Eelnõu arvamuse avaldamiseks

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

09.04.2025 nr 1-4/25/1706

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu

Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu, kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud

nõuded ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ eelnõu.

Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu

2. Energeetika- ja keskkonnaministri määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: Eesti Radioloogia Ühing, Eesti Hambaarstide Liit, Eesti

Biomeditsiinitehnika ja Meditsiinifüüsika Ühing, Priit Ruuge ja Eduard Gerškevitš

Marily Jaska, 626 2982

[email protected]

EELNÕU

27.03.2025

ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER

MÄÄRUS

Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja

registreeringu andmekoosseis

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel.

§ 1. Reguleerimisala

Määrusega kehtestatakse:

1) loetelu väga väikese ohuga kiirgustegevustest, mille elluviimiseks on vaja kiirgustegevuse

registreeringut;

2) kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ja taotluse täpsem

andmekoosseis;

3) kiirgustegevuse registreeringu täpsustatud andmekoosseis.

§ 2. Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu

(1) Kiirgustegevuse registreering annab õiguse üheks või mitmeks käesoleva paragrahvi

lõikes 2 nimetatud tegevuseks.

(2) Väga väikese ohuga kiirgustegevus tuleb registreerida järgmiste tegevuste korral:

1) intraoraalse hambaröntgenseadme kasutamine ja/või hoidmine hambaravis;

2) luudensitomeetri kasutamine ja/või hoidmine tervishoius;

3) röntgendifraktomeetri kasutamine ja/või hoidmine;

4) röntgen-fluorestentsanalüsaatori (torupinge 40–50 kV) kasutamine ja/või hoidmine;

5) statsionaarse röntgenläbivalgustusseadme kasutamine ja hoidmine;

6) tiheduse mõõteseadme (torupinge 45–60 kV) kasutamine ja hoidmine;

7) radioaktiivset ainet nikkel-63 (Ni-63) sisaldava gaaskromatograafi või

fluorestsentsanalüsaatori kasutamine ja hoidmine;

8) radioaktiivset ainet krüptoon-85 (Kr-85) sisaldava spektromeetri kasutamine ja hoidmine;

9) elektrikiirgusseadme kasutamine, mille torupinge on suurem kui 30 kV ja mille töötamise

ajal ei ületa doosikiirus 0,1 meetri kaugusel seadme pinnast ühte mikrosiivertit tunnis.

§ 3. Kiirgustegevuse registreeringu taotlemine

(1) Kiirgustegevuse registreeringu taotlemiseks või muutmiseks esitab taotleja

Keskkonnaametile (edaspidi registreeringu andja) taotluse keskkonnaotsuste infosüsteemi

kaudu.

(2) Registreeringu taotlemisel esitatakse käesoleva määruse § 4 lõikes 1 nimetatud andmed.

(3) Kui registreeringu andja määrab taotlejale tähtaja registreeringu taotluse puuduste

kõrvaldamiseks või taotluse materjalide kohta täpsustavate andmete esitamiseks, pikeneb

taotluse menetlemise tähtaeg puuduste kõrvaldamise või täpsustavate andmete esitamise tähtaja

võrra.

(4) Kui taotleja ei ole määratud tähtajaks puudusi kõrvaldanud või täpsustavaid andmeid

esitanud, tagastab registreeringu andja taotluse seda läbi vaatamata viie tööpäeva jooksul

käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel määratud tähtaja lõppemisest arvates.

§ 4. Kiirgustegevuse registreeringu taotluse dokumendid

(1) Taotleja esitab kiirgustegevuse registreeringu saamiseks või selle muutmiseks

registreeringu andjale keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu koos taotlusega järgmised andmed

ja dokumendid:

1) käesoleva määruse lisa 1 kohased üldandmed;

2) kiirgustegevuse asukoha plaani, mis on sobivas, kuid mitte väiksemas kui 1:100 mõõtkavas

ja millele kantakse kõik ruumid, kus asuvad kiirgusallikad, ja nende ruumidega külgnevad

ruumid ning märgitakse nende ruumide kasutamise otstarve;

3) kiirgusallikat iseloomustavad andmed sõltuvalt kiirgusallikast käesoleva määruse lisa 2 järgi;

4) kiirgusohutushinnang, mis sisaldab kiirgusallika ohutu kasutamise analüüsi kavandatava

kiirgustegevuse kõikides etappides alates allika paigaldamisest kuni selle kasutamise

lõpetamiseni;

5) oodatava doosi suurus kiirgustöötajale ja elanikule nii kiirgustöö ajal kui ka võimalikus

avariiolukorras;

6) kiirgusallika kasutamisega seotud võimalike avariiolukordade analüüs;

7) andmed kiirgusohutuse tagamiseks võetavate meetmete kohta nii kiirgustöö ajal kui ka

võimalikus avariiolukorras;

8) kiirgustöötajate andmed käesoleva määruse lisa 3 järgi.

