COM(2025) 100 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 11.3.2025

COM(2025) 100 final

2025/0052 (COD)

Proposal for a

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

on non-financial commercial real estate statistics

(Text with EEA relevance)

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

Reasons and objectives for the proposal

Past financial crises have shown that developments in real estate markets can have severe

repercussions on the stability of the financial system and the economy as a whole. The

European Systemic Risk Board (ESRB), which is tasked with providing macro-prudential

oversight of the EU financial system and preventing and mitigating systemic risk, has

identified significant gaps in the availability of comparable information on prices, rents and

construction starts in the commercial real estate sector. This hampers its ability to provide a

sound analysis and identify possible risks across countries. In its Recommendations of 31

October 2016 (ESRB/2016/14) (1) and of 21 March 2019 (ESRB/2019/3) (2) on closing real

estate data gaps, the ESRB explicitly asked the Commission to propose legislation to fill the

data gap on the physical commercial real estate. The Council has also encouraged the

development of commercial real estate statistics in its conclusions on statistics in recent years.

While financial statistics covering financial system’s exposure to commercial real estate

credits fall under the competence of the European Central Bank and the European System of

Central Banks, the non-financial statistics as regards the physical commercial real estate

market are under the responsibility of the Commission (Eurostat) and the European Statistical

System. Therefore, this proposal focuses on non-financial commercial real estate statistics and

would fill a significant gap in the availability of such statistical information needed for macro-

prudential purposes. Currently, there are few official sources of non-financial statistics on

commercial real estate, and the availability of more statistics would be crucial for

policymakers to assess potential risks to financial stability. Most of the information used by

policymakers is currently purchased from private organisations.

In recent years, the Commission (Eurostat) and the Member States have jointly investigated

the feasibility of developing non-financial commercial real estate statistics. They have made

significant progress particularly on prices, rents and construction starts, although considerable

practical and methodological challenges remain. The proposal would ensure that these

statistics are comparable and consistent across EU Member States. Without this initiative, the

statistics could be provided on a voluntary basis, but the coverage in terms of Member States

would remain limited if some countries do not send data and the comparability of the statistics

across Member States would not be ensured.

Eurostat’s and the Member States’ efforts to develop non-financial statistics on the

commercial real estate statistics domain were documented in the Commission staff working

Document ’Final progress report on commercial real estate statistics’ (SWD(2023) 434 final)

(3). The progress has not been even across all indicators or across all Member States though,

particularly where action is voluntary. In addition, methodological challenges remain as data

sources and the size of commercial real estate markets vary from country to country. Due to

limited availability of data sources and insufficient quality of statistics, the indicators on

rental yield indices and vacancy rates that were recommended by the ESRB are not included

1 Recommendation of the European Systemic Risk Board of 31 October 2016 on closing real estate data

gaps (ESRB/2016/14), (OJ C 31, 31.1.2017, p. 1). 2 Recommendation of the European Systemic Risk Board of 21 March 2019 amending Recommendation

ESRB/2016/14 on closing real estate data gaps (ESRB/2019/3), (OJ C 271, 13.8.2019, p. 1). 3 Register of Commission Documents SWD(2023)434 (europa.eu).

EN 2 EN

in this Regulation. It is necessary to continue to invest in methodological improvements and

capacity building for such statistics.

Consistency with existing policy provisions in the policy area

The proposal is fully consistent with existing provisions in EU legislation on statistics, in

particular Regulation (EC) No 223/2009 (4) of the European Parliament and of the Council.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

Legal basis

The legal basis for this proposal is Article 338(1) of the Treaty on the Functioning of the

European Union (TFEU). This provision states that, acting in accordance with the ordinary

legislative procedure, the European Parliament and the Council must adopt measures for the

production of statistics where necessary for the performance of the activities of the EU.

Furthermore, Article 338(2) TFEU sets out the requirements for producing EU statistics,

stating that they must meet standards of impartiality, reliability, objectivity, scientific

independence, cost-effectiveness and statistical confidentiality without putting an excessive

burden on businesses (‘economic operators’).

Subsidiarity (for non-exclusive competence)

Each EU Member State is responsible for producing and publishing official statistics that

cover its territory. To ensure that those statistics can then be compared between Member

States, coordination at EU level is needed in the form of legislation and guidance on the

definitions, sources and methodologies used. Comparable statistics are essential for

policymakers in the Member States and at EU level.

The objectives of the proposed regulation cannot be fully achieved by Member States acting

alone. Action would be more effective if taken at EU level, on the basis of an EU legal act

ensuring the comparability of statistical information in the statistical domain covered by the

proposed act. Data collection itself, meanwhile, is best carried out by the Member States.

Proportionality

The overall aim of the proposal is to fill significant gaps in terms of non-financial commercial

real estate statistics needed for macro-prudential purposes at EU and national level. These

statistics will be used to monitor financial stability. They will also be used for fiscal, monetary

and macro-prudential policymaking and for research on real estate markets. They will be

made available to users free of charge.

In terms of administrative burden, the main impact will be on national statistical institutes.

They will need to invest in the development and production of the non-financial statistics on

the commercial real estate. The data used for the statistics will be sourced from existing

4 Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on

European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament

and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical

Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics,

and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of

the European Communities (OJ L87, 31.3.2009, p. 164 – ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).

EN 3 EN

administrative databases and from real estate organisations which collect relevant data, or will

be based on statistical information already collected from businesses. There will therefore be

little to no additional burden on households or businesses. The proposal would have no

significant direct economic, environmental or social impact, and would not entail significant

spending.

In line with the proportionality principle, the proposed regulation confines itself to the

minimum required to achieve its objective and does not go beyond what is necessary for that

purpose.

Choice of instrument

As non-financial commercial real estate statistics are not yet covered by existing EU

legislation, it is necessary to propose a new piece of legislation.

Policy and business decisions also depend on comparable, harmonised and high-quality non-

financial commercial real estate statistics at European level. The best way to secure such

statistics is through a regulation, which is directly applicable in all Member States.

3. RESULTS OF EX POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

Stakeholder consultations

On 27 November 2023, the Commission published a call for evidence document on the

initiative to propose legislation on commercial real estate statistics on the ‘Have your Say’

portal (5). Five European real estate associations provided feedback on the initiative, generally

emphasising the urgent need for better statistics on commercial real estate.

The European Statistical System Committee (ESSC) was consulted on the draft proposal at its

meeting in February 2024. The ESSC acknowledged the increasing user demand for new

comparable statistics, which are also highly important for monitoring financial stability, for

macro-prudential supervision and for fiscal and monetary policymaking in the EU. The

Committee expressed its support for a regulation of the European Parliament and of the

Council on non-financial commercial real estate statistics. The Committee welcomed the fact

that the draft Commission proposal sought to strike a balance between user needs and the

feasibility, costs and burden of producing these statistics.

These consultations were very important because, in terms of administrative burden, the main

impact will be on the national statistical institutes (NSIs). They will need to invest in the

development and production of the envisaged statistics. The data used for the statistics will be

sourced from existing administrative databases and from real estate organisations which

collect relevant data, or will be based on statistical information already collected from

businesses. There will therefore be little to no additional burden on households or businesses.

Collection and use of expertise

The proposal has benefited from contributions provided by experts from: the national

statistical institutes (through the Commission expert groups on real estate price statistics and

on short-term business statistics); the Commission’s Directorate‑General for Economic and

Financial Affairs and Directorate‑General for Financial Stability, Financial Services and

Capital Markets Union; the European Central Bank and the European Systemic Risk Board;

5 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13916-Commercial-real-estate-

statistics_en

EN 4 EN

and other international organisations such as the International Monetary Fund and the Bank of

International Settlements.

Impact assessment

A full impact assessment was considered unnecessary due to the fact that no policy choice

was available to the Commission, given that the ESRB has specifically tasked it in its 2019

Recommendation to propose legislation to fill the existing data gap in the domain of non-

financial real estate statistics. Furthermore, the new proposal will have minimal costs

(especially for businesses) given that it will largely rely on reusing existing source data in

administrative or privately owned databases.

In 2023, Eurostat carried out a survey among Member States to assess the progress made on

developing price and rent indicators for commercial real estate. On price indices, 15 out of the

16 countries that had evaluated the available data sources reported that they were or would be

using administrative data sources such as registers of real estate transactions or registers of

appraisal values. One country had set up a dedicated survey.

On rent indices, 12 Member States provided information: 5 of them reported using

administrative data sources, 2 used private data sources (e.g. data from real estate

organisations), 2 relied on data on rents already collected for short-term statistics; and 3 used

a combination of these types of data sources.

In addition, in 2022, Eurostat collected estimates of the costs Member States would incur, for

collecting data on construction starts and work completions. The data collection for these

variables will build on the existing data collected on building permits, and will be fully based

on administrative data. This will not result in any additional costs or burden for businesses

and households. It will only affect (local) building administrations.

In response to the Call for Evidence, in November-December 2023, five associations

welcomed the Commission initiative and the opportunity to establish common definitions and

improve data availability on commercial real estate. One association was doubtful regarding

the assessed minimal impact on businesses. The primary reason was the immaturity of

underlying databases that may not be sufficiently digitalised and may not capture the

commercial real estate as well as the residential real estate. That association stated however

that this may be due to the current absence of harmonised definitions on commercial real

estate.

The proposed regulation would therefore have no significant direct economic, environmental

or social impact, and would not entail significant spending. It would have minimal – if not

zero – impact on small, medium and large businesses. It would also provide policymakers and

other users with an enhanced evidence base.

Fundamental rights

The proposal has no consequences for the protection of fundamental rights.

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The financial impact of the proposal is of unlimited duration with a start-up period of 3 years,

from 2026 to 2028. The legislative financial and digital statement only covers the remainder

EN 5 EN

of the current Multiannual Financial Framework (MFF) (6). Therefore, funding will continue

to depend on the agreements reached for the next MFF.

For 2026 and 2027, funding will come from existing programme allocations and no additional

funding is required.

The total appropriations for 2026 and 2027 are estimated at EUR 3.6 million. Detailed

budgetary implications are set out in the legislative financial and digital statement.

5. OTHER ELEMENTS

Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

The proposed regulation is expected to be adopted by the European Parliament and the

Council in 2025, with the Commission’s implementing measures to be adopted shortly

thereafter. It is expected to apply from 1 January 2026.

The Commission (Eurostat) will monitor implementation of the proposed regulation by the

Member States. Particular attention will be given to the quality of the statistics in terms of

their completeness, reliability, timeliness and comparability. The Commission (Eurostat) will

also monitor the costs incurred by national statistical institutes in developing and producing

the statistics.

The Commission (Eurostat) will use existing monitoring and evaluation tools, valid for all of

Eurostat’s statistical output. These already allow a good analysis of any changes in the

effectiveness and efficiency of the new statistical initiative and in the quality of the data

produced.

Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

Article 1 of the proposal sets out the aim of the Regulation, which follows the formulation of

ESRB’s recommendation F - Establishment of a common minimum framework for the

physical commercial real estate market (ESRB/2019/3). This article also clarifies that the

regulation only deals with non-financial commercial real estate statistics (referred to as

‘indicators of the physical commercial real estate market’ by the ESRB).

Article 2 provides definitions. The proposal incorporates the definitions of commercial real

estate which are consistent with definitions used in the ESRB recommendation.

Article 3 requires that the sources and methods used shall meet the quality requirements laid

down for these statistics.

Article 4 describes the rights and obligations of Member States and data holders as regards

access to data, with reference to Regulation (EC) No 223/2009.

Article 5(1) refers to the annex to the basic act, which includes the list of variables that are

required. These are:

• building permits (number of dwellings, usable floor area)

• construction starts and work completions (usable floor area)

• commercial real estate price indices

• commercial real estate rent indices

6 Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual

financial framework for the years 2021 to 2027, (OJ L 433I, 22.12.2020, p. 11 - ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj)

EN 6 EN

• value of transactions of commercial real estate.

Article 5(3) specifies that this list may be amended by delegated acts in accordance with the

procedure in Article 9.

Article 5(4) lists the data characteristics, including breakdowns of variables, that the

Commission may require Member States to provide through implementing acts (adopted in

accordance with the procedure in Article 10). It also specifies that the Commission may adopt

simplification measures, which should take into account the size of commercial real estate

markets in different countries. Such measures may be used to relax certain data requirements

for countries with small commercial real estate markets.

Article 6 lays down the quality criteria and quality reporting requirements. It requires Member

States to transmit to the Commission (Eurostat) metadata, quality reports and inventories

every year.

Article 7 provides that pilot studies may be carried out before any new data requirements are

adopted in future.

Article 8 provides for the possibility of using the EU budget for the development of the

commercial real estate statistics required by this regulation by means of grants, and for the

pilot studies.

Article 9 lays down the procedure for the adoption of delegated acts, while Article 10 does the

same for implementing acts.

Article 11 provides for the possibility for Member States to submit a request for a derogation

from some of the requirements of either the basic act or an implementing act. Derogations

may be granted for a maximum period of three years and should be requested within 3 months

of the adoption of the relevant act.

Article 12 amends Regulation (EU) 2019/2152 on European business statistics (7) to remove

the building permits variable.

Article 13 specifies the date of entry into force. The proposed date is 1 January 2026.

7 Regulation (EU) 2019/2152 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2019 on

European business statistics, repealing 10 legal acts in the field of business statistics (OJ L 327,

17.12.2019, p. 1 – ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj).

EN 7 EN

2025/0052 (COD)

Proposal for a

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

on non-financial commercial real estate statistics

(Text with EEA relevance)

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 338(1) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,

Whereas:

(1) Statistics on developments in real estate markets are essential for economic and

monetary policy making, for the monitoring of systemic risk and for guiding

macroprudential policy making.

(2) The European Systemic Risk Board (ESRB) identified data gaps regarding financial

and non-financial statistics on the residential and commercial real estate markets in its

Recommendation of 31 October 2016 (1). The data gaps hamper the mandate of the

ESRB.

(3) While financial statistics on real estate markets are developed by the European Central

Bank and the European System of Central Banks, non-financial statistics fall under the

responsibility of the Commission (Eurostat) and of the European Statistical System.

(4) From a macro-prudential perspective, residential real estate concerns any immovable

property intended or used for housing purposes, either existing or under construction,

acquired or owned by a natural person. The Commission (Eurostat) already publishes

statistics relating to the residential real estate. Harmonised house price indices are

produced and published in accordance with Regulation (EU) 2016/792 and, every ten

years, the results of the housing censuses are disseminated in accordance with

Regulation (EC) No 763/2008 (2). In addition, short-term business statistics on real

estate are available in accordance with Regulation (EU) 2019/2152.

1 Recommendation of the European Systemic Risk Board of 31 October 2016 on closing real estate data

gaps (ESRB/2016/14) (OJ C 31, 31.1.2017, p. 1). 2 Regulation (EC) No 763/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on

population and housing censuses (OJ L 218, 13.8.2008, p. 14, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj).

EN 8 EN

(5) In its Recommendation of 21 March 2019 (3), amending its Recommendation of 31

October 2016, the ESRB specifically called for Union legislation establishing a

common minimum framework for the development, production and dissemination of a

database on indicators regarding the physical commercial real estate market. Such

development is needed to address the gap in non-financial commercial real estate

statistics.

(6) In this same 2019 Recommendation, the ESRB defined the physical commercial real

estate as any income-producing real estate, either existing or under development,

including rental housing; or real estate used by the owners of the property for

conducting their business, purpose or activity, either existing or under construction;

that is not classified as residential real estate; and includes social housing. The

definitions in this Regulation are aligned with those recommended by the ESRB in

2019.

(7) The Commission (Eurostat) and the national statistical institutes (NSIs), in close

collaboration with the ESRB, assessed the feasibility of indicators on the physical

commercial real estate, namely the price index, the rental index, the rental yield index,

the vacancy rates and construction starts, recommended by the ESRB. The feasibility

of producing the price index, the rental index, the construction starts and work

completions was confirmed. Due to limited availability of data sources and insufficient

quality, the indicators on rental yield indices and vacancy rates cannot be included in

this Regulation and should continue to be developed. At the same time, an additional

important indicator on the value of transactions of commercial real estate has been

added.

(8) The NSIs, other national statistical authorities and the Commission (Eurostat) should

have timely access, to data sources needed to compile the statistics under this

Regulation. Relevant data sources for non-financial statistics on commercial real estate

may be surveys, administrative records, transaction data or other sources, including a

combination thereof.

(9) In order to improve the efficiency of the statistical production processes of the

European Statistical System (ESS) and to reduce the statistical burden on respondents,

Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council on

European statistics (4) specifies a range of data sources to be used for statistical

purposes. More specifically, the NSIs and other national statistical authorities should

have the right to access, use and integrate, free of charge, those data and the relevant

metadata, in a timely manner and with sufficient frequency and granularity for the

purpose of developing, producing and disseminating European statistics on non-

financial commercial real estate, in accordance with Article 17a of Regulation (EC)

No 223/2009, as amended by Regulation (EU) 2024/30185.

3 Recommendation of the European systemic Risk Board of 21 March 2019 amending Recommendation

ESRB/2016/14 on closing real estate data gaps (ESRB/2019/3) (OJ C 271, 13.8.2019, p. 1). 4 Regulation (EC) No 223/2009 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2009 on

European statistics and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1101/2008 of the European Parliament

and of the Council on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical

Office of the European Communities, Council Regulation (EC) No 322/97 on Community Statistics,

and Council Decision 89/382/EEC, Euratom establishing a Committee on the Statistical Programmes of

the European Communities (OJ L 87, 31.3.2009, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj). 5 Regulation (EU) 2024/3018 of the European Parliament and of the Council of 27 November 2024

amending Regulation (EC) No 223/2009 on European statistics (OJ L, 6.12.2024, p. 1).

