliku teenindamise kohustuse panemise eest samuti

sihtotstarbelist toetust.

Seega tuleb sihtotstarbelise toetuse suuruse arvutamiseks avaliku teenindamise kohustuse

täitmise kulust avaliku teenindamise kohustuse täitmisest saadud tulu ja võimalikust võrgumõjust

tulenev tulu ning liita mõistlik kasum. Mõistliku kasumina käsitatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrusega (EÜ) nr 1370/2007 lisa punkti 6 kohaselt selle sektori tavapärast

kapitalitootlust asjaomases liikmesriigis, arvestades ametivõimude sekkumisest avaliku teenuse

osutajale põhjustatud riske või nende puudumist.

Eelnõu §-ga 4 sätestatakse sihtotstarbelise toetuse taotlemisele esitatavad nõuded.

Lõike 1 kohaselt esitatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile digitaalselt allkirjastatud

taotlus määruse lisas 1 toodud vormil. See hõlbustab taotluse menetlemist ja aitab vedajal

orienteeruda toetuse taotlemisel. Vedajal tekib arusaam, milliseid andmeid ta haldusmenetluses

peab esitama, ja haldusorganil on kergem kontrollida, kas kõik vajalikud andmed on esitatud.

Lõikes 2 sätestatakse taotluse esitamise tähtpäev. Vedaja esitab taotluse üks kord kvartalis,

esitades taotluse eelmise kvartali kulude kohta sellele kvartalile järgneva kuu 20. kuupäevaks.

Lõikes 3 sätestatakse, et vedaja lisab toetuse saamiseks esitatud taotlusele piletimüügi süsteemi

väljavõtte kogu piletimüügist ja esitatud andmed peavad olema töötlemata ning vedaja poolt

muutmata kujul.

Lõikes 4 sätestatakse sihtotstarbelise toetuse taotlemiseks esitatavate andmete loetelu. Vedaja

lisab vormikohasele taotlusele piletimüügi süsteemi töötlemata väljavõtte kogu piletimüügist, see

tähendab kõigist sellel perioodil müüdud piletitest, ja eraldi väljavõtte tasuta veetud soodustatud

isikute kategooriate ja isikutele väljastatud piletite kohta. Juhul kui vedaja taotleb toetust ÜTS-i

§-s 34 nimetatud sõitjate tasuta veo eest, on vedaja kommertsliiniveol kohustatud kontrollima

isiku tasuta sõidu õigust ning säilitama andmed, mis võimaldavad toetuse saajal tõendada, et

kommertsliiniveol veeti ÜTS-i §-s 34 nimetatud sõitjaid tasuta.

Toetuse väljamaksmise teostamiseks on vaja neid andmeid, et vedajatele makstav vastav toetus

oleks tõendatud ja ei toimuks vedajate üle kompenseerimist.

Piletimüügi süsteemi väljavõte peab sisaldama liini numbrit, nimetust ja sõidu suunda, väljumise

kuupäeva ja kellaaega, pileti numbrit, sellel konkreetsel väljumisel kehtinud või kehtivat

baashinda, isikule tehtud soodustuse alust ÜTS-i §-s 34 sätestatu kohaselt ja müügikanali liiki

(piletimüügi süsteem, piletikassa, pardamüük või muu). Isikute liikumist peatuste vahel ei jälgita.

Lõike 5 kohaselt võib vedaja lisaks lõikes 4 nimetatud andmetele lisada taotlusele muud teavet ja

tõendeid, mida ta peab asjakohaseks.

Eelnõu §-ga 5 sätestatakse taotluse lahendamise kord.

Lõike 1 kohaselt lahendatakse taotlus 30 kalendripäeva jooksul alates nõuetekohase taotluse

esitamisest. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium hindab taotluses esitatud andmeid ja teeb

selle alusel taotluse täieliku või osalise rahuldamise või taotluse rahuldamata jätmise otsuse. Enne

otsuse tegemist on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil õigus teha ise toiminguid

haldusmenetluse seaduse §-i 38 alusel andmete õigsuse tuvastamiseks, sealhulgas saada

sotsiaalkaitse infosüsteemist andmeid puude olemasolu kohta nende isikute puhul, kes vedaja

andmete kohaselt on ÜTS-i §-s 34 nimetatud alustel kasutanud tasuta sõidu õigust.

