PPA arvamus "Isikut tõendava dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise korra" määruse eelnõule

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Siseministeerium

[email protected]

Teie 27.03.2025 nr 1-6/3125-1

Meie 10.04.2025 nr 1.2-4/32-2

PPA arvamus "Isikut tõendava

dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja

isikusamasuse kontrollimise korra"

määruse eelnõule

Siseministeerium edastas Politsei- ja Piirivalveametile (edaspidi PPA) kooskõlastamiseks ja

arvamuse avaldamiseks „Isikut tõendava dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse

kontrollimise korra“ määruse eelnõu. Siinkohal edastab PPA omapoolsed tähelepanekud

kõnealuse määruse eelnõu osas.

Määruse nimetus on „Isikut tõendava dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse

kontrollimise kord“, milles määruse §1 lõige 1 reguleerib isikut tõendavate dokumentide

taotleja isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise korra dokumentide puhul, millele

kõnealune määrus rakendub. PPA tõstab esile, et elamisloa ning Euroopa Liidu kodaniku ja

tema perekonnaliikme elamisõiguse taotlemisel on samuti väljundiks dokument ning eraldi

dokumenditaotlust sel juhul ei esitata. Kas ka elamisloa/elamisõiguse taotluse esitamisel tuleb

isik nimetatud määruse kohaselt tuvastada? See tõstatab üldise küsimuse, kus määrus defineerib

ainult dokumendi taotleja tuvastamise, kuid PPA menetlustes tuvastame isikuid ja kontrollime

nende isikusamasust ka näiteks rahvusvahelise kaitse jm õiguslike staatuste (sh

illegaalimenetlus) taotlemisel. Antud määruse alusel käsitleme isikute tuvastamist ja

isikusamasuse kontrollimist dokumentide taotlemise vaates, kuid PPA hinnangul peaks määrust

ühetaoliselt rakendama kõigis identiteedi ja staatusega seotud menetlustes, kus isikuid

tuvastatakse ja nende isikusamasust kontrollitakse. Siinkohal teeb PPA ettepaneku muuta

määruse pealkirja viisil, et see laieneks kõigile PPA identiteedi ja staatusega seotud menetlustele

või anda PPA-le täiendavad täpsustused/suunised, millist määrust rakendada juhul, kus

menetluse väljundiks ei ole dokument, kuid menetluse protsessis on vajalik siiski isik tuvastada

või tema isikusamasust kontrollida.

Määrus kirjeldab ära andmed, mille alusel tuvastatakse isik või tema isikusamasust

kontrollitakse dokumendi taotluse esitamisel. PPA toob välja, et muuhulgas kontrollitakse

menetlusprotsessis nii taotlemisel kui väljastamisel ka Rahvastikuregistri (edaspidi RR)

andmeid. Teeme ettepaneku lisada ka Rahvastikuregistri andmete kontrollimine määrusesse ja

ühtlustada viidet kogu määruse ulatuses, kuivõrd tegemist on riikliku andmekoguga, mille

andmete õigsust eeldatakse ning mille andmeid tuvastusprotsessis samuti kontrollitakse.

§2 lõige 5 kirjeldab, et „kui taotleja on välismaalane ja tema isik tuvastatakse põhiliselt tema

2 (2)

ütluste alusel, märgitakse seda dokumendil eesti ja inglise keeles.“ PPA toob välja, et sellist

praktikat dokumenditaotluste puhul ei rakendata ja dokumentidele viidatud andmeid ei kanta.

Seetõttu on antud lõige 5 ebaõige ning eksitav. Dokumenditaotluse vormil viidatud märkuste

lahter puudub, ühtlasi puudub ka füüsilisel dokumendil vastav andmeväli. PPA ei pea vajalikuks

viidatud info dokumendile kandmist ja seda nii eesti kui inglise keeles. Küll toob PPA välja, et

kui dokumenditaotluse protsessis tuvastatakse isik põhiliselt tema ütluste alusel, lisatakse

vastav info ametniku poolt dokumenditaotlusele täiendavalt juurde.

Palun Siseministeeriumil PPA poolt edastatud arvamusega „Isikut tõendava dokumendi taotleja

isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise korra“ määruse eelnõus arvestada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liis Valk

politseimajor

arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo

büroo juht

Teadmiseks:

Elen Kraavik

Siseministeerium

Annemari Paas, 6123169, [email protected]