EN 9 EN

(10) The NSIs and the Commission (Eurostat) should also be entitled to access and use new

data sources, including privately held data, for statistical purposes, in accordance with

Article 17b of Regulation (EC) No 223/2009, as amended by Regulation (EU)

2024/3018. Upon request, a private data holder should make data and the relevant

metadata available free of charge to NSIs or to the Commission (Eurostat) where the

data requested are strictly necessary for the development, production and

dissemination of European statistics on non-financial commercial real estate and

cannot be obtained by other means or their reuse will result in a considerable reduction

in the response burden on data holders and other businesses.

(11) While maintaining the principle of providing statistics regarding the entire commercial

real estate market, the data requirements should, to the extent possible, be simplified

for the purpose of alleviating the burden on relatively small Member States, in

accordance with the principle of proportionality. Additional requirements should not

place a disproportionate administrative burden on respondents and NSIs.

(12) Inventories of sources and methods and quality reports are essential for assessing,

improving and communicating the quality of European statistics. To that end, the

European Statistical System Committee (ESSC) has endorsed the Single Integrated

Metadata Structure (SIMS) (6) as the ESS standard for metadata and quality reporting,

contributing to the fulfilment of the statistical quality requirements laid down in

Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 through common standards and

harmonised methods. Article 12(1) of Regulation (EC) No 223/2009 should therefore

apply to non-financial commercial real estate statistics.

(13) Furthermore, Commission Recommendation (EU) 2023/397 of 17 February 2023 on

reference metadata and quality reports for the European Statistical System (7) calls on

the Member States to ensure that their respective NSIs apply the statistical concepts

listed in the latest version of SIMS approved by the ESSC, when compiling reference

metadata and quality reports in the various statistical areas, and when exchanging

reference metadata and quality reports in the ESS. Therefore, Commission

Recommendation (EU) 2023/397 should be observed, to the extent relevant, also in

relation to non-financial commercial real estate statistics.

(14) Where new data requirements or improvements to data sets covered by this Regulation

are needed, pilot studies should be launched. Member States should be able to carry

out those pilot studies on a voluntary basis while ensuring country representativeness

at EU level.

(15) International standards, such as the Statistical Data and Metadata Exchange (SDMX)

initiative, and statistical or technical standards elaborated within the ESS should be

used to the extent relevant also for non-financial commercial real estate statistics.

(16) In order to take account of economic and technical developments, the power to adopt

acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European

Union should be delegated to the Commission, in order to amend the list of variables

set out in Annex I. It is of particular importance that the Commission carries out

appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level, and

that those consultations are conducted in accordance with the principles laid down in

the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making (8). In

6 https://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/quality-monitoring/quality-reporting. 7 OJ L 53, 21.2.2023, p. 104. 8 OJ L 123, 12.5.2016, p. 1.

EN 10 EN

particular, to ensure equal participation in the preparation of delegated acts, the

European Parliament and the Council receive all documents at the same time as

Member States' experts, and their experts systematically have access to meetings of

Commission expert groups dealing with the preparation of delegated acts.

(17) In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation with

regard to the details of the variables as well as the format, security and confidentiality

measures and the procedure for the exchange of confidential data, the practical

arrangements for the transmission, content of and deadlines for transmission of quality

and metadata reports, the standards for data and metadata transmission, and

derogations from the requirements of this Regulation or from the implementing acts

adopted pursuant thereto, implementing powers should be conferred on the

Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU)

No 182/2011 of the European Parliament and the Council (9).

(18) Where the application of this Regulation or of implementing acts adopted pursuant

thereto would require major adaptations to a national statistical system of a Member

State, the Commission should, in duly justified cases, be able to grant derogations to

the Member State concerned. Such derogations should be temporary and granted for a

maximum duration of three years. The Commission should provide support to the

Member States concerned in their efforts to carry out the required adaptations to their

statistical systems, in order to bring the derogations to an end as soon as possible.

(19) Since the objective of this Regulation, namely the establishment of a common

framework for non-financial statistics on commercial real estate, cannot be sufficiently

achieved by the Member States but can rather, for reasons of harmonisation and

comparability, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in

accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty on

European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that

Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that

objective.

(20) To ensure continuing consistency of all commercial real estate indicators, the indicator

of the topic ‘real estate’ referred to in Annexes I and II to Regulation (EU) 2019/2152

should be included in this Regulation. Regulation (EU) 2019/2152 should therefore be

amended.

(21) The European Statistical System Committee has been consulted.

HAVE ADOPTED THIS REGULATION:

Article 1

Subject matter

This Regulation establishes a common framework for the development, production and

dissemination of non-financial statistics on commercial real estate.

Article 2

Definitions

For the purposes of this Regulation, the following definitions apply:

9 OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.

EN 11 EN

(1) ‘non-financial statistics’ means statistical data that refer to non-financial assets

according to the classification of Annex A, Chapter 7, point 7.20 to Regulation (EU)

549/2013(10).

(2) ‘commercial real estate’ means any immovable residential property acquired or

owned by a legal person, or any immovable non-residential property acquired or

owned by a natural or a legal person, and represents:

(a) income-producing property, either existing or under construction, including

rental housing;

(b) non-residential property used by the owners for conducting their business,

purpose or activity, either existing or under construction;

(c) social housing.

(3) ‘legal person’ shall be understood in the meaning of the classification of the Annex,

Section II, Point A to Council Regulation (EEC) No 696/93 (11),

(4) ‘immovable property’ means a building together with the land on which it is situated;

(5) ‘residential property’ means an immovable property intended and used for housing

purposes;

(6) ‘non-residential property’ means an immovable property intended and used for

purposes other than housing;

(7) ‘income-producing property’ means any immovable property which generates

income through rent or profit from its sale;

(8) ‘income-producing property under construction’ means any immovable property

under construction, intended to provide, upon completion, an income to its owner, in

the form of rent, or profit from its sale, excluding buildings being demolished or sites

being cleared for possible development in the future;

(9) ‘rental housing’ means any residential property which is acquired or owned by a

legal person with the primary purpose of letting;

(10) ‘social housing’ means any residential property which is acquired, owned or

managed by a legal person with the primary purpose of letting to tenants, notably to

disadvantaged persons or socially less advantaged groups at below-market rents, in

accordance with specific rules rather than market mechanisms.

Article 3

Data sources and methods

For the production of the statistics required under this Regulation, Member States shall

endeavour to use administrative data to the maximum extent possible in order to reduce the

response burden.

When administrative data do not allow the production of statistics that meet the quality

requirements laid down in Article 6 of this Regulation, Member States may use in addition

10 Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the

European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 26.6.2013, p. 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj). 11 Council Regulation (EEC) No 696/93 of 15 March 1993 on the statistical units for the observation and

analysis of the production system in the Community (OJ L 76, 30.3.1993, p. 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).

EN 12 EN

any other relevant data sources, including surveys and data from private data holders, as well

as scientifically based, well-documented and publicly available methods or innovative

approaches, while avoiding excessive burden on respondents.

Article 4

Access to data

1. The information needed to produce non-financial statistics on commercial real estate

shall be obtained from statistical units as set out in Council Regulation (EEC) No

696/93, from holders of administrative records, from private data holders or from

other sources, provided that the results comply with the quality criteria laid down in

Article 6 of this Regulation.

2. The statistical units that provide information on commercial real estate shall

cooperate in the collection or provision of information, as required. The statistical

units shall provide timely, accurate and complete information needed for the

production of the statistics provided for in this Regulation. The statistical units shall

provide this information to the national statistical authorities responsible for

compiling non-financial statistics on commercial real estate.

3. Upon the request of the national statistical authorities responsible for compiling non-

financial commercial real estate statistics, the statistical units shall provide, where

available, electronic records of transactions at the level of detail necessary to produce

non-financial commercial real estate statistics.

4. The NSIs and other national statistical authorities shall be allowed to access, use and

integrate, free of charge, data and the relevant metadata from administrative data

sources, databases, interoperability systems or any data relevant and necessary, in a

timely manner and with sufficient frequency and granularity for the purpose of

developing, producing and disseminating European statistics on non-financial

commercial real estate, in accordance with Article 17a of Regulation (EC) No

223/2009. Access to such data and metadata by the national statistical authorities

responsible for compiling non-financial commercial real estate statistics shall be

limited to administrative records within their own respective public administrative

systems.

5. An NSI or the Commission (Eurostat) may request a private data holder to make data

and the relevant metadata available free of charge, where the data requested are

strictly necessary for the development, production and dissemination of European

statistics on commercial real estate and cannot be obtained by other means or their

reuse will result in a considerable reduction in the response burden on data holders

and other businesses, in accordance with Article 17b of Regulation (EC) No

223/2009.

Article 5

Data requirements

1. Non-financial commercial real estate statistics shall cover the variables set out in the

Annex.

2. Member States shall compile and transmit to the Commission (Eurostat) data

relevant to each variable referred to in paragraph 1.

EN 13 EN

3. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 9

in order to amend the list of variables set out in the Annex.

4. The Commission may, by means of implementing acts, specify the following

elements of the data to be transmitted, and their technical definitions and

simplifications:

(a) measurement unit;

(b) statistical population;

(c) classifications and breakdowns;

(d) index compilation;

(e) use of approximations and quality requirements;

(f) reference period;

(g) data transmission deadline;

(h) first reference period.

5. With regard to simplifications, when exercising the power to adopt implementing

acts pursuant to paragraph 4, the Commission shall take into account the size of the

commercial real estate markets, in accordance with the principle of proportionality.

6. The implementing acts referred to in paragraph 4 shall be adopted in accordance with

the examination procedure referred to in Article 10.

Article 6

Quality requirements and quality reporting

1. Member States shall take all necessary measures to ensure the quality of the non-

financial commercial real estate statistics and the associated metadata transmitted.

2. For the purposes of this Regulation, the quality criteria set out in Article 12(1) of

Regulation (EC) No 223/2009 shall apply.

3. The Commission (Eurostat) shall assess the quality of the data and metadata

transmitted by the Member States.

4. The Member States shall transmit the following information to the Commission

(Eurostat):

(a) annual reference metadata and quality reports;

(b) annually updated inventories containing details of data sources, definitions and

methods used.

5. The Commission may adopt implementing acts specifying the practical arrangements

for the transmission of the data, for the content of, and deadlines for the transmission

of the reference metadata and quality reports, as well as for the transmission of the

inventories referred to in paragraph 4. Those implementing acts shall be adopted in

accordance with the examination procedure referred to in Article 10.

6. The Member States shall inform the Commission (Eurostat) of any information or

change with regard to the implementation of this Regulation, that would influence

the quality of the data transmitted.

EN 14 EN

7. Following a duly reasoned request from the Commission (Eurostat), Member States

shall provide any additional information that is necessary to evaluate the quality of

the data and metadata.

Article 7

Pilot studies

1. Where the Commission (Eurostat) identifies a need for significant new data

requirements or improvements to the data covered by this Regulation, it may launch

pilot studies to be carried out by the Member States, on a voluntary basis, before any

new data collection.

2. Pilot studies referred to in paragraph 1 shall be carried out in order to assess the

relevance and feasibility of meeting the new data requirements or improvements. The

Commission shall, where appropriate and taking into account the findings of the pilot

studies, make proposals for introducing new data requirements.

3. Member States, together with the Commission (Eurostat), shall ensure the

representativeness of those studies at Union level.

Article 8

Financing

1. For the implementation of this Regulation, a financial contribution may be provided

from the general budget of the Union to the NSIs and other national authorities

referred to in the list provided for in Article 5(2) of Regulation (EC) No 223/2009, to

cover the costs of the following activities:

(a) the development of the non-financial commercial real estate statistics required by this

Regulation;

(b) the development of methodologies that aim to increase the quality of non-financial

commercial real estate statistics;

(c) the development of methodologies that aim to reduce the administrative and financial

burden of providing the required information by reporting units, in particular small

and medium-sized enterprises;

(d) participation in the pilot studies referred to in Article 7;

(e) the development or enhancement of processes, software and similar support

functions that aim to produce better quality statistics or to reduce the administrative

and financial burden.

2. The amount of the Union financial contribution referred to in paragraph 1 shall be

established in accordance with the rules of the relevant funding programme, subject

to the availability of funding, in particular in accordance with Article 4 of Regulation

(EU) 2021/690 of the European Parliament and of the Council (12).

12 Regulation (EU) 2021/690 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 establishing

a programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized

enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European statistics (Single Market

Programme) and repealing Regulations (EU) No 99/2013, (EU) No 1287/2013, (EU) No 254/2014 and

(EU) No 652/2014 (Text with EEA relevance) (OJ L 153, 3.5.2021, p. 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).

EN 15 EN

Article 9

Exercise of delegation

1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the

conditions laid down in this Article.

2. The power to adopt the delegated acts referred to in Article 5(2) shall be conferred on

the Commission for a period of five years from the entry into force of this regulation.

The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not

later than nine months before the end of the five-year period. The delegation of

power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the

European Parliament or the Council opposes such extension no later than three

months before the end of each period.

3. The delegation of power referred to in Article 5(2) may be revoked at any time by

the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to

the delegation of power specified in that decision. It shall take effect the day

following the publication of the decision in the Official Journal of the European

Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any

delegated acts already in force.

4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by

each Member State in accordance with the principles laid down in the

Interinstitutional Agreement on Better Law-Making of 13 April 2016.

5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to

the European Parliament and to the Council.

6. A delegated act adopted pursuant to Article 5(2) shall enter into force only if no

objection has been expressed either by the European Parliament or the Council

within a period of two months from the notification of that act to the European

Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European

Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not

object. That period shall be extended by two months, at the initiative of the European

Parliament or of the Council.

Article 10

Committee procedure

1. The Commission shall be assisted by the European Statistical System Committee.

That Committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No

182/2011 (13).

2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No

182/2011 shall apply.

Article 11

Derogations

1. Where the application of this Regulation or that of the implementing measures

adopted pursuant thereto require major adaptations in a national statistical system of

a Member State, the Commission may grant, by means of implementing acts,

derogations to that Member State, for a maximum duration of three years.

13 OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.

EN 16 EN

2. The relevant Member State shall submit to the Commission a duly reasoned request

for a derogation pursuant to paragraph 1, within three months of the date of the entry

into force of the act in respect of which the derogation is requested.

3. The impact of derogations referred to in paragraph 1 on the comparability of Member

States' data or on the calculation of the required timely and representative European

aggregates shall be kept to a minimum. The Commission shall take the burden on

respondents into account when granting derogations.

4. The implementing acts referred to in paragraph 1 shall be adopted in accordance with

the examination procedure referred to in Article 10.

Article 12

Amendments to Regulation (EU) 2019/2152

Regulation (EU) 2019/2152 is amended as follows:

(a) Article 6(2) is amended as follows:

(i) point (l) is replaced by the following: ‘(l) R&D inputs’;

(ii) point (m) is deleted;

(b) in Annex I, in Table ‘Domain 1. Short-term business statistics’, the last row is

deleted;

(c) in Annex II, in Table ‘Domain 1. Short-term business statistics’, the last row is

deleted.

Article 13

1. This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its

publication in the Official Journal of the European Union.

2. It shall apply from 1 January 2026.

This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

Done at Brussels,

For the European Parliament For the Council

The President The President

EN 17 EN

LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

1.1. Title of the proposal/initiative

1.2. Policy area(s) concerned

1.3. The proposal/initiative relates to:

1.4. Objective(s)

1.4.1. General objective(s)

1.4.2. Specific objective(s)

1.4.3. Expected result(s) and impact

1.4.4. Indicators of performance

1.5. Grounds for the proposal/initiative

1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative

1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting

from Union intervention, which is additional to the value that would have been

otherwise created by Member States alone.

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past

1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies

with other appropriate instruments

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment

1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative

1.7. Method(s) of budget implementation planned

2. MANAGEMENT MEASURES

2.1. Monitoring and reporting rules

2.2. Management and control system(s)

2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),

the payment modalities and the control strategy proposed

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control

costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels

of risk of error (at payment & at closure)

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

EN 18 EN

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget

line(s) affected

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations

3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations

3.2.3.1. Estimated requirements of human resources

3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework

3.2.5. Third-party contributions

3.3. Estimated impact on revenue

EN 19 EN

ANNEX

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

1.1. Title of the proposal/initiative

Regulation of the European Parliament and of the Council on non-financial

commercial real estate statistics

1.2. Policy area(s) concerned

Statistics

1.3. The proposal/initiative relates to:

 a new action

 a new action following a pilot project/preparatory action1

 the extension of an existing action

 a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action

1.4. Objective(s)

1.4.1. General objective(s)

The proposal aims to provide a framework for developing, producing and publishing

non-financial statistics on commercial real estate and thereby filling a significant gap

in the availability of statistical information needed for macro-prudential purposes.

1.4.2. Specific objective(s)

Specific objective No

1. To provide a legal requirement for Member States to produce non-financial

statistics on commercial real estate, in order to cover the entire EU market;

2. To establish a framework for comparable and high quality statistics in this domain.

1.4.3. Expected result(s) and impact

Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted.

The proposed regulation will result in a comprehensive and high quality database

covering a number of statistical indicators that are relevant for monitoring financial

stability and for general economic and monetary policy making.

1.4.4. Indicators of performance

Specify the indicators for monitoring progress and achievements.

The number of Member States producing non-financial commercial real estate

statistics.

The number of commercial real estate indicators produced by each Member State.

Successful delivery of statistics after expiration of the derogations to be granted by

the Commission.