Lõikes 2 sätestatakse ajavahemik, mille kestel või mille lõppemisel tuleb toetuse saajale taotluse

täieliku või osalise rahuldamise otsuse korral sihtotstarbelist toetust maksta. Toetuse saaja

kontole tehakse makse kümne tööpäeva jooksul taotluse täieliku või osalise rahuldamise otsuse

tegemisest arvates.

Lõige 3 kohaselt on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil õigus küsida taotluse

täpsustamiseks vajalikke lisaandmeid ja teha ise toiminguid haldusmenetluse seaduse §-i 38

alusel andmete õigsuse tuvastamiseks.

Lõige 4 sätestab, kui taotluse nõuetele vastavuse ja andmete õigsuse kontrollimisel tuvastatakse

puudusi, teatatakse sellest viivitamata taotlejale ja määratakse mõistlik tähtaeg puuduste

kõrvaldamiseks. Mõiste „mõistlik aeg“ on määratlemata õigusmõiste ja puuduste kõrvaldamiseks

antavat tähtaega hinnatakse iga juhtumi korral eraldi.

Lõige 5 Taotlus ei vasta nõuetele, kui taotlusele ei ole lisatud piletimüügisüsteemi töötlemata

väljavõtet, milles sisalduvad andmed kogu piletimüügi ja sellest eraldi väljavõtte tasuta veetud

soodustatud isikute isikukoodide ja väljastatud piletite kohta või taotluses on esitatud ebaõigeid

või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab pettuse või ähvardusega või muul õigusvastasel

viisil taotluse menetlemist või kui taotlus ei ole esitatud tähtaegselt. Taotlus ei vasta nõuetele kui

esineb vähemalt üks eelpoolnimetatud asjaoludest.

Eelnõu §-ga 6 sätestatakse toetuse maksmise kord.

Lõikes 1 sätestatakse, et toetuse saaja maksab sihtotstarbelise toetuse täielikult või osaliselt tagasi

toetuse tagasinõudmise otsuses näidatud summas ja tähtpäevaks, kui kontrolli tulemusel

tuvastatakse, et toetuse saamiseks on esitatud valeandmeid või toetuse andmine ei ole kooskõlas

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1370/2007., mille kohaselt taotluse täielikul

või osalisel rahuldamisel makstakse toetus toetuse saaja kontole 10 tööpäeva jooksul peale

taotluse rahuldamist kinnitavat otsust.

Eelnõu §-ga 7 sätestatakse toetuse tagasimaksmise tingimused.

Lõike 1 kohaselt maksab toetuse saaja toetuse täielikult või osaliselt tagasi, kui kontrolli

tulemusel tuvastatakse, et hüvitise saamiseks on esitatud valeandmeid või sihtotstarbeline toetus

ei ole kooskõlas määruse nr 1370/2007 sätetega.

Lõikes 2 sätestatakse, et tagasimaksmisele kuuluva sihtotstarbelise toetuse võib tasaarveldada

järgmiste perioodide sihtotstarbeliste toetustega.

Eelnõu §-ga 8 sätestatakse määruse jõustumise ajaks 1. september 2025. a.

Sõidusoodustuse olemasolu kontrolli kohustus eeldab vedajate bussides kasutatavate

kassaaparaatidel tarkvaraarenduse teostamist selleks, et juurutada soodustuse õiguse

elektroonilise kontrolli funktsionaalsus. Osade kommertsvedajate puhul võib sellega kaasneda

vajadus vahetada bussides kasutatavad kassaaparaadid välja, mistõttu on vajalik määruse hilisem

rakendamine.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1370/2007, 23.

oktoober 2007, mis käsitleb avaliku reisijateveoteenuse osutamist raudteel ja maanteel ning

millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 1191/69 ja (EMÜ) nr 1107/70.

4. Määruse mõjud

Mõju valdkond: mõju majandusele

Sihtgrupp I: liiniloa alusel riigisisest reisijate liinivedu teostavad kommertsvedajad

Sihtgrupi suurus: 19 ettevõtjat. TRAM (ja tema eelkäija Maanteeamet) ning REM on 15. juuli

2024. a seisuga väljastanud 127 liiniluba 13 ettevõtjale Eesti-siseste kaugliinide teenindamiseks.