(2) Taotleja peab tagama järgmiste dokumentide ja andmete olemasolu ning esitama need

registreeringu andja nõudmisel:

1) elektrikiirgusseadme paigalduse ja hoolduse andmed ning kasutusjuhend;

2) kiirgusallika paigalduse ja hoolduse andmed, kasutusjuhend ning kvaliteedikontrolli

andmed;

3) kiirgusseire kava, mis sisaldab seiremeetodite kirjeldust, seire sagedust, seireandmete

registreerimise ja säilitamise korda ning kiirgusseireseadmete andmeid;

4) ohutustamise kava, mis sisaldab kasutusest kõrvaldatud kiirgusallikate ohutustamise

andmeid ja kinnitust nende andmete esitamise kohta Keskkonnaametile;

5) kiirgusallika kasutaja koolituse andmed;

6) kiirgusohutuse tagamise meetmed, mis sisaldavad kavandatud kollektiivsete ja

isikukaitsemeetmete ja -vahendite loetelu, kiirgustöötajate juhendamise ja koolitamise kavasid

ning ruumide ja kiirgusallika märgistust;

7) kiirgustööeeskiri, mis peab sõltuvalt kiirgustöö eripärast sisaldama kiirgusallika kasutamise,

hoidmise ja töökoha kiirgusseire eeskirja ning kiirgusallika rikke või avariijuhtumi korral

tegutsemise juhendit;

8) kiirgusohutuse kvaliteedijuhtimise süsteem, mis käsitleb kavandatud süstemaatilist tegevust,

mille eesmärk on kiirgusohutuse tagamine.

§ 5. Kiirgustegevuse registreeringu andmed

Kiirgustegevuse registreeringu andmekoosseis on esitatud käesoleva määruse lisas 4.

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister Marten Kokk

kantsler

Lisa 1 Kiirgustegevuse registreeringu taotluse üldandmed

Lisa 2 Elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat iseloomustavate andmete loetelu

Lisa 3 Kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse spetsialisti andmete loetelu

Lisa 4 Kiirgustegevuse registreeringu andmete loetelu

Energeetika- ja keskkonnaministri määrus

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded

ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“

Lisa 1

Kiirgustegevuse registreeringu taotluse üldandmed

1. Registreeringu taotleja andmed

Ärinimi:

Registrikood:

Aadress:

Kontaktisik:

Kontakttelefon:

Üldine e-posti aadress:

2. Kiirgustegevuse asukoha andmed (esitatakse, kui erineb registreeringu taotleja juriidilisest

aadressist)

Asutuse/üksuse nimetus:

Aadress:

Asutuse/üksuse juhi nimi ja amet:

Kontakttelefon:

E-posti aadress:

3. Teave kiirgustegevuse kohta

Esmane või korduv registreeringu taotlus

4. Kiirgustegevuse valdkond

Tervishoid

Hambaravi

Teenindus

Tööstus

Teadus

Julgeolek

5. Registreeringuga taotletav tegevus

Kiirgusallika kasutamine

Kiirgusallika hoidmine

Energeetika- ja keskkonnaministri määrus

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded

ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“

Lisa 2

Elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat iseloomustavate andmete loetelu

1. Elektrikiirgusseadet iseloomustavad andmed

1. Röntgenseadet iseloomustavad andmed:

1.1. asukoht;

1.2. nimetus;

1.3. seadme mudel;

1.4. seadme seerianumber;

1.5. röntgentoru mudel;

1.6. röntgentoru seerianumber;

1.7. röntgentoru maksimaalne pinge;

1.8. röntgentoru maksimaalne voolutugevus;

1.9. kasutusviis (statsionaarne, mobiilne, portatiivne, käeshoitav);

1.10. valmistamise aasta;

1.11. tootja;

1.12. tootjariik;

1.13. kiirgustegevuse laad (kasutamine või hoidmine).

2. Luudensitomeetri ja intraoraalse hambaröntgenseadme heakskiidu- või

toimimiskatsete tulemused

2. Kinnist kiirgusallikat ja seda sisaldavat seadet iseloomustavad andmed

1. Andmed seadme kohta:

1.1. asukoht;

1.2. nimetus;

1.3. mudel;

1.4. seerianumber;

1.5. kiirgusallikate arv seadmes;

1.6. kasutusviis (statsionaarne, mobiilne, portatiivne, käeshoitav);

1.7. tootja;

1.8. tootjariik;

1.9. valmistamise kuupäev;

1.10. kiirgustegevuse laad (kasutamine, hoidmine).

2. Andmed kinnise kiirgusallika kohta:

2.1. radionukliid;

2.2. algaktiivsus;

2.3. füüsikaline vorm;

2.4. kiirgusallika mudel;

2.5. kapsli mudel;

2.6. kapsli seerianumber;

2.7. kiirguse liik;

2.8. tootja;

2.9. tootjariik;

2.10. valmistamise kuupäev.

3. Kiirgusallika sertifikaadi koopia

Energeetika- ja keskkonnaministri määrus

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded

ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“

Lisa 3

Kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse spetsialisti andmete loetelu

Andmete loetelu:

1) ees- ja perekonnanimi;

2) isikukood või sünniaeg;

3) ametikoht;

4) kiirgustöötaja kategooria;

5) tervishoiuteenuse ja hambaraviteenuse korral erialast ettevalmistust kinnitava dokumendi

koopia (sh tervishoiutöötajate registrikood);

6) kiirgusohutuskoolituse läbimise kuupäev;

7) muud asjakohased dokumendid.

Energeetika- ja keskkonnaministri määrus

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded

ning taotluse ja registreeringu andmekoosseis“

Lisa 4

Kiirgustegevuse registreeringu andmete loetelu

1. Registreeringu andmed:

1.1. registreeringu number;

1.2. registreeringu taotluse number;

1.3. registreeringu andmise kuupäev;

1.4. registreeringu kehtivuse lõppemise viis;

1.5. registreeringu omaja ärinimi ja registrikood;

1.6. registreeringu omaja aadress;

1.7. kiirgustegevuse asukoha nimetus ja aadress;

1.8. kiirgustegevuse nimetus;

1.9. kiirgustegevuse ohuaste;

1.10. registreeringu andja.

2. Kiirgustegevuse registreeringuga määratud kiirgustegevuse tingimused:

2.1. kiirgusohutuse ja kiirgusseire nõuded kiirgustegevuse ja selle eripära põhjal;

2.2. kiirgustegevuse registreeringu omaja kohustused.

3. Kiirgusallikad

3.1 Tabel 1. Kinnist kiirgusallikat ja seda sisaldavat seadet iseloomustavad andmed

3.2 Tabel 2. Röntgenseadet iseloomustavad andmed

4. Kiirgustegevuse asukoha plaan

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse

„Väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu,

kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded ning taotluse ja

registreeringu andmekoosseis“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse kiirgusseaduse § 68 lõike 3, § 691 lõike 3 ja § 751 lõike 2 alusel.

Eelnõu on seotud Riigikogu menetluses oleva kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga (573 SE). Nimetatud seaduse eelnõuga

kavandatakse sätestada kiirgusseaduses uue ohuastmega tegevusena väga väikese ohuga

kiirgustegevus, mille puhul nõutakse kiirgustegevusloa asemel kiirgustegevuse registreeringut.

Kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga

(573 SE) kavandatakse muuta kehtivat korda nii, et edaspidi eristatakse sõltuvalt kiirgusallikast

ja kiirgustegevusega seotud riskidest nelja ohuastmega kiirgustegevust: väga väikese ohuga

kiirgustegevus, väikese ohuga kiirgustegevus, mõõduka ohuga kiirgustegevus ja suure ohuga

kiirgustegevus.

Väga väikese ohuga kiirgustegevuse puhul nõutakse seaduse muudatusest (573 SE) lähtudes

kiirgustegevusloa asemel kiirgustegevuse registreeringut. Kiirgustegevuse registreerimist

võimaldatakse tegevuste puhul, mille riskihindamise käigus on Keskkonnaamet leidnud, et

kiirgustegevusloa taotlemise protsess on kiirgusallika ja kiirgustegevuse riski ning menetlusega

kaasnevat töö- ja halduskoormust arvesse võttes ebaproportsionaalne. Kiirgustegevuse

registreeringu taotluse andmekoosseis on kiirgustegevusloa taotluse andmekoosseisuga

võrreldes väiksem.