1 As referred to in Article 58(2)(a) or (b) of the Financial Regulation.

EN 20 EN

1.5. Grounds for the proposal/initiative

1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative

Member States’ national statistical institutes need to be assured of access to the

required basic information from administrative data sources (such as registers of

building transactions, notary deeds and building permits) or privately held data.

1.5.2. Added value of Union involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this point 'added value of Union involvement' is the value resulting

from Union intervention, which is additional to the value that would have been

otherwise created by Member States alone.

Reasons for action at European level (ex-ante)

Each EU Member State is responsible for producing and publishing official statistics

that cover its territory. To ensure that these statistics can then be compared between

Member States, coordination at EU level is required by means of legislation and

guidance on the definitions, sources and methodologies used.

Expected generated Union added value (ex-post)

Comparable statistics are essential for policymakers in the Member States as well as

at EU level.

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past

There has not been any previous experience with legislation in this statistical domain.

1.5.4. Compatibility with the Multiannual Financial Framework and possible synergies

with other appropriate instruments

The financial needs will be covered by the allocations already foreseen in the 2021-

2027 MFF for the implementation of the Single Market Programme.

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment

Not applicable.

EN 21 EN

1.6. Duration and financial impact of the proposal/initiative

 limited duration

–  in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY

–  Financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and

from YYYY to YYYY for payment appropriations.

 unlimited duration

– Implementation with a start-up period from 2026 (tentative) to 2028,

– followed by full-scale operation.

1.7. Method(s) of budget implementation planned2

 Direct management by the Commission

–  by its departments, including by its staff in the Union delegations;

–  by the executive agencies

 Shared management with the Member States

 Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:

–  third countries or the bodies they have designated;

–  international organisations and their agencies (to be specified);

–  the EIB and the European Investment Fund;

–  bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation;

–  public law bodies;

–  bodies governed by private law with a public service mission to the extent that

they are provided with adequate financial guarantees;

–  bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with

the implementation of a public-private partnership and that are provided with

adequate financial guarantees;

–  bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the

CFSP pursuant to Title V of the TEU, and identified in the relevant basic act.

– If more than one management mode is indicated, please provide details in the ‘Comments’ section.

Comments

Not applicable.

2 Details of budget implementation methods and references to the Financial Regulation may be found on

the BUDGpedia site: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-

implementation/Pages/implementation-methods.aspx

EN 22 EN

2. MANAGEMENT MEASURES

2.1. Monitoring and reporting rules

Specify frequency and conditions.

The compliance of the Member States with the provisions of the proposed regulation

will be monitored continuously and reported on every year, as is the case for all EU

statistical regulations. Moreover, the quality of the statistics as provided under the

proposed regulation will be regularly monitored by Eurostat on the basis of the

quality reports, metadata and inventories required by the regulation.

2.2. Management and control system(s)

2.2.1. Justification of the management mode(s), the funding implementation mechanism(s),

the payment modalities and the control strategy proposed

The direct management method is the standard approach to funding the development

and production of European statistics. Member States will be supported in their

development activities by means of grants, whereas Eurostat will use its operational

budget to provide technical assistance and training to the Member States as well as to

develop methodological guidance.

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them

Since a direct management mode is foreseen, the inherent risks are those related to

the management of procurements and grants.

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio of "control

costs ÷ value of the related funds managed"), and assessment of the expected levels

of risk of error (at payment & at closure)

The internal control systems in place for the grant and procurement processes in

Eurostat are effective.

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities

Specify existing or envisaged prevention and protection measures, e.g. from the Anti-Fraud Strategy.

Eurostat has adopted its "Anti-fraud Strategy 2021-2024" in accordance with the

Commission´s anti-fraud Strategy of 29 April 2019 (CAFS).

The Eurostat anti-fraud strategy sets out three objectives: i.) to strengthen Eurostat's

anti-fraud capacities and awareness as part of the Commission anti-fraud culture; ii.)

to keep and further strengthen and integrate the IT tools and functionalities to

enhance fraud prevention; iii.) to maintain an efficient collaboration with OLAF and

the Fraud Detection and Prevention Network in particular to continue improving

quality and completeness of data in view to support the fight against fraud. The anti-

fraud strategy is accompanied by an anti-fraud action plan.

EN 23 EN

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget

line(s) affected

• Existing budget lines

In order of multiannual financial framework headings and budget lines.

Heading of

multiannual

financial

framework

Budget line Type of

expenditure Contribution

Number

Diff./Non-

diff.23

from

EFTA

countries 24

from

candidate

countries

and

potential

candidates 25

from

other

third

countries

other assigned

revenue

1 BGUE-BXXXX-03-020500-C1-ESTAT Diff. YES NO NO NO

• New budget lines requested

In order of multiannual financial framework headings and budget lines.

Heading of

multiannual

financial

framework

Budget line Type of

expenditure Contribution

Number

Diff./Non-

diff.

from

EFTA

countries

from

candidate

countries

and

potential

candidates

from

other

third

countries

other assigned

revenue

None

YES/NO YES/NO YES/NO YES/NO

23 Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations. 24 EFTA: European Free Trade Association. 25 Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.

EN 24 EN

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations

–  The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations

–  The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below:

EUR million (to three decimal places)

Heading of multiannual financial

framework 1 Single Market, Research and Innovation

DG: ESTAT 2026 2027 TOTAL

 Operational appropriations

Budget line26 03.02.05 Commitments (1a) 1.250 1.250 2.500

Payments (2a) 1.250 1.250 2.500

Appropriations of an administrative nature financed from the

envelope of specific programmes27

Budget line (3) 0 0 0

TOTAL appropriations

for DG ESTAT

Commitments =1a+1b

+3 1.250 1.250 2.500

Payments =2a+2b

+3 1.250 1.250 2.500

 TOTAL operational appropriations Commitments (4) 1.250 1.250 2.500

Payments (5) 1.250 1.250 2.500

26 According to the official budget nomenclature. 27 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.

EN 25 EN

 TOTAL appropriations of an administrative nature

financed from the envelope for specific programmes (6) 0 0 0

TOTAL appropriations

under HEADING 1

of the multiannual financial framework

Commitments =4+ 6 1.250 1.250 2.500

Payments =5+ 6 1.250 1.250 2.500

EN 26 EN

Heading of multiannual financial

framework 7 ‘Administrative expenditure’

EUR million (to three decimal places)

Year 2026

Year 2027

TOTAL

DG: ESTAT

 Human resources 0.550 0.550 1.100

 Other administrative expenditure 0 0 0

TOTAL DG ESTAT Appropriations 0.550 0.550 1.100

TOTAL appropriations

under HEADING 7

of the multiannual financial framework

(Total commitments =

Total payments) 0.550 0.550 1.100

EUR million (to three decimal places)

Year 2026

Year 2027

TOTAL

TOTAL appropriations

under HEADINGS 1 to 7

of the multiannual financial framework

Commitments 1.800 1.800 3.600

Payments 1.800 1.800 3.600

EN 27 EN

3.2.2. Estimated output funded with operational appropriations

Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places)

Indicate

objectives and

outputs



Year

N

Year N+1

Year N+2

Year N+3

Enter as many years as necessary to show the

duration of the impact (see point 1.6) TOTAL

OUTPUTS

Type28

Avera

ge

cost

N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost Total

No

Total

cost

SPECIFIC OBJECTIVE No 129…

- Output

- Output

- Output

Subtotal for specific objective No 1

SPECIFIC OBJECTIVE No 2 ...

- Output

Subtotal for specific objective No 2

TOTALS

28 Outputs are products and services to be supplied (e.g.: number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.). 29 As described in point 1.4.2. ‘Specific objective(s)…’

EN 28 EN

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations

–  The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an

administrative nature

–  The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative

nature, as explained below:

EUR million (to three decimal places)

Year 2026 30

Year 2027

Year N+2

Year N+3

Enter as many years as necessary to show the

duration of the impact (see point 1.6) TOTAL

HEADING 7 of the multiannual

financial framework

Human resources 0.550 0.550 1.100

Other administrative

expenditure 0 0 0

Subtotal HEADING

7 of the multiannual

financial framework

0.550 0.550 1.100

Outside HEADING

731 of the multiannual

financial framework

Human resources

Other expenditure of an administrative

nature

Subtotal outside HEADING 7 of the multiannual

financial framework

TOTAL 0.550 0.550 1.100

The appropriations required for human resources and other expenditure of an administrative nature will be met by

appropriations from the DG that are already assigned to management of the action and/or have been redeployed within the

DG, together if necessary with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the annual

allocation procedure and in the light of budgetary constraints.

30 Year N is the year in which implementation of the proposal/initiative starts. Please replace "N" by the expected first

year of implementation (for instance: 2021). The same for the following years. 31 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes

and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research.

EN 29 EN

3.2.3.1. Estimated requirements of human resources

–  The proposal/initiative does not require the use of human resources.

–  The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained

below:

Estimate to be expressed in full time equivalent units

Year 2026

Year 2027

Year

N+2

Year

N+3

Enter as many years as

necessary to show the duration

of the impact (see point 1.6)

 Establishment plan posts (officials and temporary staff)

20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation

Offices) 2 2

20 01 02 03 (Delegations)

01 01 01 01 (Indirect research)

01 01 01 11 (Direct research)

Other budget lines (specify)

 External staff (in Full Time Equivalent unit: FTE)32

20 02 01 (AC, END, INT from the ‘global envelope’) 2 2

20 02 03 (AC, AL, END, INT and JPD in the delegations)

XX 01 xx yy zz 33

- at Headquarters

- in Delegations

01 01 01 02 (AC, END, INT - Indirect research)

01 01 01 12 (AC, END, INT - Direct research)

Other budget lines (specify)

TOTAL

XX is the policy area or budget title concerned.

The human resources required will be met by staff from the DG who are already assigned to management of the

action and/or have been redeployed within the DG, together if necessary with any additional allocation which

may be granted to the managing DG under the annual allocation procedure and in the light of budgetary

constraints.

Description of tasks to be carried out:

Officials and temporary staff Methodological work for the sound implementation of the concepts, definitions and

statistical methods

Data production work for receiving, processing, validating and publishing the data and

metadata

Data analysis, publications and users support

Inter-institutional and international cooperation on statistical matters

External staff Supporting the methodological work for the sound implementation of the concepts,

definitions and statistical methods

IT and other technical work supporting the data production, analysis and dissemination

of statistics

32 AC= Contract Staff; AL = Local Staff; END= Seconded National Expert; INT = agency staff;

JPD= Junior Professionals in Delegations. 33 Sub-ceiling for external staff covered by operational appropriations (former ‘BA’ lines).

EN 30 EN

3.2.4. Compatibility with the current multiannual financial framework

The proposal/initiative:

–  can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the

Multiannual Financial Framework (MFF).

The financial needs will be covered by existing appropriations of the Single Market

Programme as foreseen in the financial programming of the MFF 2021-2027.

–  requires use of the unallocated margin under the relevant heading of the MFF

and/or use of the special instruments as defined in the MFF Regulation.

Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned, the corresponding

amounts, and the instruments proposed to be used.

–  requires a revision of the MFF.

Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned and the corresponding

amounts.

3.2.5. Third-party contributions

The proposal/initiative:

–  does not provide for co-financing by third parties

–  provides for the co-financing by third parties estimated below:

Appropriations in EUR million (to three decimal places)

Year N34

Year N+1

Year N+2

Year N+3

Enter as many years as necessary

to show the duration of the

impact (see point 1.6)

Total

Specify the co-financing

body

TOTAL appropriations

co-financed

34 Year N is the year in which implementation of the proposal/initiative starts. Please replace "N" by the

expected first year of implementation (for instance: 2021). The same for the following years.

EN 31 EN

3.3. Estimated impact on revenue

–  The proposal/initiative has no financial impact on revenue.

–  The proposal/initiative has the following financial impact:

–  on own resources

–  on other revenue

– please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines 

EUR million (to three decimal places)

Budget revenue

line:

Appropriations

available for

the current

financial year

Impact of the proposal/initiative35

Year N

Year N+1

Year N+2

Year N+3

Enter as many years as necessary to show

the duration of the impact (see point 1.6)

Article ………….

For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected.

Not applicable.

Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or any other

information).

Not applicable.

35 As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net

amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20 % for collection costs.

EN 32 EN

4. DIGITAL DIMENSIONS

4.1. Requirements of digital relevance

If the policy initiative is assessed as having no requirement of digital relevance, provide an explanation as to why digital means are not used

Otherwise, please list the requirements of digital relevance in the table below:

Reference to the

requirement Requirement description

Actor affected or concerned by

the requirement High-level Processes Category

Article 3 Data sources and methods

Member States (National statistical

authorities responsible for compiling

non-financial commercial real estate

statistics)

Data collection, Data processing,

Data compilation

Data, Digital public services;

Article 4(1) Actors to provide access to data

sources

Statistical units as set out in Council

Regulation (EEC) No 696/93;

holders of administrative records;

private data holders;

Data collection, Data processing Data, Digital public services;

Article 4(2);

Article 4(3)

Source data and information to be

provided by the statistical units set

out in Council Regulation (EEC)

No 696/93

National statistical authorities

responsible for compiling non-financial

commercial real estate statistics;

Statistical units as set out in Council

Regulation (EEC) No 696/93;

Data collection Data, Digital public services;

Article 4(4) Use of source data The NSIs and other national

authorities;Private data holders

Data collection; Data reuse; Data, Digital public services;

Digital Solutions;

Article 4(5) Access to and use of source data National Statistical Institute

Commission (Eurostat)

Private data holder

Data reuse; Data processing; Data

compilation

Data, Digital public services;

Digital Solutions;

Article 5 Statistical data requirements Member States;

European Commission

Data processing, Data compilation;

Data transmission

Data, Digital public services;

Digital Solutions;

Article 6 Quality requirements and quality

reporting regarding statistics

Member States;

European Commission

Data quality; Data collection; Data

compilation; Data transmission;

Data, Digital public services;

EN 33 EN

4.2. Data

High-level description of the data in scope and any related standards/specifications

Type of data Reference(s) to the requirement Standard and/or specification (if

applicable)

Non-financial commercial real estate statistics,

covering the following indicators:

(a) Building permits (number of

dwellings, usable floor area)

(b) Construction starts and work

completions (usable floor area)

(c) Commercial real estate price

indices

(d) Commercial real estate rent

indices

(e) Value of transactions of

commercial real estate.

Article 3; Article 4(1); Article 4(2); Article 4(3); Article 5 Article 6 Variables set out in the Annex to this Regulation;

By means of Commission implementing acts,

additional elements of the data to be transmitted by

Member States to Eurostat will be defined as

specified in Article 5 paragraph 4.

Alignment with the European Data Strategy

Explain how the requirement(s) are aligned with the European Data Strategy

The proposal for regulation requires the development of non-financial commercial real estate statistics by ensuring that national statistical institutes (NSIs) and other relevant

authorities have access to the necessary data sources, including administrative records and privately held data. This aligns with the European Data Strategy's objective of enhancing

data governance and access. This is also in line with Articles 17a to 17c of Regulation (EC) No 223/2009 as regards access to data sources for the purpose of European statistics.

By providing a framework for the development and production of non-financial commercial real estate statistics, the regulation supports data-driven innovation in the real estate

sector. High-quality statistics can inform policy-making, investment decisions, and research, thereby driving innovation and growth. By establishing a common framework for the

production of these statistics, the regulation facilitates the comparison and combination of data across Member States, which is a key objective of the European Data Strategy.

EN 34 EN

The use of digital tools and methods for collecting, processing, and transmission of commercial real estate statistics can enhance efficiency and reduce the burden on data providers,

the NSIs and the Commission (Eurostat).

Alignment with the once-only principle

Explain how the once-only principle has been considered how the possibility to reuse existing data explored

In line with the cost-effectiveness principle defined in Regulation (EC) No 223/2009 and applied to European statistics, the regulation aims at reusing existing data to minimize the

burden on data providers.

- Article 3 of the regulation states that Member States shall produce the statistics using all relevant data sources and scientifically based, well-documented, and publicly available

methods.

- Article 4 of the regulation provides that national statistical authorities shall have access to administrative data sources. This access enables the reuse of existing data, reducing

the need for primary data collection and supporting the once-only principle.

- Article 4(5) states that a national statistical authority or the Commission (Eurostat) may request a private data holder to make available data and relevant metadata, free of

charge, where the data requested are strictly necessary for the development, production, and dissemination of commercial real estate statistics.

Explain how newly created data is findable, accessible, interoperable and reusable, and meets high-quality standards

Articles 3 and 6 of the regulation requires Member States to assess the quality of data sources, to apply the quality criteria for European statistics as defined in Art. 12, Regulation

(EC) 223/2009 and regularly report on the quality of the transmitted data to the Commission (Eurostat). Article 6 also requires Member States to provide metadata according to the Single Integrated Metadata Structure (SIMS) and it promotes the use of standardized data formats, such as SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), to facilitate the

exchange and reuse of data between different systems and organizations.

Data flows

Type of data Reference(s)

to the

requirement(s)

Actor who

provides the data Actor who receives

the data Trigger for the data exchange Frequency (if

applicable)

Information needed to produce non-financial

commercial real estate statistics

Articles 4(2)

and 4(3)

Statistical units as

set out in Council

Regulation (EEC)

No 696/93;

holders of

administrative

National statistical

authorities responsible

for compiling non-

financial commercial

real estate statistics

Upon the request of the national

statistical authorities responsible for

compiling non-financial

commercial real estate statistics

Not applicable

EN 35 EN

records;

private data holders

Source data from administrative data sources,

databases, interoperability systems and etc., incl.

electronic records of transactions at the level of

detail necessary to produce non-financial

commercial real estate statistics

Article 4(2) and

4(3)

Statistical units National statistical

authorities responsible

for compiling non-

financial commercial

real estate statistics

Upon the request of the national

statistical authorities responsible for

compiling non-financial

commercial real estate statistics

Not applicable

Non-financial commercial real estate statistical

indicators for variables specified in the Annex of the

regulation

Article 5(2) Member States European Commission

(Eurostat)

// Not applicable

Annual reference metadata and quality reports and

annually updated inventories containing details of

data sources, definitions and methods used.)

Article 6(4) Member States European Commission

(Eurostat)

Implementation modalities may be

defined in defined in Commission

implementing acts pursuant to Art.

5(4) of the regulation

Not applicable

Information or changes with regard to the

implementation of this Regulation, that would

influence the quality of the data transmitted.

Article 6(6) Member States European Commission

(Eurostat)

Following an event that would

influence the quality of the data

transmitted to the Commission

(Eurostat)

Not applicable

Any additional information that is necessary to

evaluate the quality of the data and metadata.

Article 6(7) Member States European Commission

(Eurostat)

Following a duly reasoned request

from the Commission (Eurostat)

Not applicable

4.3 Digital Solutions

For each digital solution, please provide the reference to the requirement(s) of digital relevance concerning it, a description of the digital solution's mandated functionality, the body

that will be responsible for it, and other relevant aspects such as reusability and accessibility. Finally, explain whether the digital solution intends to make use of AI technologies.

Digital solution Reference(s)

Main mandated Responsible

How is How is Use of AI

EN 36 EN

to the

requirement(

s)

functionalities body accessibility

catered for?

reusability

considered?

technologies (if

applicable)

European statistical systems working with non-

financial commercial real estate

Article 4;

Article 5;

Article 6

Receive data,

reference metadata

quality reports on

statistics on non-

financial commercial

real estate from

Member States

European

Commission

(Eurostat)

Uses the existing

infrastructure

Uses the existing

infrastructure

Not specified

National statistical systems working with non-

financial commercial real estate

Article 4;

Article 5;

Article 6

Receive, store and

process source data

and compile statistics

on non-financial

commercial real estate

Member State Uses the existing

infrastructure

Uses the existing

infrastructure

Not specified

For each digital solution, explain how the digital solution complies with the requirements and obligations of the EU cybersecurity framework, and other applicable digital policies

and legislative enactments (such as eIDAS, Single Digital Gateway, etc.).

European statistical systems working with non-financial commercial real estate

Digital and/or sectorial policy (when these are applicable) Explanation on how it aligns

AI Act Not relevant

EU Cybersecurity framework Based on the existing statistical infrastructure

eIDAS Not relevant

Single Digital Gateway and IMI Not relevant

Others Reuses relevant data sources set by sectorial policies

National statistical systems working with non-financial commercial real estate

EN 37 EN

Digital and/or sectorial policy (when these are applicable) Explanation on how it aligns

AI Act Not relevant

EU Cybersecurity framework Based on the existing statistical infrastructure

eIDAS Not relevant

Single Digital Gateway and IMI Not relevant

Others Reuses relevant data sources set by sectorial policies

4.4 Interoperability assessment

Describe the digital public service(s) affected by the requirements

Digital public

service or

category of

digital public

services

Description Reference(s) to

the

requirement(s)

Interoperable

Europe Solution(s)

(NOT

APPLICABLE)

Other interoperability solution(s)

Statistical

Services

Transmission and dissemination of non-

financial commercial real estate statistics

Article 5; Article

6

Not applicable Eurostat maintains a single-entry point (eDAMIS) that is used by

NSIs and other national authorities to transmit data to Eurostat.

European statistics are disseminated in a publicly available, cost-

free database available on Eurostat’s website.

Assess the impact of the requirement(s) on cross-border interoperability

Statistical Services

Assessment Measures Potential remaining barriers

Assess the alignment with existing

digital and sectorial policies

This Regulation is in line with Regulation (EC) No 223/2009 of

the European Parliament and of the Council on European

statistics. It represents a sectoral legislation that applies to the

None

EN 38 EN

Please list the applicable digital and

sectorial policies identified

domain of European non-financial commercial real estate

statistics.

This Regulation follows the recommendations of the Commission

Recommendation (EU) 2023/397 of 17 February 2023 on

reference metadata and quality reports for the European Statistical

System.

This Regulation establishes a common minimum framework for

the development, production and dissemination of a database on

indicators regarding the physical commercial real estate market

The NSIs shall have the right to access and use, promptly and free

of charge, all national administrative records, and to integrate

those administrative records with statistics, to the extent necessary

for the development and production of non-financial commercial

real estate statistics.

Assess the organisational measures for

a smooth cross-border digital public

services delivery

Please list the governance measures

foreseen

According to Art. 5(4), the Commission is empowered to adopt

implementing acts to specify elements of the data to be

transmitted, and their technical definitions and simplifications.

According to Art. 6(4), The Commission is also empowered to

adopt implementing acts to specify the details of the variables as

well as the format, security and confidentiality measures and the

procedure for the exchange of confidential data, the practical

arrangements for the transmission, content of and deadlines for

transmission of quality and metadata reports, the standards for

data and metadata transmission, and relative derogations from the

requirements of this Regulation.

None

Assess the measures taken to ensure a

shared understanding of the data

Please list such measures

In line with Art. 6 of the regulation, reference metadata and

quality reports will be available to improve the understanding of

the European non-financial commercial real estate statistics;

Promotes the use of the Single Integrated Metadata Structure

(SIMS and of international standards, such as the Statistical Data

and Metadata Exchange (SDMX).

None.

EN 39 EN

Assess the use of commonly agreed

open technical specifications and

standards

Please list such measures

Promotes the use of established statistical or technical standards

and infrastructure elaborated within the European Statistical

System to the extent relevant for non-financial commercial real

estate statistics.

None

EN 40 EN

4.5 Measures to support digital implementation

Description of the measure Reference(s) to the requirement(s) Commission role

(if applicable)

Actors to be involved

(if applicable)

Expected timeline

(if applicable)

The Commission is empowered to

adopt delegated acts to amend the

list of variables set out in the

Annex

Article 5(3) Adopt delegated acts Not applicable No deadline is defined.

The Commission is empowered to

adopt implementing acts to

specify the elements of the data to

be transmitted, and their technical

definitions and simplifications set

in Article 5(4)

Article 5(4) Adopt implementing

acts

Commission (Eurostat)

European Statistical

System Committee

Member States

No deadline is defined. Adoption of

the initial implementing act is

expected shortly after the adoption of

this Regulation.

Launching pilot studies to be

carried out by the Member States,

on a voluntary basis

Article 7 Identifying needs for

significant new data

requirements or

improvements to the data

covered by this

Regulation

Member States Not applicable

The Commission is empowered to

adopt implementing acts

specifying the practical

arrangements for the transmission

of the data, for the content of, and

deadlines for the transmission of

the reference metadata and quality

reports, as well as for the

transmission of the inventories.

Article 6(5) Adopt implementing acts

Commission (Eurostat)

European Statistical

System Committee

Member States

No deadline is defined. Adoption of

the initial implementing act is

expected shortly after the adoption of

this Regulation.

Financial contribution may be

provided from the general budget

Article 8 Providing financing for

the implementation of

The NSIs and other

national authorities

Not applicable

EN 41 EN

of the Union for the development

or enhancement of processes,

software and similar support

functions that aim to produce

better quality statistics or to

reduce the administrative and

financial burden

the Regulation referred to in the list

provided for in Article 5(2)

of Regulation (EC) No

223/2009

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 11.3.2025

COM(2025) 100 final

ANNEX

ANNEX

to the

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council

on non-financial commercial real estate statistics

EN 1 EN

ANNEX

Variables to be transmitted for non-financial commercial real estate statistics

(a) Building permits (number of dwellings, usable floor area)

(b) Construction starts and work completions (usable floor area)

(c) Commercial real estate price indices

(d) Commercial real estate rent indices

(e) Value of transactions of commercial real estate.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 11.3.2025

COM(2025) 100 final

2025/0052 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS

ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Varasemad finantskriisid on näidanud, et kinnisvaraturgude areng võib finantssüsteemi

stabiilsust ja majandust tervikuna tõsiselt mõjutada. Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu,

kelle ülesanne on teostada ELi finantssüsteemi makrotasandi usaldatavusjärelevalvet ning

ennetada ja maandada süsteemseid riske, on tuvastanud ärikinnisvarasektoris hindu, renti ja

alustatud ehitustöid käsitleva võrreldava teabe kättesaadavuses märkimisväärseid lünki. See

takistab nõukogul tegemast usaldusväärset analüüsi ja tuvastamast võimalikke riske eri

riikides. Oma 31. oktoobri 2016. aasta soovituses (ESRN/2016/14)1 ja 21. märtsi 2019. aasta

soovituses (ESRN/2019/3)2 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta palus Euroopa

Süsteemsete Riskide Nõukogu sõnaselgelt komisjoni esitada õigusakti ettepanek füüsilise

ärikinnisvara andmelünga täitmiseks. Nõukogu on viimastel aastatel oma järeldustes statistika

kohta julgustanud arendama ka ärikinnisvara statistikat.

Kui finantsstatistika, mis hõlmab finantssüsteemi avatust ärikinnisvara krediidiriskidele,

kuulub Euroopa Keskpanga ja Euroopa Keskpankade Süsteemi pädevusse, siis füüsilise

ärikinnisvaraturu mittefinantsstatistika eest vastutavad komisjon (Eurostat) ja Euroopa

statistikasüsteem. Seetõttu keskendutakse käesolevas ettepanekus ärikinnisvara

mittefinantsstatistikale ja see peaks täitma märkimisväärse lünga sellise makrotasandi

usaldatavusjärelevalve jaoks vajaliku statistilise teabe kättesaadavuses. Praegu on

ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika ametlikke allikaid vähe ning suurema hulga

statistiliste andmete kättesaadavus oleks poliitikakujundajate jaoks otsustava tähtsusega, et

hinnata võimalikke riske finantsstabiilsusele. Suurem osa poliitikakujundajate kasutuses

olevast teabest ostetakse praegu eraorganisatsioonidelt.

Viimastel aastatel on komisjon (Eurostat) ja liikmesriigid ühiselt uurinud ärikinnisvara

mittefinantsstatistika väljatöötamise teostatavust. Nad on teinud märkimisväärseid edusamme

eelkõige hindade, rendi ja alustatud ehitustööde valdkonnas, kuid siiski esineb veel

märkimisväärseid praktilisi ja metoodilisi probleeme. Ettepanekuga tagataks asjaomase

statistika võrreldavus ja järjepidevus ELi liikmesriikides. Ilma selle algatuseta esitataks

statistikat vabatahtlikkuse alusel, aga kui mõned riigid andmeid ei saada, jääks liikmesriikide

hõlmatus piiratuks ning liikmesriikide statistika võrreldavust ei oleks võimalik tagada.

Eurostati ja liikmesriikide jõupingutused ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamisel

dokumenteeriti komisjoni talituste töödokumendis „Final progress report on commercial real

estate statistics“ („Lõplik eduaruanne ärikinnisvara statistika kohta“) (SWD(2023) 434 final)3.

Edusamme ei ole siiski tehtud kõigi näitajate puhul ega kõigis liikmesriikides – eelkõige seal,

kus meetmed on vabatahtlikud. Lisaks esineb endiselt metoodikaprobleeme, kuna

andmeallikad ja ärikinnisvaraturgude suurus on riigiti erinevad. Andmeallikate piiratud

kättesaadavuse ja statistika ebapiisava kvaliteedi tõttu ei hõlma käesolev määrus Euroopa

Süsteemsete Riskide Nõukogu soovitatud üüritootluse indekseid ega vabade üüripindade

määrasid. Investeerimist sellise statistika metoodilisse täiustamisse ja suutlikkuse

suurendamisse on vaja jätkata.

1 Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 31. oktoobri 2016. aasta soovitus kinnisvaraandmete lünkade

täitmise kohta (ESRN/2016/14) (ELT C 31, 31.1.2017, lk 1). 2 Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 21. märtsi 2019. aasta soovitus, millega muudetakse soovitust

ESRN/2016/14 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta (ESRN/2019/3) (ELT C 271, 13.8.2019,

lk 1). 3 Komisjoni dokumentide register SWD(2023)434 (europa.eu).

ET 2 ET

Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Ettepanek on täielikult kooskõlas statistikat käsitlevate ELi õigusaktide, eelkõige Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 223/20094.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

Õiguslik alus

Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 338 lõige 1.

Selles on sätestatud, et seadusandliku tavamenetluse kohaselt peavad Euroopa Parlament ja

nõukogu võtma vastu meetmed statistika koostamiseks, kui see on vajalik ELi tegevuseks.

Lisaks on ELi toimimise lepingu artikli 338 lõikes 2 sätestatud ELi statistika koostamise

nõuded, sedastades, et statistika peab vastama erapooletuse, usaldusväärsuse, objektiivsuse,

teadusliku sõltumatuse, tasuvuse ja statistilise konfidentsiaalsuse nõuetele, tekitamata liigset

koormust ettevõtjatele ( „majandustegevuses osalejad“).

Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Iga ELi liikmesriik vastutab oma territooriumi käsitleva ametliku statistika tegemise ja

avaldamise eest. Selle statistika edasise võrreldavuse tagamiseks liikmesriikide vahel on vaja

ELi tasandil koordineerimist õigusaktide ning kasutatud mõistete, allikate ja metoodika

suuniste vormis. Võrreldav statistika on oluline liikmesriikide ja ELi tasandi

poliitikakujundajate jaoks.

Kavandatava määruse eesmärke ei ole võimalik täielikult saavutada, kui liikmesriigid

tegutsevad üksi. Meetmed oleksid tõhusamad, kui võtta neid ELi tasandil ELi õigusakti alusel,

millega tagatakse statistilise teabe võrreldavus kavandatava õigusaktiga hõlmatud

statistikavaldkonnas. Samal ajal on kõige parem, kui andmete kogumisega tegelevad

liikmesriigid.

Proportsionaalsus

Ettepaneku üldine eesmärk on täita märkimisväärsed lüngad seoses ärikinnisvara

mittefinantsstatistikaga, mida on vaja makrotasandi usaldatavusnõuete täitmiseks ELi ja

riiklikul tasandil. Seda statistikat kasutatakse finantsstabiilsuse jälgimiseks. Samuti

kasutatakse seda ka fiskaal-, raha- ja makrotasandi usaldatavuspoliitika kujundamiseks ning

kinnisvaraturgude uurimiseks. Andmed tehakse kasutajatele kättesaadavaks tasuta.

Suurim halduskoormus langeb riiklikele statistikaametitele. Nad peavad investeerima

ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika arendamisse ja tegemisse. Statistikas kasutatavad

andmed saadakse olemasolevatest haldusandmebaasidest ja asjakohaseid andmeid koguvatelt

kinnisvaraorganisatsioonidelt või need põhinevad ettevõtetelt juba kogutud statistilisel teabel.

Seega on kodumajapidamistele või ettevõtjatele kaasnev lisakoormus väike või olematu.

4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrus (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika

kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete

statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ)

nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse

Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009,

lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).

ET 3 ET

Ettepanekul ei oleks märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast ega sotsiaalset

mõju ning sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi.

Kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega piirdub kavandatav määrus oma eesmärgi

saavutamiseks vajaliku miinimumiga ega lähe kaugemale sellest, mis on eesmärgi

saavutamiseks vajalik.

Vahendi valik

Kuna ELi kehtivad õigusaktid ei käsitle veel ärikinnisvara mittefinantsstatistikat, on vaja

koostada õigusakti ettepanek.

Ka poliitilised ja äriotsused olenevad võrreldavast, ühtlustatud ja kvaliteetsest ärikinnisvara

mittefinantsstatistikast Euroopa tasandil. Parim viis sellise statistika tagamiseks on määrus,

mis on vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

Konsulteerimine sidusrühmadega

27. novembril 2023 avaldas komisjon portaalis „Avaldage arvamust“5 tagasisidekorje

ärikinnisvarastatistikat käsitlevate õigusaktide ettepanekute tegemise algatuse kohta. Algatuse

kohta andsid tagasisidet viis Euroopa kinnisvaraühingut, kes üldiselt rõhutasid tungivat

vajadust parema ärikinnisvarastatistika järele.

Euroopa statistikasüsteemi komiteega (ESSC) konsulteeriti ettepaneku eelnõu osas

2024. aasta veebruaris toimunud koosolekul. Euroopa statistikasüsteemi komitee kinnitas

kasutajate kasvavat nõudlust uue võrreldava statistika järele, mis on väga oluline ka

finantsstabiilsuse jälgimiseks, makrotasandi usaldatavusjärelevalveks ning eelarve- ja

rahapoliitika kujundamiseks ELis. Komitee väljendas toetust Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusele ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta. Komitee tervitas asjaolu, et komisjoni

ettepaneku eelnõuga püütakse leida tasakaal kasutajate vajaduste ning statistika tegemise

teostatavuse, kulude ja koormuse vahel.

Konsultatsioonid olid väga olulised, sest suurem halduskoormus hakkab mõjutama peamiselt

riiklikke statistikaameteid. Ametid peavad investeerima kavandatud statistika

väljaarendamisse ja tegemisse. Statistikas kasutatavad andmed saadakse olemasolevatest

haldusandmebaasidest ja asjakohaseid andmeid koguvatelt kinnisvaraorganisatsioonidelt või

need põhinevad ettevõtetelt juba kogutud statistilisel teabel. Seega on kodumajapidamistele

või ettevõtjatele kaasnev lisakoormus väike või olematu.

Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Ettepaneku koostamisele on kaasa aidanud järgmised eksperdid: riiklikud statistikaametid

(komisjoni kinnisvara hinnastatistika ja ettevõtluse kiirstatistika eksperdirühmade kaudu);

komisjoni majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat ning finantsstabiilsuse,

finantsteenuste ja kapitaliturgude liidu peadirektoraat; Euroopa Keskpank ja Euroopa

Süsteemsete Riskide Nõukogu ning muud rahvusvahelised organisatsioonid, nagu

Rahvusvaheline Valuutafond ja Rahvusvaheliste Arvelduste Pank.

5 https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13916-Commercial-real-estate-

statistics_et.

ET 4 ET

Mõjuhinnang

Täielikku mõjuhinnangut peeti tarbetuks, kuna komisjonil ei olnud poliitikavalikuid, võttes

arvesse, et Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tegi oma 2019. aasta soovituses

konkreetselt talle ülesandeks esitada õigusakti ettepanek olemasoleva andmelünga täitmiseks

mittefinantsstatistika valdkonnas. Lisaks toob uus ettepanek kaasa minimaalsed kulud (eriti

ettevõtjate jaoks), kuna see tugineb suures osas haldus- või eraomandis olevates

andmebaasides olemasolevate lähteandmete taaskasutamisele.

2023. aastal korraldas Eurostat liikmesriikide seas ärikinnisvara hinna- ja rendinäitajate

väljatöötamisel tehtud edusammude hindamiseks uuringu. Hinnaindeksite kohta teatas

kättesaadavaid andmeallikaid hinnanud 16 riigist 15 riiki, et kasutab või hakkab kasutama

halduslikke andmeallikaid, nagu kinnisvaratehingute või hindamisväärtuste registrid. Üks riik

oli koostanud spetsiaalse uuringu.

Rendiindeksite kohta esitas teavet 12 liikmesriiki: viis neist teatas halduslike andmeallikate

kasutamisest, kaks kasutas erasektori andmeallikaid (nt andmed

kinnisvaraorganisatsioonidelt), kaks tugines juba kiirstatistika jaoks kogutud andmetele rendi

kohta) ja kolm kasutas korraga mitut andmeallikat.

Lisaks kogus Eurostat 2022. aastal hinnanguid kulude kohta, mida liikmesriigid kannaksid

andmete kogumiseks alustatud ja lõpetatud ehitustööde kohta. Nende muutujaid käsitlevate

andmete kogumisel tuginetakse ehituslubade kohta juba kogutud andmetele ja kasutatakse

üksnes haldusandmeid. See ei too ettevõtetele ega kodumajapidamistele kaasa lisakulusid ega

-koormust. See mõjutab ainult (kohalikke) ehitusasutusi.

Tagasisidekorjele 2023. aasta novembris-detsembris vastates tervitas viis ühendust komisjoni

algatust ning võimalust kehtestada ühised määratlused ja parandada ärikinnisvara käsitlevate

andmete kättesaadavust. Üks ühendus kahtles, kas hinnatav mõju ettevõtjatele on minimaalne.

Peamine põhjus oli alusandmebaaside ebatäielikkus, kuna need võivad olla ebapiisavalt

digiteeritud ega pruugi hõlmata nii ärikinnisvara kui ka elamukinnisvara. See ühendus märkis

siiski, et see võib olla tingitud praegusest ärikinnisvara ühtlustatud määratluste puudumisest.

Kavandataval määrusel ei oleks seega märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast

ega sotsiaalset mõju ning sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi. Sellel oleks

väikestele, keskmise suurusega ja suurtele ettevõtjatele minimaalne mõju – kui üldse. Lisaks

annaks see poliitikakujundajatele ja teistele kasutajatele parema tõendusbaasi.

Põhiõigused

Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset.

4. MÕJU EELARVELE

Ettepaneku finantsmõju on piiramatu kestusega ja käivitusperiood on kolm aastat, 2026–2028.

Finants- ja digiselgituses käsitletakse üksnes kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku6

ülejäänud perioodi. Seetõttu sõltub rahastamine ka edaspidi järgmise mitmeaastase

finantsraamistiku asjus saavutatud kokkulepetest.

2026. ja 2027. aastal toimub rahastamine olemasolevatest programmieraldistest ning

täiendavaid rahalisi vahendeid ei ole vaja.

6 Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks

mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 11 – ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).

ET 5 ET

2026. ja 2027. aasta assigneeringute kogusumma on hinnanguliselt 3,6 miljonit eurot.

Üksikasjalik mõju eelarvele on esitatud finants- ja digiselgituses.

5. MUU TEAVE

Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Eeldatavalt võtavad Euroopa Parlament ja nõukogu kavandatud määruse vastu 2025. aastal

ning komisjoni rakendusmeetmed võetakse vastu varsti pärast seda. Eeldatavasti kohaldatakse

seda alates 1. jaanuarist 2026.

Komisjon (Eurostat) jälgib kavandatud määruse rakendamist liikmesriikides. Erilist

tähelepanu pööratakse statistika kvaliteedile, pidades silmas selle täielikkust, usaldusväärsust,

ajakohasust ja võrreldavust. Komisjon (Eurostat) jälgib ka riiklike statistikaametite kulusid

statistika väljatöötamisel ja tegemisel.

Komisjon (Eurostat) kasutab olemasolevaid seire- ja hindamisvahendeid, mis kehtivad kõigi

Eurostati statistiliste väljundite puhul. Need võimaldavad juba põhjalikult analüüsida uue

statistikaalgatuse tulemuslikkuse ja tõhususe ning esitatud andmete kvaliteedi muutumist.

Ettepaneku erisätete üksikasjalik selgitus

Ettepaneku artiklis 1 on sätestatud määruse eesmärk, mis järgib Euroopa Süsteemsete Riskide

Nõukogu soovituse F (füüsilise ärikinnisvaraturu ühise miinimumraamistiku loomine)

(ESRN/2019/3) sõnastust. Selles artiklis selgitatakse ka, et määruses käsitletakse üksnes

ärikinnisvara mittefinantsstatistikat (Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu „füüsilise

ärikinnisvaraturu näitajad“).

Artiklis 2 on esitatud mõisted. Ettepanek sisaldab ärikinnisvara määratlusi, mis on kooskõlas

Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu soovituses kasutatud määratlustega.

Artiklis 3 nõutakse, et kasutatavad allikad ja meetodid vastaksid statistika jaoks kehtestatud

kvaliteedinõuetele.

Artiklis 4 kirjeldatakse liikmesriikide ja andmevaldajate õigusi ja kohustusi seoses andmetele

juurdepääsuga, viidates määrusele (EÜ) nr 223/2009.

Artikli 5 lõikes 1 viidatakse alusakti lisale, mis sisaldab nõutavate muutujate loetelu. Nimelt:

• ehitusload (hoonete arv, kasutatav põrandapind)

• alustatud ja lõpetatud ehitustööd (kasutatav põrandapind)

• ärikinnisvara hinnaindeksid

• ärikinnisvara rendiindeksid

• ärikinnisvara tehingute väärtus.

Artikli 5 lõikes 3 on täpsustatud, et seda loetelu võib muuta delegeeritud õigusaktidega

artiklis 9 sätestatud korras.

Artikli 5 lõikes 4 on loetletud andmete tunnused, sealhulgas muutujate jaotused, mille

esitamist võib komisjon liikmesriikidelt rakendusaktidega (vastu võetud artiklis 10 sätestatud

korras) nõuda. Samuti täpsustatakse, et komisjon võib vastu võtta lihtsustamismeetmeid, mille

puhul tuleks arvesse võtta ärikinnisvaraturgude suurust eri riikides. Selliseid meetmeid võib

kasutada teatavate andmenõuete leevendamiseks riikide puhul, kus on väikesed

ärikinnisvaraturud.

ET 6 ET

Artiklis 6 sätestatakse kvaliteedikriteeriumid ja kvaliteediaruandluse nõuded. Selle kohaselt

peavad liikmesriigid edastama komisjonile (Eurostatile) igal aastal metaandmed,

kvaliteediaruanded ja nimekirjad.

Artiklis 7 on sätestatud, et enne uute andmenõuete vastuvõtmist võib tulevikus teha

prooviuuringuid.

Artikliga 8 nähakse ette võimalus kasutada ELi eelarvet käesoleva määrusega nõutava

ärikinnisvara statistika väljatöötamiseks toetuste abil ja prooviuuringuteks.

Artiklis 9 on sätestatud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise kord ning artiklis 10

sätestatakse sama rakendusaktide kohta.

Artikliga 11 nähakse liikmesriikidele ette võimalus taotleda erandi tegemist kas mõnest

alusakti või rakendusakti nõudest. Erandeid võib lubada maksimaalselt kolmeks aastaks ja

neid tuleks taotleda kolme kuu jooksul alates asjaomase õigusakti vastuvõtmisest.

Artikliga 12 muudetakse määrust (EL) 2019/2152 Euroopa ettevõtlusstatistika kohta7

ehituslubade muutuja väljajätmiseks.

Artiklis 13 täpsustatakse jõustumise kuupäev. Kavandatud kuupäev on 1. jaanuar 2026.

7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2152, mis käsitleb

Euroopa ettevõtlusstatistikat ja millega tunnistatakse kehtetuks kümme ettevõtlusstatistika valdkonna

õigusakti (ELT L 327, 17.12.2019, lk 1 – ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2152/oj).

ET 7 ET

2025/0052 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS

ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta

(EMPs kohaldatav tekst)

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 338 lõiget 1,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Kinnisvaraturgude arengut käsitlev statistika on oluline majandus- ja rahapoliitika

kujundamiseks, süsteemsete riskide jälgimiseks ja makrotasandi usaldatavuspoliitika

kujundamise suunamiseks.

(2) Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu tuvastas oma 31. oktoobri 2016. aasta

soovituses1 elamu- ja ärikinnisvaraturgude finants- ja mittefinantsstatistikas

andmelüngad. Andmelüngad takistavad Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu

volituste täitmist.

(3) Kui kinnisvaraturgude finantsstatistikat töötavad välja Euroopa Keskpank ja Euroopa

Keskpankade Süsteem, siis mittefinantsstatistika eest vastutavad komisjon (Eurostat)

ja Euroopa statistikasüsteem.

(4) Makrotasandi usaldatavusjärelevalve seisukohast hõlmab elamukinnisvara mis tahes

kinnisvara, mis on ette nähtud või mida kasutatakse eluasemena ning mis on kas

olemas või ehitusjärgus ja mille on omandanud või mida omab füüsiline isik.

Komisjon (Eurostat) avaldab juba statistikat elamukinnisvara kohta. Eluaseme

ühtlustatud hinnaindeksid koostatakse ja avaldatakse kooskõlas määrusega

(EL) 2016/792 ning iga kümne aasta järel levitatakse eluruumide loenduste tulemusi

kooskõlas määrusega (EÜ) nr 763/20082. Lisaks on kooskõlas määrusega

(EL) 2019/2152 kättesaadav kinnisvara lühiajastatistika.

(5) Oma 21. märtsi 2019. aasta soovituses,3 millega muudetakse 31. oktoobri 2016. aasta

soovitust, kutsus Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu konkreetselt üles kehtestama

1 Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 31. oktoobri 2016. aasta soovitus kinnisvaraandmete lünkade

täitmise kohta (ESRN/2016/14) (ELT C 31, 31.1.2017, lk 1). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 763/2008 rahva ja eluruumide

loenduste kohta (ELT L 218, 13.8.2008, lk 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj). 3 Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu 21. märtsi 2019. aasta soovitus, millega muudetakse soovitust

ESRN/2016/14 kinnisvaraandmete lünkade täitmise kohta (ESRN/2019/3) (ELT C 271, 13.8.2019,

lk 1).

ET 8 ET

liidu õigusakti, millega luuakse füüsilise ärikinnisvaraturu näitajate andmebaasi

väljatöötamise, koostamise ja levitamise ühine miinimumraamistik. Selline samm on

vajalik lünga kõrvaldamiseks ärikinnisvara mittefinantsstatistikas.

(6) Samas 2019. aasta soovituses määratles Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu

füüsilise ärikinnisvara kui mis tahes tuluteeniva olemasoleva kinnisvara või

kinnisvaraarenduse, sh üüripind; omaniku kasutuses oleva valmis või ehitusjärgus

kinnisvara äri- vm tegevuseks, mis ei ole liigitatud elamukinnisvaraks; sh

sotsiaaleluruumid. Käesolevas määruses esitatud mõisted on kooskõlas Euroopa

Süsteemsete Riskide Nõukogu 2019. aastal soovitatud mõistetega.

(7) Komisjon (Eurostat) ja riiklikud statistikaametid hindasid tihedas koostöös Euroopa

Süsteemsete Riskide Nõukoguga kõnealuse nõukogu soovitatud füüsilise ärikinnisvara

näitajate, täpsemalt hinnaindeksi, rendiindeksi, üürituluindeksi, vabade äripindade

määra ja alustatud ehitustööde teostatavust. Kinnitati hinnaindeksi, rendiindeksi,

alustatud ja lõpetatud ehitustööde näitajate teostatavust. Andmeallikate piiratud

kättesaadavuse ja ebapiisava kvaliteedi tõttu ei saa rendituluindeksite ja vabade

äripindade määra näitajaid käesolevasse määrusesse lisada ning neid tuleks edasi

arendada. Samal ajal on ärikinnisvara tehingute väärtuse kohta lisatud oluline täiendav

näitaja.

(8) Riiklikel statistikaametitel, muudel riiklikel statistikaasutustel ja komisjonil

(Eurostatil) peaks olema käesoleva määruse kohase statistika tegemiseks õigeaegne

juurdepääs vajalikele andmeallikatele. Ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika

asjakohased andmeallikad võivad olla uuringud, haldusdokumendid, tehinguandmed

või muud allikad, sealhulgas mitu allikat korraga.

(9) Et Euroopa statistikasüsteemi statistika tegemise protsesse tõhustada ja vähendada

andmeesitajate statistikakoormust, on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ)

nr 223/2009 Euroopa statistika kohta4 kindlaks määratud mitmesugused andmeallikad,

mida statistilistel eesmärkidel kasutada. Täpsemalt peaks riiklikel statistikaametitel ja

muudel riiklikel statistikaasutustel olema õigus neile andmetele ja asjaomastele

metaandmetele õigel ajal, piisavalt sageli, piisava detailsusega ja tasuta juurde

pääseda, neid kasutada ja integreerida, et arendada, teha ja levitada Euroopa

ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/20095 (mida on

muudetud määrusega (EL) 2024/3018) artikliga 17a.

(10) Riiklikel statistikaametitel ja komisjonil (Eurostatil) peaks samuti olema õigus pääseda

juurde uutele andmeallikatele, sealhulgas eravalduses olevatele andmetele, ja neid

statistilistel eesmärkidel kasutada kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009 (mida on

muudetud määrusega (EL) 2024/3018) artikliga 17b. Taotluse korral peaks eraõiguslik

andmevaldaja tegema andmed ja asjakohased metaandmed riiklikele statistikaametitele

või komisjonile (Eurostat) tasuta kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt

vajalikud Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja

levitamiseks ning neid ei ole võimalik muul viisil hankida või kui nende

4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrus (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika

kohta ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete

statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ)

nr 322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse

Euroopa ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009,

lk 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2024. aasta määrus (EL) 2024/3018, millega muudetakse

määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta (ELT L, 6.12.2024, lk 1).

ET 9 ET

taaskasutamine vähendab märkimisväärselt andmevaldajate ja muude ettevõtjate

vastamiskoormust.

(11) Säilitades kogu ärikinnisvaraturu kohta statistika esitamise põhimõtte, tuleks

andmenõudeid võimaluste piires lihtsustada, et leevendada suhteliselt väikeste

liikmesriikide koormust kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Ei tohiks tekitada

lisanõudeid andmeesitajatele ja ebaproportsionaalset halduskoormust riiklikele

statistikaametitele.

(12) Allikate ja meetodite loetelu ning kvaliteediaruanded on olulised, et hinnata ja

parandada Euroopa statistika kvaliteeti ning jagada selle kvaliteedi kohta teavet.

Selleks on Euroopa statistikasüsteemi komitee heaks kiitnud ühtse integreeritud

metaandmete struktuuri (SIMS)6 kui Euroopa statistikasüsteemi metaandmete ja

kvaliteediaruandluse standardi, aidates ühiste standardite ja ühtlustatud meetodite abil

kaasa määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12 lõikes 1 sätestatud statistika

kvaliteedinõuete täitmisele. Seepärast tuleks määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12

lõiget 1 kohaldada ärikinnisvara mittefinantsstatistika suhtes.

(13) Lisaks kutsutakse komisjoni 17. veebruari 2023. aasta soovituses (EL) 2023/397

Euroopa statistikasüsteemi selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete kohta7

liikmesriike üles tagama, et nende vastavad riiklikud statistikaametid kohaldaksid eri

statistikavaldkondade selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete koostamisel

ning selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete vahetamisel Euroopa

statistikasüsteemis statistilisi mõisteid, mis on loetletud Euroopa statistikasüsteemi

komitee heaks kiidetud SIMSi viimases versioonis. Komisjoni soovitust

(EL) 2023/397 tuleks asjakohasel määral järgida ka seoses ärikinnisvara

mittefinantsstatistikaga.

(14) Kui tekib vajadus uute andmetele esitatavate nõuete järele või käesoleva määrusega

hõlmatud andmekogumite täiendamise järele, tuleks algatada prooviuuringud.

Liikmesriikidel peaks olema võimalik teha prooviuuringuid vabatahtlikkuse alusel,

tagades samal ajal riigi esindatuse ELi tasandil.