Kohtla-Järve linnavalitsus, Saku vallavalitsus, Ida-Viru ja Põhja-Eesti ühistranspordikeskused on

väljastanud 6 ettevõtjale kokku 12 liiniluba maakonna ja kohalike bussiliinide teenindamiseks.2

Muudatusel on positiivne mõju ettevõtluskeskkonnale ja ettevõtjate tegevusele. Muudatuse

tulemusena suureneb sihtgrupi sõitjateveo teenuse osutamisest saadav tulu, kuna kaob seadusest

tulenev kohustus vedada teatud kategooriasse kuuluvaid sõitjaid tasuta, saamata selle eest

hüvitist.

Avaliku teenindamise kohustuse tõttu suureneb määrusest mõjutatud kommertsvedajate

halduskoormus, rakendatakse lisanõudeid raamatupidamises, lisandub kohustus kontrollida

sõidusoodustuse aluseks olevaid asjaolusid ja säilitada soodustatud isikute andmeid hilisemaks

kontrolliks. Kohustus kontrollida sõidusoodustuse olemasolu eeldab vedajate bussides

kasutatavate kassaaparaatide tarkvaraarendust selleks, et juurutada soodustuse õiguse

elektroonilise kontrolli funktsionaalsust. Osa kommertsvedajate puhul võib sellega kaasneda

vajadus vahetada välja bussides kasutatavad kassaaparaadid.

Avaliku teenindamise kohustuse täitmise eest makstakse vedajale sihtotstarbelist toetust, mis

katab teenuse osutamisega seotud kulu ja võimaldab teenida mõistlikku kasumit. Kuna tegemist

on sihtotstarbelise toetusega, mille maksmisel tuleb vältida ülemäärast hüvitamist, ei ole vedajal

võimalik teenuse osutamisel teenida suurt kasumit.

Mõju olulisus: Ettevõtjaid, kellel on ühenduste tegevusluba, mis võimaldab korraldada tasulist

sõitjatevedu, on majandustegevuse registri andmete kohaselt 513 (seisuga 29.01.2025). Võttes

aluseks liinilube omavate ettevõtjate arvu, on mõju sihtgrupp väike. Võrreldes viimases neljas

kvartalis (III 2023 – II 2024) Eesti riigisisese maanteetranspordi sõitjateveo eest laekunud

kogutulu (140 miljonit eurot) vedajatele makstava hüvitisega, on mõju positiivne. Kuigi mõju

2 https://www.agri.ee/kehtivad-bussiliiniload (15.07.2024)

avaldumine võib olla igapäevane, ei saa mõju kokkuvõttes hinnata oluliseks, sest laekuva

lisahüvitise suurus on marginaalne. Kuivõrd mõju sihtgrupp on väike ja uute

raamatupidamisnõuete rakendamine on ühekordne tegevus ja nende järgimine ei põhjusta

ettevõtjatele suuri kohanemisraskusi, siis sellise mõju ulatust võib seetõttu hinnata väikseks.

Kuna muudatused mõjutavad vedaja igapäevast majandustegevust, on mõju avaldumise sagedus

suur. Muudatusega kaasnevad mõjud on ettevõtjale pigem koormavad. Eelnimetatud

kriteeriumide põhjal ilmneb, et muudatus võib ettevõtjale avaldada olulist mõju. Avaliku

teenindamise kohustuse täitmise eest makstava sihtotstarbelise toetuse maksmiseks kohalduvad

eeltingimused ja nõuded tulenevad Euroopa Liidu õigusest, mistõttu ei saa neid leevendada.

Avalikest vahenditest makstava toetusega seotud asjaolusid peab olema võimalik kontrollida.

Rangemad nõuded kohalduvad vaid osale ettevõtja tegevustest ega sea piiranguid tema muule

majandustegevusele ega tulu teenimisele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavat kulu riigieelarvele.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. septembril 2025. aastal.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile

ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. Lisaks esitatakse eelnõu arvamuse avaldamiseks Eesti

Puuetega Inimeste Kojale ja Autoettevõtete Liidule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler