Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

Märge tehtud:

Kehtiv kuni:

Alus:

Teabevaldaja: Konkurentsiamet

OTSUS

10.04.2025 nr 7-15/2025-006

GreenGas Võrgud OÜ-le tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

10.03.2025 esitas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile taotluse (Tegevusloa taotlus)

tegevusloa saamiseks tegutsemiseks maagaasiseaduse (MGS) § 27 lõike 1 punktis 3 ettenähtud

tegevusalal – gaasi jaotamise teenuse osutamine.

2. Menetlusosalised

GreenGas Võrgud OÜ, registrikood 16962818, asukoht Jõe tn 18, Kunda linn, Viru-Nigula

vald, Lääne-Viru maakond, 44109, e-post [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-

i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1). Igaühel on õigus igal ajal mis tahes tegevusalal

vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (§ 4 lõige 1). Seaduses sätestatud

juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba

(loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud

haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal

majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud

tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2).

Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest,

tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on

hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja

kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt

tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige

5). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle

pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on

õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse

kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1).

MGS § 27 lõike 1 punkti 3 järgi ettevõtjal peab olema tegevusluba tegutsemiseks gaasi

jaotamise teenuse osutamisega.

MGS § 28 lõige 1 sätestab, et tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet.

2 (5)

10.03.2025 esitas GreenGas Võrgud ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu

(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Tegevusloa taotluse saamaks tegevusluba gaasi

jaotamise teenuse osutamiseks. Sisenenud MTR-i riigiportaali eesti.ee kaudu täitis GreenGas

Võrgud OÜ MTR-s viidatud tegevusloa taotlemiseks ettenähtud andmeväljad. Ettevõtja lisas

juurde järgmised dokumendid: Võrgupiirkonna asendiplaani; 31.01.2025 AS Gaasivõrk ja

GreenGas Võrgud OÜ vahel allkirjastatud lepingud sh Gaasi võrku sisestamise võrgulepingu

nr 001004962 eritingimused koos lisadega, Gaasi võrku sisestamise võrgulepingu

üldtingimused, AS-i Gaasivõrk nõuded gaasi sisestamisele gaasivõrku, Mõõtesüsteemi

andmed; 23.08.2024 GreenGas OÜ ja GreenGas Võrgud OÜ vahel sõlmitud Gaasirajatise

kasutusleping sh Gaasirajatise üleandmise akt ja gaasitorustiku asendiplaan. MTR-i sisestatud

andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus.

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS),

arvestades MGS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

10.03.2025 saatis MTR GreenGas Võrgud OÜ-le automaatteavituse Tegevusloa taotluse

eeldatava lahendamise kohta tähtajaga hiljemalt 09.04.2025 ja märkega selle kohta, et

GreenGas Võrgud OÜ-l on võimalik Tegevusloa taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida.

18.03.2025 edastas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile väljavõtte ehitusregistrist.

Samuti esitas ettevõtja boimetaani gaasimõõtesõlme- ja võrgu vastavuskontrolli

dokumentatsiooni (13 dokumenti).

20.03.2025 edastas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile 19.03.2025 notariaalselt

kinnitatud võrkude isiklike kasutusõiguste üleandmise lepingu.

25.03.2025 esitas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile arenguvisiooni.

4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. GreenGas Võrgud OÜ Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS

§ 28 lõike 2 punktides 1 ja 3 sätestatud nõuetele

Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2 tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja

Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood,

kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest

tulev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus

ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber,

elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed.

MGS § 28 lõike 2 punktide 1 ja 3 järgi lisaks MSÜS-s sätestatud andmetele esitatakse

tegevusloa taotluses andmed taotletava tegevuspiirkonna kohta ja tegevuspiirkonnas asuvate

võrkude asendiplaan ning kirjeldus, välja arvatud gaasi müügi ja impordi tegevusalal.

Tegevusloa taotlusega on GreenGas Võrgud OÜ esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19

lõikes 2 ja § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nimi, registrikood ja

kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress). Tegevusloa taotluses on

GreenGas Võrgud OÜ ära märkinud MGS § 27 lõikes 1 nimetatud selle tegevuse, milleks

tegevusluba taotleb. MTR on Tegevusloa taotluse sisestamisel määranud kindlaks selle

tegevuse äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi.

Tegevusloa taotluses on GreenGas Võrgud OÜ esitanud Konkurentsiametile andmed gaasi

3 (5)

jaotamise teenuse osutamiseks taotletud tegevuspiirkonna kohta, tegevuspiirkonnas asuvate

võrkude asendiplaani ja kirjelduse. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et GreenGas Võrgud

OÜ 10.03.2025 esitatud Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 ja MGS § 28

lõike 2 punktides 1 ja 3 esitatud nõuetele.

Tegevusloa taotluses selgitab GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile, et taotleb tegevusluba

biometaani jaotamise teenuse osutamiseks tegevuspiirkonnas, mis paikneb Kunda linnas Viru-

Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas. GreenGas Võrgud OÜ hallatav gaasivõrk koosneb C-

kategooria jaotustorustikust pikkusega 487 m, ülerõhuga kuni 6,0 bar (algusega Jõe 18 Kunda

ning lõpuga Jaama 21 Kunda). Tegevuspiirkonnas on praegusel hetkel gaasivõrguga ühendatud

1 tootja ja 1 tarbija.

4.2. GreenGas Võrgud OÜ vastavus MGS § 29 punktide 1, 2 ja 3 sätestatud nõuetele

MGS § 29 punktide 1 ja 2 järgi ettevõtjale antakse tegevusluba tegutsemiseks gaasi jaotamise

teenuse osutamisega, kui ettevõtjal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal

nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1) ja

ettevõtjal on ka majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks

sellel tegevusalal (MGS § 29 punkt 2).

GreenGas Võrgud OÜ Tegevusloa taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud

andmetest ja dokumentidest nähtuvalt 23.08.2024 GreenGas OÜ ja GreenGas Võrgud OÜ vahel

sõlmitud Gaasirajatise kasutuslepingu alusel on GreenGas OÜ andnud GreenGas Võrgud OÜ

kasutusse kinnistutel asukohaga Jaama 21 Kunda ja Jõe 18 Kunda GreenGas OÜ-le kuuluvad

seadmed ja tehnorajatised gaasi torutranspordiks. See tagab GreenGas Võrgud OÜ-le tehnilised

võimalused gaasi jaotamise teenuse osutamiseks tarbijale. Nimetatud lepingu järgi koosneb

GreenGas Võrgud OÜ omandatud gaasivõrk gaasitorustikust asukohaga Jõe 18, Kunda,

gaasitorustik asukohaga Jaama 21, Kunda ja gaasimõõdusõlmest asukohaga Jaama 21, Kunda.

Samuti on GreenGas Võrgud OÜ-l sõlmitud AS-ga Gaasivõrk gaasi võrku sisestamise

võrgulepingu eritingimused, mis sisaldab muuhulgas AS-i Gaasivõrk nõudeid gaasi

sisestamisele gaasivõrku ja mõõtesüsteemi andmed. Vajaliku oskusega personalina on

nimetatud isik, kes omab pädevustunnistust tegutsemiseks gaasipaigaldise kasutamise

järelevaatajana ja gaasitööde vastutava isikuna. Konkurentsiametil on alust hinnata, et

GreenGas Võrgud OÜ-l olemas tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal

nõuetekohaseks tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse osutamisega (MGS § 29 punkt 1)

taotletud tegevuspiirkonnas tarbijale temaga kokku lepitud tingimustel.

MGS § 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks oleva ettevõtja osa- või aktsiakapital on

vähemalt 31 950 eurot.