(15) Rahvusvahelisi standardeid, nagu statistiliste andmete ja metaandmete vahetamise

algatus (SDMX), ning Euroopa statistikasüsteemi raames välja töötatud statistilisi või

tehnilisi standardeid tuleks kasutada määral, mis on asjakohane ka ärikinnisvara

mittefinantsstatistika jaoks.

(16) Selleks et võtta arvesse majanduslikku ja tehnilist arengut, tuleks komisjonile anda

õigus võtta aluslepingu artikli 290 kohaselt vastu õigusakte, et muuta I lisas esitatud

muutujate loetelu. On eriti oluline, et komisjon korraldaks oma ettevalmistava töö

käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil, ja et kõnealused

konsultatsioonid viidaks läbi kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises

parema õigusloome kokkuleppes8 sätestatud põhimõtetega. Eelkõige selleks, et tagada

delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises võrdne osalemine, saavad Euroopa

Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning

nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele,

millel arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.

(17) Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused seoses

muutujate üksikasjadega, andmete vormi, turvalisus- ja konfidentsiaalsusmeetmetega

6 https://ec.europa.eu/eurostat/web/quality/quality-monitoring/quality-reporting. 7 ELT L 53, 21.2.2023, lk 104. 8 ELT L 123, 12.5.2016, lk 1.

ET 10 ET

ning konfidentsiaalsete andmete vahetamise menetlusega, kvaliteedi- ja metaandmete

aruannete edastamise praktilise korraga, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete

üksikasjade, sisu ja edastamise tähtaegadega, standardite ning käesolevast määrusest

või selle alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktidest või rakendusaktidest erandite

tegemisega, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks

teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/20119.

(18) Kui käesoleva määruse või selle alusel vastu võetud rakendusaktide kohaldamiseks on

vaja liikmesriigi riiklikku statistikasüsteemi oluliselt kohandada, peaks komisjonil

olema nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel võimalik teha asjaomasele liikmesriigile

erandeid. Sellised erandid peaksid olema ajutised ja neid tuleks lubada maksimaalselt

kolmeks aastaks. Komisjon peaks toetama asjaomaseid liikmesriike nende

jõupingutustes teha oma statistikasüsteemides erandite võimalikult kiireks

lõpetamiseks vajalikke kohandusi.

(19) Kuna käesoleva määruse eesmärki, nimelt luua ärikinnisvara käsitleva

mittefinantsstatistika ühine raamistik, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll

aga saab seda ühtlustamise ja võrreldavuse huvides paremini saavutada liidu tasandil,

võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud

subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse

põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärgi saavutamiseks

vajalikust kaugemale.

(20) Selleks et tagada kõigi ärikinnisvara näitajate jätkuv järjepidevus, tuleks käesolevasse

määrusesse lisada määruse (EL) 2019/2152 I ja II lisas osutatud teema „kinnisvara“

näitaja. Seepärast tuleks määrust (EL) 2019/2152 muuta.

(21) Euroopa statistikasüsteemi komiteega on konsulteeritud,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Reguleerimisese

Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine raamistik ärikinnisvara käsitleva

mittefinantsstatistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks.

Artikkel 2

Mõisted

Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:

(1) „mittefinantsstatistika“ – statistilised andmed, mis osutavad mittefinantsvaradele

vastavalt määruse (EL) 549/201310 A lisa 7. peatüki punktis 7.20 esitatud liigitusele;

(2) „ärikinnisvara“ – mis tahes elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab

juriidiline isik, või mis tahes mitteelamukinnisvara, mille on omandanud või mida

omab füüsiline või juriidiline isik, ning mis hõlmab:

(a) kas olemasolevat või ehitusjärgus tuluteenivat vara, sealhulgas üürieluruume;

9 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13. 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrus (EL) nr 549/2013 Euroopa Liidus

kasutatava Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteemi kohta (ELT L 174,

26.6.2013, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).

ET 11 ET

(b) olemasolevaid või ehitusjärgus mitteeluruume, mida omanikud kasutavad kas

äri- vm tegevuseks;

(c) munitsipaaleluruume;

(3) „juriidiline isik“ – nõukogu määruse (EMÜ) nr 696/9311 lisa II jao punktis A esitatud

liigituse tähenduses;

(4) „kinnisvara“ – ehitis ja selle alune maa;

(5) „elamukinnisvara“ – kinnisvara, mis on ette nähtud ja mida kasutatakse eluasemena;

(6) „mitteelamukinnisvara“ – kinnisvara, mis on ette nähtud ja mida kasutatakse muuks

otstarbeks kui eluasemena;

(7) „tuluteeniv kinnisvara“ – kinnisvara, mis annab tulu üüri või müügist saadava

kasumi kujul;

(8) „ehitusjärgus olev tuluteeniv kinnisvara“ – mis tahes ehitusjärgus kinnisasi, mille

eesmärk on anda selle omanikule pärast valmimist tulu üüri või müügist saadava

kasumi kujul, välja arvatud lammutatavad hooned või maa-alad, mis tehakse tühjaks

võimalike tulevaste arenduste jaoks;

(9) „üürile antav eluruum“ – elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab

juriidiline isik peamise eesmärgiga see üürile anda;

(10) „sotsiaaleluruum“ – elamukinnisvara, mille on omandanud või mida omab või haldab

juriidiline isik peamise eesmärgiga anda see üürnikele (eelkõige ebasoodsas

olukorras isikutele või sotsiaalselt vähem soodsas olukorras rühmadele) üürile

turuhinnast madalama hinnaga kooskõlas erieeskirjadega, mitte

turumehhanismidega.

Artikkel 3

Andmeallikad ja meetodid

Käesoleva määruse alusel nõutava statistika tegemiseks püüavad liikmesriigid kasutada nii

palju kui võimalik haldusandmeid, et vähendada vastamiskoormust.

Kui haldusandmed ei võimalda teha statistikat, mis vastab käesoleva määruse artiklis 6

sätestatud kvaliteedinõuetele, võivad liikmesriigid lisaks kasutada mis tahes muid

asjakohaseid andmeallikaid, sealhulgas uuringuid ja eraõiguslike andmevaldajate andmeid,

samuti teaduslikult põhjendatud, hästi dokumenteeritud ja avalikult kättesaadavaid meetodeid

või uuenduslikke lähenemisviise, vältides samal ajal liigset koormust vastajatele.

Artikkel 4

Juurdepääs andmetele

1. Ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika tegemiseks vajalikku teavet saadakse

nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93 sätestatud statistilistelt üksustelt,

haldusdokumentide valdajatelt, eraõiguslikelt andmevaldajatelt või muudest

allikatest, tingimusel et tulemused vastavad käesoleva määruse artiklis 6 sätestatud

kvaliteedikriteeriumidele.

11 Nõukogu 15. märtsi 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 696/93 statistiliste üksuste kohta ühenduse

tootmissüsteemi vaatlemiseks ja analüüsimiseks (EÜT L 76, 30.3.1993, lk 1, ELI:

http://data.europa.eu/eli/reg/1993/696/oj).

ET 12 ET

2. Ärikinnisvara kohta teavet esitavad statistilised üksused teevad vajaduse korral teabe

kogumisel või esitamisel koostööd. Statistilised üksused esitavad käesolevas

määruses sätestatud statistika tegemiseks vajaliku ajakohase, täpse ja täieliku teabe.

Statistilised üksused esitavad selle teabe ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise

eest vastutavatele riiklikele statistikaasutustele.

3. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise eest vastutavate riiklike

statistikaasutuste taotlusel esitavad statistilised üksused võimaluse korral tehingute

kohta elektroonilised andmed sellisel täpsusastmel, mis on vajalik ärikinnisvara

mittefinantsstatistika tegemiseks.

4. Riiklikele statistikaametitele ja muudele riiklikele statistikaasutustele antakse õigus

haldusandmete allikatest, andmebaasidest ja koostalitlusvõime süsteemidest pärit

andmetele ja asjakohastele metaandmetele või muudele asjakohastele ja vajalikele

andmetele, õigel ajal, piisavalt sageli, piisava detailsusega ja tasuta juurde pääseda,

neid kasutada ja integreerida, et arendada, teha ja levitada Euroopa statistikat

Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009

artikliga 17a. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemise eest vastutavate riiklike

statistikaasutuste juurdepääs sellistele andmetele ja metaandmetele piirdub

haldusdokumentidega oma vastavates avalikes haldussüsteemides.

5. Riiklik statistikaamet või komisjon (Eurostat) võib kooskõlas määruse (EÜ)

nr 223/2009 artikliga 17b nõuda, et eraõiguslik andmevaldaja teeks andmed ja

asjakohased metaandmed tasuta kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt

vajalikud Euroopa ärikinnisvarastatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja

levitamiseks ning neid ei ole võimalik muul viisil hankida või kui nende

taaskasutamine vähendab märkimisväärselt andmevaldajate ja muude ettevõtjate

vastamiskoormust.

Artikkel 5

Andmenõuded

1. Ärikinnisvara mittefinantsstatistika hõlmab lisas sätestatud muutujaid.

2. Liikmesriigid koguvad ja edastavad komisjonile (Eurostatile) iga lõikes 1 osutatud

muutujaga seotud andmed.

3. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 9 vastu delegeeritud õigusakte, et

muuta lisas esitatud muutujate loetelu.

4. Komisjon võib rakendusaktidega kindlaks määrata edastatavate andmete järgmised

elemendid ning nende tehnilised määratlused ja lihtsustused:

(a) mõõtühik;

(b) statistiline kogum;

(c) liigitused ja jaotused;

(d) indeksi koostamine;

(e) lähendatud väärtuste kasutamine ja kvaliteedinõuded;

(f) vaatlusperiood;

(g) andmete edastamise tähtaeg;

(h) esimene vaatlusperiood.

ET 13 ET

5. Lihtsustamise mõttes võtab komisjon lõike 4 kohaste rakendusaktide vastuvõtmise

õiguse kasutamisel arvesse ärikinnisvaraturgude suurust kooskõlas

proportsionaalsuse põhimõttega.

6. Lõikes 4 osutatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud

kontrollimenetlusega.

Artikkel 6

Kvaliteedinõuded ja kvaliteedist teavitamine

1. Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada edastatava ärikinnisvara

mittefinantsstatistika ja sellega seotud metaandmete kvaliteet.

2. Käesoleva määruse kohaldamisel kasutatakse määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 12

lõikes 1 sätestatud kvaliteedikriteeriume.

3. Komisjon (Eurostat) hindab liikmesriikide edastatud andmete ja metaandmete

kvaliteeti.

4. Liikmesriigid edastavad komisjonile (Eurostatile) järgmise teabe:

(a) iga-aastased selgitavad metaandmete ja kvaliteediaruanded;

(b) igal aastal ajakohastatavad nimekirjad, mis sisaldavad andmeallikate, määratluste ja

kasutatud meetodite üksikasju.

5. Komisjon võib võtta vastu rakendusaktid, milles täpsustatakse andmete edastamise

praktiline kord, selgitavate metaandmete ja kvaliteediaruannete sisu ja edastamise

tähtajad, samuti lõikes 4 osutatud nimekirjade edastamise praktiline kord. Nimetatud

rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud kontrollimenetlusega.

6. Liikmesriigid teatavad komisjonile (Eurostatile) käesoleva määruse rakendamisega

seotud mis tahes teabest või muudatustest, mis võivad mõjutada edastatavate

andmete kvaliteeti.

7. Komisjoni (Eurostati) nõuetekohaselt põhjendatud taotluse korral esitavad

liikmesriigid kogu vajaliku lisateabe, mis on vajalik andmete ja metaandmete

kvaliteedi hindamiseks.

Artikkel 7

Prooviuuringud

1. Kui komisjon (Eurostat) teeb kindlaks vajaduse oluliste uute andmenõuete või

käesoleva määrusega hõlmatud andmete täiendamise järele, võib ta enne uute

andmete kogumist algatada prooviuuringud, mida teevad liikmesriigid

vabatahtlikkuse alusel.

2. Lõikes 1 osutatud prooviuuringud tehakse, et hinnata uute andmenõuete või

paranduste järgimise asjakohasust ja teostatavust. Komisjon teeb vajaduse korral ja

prooviuuringute tulemusi arvesse võttes ettepanekud uute andmenõuete

kehtestamiseks.

3. Liikmesriigid koos komisjoniga (Eurostatiga) tagavad nende uuringute

representatiivsuse liidu tasandil.

ET 14 ET

Artikkel 8

Rahastamine

1. Käesoleva määruse rakendamiseks võib liidu üldeelarvest anda rahalist toetust

määruse (EÜ) nr 223/2009 artikli 5 lõikes 2 sätestatud loetelus osutatud riiklikele

statistikaametitele ja muudele riiklikele asutustele, et katta järgmise tegevuse kulud:

(a) käesoleva määrusega nõutava ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamine;

(b) meetodite väljatöötamine ärikinnisvara mittefinantsstatistika kvaliteedi

parandamiseks;

(c) meetodite väljatöötamine aruandlusüksustelt, eelkõige väikestelt ja keskmise

suurusega ettevõtjatelt nõutava teabe esitamisega kaasneva haldus- ja

finantskoormuse vähendamiseks;

(d) artiklis 7 osutatud prooviuuringutes osalemine;

(e) kvaliteetsema statistika tegemiseks või haldus- ja finantskoormuse vähendamiseks

mõeldud protsesside, tarkvara ja sarnaste tugifunktsioonide arendamine või

tõhustamine.

2. Kui rahalised vahendid on kättesaadavad, määratakse lõikes 1 osutatud liidu rahalise

toetuse summa kindlaks kooskõlas asjaomase rahastamisprogrammi eeskirjadega,

eelkõige kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/690

artikliga 412.

Artikkel 9

Delegeeritud volituste rakendamine

1. Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis

sätestatud tingimustel.

2. Artikli 5 lõikes 2 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse

komisjonile viieks aastaks alates käesoleva määruse jõustumisest. Komisjon esitab

delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase tähtaja

möödumist. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt samaks

ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu avaldab

sellisele pikendamisele vastuseisu hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku

lõppemist.

3. Euroopa Parlament või nõukogu võib artikli 5 lõikes 2 osutatud volituste

delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse selles otsuses

nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle

avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses kindlaksmääratud hilisemal

kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.

4. Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli

2016. aasta institutsioonidevahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud

põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.

12 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/690, millega luuakse siseturu,

ettevõtjate, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate konkurentsivõime, taimede, loomade,

toidu ja sööda valdkonna ja Euroopa statistika programm („ühtse turu programm“) ning tunnistatakse

kehtetuks määrused (EL) nr 99/2013, (EL) nr 1287/2013, (EL) nr 254/2014 ja (EL) nr 652/2014 (EMPs

kohaldatav tekst) (ELT L 153, 3.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).

ET 15 ET

5. Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal

teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.

6. Artikli 5 lõike 2 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui

Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti

teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes

vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist

komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu

algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.

Artikkel 10

Komiteemenetlus

1. Komisjoni abistab Euroopa statistikasüsteemi komitee. Nimetatud komitee on

komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses13.

2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.

Artikkel 11

Erandid

1. Kui käesoleva määruse või selle alusel vastu võetud rakendusmeetmete

kohaldamiseks on vaja liikmesriigi riiklikku statistikasüsteemi oluliselt kohandada,

võib komisjon teha kõnealusele liikmesriigile rakendusaktidega erandeid kuni

kolmeks aastaks.

2. Asjaomane liikmesriik esitab komisjonile nõuetekohaselt põhjendatud taotluse

lõike 1 kohase erandi tegemiseks kolme kuu jooksul alates selle õigusakti

jõustumisest, mille suhtes erandit taotletakse.

3. Lõikes 1 osutatud erandite mõju liikmesriikide andmete võrreldavusele või nõutavate

ajakohaste ja representatiivsete Euroopa koondandmete arvutamisele peab olema

minimaalne. Komisjon võtab erandite tegemisel arvesse vastajate koormust.

4. Lõikes 1 osutatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artiklis 10 osutatud

kontrollimenetlusega.

Artikkel 12

Määruse (EL) 2019/2152 muutmine

Määrust (EL) 2019/2152 muudetakse järgmiselt.

(a) Artikli 6 lõiget 2 muudetakse järgmiselt:

i) alapunkt l asendatakse järgmisega: „l) teadus- ja arendustegevuse sisendid“;

ii) punkt m jäetakse välja;

(b) I lisa tabelis „1. valdkond. Ettevõtluse lühiajastatistika“ jäetakse viimane rida välja;

(c) II lisa tabelis „1. valdkond. Ettevõtluse lühiajastatistika“ jäetakse viimane rida välja.

13 ELT L 55, 28.2.2011, lk 13.

ET 16 ET

Artikkel 13

1. Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa

Liidu Teatajas.

2. Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2026.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

ET 17 ET

FINANTS- JA DIGISELGITUS

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad

1.3. Ettepanek/algatus käsitleb

1.4. Eesmärgid

1.4.1. Üldeesmärgid

1.4.2. Erieesmärgid

1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju

1.4.4. Tulemusnäitajad

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang

1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal).

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

ET 18 ET

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju

avaldub

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

3.2.3.1. Hinnanguline personalivajadus

3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus

3.3. Hinnanguline mõju tuludele

ET 19 ET

LISA

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta

1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad

Statistika

1.3. Ettepanek/algatus käsitleb

 uut meedet

 uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest1

 olemasoleva meetme pikendamist

 ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või

ühendamist teise või uue meetmega

1.4. Eesmärgid

1.4.1. Üldeesmärgid

Ettepaneku eesmärk on luua raamistik ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika

väljatöötamiseks, tegemiseks ja avaldamiseks, täites sellega märkimisväärse lünga

makrotasandi usaldatavusjärelevalveks vajaliku statistilise teabe kättesaadavuses.