Määruse eesmärk on kehtestada täpsemad andmekoosseisud ja väga väikese ohuga

kiirgustegevuste loetelu.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse

osakonna kiirguse ja tuumaohutuse valdkonna juht Marily Jaska (tel 626 2982,

marily.jaska@kliimaministeerium) ning Keskkonnaameti kliima- ja kiirgusosakonna

kiirguskaitse büroo juhataja Jelena Šubina ([email protected]) ja kliima- ja

kiirgusosakonna nõunik Karin Muru ([email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi

on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Kaili Kuusk (tel 626 2905,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja

Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Merike Koppel

([email protected]).

2. Määruse eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb viiest paragrahvist ja neljast lisast.

Paragrahvis 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse loetelu väga

väikese ohuga kiirgustegevustest, mille elluviimiseks on vaja kiirgustegevuse registreeringut,

ning kiirgustegevuse registreeringu taotluse täpsustatud nõuded, taotluse täpsem

andmekoosseis ja kiirgustegevuse registreeringu täpsustatud andmekoosseis.

Paragrahvis 2 sätestatakse väga väikese ohuga kiirgustegevuste loetelu. Kiirgustegevuse

registreering annab õiguse üheks või mitmeks loetelus nimetatud tegevuseks.

Paragrahvis 3 esitatakse kiirgustegevuse registreeringu taotlemise täpsemad nõuded.

Paragrahvis 4 sätestatakse andmete ja dokumentide loetelu, mis esitatakse koos taotlusega

registreeringu andjale. Määruse lisas 1 loetletakse kiirgustegevuse registreeringu taotluse

üldandmed. Määruse lisas 2 esitatakse elektrikiirgusseadet ja kinnist kiirgusallikat

iseloomustavate andmete loetelu. Määruse lisas 3 esitatakse kiirgustöötajate ja kiirgusohutuse

spetsialisti andmete loetelu.

Paragrahvis 5 sätestatakse, et kiirgustegevuse registreeringus märgitakse määruse lisas 4

nimetatud andmed. Määruses lisa 4 esitatakse registreeringu andmete loetelu.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. Muudatus on kooskõlas direktiiviga

2013/59/Euratom, millega kehtestatakse põhilised ohutusnormid kaitseks ioniseeriva

kiirgusega kiiritamisest tulenevate ohtude eest. Direktiivi kohaselt peaksid liikmesriigid kasu

saama regulatiivse kontrolli ohutaset arvestavast lähenemisviisist, mis peaks vastama sellisest

tegevusest saadava kiirituse ulatusele ja tõenäosusele ning samuti mõjule, mis regulatiivsel

kontrollil võib olla sellise kiirituse vähendamisele või käitiste ohutuse parandamisele. Direktiivi

kohaselt on registreering pädeva asutuse antav kirjalik luba või riigisisese õigusaktiga

lihtsustatud menetluse alusel antav luba kiirgustegevuseks kooskõlas tingimustega, mis on

sätestatud riigisisestes õigusaktides või mille pädev asutus on seda liiki või klassi

kiirgustegevuse puhul määranud.

4. Määruse mõjud

Määrusega tehtavate muudatuste mõju on hinnatud kiirgusseaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu1 ettevalmistamisel.

Määruse kehtestamisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule, välissuhetele,

regionaalarengule ega kohaliku omavalitsuse korraldusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega -kulusid. Kiirgustegevuse registreeringuga

seotud lisategevusi ja -kulusid on käsitletud kiirgusseaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas.

6. Määruse jõustumine

Määrusega tehtavad muudatused jõustuvad üldises korras, kuna muudatused ei too kaasa olulisi

töökorralduslikke muutusi.

7. Määruse eelnõu kooskõlastamine

1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/69bedc44-84cd-4a04-b81b-536d83bcd4ea/kiirgusseaduse-

muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile ja

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti

Radioloogia Ühingule, Eesti Hambaarstide Liidule, Eesti Biomeditsiinitehnika ja

Meditsiinifüüsika Ühingule ning kiirgusekspertidele Priit Ruuge’le ja Eduard Gerškevitš’ile.