1.4.2. Erieesmärgid

Erieesmärk nr

1. Kehtestada liikmesriikidele õiguslik nõue teha ärikinnisvara kohta

mittefinantsstatistikat, et käsitleda kogu ELi turgu.

2. Luua selles valdkonnas võrreldava ja kvaliteetse statistika raamistik.

1.4.3. Oodatavad tulemused ja mõju

Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.

Kavandatava määruse tulemuseks on terviklik ja kvaliteetne andmebaas, mis hõlmab

mitmeid statistilisi näitajaid, mis on olulised finantsstabiilsuse jälgimiseks ning

üldise majandus- ja rahapoliitika kujundamiseks.

1.4.4. Tulemusnäitajad

Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.

Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat koguvate liikmesriikide arv.

Iga liikmesriigi koostatud ärikinnisvara näitajate arv.

Statistika edukas esitamine pärast komisjoni lubatud erandite aegumist.

1 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.

ET 20 ET

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava

Liikmesriikide statistikaametitele tuleb tagada juurdepääs nõutavale põhiteabele, mis

pärineb halduslikest andmeallikatest (nt ehitustehingute registrid, notariaalaktid ja

ehitusload), või eraisiku valduses olevatele andmetele.

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.

ELi tasandi meetme põhjused (ex ante)

Iga ELi liikmesriik vastutab oma territooriumi käsitleva ametliku statistika tegemise

ja avaldamise eest. Tagamaks selle statistika võrreldavust liikmesriikide vahel, on

ELi tasandil vaja koordineerimist kasutatavaid määratlusi, allikaid ja metoodikat

käsitlevate õigusaktide ja suuniste abil.

Oodatav tekkiv liidu lisaväärtus (ex post)

Võrreldav statistika on oluline nii liikmesriikide kui ka ELi tasandi

poliitikakujundajate jaoks.

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

Selle statistikavaldkonna õigusaktidega ei ole varasemaid kogemusi.

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega

Rahalised vajadused kaetakse eraldistest, mis on mitmeaastases finantsraamistikus

2021–2027 ühtse turu programmi rakendamiseks juba ette nähtud.

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang

Ei kohaldata.

ET 21 ET

1.6. Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju

 Piiratud kestusega

–  hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA

–  finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–

AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.

 Piiramatu kestusega

– rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2026 (esialgne) kuni 2028

– millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid2

 Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt

–  tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat

komisjoni personali;

–  rakendusametite kaudu

 Jagatud eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega

 Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:

–  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;

–  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);

–  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;

–  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;

–  avalik-õiguslikele asutustele;

–  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile

antakse piisavad finantstagatised;

–  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku

ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;

–  asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu

V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja

kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.

– Kui märgitud on mitu eelarve täitmise viisi, esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.

Märkused

Ei kohaldata.

2 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil

https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-

implementation/Pages/implementation-methods.aspx.

ET 22 ET

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

Specify frequency and conditions.

Kavandatava määruse sätete järgimist liikmesriikides jälgitakse pidevalt ja selle

kohta antakse aru igal aastal, nagu kõigi ELi statistikaalaste määruste puhul. Lisaks

jälgib Eurostat korrapäraselt kavandatavas määruses sätestatud statistika kvaliteeti,

tuginedes määrusega nõutavatele kvaliteediaruannetele, metaandmetele ja

nimekirjadele.

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

Eelarve otsese täitmise meetod on standardne lähenemisviis Euroopa statistika

arendamise ja tegemise rahastamisele. Liikmesriike toetatakse nende

arengutegevuses toetustega, samas kui Eurostat kasutab oma tegevuseelarvet

liikmesriikidele tehnilise abi ja koolituse pakkumiseks ning metoodiliste suuniste

väljatöötamiseks.

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

Kuna ette on nähtud otsene eelarve täitmise viis, on peamised selles peituvad riskid

soetud riigihangete ja toetuste haldamisega.

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal).

Eurostatis toetuste andmise ja hankemenetluste jaoks kehtestatud

sisekontrollisüsteemid on tõhusad.

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse

strateegias esitatud meetmed.

Kooskõlas komisjoni 29. aprilli 2019. aasta pettustevastase võitluse strateegiaga

võttis Eurostat vastu oma pettustevastase võitluse strateegia aastateks 2021–2024.

Eurostati pettustevastase võitluse strateegias on seatud kolm eesmärki: i) tugevdada

komisjoni pettustevastase võitluse kultuuri osana Eurostati pettustevastase võitluse

alast suutlikkust ja teadlikkust; ii) säilitada ja veelgi tugevdada ning integreerida IT-

vahendeid ja -funktsioone pettuste ennetamise tõhustamiseks; iii) säilitada tõhus

koostöö OLAFi ning pettuste avastamise ja ennetamise võrgustikuga, eelkõige

selleks, et jätkata andmete kvaliteedi ja täielikkuse parandamist pettustevastase

võitluse toetamiseks. Pettustevastase võitluse strateegiale lisandub pettustevastase

võitluse tegevuskava.

ET 23 ET

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju

avaldub

• Olemasolevad eelarveread

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees

eelarveridade kaupa

Mitmeaasta

se

finantsraam

istiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Nr

Liigendatu

d/liigendam

ata23

EFTA

riigid24

Kandidaatri

igid ja

potentsiaals

ed

kandidaadi

d25

Muud

kolmanda

d riigid

Muu

sihtotstarbeline

tulu

1 BGUE-BXXXX-03-020500-C1-ESTAT Liigendat

ud JAH EI EI EI

• Uued eelarveread, mille loomist taotletakse

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees

eelarveridade kaupa

Mitmeaasta

se

finantsraam

istiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Nr

Liigendatu

d/liigendam

ata

EFTA

riigid

Kandidaatri

igid ja

potentsiaals

ed

kandidaadi

d

muud

kolmanda

d riigid

Muu

sihtotstarbeline

tulu

Puuduvad

JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI

23 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 24 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 25 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.

ET 24 ET

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik

1 Ühtne turg, teadusuuringud ja innovatsioon

DG: ESTAT 2026 2027 KOKKU

Tegevusassigneeringud

Eelarverida26 03.02.05 Kulukohustused (1a) 1,250 1,250 2,500

Maksed (2a) 1,250 1,250 2,500

Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud27

Eelarverida (3) 0 0 0

DG ESTAT assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 1a +

1b + 3 1,250 1,250 2,500

Maksed

= 2a +

2b

+3

1,250 1,250 2,500

 Tegevusassigneeringud KOKKU Kulukohustused (4) 1,250 1,250 2,500

Maksed (5) 1,250 1,250 2,500

26 Eelarve ametliku liigenduse kohaselt. 27 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.

ET 25 ET

 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad

haldusassigneeringud KOKKU (6) 0 0 0

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 1

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused = 4 + 6 1,250 1,250 2,500

Maksed = 5 + 6 1,250 1,250 2,500

ET 26 ET

Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik

7 „Halduskulud“

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2026

Aasta 2027

KOKKU

DG: ESTAT

 Personalikulud 0,550 0,550 1,100

 Muud halduskulud 0 0 0

DG ESTAT KOKKU Assigneeringud 0,550 0,550 1,100

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7

assigneeringud KOKKU

(Kulukohustuste

kogusumma = maksete

kogusumma) 0,550 0,550 1,100

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2026

Aasta 2027

KOKKU

Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1‒7

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused 1,800 1,800 3,600

Maksed 1,800 1,800 3,600

ET 27 ET

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund

kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Märkige

eesmärgid ja

väljundid



Aasta

N

Aasta N + 1

Aasta N + 2

Aasta N + 3

Lisage vajalik arv aastaid, et näidata

finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) KOKKU

VÄLJUNDID

Väljun

di

liik28

Kesk

mine

kulu

A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu A rv

Kulu

Väljun

dite

arv

kokku

Kulud

kokku

ERIEESMÄRK nr 129…

- Väljund

- Väljund

- Väljund

Erieesmärk nr 1 kokku

ERIEESMÄRK nr 2 ...

- Väljund

Erieesmärk nr 2 kokku

KOKKU

28 Väljunditena käsitatakse tarnitavaid tooteid ja osutatavaid teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 29 Vastavalt punktile 1.4.2. „Erieesmärgid“.

ET 28 ET

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub

järgmiselt:

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2026 30

Aasta 2027

Aasta N + 2

Aasta N + 3

Lisage vajalik arv aastaid, et näidata

finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) KOKKU

Mitmeaastase

finantsraamistiku RUBRIIK 7

Personalikulud 0,550 0,550 1,100

Muud halduskulud 0 0 0

Mitmeaastase

finantsraamistiku RUBRIIGI 7 kulud

kokku

0,550 0,550 1,100

Mitmeaastase

finantsraamistiku RUBRIIGIST 731

välja jäävad kulud

Personalikulud

Muud halduskulud

Mitmeaastase

finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja

jäävad kulud kokku

KOKKU 0,550 0,550 1,100

Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse assigneeringutest, mille asjaomane

peadirektoraat on kõnealuse meetme haldamiseks juba andnud, ja/või peadirektoraadi sees ümberpaigutatud

assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile

eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.

30 N on aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. „N“ asemel tuleb märkida esimene eeldatav

rakendamise aasta (näiteks 2021). Sama tuleb teha ka järgnevate aastate puhul. 31 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read),

kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.

ET 29 ET

3.2.3.1. Hinnanguline personalivajadus

–  Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist

–  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:

Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina

Aasta 2026

Aasta 2027

Aasta

N + 2

Aasta

N + 3

Lisage vajalik arv aastaid, et

näidata finantsmõju kestust (vt

punkt 1.6)

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 2 2

20 01 02 03 (delegatsioonides)

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus)

01 01 01 11 (otsene teadustegevus)

Muud eelarveread (märkige)

 Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)32

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide

lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 2 2

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)

XX 01 xx yy zz33

- peakorteris

- delegatsioonides

01 01 01 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja

renditööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas)

01 01 01 12 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja

renditööjõud otsese teadustegevuse valdkonnas)

Muud eelarveread (märkige)

KOKKU

XX tähistab asjaomast poliitikavaldkonda või eelarvejaotist.

Personalivajadused kaetakse peadirektoraadi töötajatega, kes on juba määratud meedet haldama, ja/või paigutades

töötajaid ümber peadirektoraadi sees. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite

eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.

Ülesannete kirjeldus:

Ametnikud ja ajutised töötajad Metoodiline töö mõistete, määratluste ja statistiliste meetodite usaldusväärseks

rakendamiseks

Andmete koostamine andmete ja metaandmete vastuvõtmiseks, töötlemiseks,

valideerimiseks ja avaldamiseks

Andmete analüüs, väljaanded ja kasutajatugi

Institutsioonidevaheline ja rahvusvaheline koostöö statistikaküsimustes

Koosseisuvälised töötajad Metoodilise töö toetamine mõistete, definitsioonide ja statistiliste meetodite

korrektseks rakendamiseks

IT ja muu tehniline töö, mis toetab andmete koostamist, analüüsi ja statistika levitamist

32 Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored spetsialistid

delegatsioonides. 33 Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA

read).

ET 30 ET

3.2.4. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

Ettepanek/algatus:

–  on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi

sisese vahendite ümberpaigutamise kaudu.

Rahalised vajadused kaetakse ühtse turu programmi olemasolevatest

assigneeringutest, nagu on ette nähtud mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027

finantsplaneeringus.

–  tingib mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi mittesihtotstarbelise

varu ja/või mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud erivahendite

kasutuselevõtu.

Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned, the corresponding

amounts, and the instruments proposed to be used.

–  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist.

Explain what is required, specifying the headings and budget lines concerned and the corresponding

amounts.

3.2.5. Kolmandate isikute rahaline osalus

Ettepanek/algatus:

–  ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist

–  näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa

on järgmine:

assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta N34

Aasta N + 1

Aasta N + 2

Aasta N + 3

Lisage vajalik arv aastaid, et

näidata finantsmõju kestust (vt

punkt 1.6)

Kokku

Nimetage kaasrahastav

asutus

Kaasrahastatavad

assigneeringud KOKKU

34 N on aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist. „N“ asemel tuleb märkida esimene

eeldatav rakendamise aasta (näiteks 2021). Sama tuleb teha ka järgnevate aastate puhul.

ET 31 ET

3.3. Hinnanguline mõju tuludele

–  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.

–  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:

–  omavahenditele

–  muudele tuludele

– palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav

sihtotstarbeline tulu 

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Tulude eelarverida

Jooksval

eelarveaastal

kättesaadavad

assigneeringud

Ettepaneku/algatuse mõju35

Aasta N

Aasta N + 1

Aasta N + 2

Aasta N + 3

Lisage vajalik arv aastaid, et näidata

finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)

Artikkel ….

Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.

Ei kohaldata.

Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave).

Ei kohaldata.

35 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, s.t

brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.

ET 32 ET

4. DIGIMÕÕDE

4.1. Diginõuded

Kui poliitikaalgatuse puhul on hinnatud, et diginõudeid ei ole, esitage selgitus selle kohta, miks digivahendeid ei kasutata.

Muul juhul loetlege diginõuded allpool esitatud tabelis.

Viide nõudele Nõude kirjeldus Nõudest mõjutatud või sellega

seotud osaleja Kõrgetasemelised protsessid Kategooria

Artikkel 3 Andmeallikad ja meetodid

Liikmesriigid (riiklikud statistikaametid,

kes vastutavad ärikinnisvara

mittefinantsstatistika tegemise eest)

Andmekogumine, andmetöötlus,

andmete koondamine

Andmed, avaliku sektori

digiteenused

Artikli 4 lõige 1 Osalejad võimaldavad juurdepääsu

andmeallikatele

Nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93

sätestatud statistilised üksused;

haldusandmete valdajad;

eraõiguslikud andmevaldajad;

Andmekogumine, andmetöötlus Andmed, avaliku sektori

digiteenused

Artikli 4 lõige 2;

artikli 4 lõige 3

Lähteandmed ja teave, mille

peavad esitama nõukogu määruses

(EMÜ) nr 696/93 sätestatud

statistilised üksused

Riiklikud statistikaametid, kes

vastutavad ärikinnisvara

mittefinantsstatistika tegemise eest;

nõukogu määruses (EMÜ) nr 696/93

sätestatud statistilised üksused

Andmekogumine Andmed, avaliku sektori

digiteenused

Artikli 4 lõige 4 Lähteandmete kasutamine Riiklikud statistikaametid ja muud

riiklikud asutused; eraõiguslikud

andmevaldajad

Andmekogumine; andmete

taaskasutamine

Andmed, avaliku sektori

digiteenused; digilahendused

Artikli 4 lõige 5 Juurdepääs lähteandmetele ja nende

kasutamine

Riiklik statistikaamet

Komisjon (Eurostat)

Eraõiguslik andmevaldaja

Andmete taaskasutamine;

andmetöötlus; andmete koondamine

Andmed, avaliku sektori

digiteenused; digilahendused

Artikkel 5 Statistiliste andmete nõuded Liikmesriigid;

Euroopa Komisjon

Andmetöötlus, andmete koondamine;

andmete edastamine

Andmed, avaliku sektori

digiteenused; digilahendused

Artikkel 6 Kvaliteedinõuded ja kvaliteedist

teavitamine seoses statistikaga

Liikmesriigid;

Euroopa Komisjon

Andmete kvaliteet; andmekogumine;

andmete koondamine; andmete

edastamine

Andmed, avaliku sektori

digiteenused;

ET 33 ET

4.2. Andmed

High-level description of the data in scope and any related standards/specifications

Andmete liik Viide (viited) nõudele Standard ja/või tehniline kirjeldus (kui

see on asjakohane)

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika, mis hõlmab

järgmisi näitajaid:

(a) ehitusload (hoonete arv, kasutatav

põrandapind)

(b) alustatud ja lõpetatud ehitustööd

(kasutatav põrandapind)

(c) ärikinnisvara hinnaindeksid

(d) ärikinnisvara rendiindeksid

(e) ärikinnisvara tehingute väärtus.

Artikkel 3; artikli 4 lõige 1; artikli 4 lõige 2; artikli 4 lõige 3;

artikkel 5; artikkel 6

Käesoleva määruse lisas sätestatud muutujad.

Komisjoni rakendusaktidega määratakse vastavalt

artikli 5 lõikele 4 kindlaks liikmesriikide poolt

Eurostatile edastatavate andmete täiendavad

elemendid.

Kooskõla Euroopa andmestrateegiaga

Explain how the requirement(s) are aligned with the European Data Strategy

Määruse ettepanekus nõutakse ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamist. Selleks tagatakse, et riiklikel statistikaametitel ja muudel asjaomastel asutustel on juurdepääs

vajalikele andmeallikatele, sealhulgas haldusandmetele ja eravalduses olevatele andmetele. See on kooskõlas Euroopa andmestrateegia eesmärgiga parandada andmehaldust ja

andmetele juurdepääsu. Samuti on see kooskõlas määruse (EÜ) nr 223/2009 artiklitega 17a–17c seoses juurdepääsuga andmeallikatele Euroopa statistika eesmärgil.

Luues raamistiku ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks ja tegemiseks, toetatakse määrusega andmepõhist innovatsiooni kinnisvarasektoris. Kvaliteetne statistika võib

olla aluseks poliitikakujundamisele, investeerimisotsustele ja teadusuuringutele ning seeläbi edendada innovatsiooni ja majanduskasvu. Kõnealuse statistika tegemiseks ühise

raamistiku kehtestamise teel hõlbustab määrus andmete võrdlemist ja kombineerimist liikmesriikide lõikes, mis on Euroopa andmestrateegia üks põhieesmärke.

Digivahendite ja -meetodite kasutamine ärikinnisvarastatistika kogumiseks, töötlemiseks ja edastamiseks võib suurendada tõhusust ja vähendada andmeesitajate, riiklike

statistikaametite ja komisjoni (Eurostat) koormust.

ET 34 ET

Kooskõla ühekordsuse põhimõttega

Explain how the once-only principle has been considered how the possibility to reuse existing data explored

Kooskõlas määruses (EÜ) nr 223/2009 määratletud kulutõhususe põhimõttega, mida kohaldatakse Euroopa statistika tegemisel, on määruse eesmärk taaskasutada olemasolevaid

andmeid, et minimeerida andmeesitajate koormust.

- Määruse artiklis 3 on sätestatud, et liikmesriigid teevad statistikat, kasutades kõiki asjakohaseid andmeallikaid ning teaduslikult põhjendatud, hästi dokumenteeritud ja avalikult

kättesaadavaid meetodeid.

- Määruse artiklis 4 on sätestatud, et riiklikel statistikaametitel peab olema juurdepääs haldusandmete allikatele. See võimaldab olemasolevaid andmeid taaskasutada, vähendab

vajadust koguda esmaseid andmeid ja toetab ühekordsuse põhimõtet.

- Artikli 4 lõikes 5 on sätestatud, et riiklik statistikaamet või komisjon (Eurostat) võib nõuda, et eraõiguslik andmevaldaja teeks andmed ja asjakohased metaandmed tasuta

kättesaadavaks, kui taotletud andmed on rangelt vajalikud ärikinnisvarastatistika väljatöötamiseks, tegemiseks ja levitamiseks.

Explain how newly created data is findable, accessible, interoperable and reusable, and meets high-quality standards

Määruse artiklite 3 ja 6 kohaselt peavad liikmesriigid hindama andmeallikate kvaliteeti, kohaldama määruse (EÜ) nr 223/2009 artiklis 12 määratletud Euroopa statistika

kvaliteedikriteeriume ning esitama komisjonile (Eurostat) korrapäraselt aruandeid edastatud andmete kvaliteedi kohta. Samuti nähakse artiklis 6 ette, et liikmesriigid peavad esitama

metaandmeid vastavalt ühtsele integreeritud metaandmete struktuurile, ja edendatakse standarditud andmevormingute, näiteks SDMXi (statistiliste andmete ja metaandmete vahetus)

kasutamist, et hõlbustada andmete vahetamist ja taaskasutamist eri süsteemide ja organisatsioonide vahel.

Andmevood

Andmete liik Viide (viited)

nõudele

(nõuetele)

Osaleja, kes

andmed esitab Osaleja, kes andmed

saab Andmevahetuse ajend Sagedus (kui see

on asjakohane)

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika tegemiseks

vajalik teave

Artikli 4

lõige 2 ja

artikli 4 lõige 3

Nõukogu määruses

(EMÜ) nr 696/93

sätestatud

statistilised üksused;

haldusandmete

valdajad;

eraõiguslikud

andmevaldajad

Riiklikud

statistikaametid, kes

vastutavad

ärikinnisvara

mittefinantsstatistika

tegemise eest

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika

tegemise eest vastutavate riiklike

statistikaametite taotluse korral

Ei ole asjakohane

ET 35 ET

Lähteandmed haldusandmete allikatest,

andmebaasidest, koostalitlusvõime süsteemidest jne,

sealhulgas tehingute elektroonilised andmed sellisel

täpsustasemel, mis on vajalik ärikinnisvara

mittefinantsstatistika tegemiseks.

Artikli 4

lõige 2 ja

artikli 4 lõige 3

Statistilised üksused Riiklikud

statistikaametid, kes

vastutavad

ärikinnisvara

mittefinantsstatistika

tegemise eest

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika

tegemise eest vastutavate riiklike

statistikaametite taotluse korral

Ei ole asjakohane

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika näitajad määruse

lisas kindlaks määratud muutujate puhul

Artikli 5

lõige 2

Liikmesriigid Euroopa Komisjon

(Eurostat)

// Ei ole asjakohane

Iga-aastased selgitavad metaandmete ja

kvaliteediaruanded ning kord aastas ajakohastatavad

nimekirjad, mis sisaldavad andmeallikate,

määratluste ja kasutatud meetodite üksikasju.

Artikli 6

lõige 4

Liikmesriigid Euroopa Komisjon

(Eurostat)

Rakenduskorra võib kindlaks

määrata komisjoni

rakendusaktidega vastavalt määruse

artikli 5 lõikele 4.

Ei ole asjakohane

Käesoleva määruse rakendamisega seotud teave või

muudatused, mis võivad mõjutada edastatavate

andmete kvaliteeti.

Artikli 6

lõige 6

Liikmesriigid Euroopa Komisjon

(Eurostat)

Sündmus, mis võib mõjutada

komisjonile (Eurostat) edastatavate

andmete kvaliteeti.

Ei ole asjakohane

Mis tahes lisateave, mida on vaja andmete ja

metaandmete kvaliteedi hindamiseks.

Artikli 6

lõige 7

Liikmesriigid Euroopa Komisjon

(Eurostat)

Komisjoni (Eurostat)

nõuetekohaselt põhjendatud

taotluse alusel

Ei ole asjakohane

4.3 Digilahendused

For each digital solution, please provide the reference to the requirement(s) of digital relevance concerning it, a description of the digital solution's mandated functionality, the body

that will be responsible for it, and other relevant aspects such as reusability and accessibility. Finally, explain whether the digital solution intends to make use of AI technologies.

Digilahendus Viide (viited)

nõudele

(nõuetele)

Peamised volitatud

funktsioonid Vastutav

asutus

Kuidas on

arvesse võetud

juurdepääsetavu

st?

Kuidas on

arvesse võetud

korduvkasuta

tavust?

Tehisintellektite

hnoloogia

kasutamine (kui

see on

asjakohane)

ET 36 ET

Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad

Euroopa statistikasüsteemid

Artikkel 4;

artikkel 5;

artikkel 6

Võtta liikmesriikidelt

vastu andmeid ja

selgitavaid

metaandmete

kvaliteediaruandeid

ärikinnisvara

mittefinantsstatistika

kohta

Euroopa

Komisjon

(Eurostat)

Kasutatakse

olemasolevat

taristut

Kasutatakse

olemasolevat

taristut

Ei ole täpsustatud

Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad

riiklikud statistikasüsteemid

artikkel 4;

artikkel 5;

artikkel 6

Võtta vastu, säilitada

ja töödelda

lähteandmeid ning

teha ärikinnisvara

mittefinantsstatistikat

Liikmesriik Kasutatakse

olemasolevat

taristut

Kasutatakse

olemasolevat

taristut

Ei ole täpsustatud

For each digital solution, explain how the digital solution complies with the requirements and obligations of the EU cybersecurity framework, and other applicable digital policies

and legislative enactments (such as eIDAS, Single Digital Gateway, etc.).

Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad Euroopa statistikasüsteemid

Digi- ja/või valdkondlik poliitika (kui see on asjakohane) Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas

Tehisintellektimäärus Ei ole asjakohane

ELi küberturvalisuse raamistik Olemasoleva statistikataristu alusel.

eIDAS Ei ole asjakohane

Ühtne digivärav ja siseturu infosüsteem Ei ole asjakohane

Muu Taaskasutatakse valdkondlike poliitikameetmete alusel kindlaks määratud asjakohaseid andmeallikaid.

Ärikinnisvara mittefinantsstatistikat kajastavad riiklikud statistikasüsteemid

Digi- ja/või valdkondlik poliitika (kui see on asjakohane) Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas

Tehisintellektimäärus Ei ole asjakohane

ET 37 ET

ELi küberturvalisuse raamistik Olemasoleva statistikataristu alusel.

eIDAS Ei ole asjakohane

Ühtne digivärav ja siseturu infosüsteem Ei ole asjakohane

Muu Taaskasutatakse valdkondlike poliitikameetmete alusel kindlaks määratud asjakohaseid andmeallikaid.

4.4 Koostalitlusvõime hindamine

Describe the digital public service(s) affected by the requirements

Digitaalne avalik

teenus või

digitaalsete

avalike teenuste

kategooria

Kirjeldus Viide

(viited)

nõudele

(nõuetele)

Koostalitleva

Euroopa

lahendus(ed)

(EI

KOHALDATA)

Muu(d) koostalitluslahendus(ed)

Statistikateenused Ärikinnisvara mittefinantsstatistika

edastamine ja levitamine

Artikkel 5;

artikkel 6

Ei ole asjakohane Eurostatil on ühtne kontaktpunkt (eDAMIS), mida riiklikud

statistikaametid ja muud riiklikud asutused kasutavad andmete

edastamiseks Eurostatile.

Euroopa statistikat levitatakse avalikult kättesaadava tasuta

andmebaasiga, mille pääseb ligi Eurostati veebisaidi kaudu.

Assess the impact of the requirement(s) on cross-border interoperability

Statistikateenused

Hindamine Meetmed Võimalikud allesjäänud tõkked

Hinnake kooskõla kehtivate digi- ja

valdkondlike poliitikameetmetega

Loetlege kohaldatavad kindlakstehtud

digi- ja valdkondlikud

Käesolev määrus on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määrusega (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta. See

kujutab endast valdkondlikku õigusakti, mida kohaldatakse

Euroopa ärikinnisvara mittefinantsstatistika valdkonnas.

Käesolevas määruses järgitakse soovitusi, mis on esitatud

Puuduvad

ET 38 ET

poliitikameetmed komisjoni 17. veebruari 2023. aasta soovituses (EL) 2023/397

Euroopa statistikasüsteemi selgitavate metaandmete ja

kvaliteediaruannete kohta.

Käesoleva määrusega kehtestatakse ühine miinimumraamistik

füüsilise ärikinnisvaraturu näitajate andmebaasi väljatöötamiseks,

koostamiseks ja levitamiseks.

Riiklikel statistikaametitel peab olema õigus pääseda viivitamata

ja tasuta juurde kõigile riiklikele haldusandmetele, neid kasutada

ja integreerida need statistikaga ulatuses, mis on vajalik

ärikinnisvara mittefinantsstatistika väljatöötamiseks ja

tegemiseks.

Hinnake korralduslikke meetmeid

digitaalsete avalike teenuste sujuvaks

osutamiseks

Loetlege kavandatud juhtimismeetmed

Komisjon antakse vastavalt artikli 5 lõikele 4 õigus võtta vastu

rakendusaktid, millega määratakse kindlaks sätestatud

edastatavate andmete elemendid ning nende tehnilised

määratlused ja lihtsustused.

Samuti antakse komisjonile vastavalt artikli 6 lõikele 4 õigus

võtta vastu rakendusaktid, et määrata kindlaks muutujate

üksikasjad, samuti andmete vorm, turvalisus- ja

konfidentsiaalsusmeetmed ning konfidentsiaalsete andmete

vahetamise menetlus, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete

edastamise praktiline kord, kvaliteedi- ja metaandmete aruannete

üksikasjad, sisu ja edastamise tähtajad, andmete ja metaandmete

edastamise standardid ning käesolevast määrusest suhteliste

erandite tegemise kord.

Puuduvad

Hinnake meetmeid, mis on võetud

andmete ühise mõistmise tagamiseks

Loetlege sellised meetmed

Kooskõlas määruse artikliga 6 tehakse kättesaadavaks selgitavad

metaandmete ja kvaliteediaruanded, et parandada Euroopa

ärikinnisvara mittefinantsstatistikast arusaamist.

Edendatakse ühtse integreeritud metaandmete struktuuri ja

rahvusvaheliste standardite, näiteks statistiliste andmete ja

metaandmete vahetuse algatuse kasutamist.

Puuduvad

Hinnake ühiselt kokku lepitud avalike Edendatakse väljakujunenud statistiliste või tehniliste standardite

ja Euroopa statistikasüsteemis välja arendatud taristu kasutamist

Puuduvad

ET 39 ET

tehniliste kirjelduste ja standardite

kasutamist

Loetlege sellised meetmed

ulatuses, mis on asjakohane ärikinnisvara mittefinantsstatistika

jaoks.

ET 40 ET

4.5 Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed

Meetme kirjeldus Viide (viited) nõudele (nõuetele) Komisjoni roll

(kui see on

asjakohane)

Kaasatavad osalejad

(kui see on asjakohane)

Eeldatav ajakava

(kui see on asjakohane)

Komisjonile antakse õigus võtta

vastu delegeeritud õigusakte, et

muuta lisas esitatud muutujate

loetelu.

Artikli 5 lõige 3 Võtta vastu delegeeritud

õigusaktid

Ei ole asjakohane Tähtaega ei ole määratud.

Komisjon antakse õigus võtta

vastu rakendusakte, millega

määratakse kindlaks artikli 5

lõikes 4 sätestatud edastatavate

andmete elemendid ning nende

tehnilised määratlused ja

lihtsustused.

Artikli 5 lõige 4 Võtta vastu

rakendusaktid

Komisjon (Eurostat)

Euroopa statistikasüsteemi

komitee

Liikmesriigid

Tähtaega ei ole määratud. Esialgne

rakendusakt võetakse eeldatavasti

vastu varsti pärast käesoleva määruse

vastuvõtmist.

Algatatakse prooviuuringud, mille

viivad läbi liikmesriigid

vabatahtlikkuse alusel.

Artikkel 7 Teha kindlaks, kas on

vaja kehtestada olulisi

uusi andmenõudeid või

täiustada käesoleva

määrusega hõlmatud

andmeid

Liikmesriigid Ei ole asjakohane

Komisjonile antakse õigus võtta

vastu rakendusaktid, milles

täpsustatakse andmete edastamise

praktiline kord, selgitavate

metaandmete ja

kvaliteediaruannete sisu ja

edastamise tähtajad, samuti

nimekirjade edastamise praktiline

kord.

Artikli 6 lõige 5 Võtta vastu

rakendusaktid

Komisjon (Eurostat)

Euroopa statistikasüsteemi

komitee

Liikmesriigid

Tähtaega ei ole määratud. Esialgne

rakendusakt võetakse eeldatavasti

vastu varsti pärast käesoleva määruse

vastuvõtmist.

ET 41 ET

Liidu üldeelarvest võidakse anda

rahalist toetust selliste

protsesside, tarkvara ja sarnaste

tugifunktsioonide arendamiseks

või tõhustamiseks, mille eesmärk

on teha kvaliteetsemat statistikat

või vähendada haldus- ja

finantskoormust.

Artikkel 8 Anda rahastust määruse

rakendamiseks

Määruse (EÜ) nr 223/2009

artikli 5 lõikes 2 osutatud

loetelus esitatud riiklikud

statistikaametid ja muud

riiklikud asutused

Ei ole asjakohane

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 11.3.2025

COM(2025) 100 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus

ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta

ET 1 ET

LISA

Ärikinnisvara mittefinantsstatistika jaoks edastatavad muutujad

(a) ehitusload (hoonete arv, kasutatav põrandapind)

(b) alustatud ja lõpetatud ehitustööd (kasutatav põrandapind)

(c) ärikinnisvara hinnaindeksid

(d) ärikinnisvara rendiindeksid

(e) ärikinnisvara tehingute väärtus.

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-00662

Resolutsiooni teema: Ärikinnisvara mittefinantsstatistika määrus

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta, COM(2025) 100.

EISi toimiku nr: 25-0116

Tähtaeg: 05.05.2025

Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 25.04.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 15.05.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (07.05.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 05.05.2025.

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 10.04.2025 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201  

.

09.04.2025

Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ärikinnisvara mittefinantsstatistika kohta, COM(2025) 100

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 25.04.2025

KOKi esitamise tähtpäev 07.05.2025

VV esitamise tähtpäev 15.05.2025

Subsidiaarsuse tähtpäev 06.05.2025

Ettepaneku selgitus: Peavastutaja RAM. Kaasvastutajad MKM ja REM

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Komisjon teeb ettepaneku ärikinnisvara mittefinantsstatistika kogumise ühtlustamiseks. Kuna ELi kehtivad õigusaktid ei käsitle veel ärikinnisvara mittefinantsstatistikat, on vaja koostada uue õigusakti ettepanek.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah

Eesmärgid

Üldine eesmärk on täita märkimisväärsed lüngad seoses ärikinnisvara mittefinantsstatistikaga, mida on vaja makrotasandi usaldatavusnõuete täitmiseks ELi ja riiklikul tasandil. Seda statistikat kasutatakse finantsstabiilsuse jälgimiseks. Samuti kasutatakse seda ka fiskaal-, raha- ja makrotasandi usaldatavuspoliitika kujundamiseks ning kinnisvaraturgude uurimiseks.

Mõju ja sihtrühm

2

Mõju valdkonnad

Majandus

Ettevõtlus

Mõju sihtrühmale: Komisjoni hinnangul ei oleks kavandataval määrusel märkimisväärset otsest majanduslikku, keskkonnaalast ega sotsiaalset mõju ning sellega ei kaasneks märkimisväärseid kulutusi. Sellel oleks väikestele, keskmise suurusega ja suurtele ettevõtjatele minimaalne mõju – kui üldse. Lisaks annaks see poliitikakujundajatele ja teistele kasutajatele parema tõendusbaasi.

Halduskoormus

Kas lahendusega kaasneb mõju halduskoormusele? Jah

Kas avaliku sektori töökoormus: Kasvab

Ettepanekust tulenev suurim halduskoormus langeb riiklikele statistikaametitele, kes peavad investeerima ärikinnisvara käsitleva mittefinantsstatistika arendamisse ja tegemisse.

Kaasamine

Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Kinnisvarafirmade Liit ja Eesti Ehitusettevõtjate Liit.