Äriregistri andmetel on GreenGas Võrgud OÜ osakapital 31 950 eurot, mis on võrdne MGS

§ 29 punkti 3 järgi jaotusvõrguettevõtjaks olevale ettevõtjale ettenähtud 31 950 eurot.

Konkurentsiamet hindab, et GreenGas Võrgud OÜ-l on olemas majanduslikud ning

organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegutsemiseks gaasi jaotamise teenuse

osutamisega taotletud tegevuspiirkonnas (MGS § 29 punkt 2) ja GreenGas Võrgud OÜ

puhul on täidetud kapitalinõue tulenevalt MGS § 29 punktist 3.

Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet, et GreenGas Võrgud OÜ 10.03.2025

Konkurentsiametile esitatud Tegevusloa taotlus gaasi jaotamise teenuse osutamise

tegevusloa saamiseks taotletavas tegevuspiirkonnas on põhjendatud. Tegevusloa taotlust

on võimalik rahuldada juhul, kui on tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.

4 (5)

4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine

MSÜS § 19 lõige 7 näeb ette, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise

eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.

RLS § 1364 lõike 1 punkti 4 kohaselt tasutakse riigilõivu tegevusloa eest gaasi jaotamise teenuse

osutamiseks 260 eurot iga kehtivusaasta eest.

RLS § 1367 sätestab korra, mille järgi riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse

enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne

vastava kehtivusaasta algust.

Riigikassa andmetel on GreenGas Võrgud OÜ 12.07.2024 tasunud 260 eurot

Rahandusministeeriumi kontole viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „GreenGas Võrgud

OÜ riigilõiv Gaasi jaotamise teenuse osutamine tegevusloa eest“. Konkurentsiamet hindab,

et GreenGas Võrgud OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud

riigilõivu tasunud RLS § 136³ lõige 1 punktis 2 sätestatud määras.

Tulenevalt MSÜS § 20 lõikest 1 majandushaldusasutus lahendab tegevusloa taotluse tegevusloa

andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul taotluse esitamisest arvates. Taotluse

lahendamise tähtaeg hakkab kulgema arvates kõigi nõutavate andmete esitamisest.

MGS § 32 järgi tegevusloale lisatakse tegevusloa kõrvaltingimused tulenevalt selle paragrahvi

punktidest 2-3. Nimetatud paragrahvi punkti 3 järgi tegevusloale lisatakse muud

kõrvaltingimused, kui see on vajalik varustuskindluse või MGS-st ja selle alusel kehtestatud

õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise tagamiseks või

arvestades konkreetse tegevuse eripära.

Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 09.04.2025 GreenGas Võrgud

OÜ-le gaasi jaotamise teenuse osutamiseks väljastatava tegevusloaga MGS § 32 alusel

kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtuks.

09.04.2025 teatas GreenGas Võrgud OÜ Konkurentsiametile, et on saadetud tegevusloa

kõrvaltingimustega tutvunud ja nõustub antud tingimustega.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, MGS § 27 lõike 1 punktist 3, § 28

lõikest 1, § 29 punktidest 1, 2 ja 3, § 32 punktist 3 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõigetest 1,

2 ja 5, § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 ning § 20 lõikest 1 Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba GreenGas Võrgud OÜ-le

äriregistri kood: 16962818

asukoha aadress: Jõe tn 18, Kunda linn, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond, 44109

kontaktandmed: e-posti aadress: [email protected]

tegevusala nimetus: gaasi jaotamise teenuse osutamine

tegevuspiirkond: Kunda linn, Viru-Nigula vald, Lääne-Viru maakond;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. GreenGas Võrgud OÜ on kohustatud tagama oma tegevuspiirkonnas võrguühendust

omavate isikute varustamise gaasiga MGS, tegevusloa kõrvaltingimuste ja sõlmitud

lepingu kohaselt (MGS § 22 lõiked 1);

2. GreenGas Võrgud OÜ-l on õigus võtta võrguga liitujatelt põhjendatud liitumistasu

MGS-s ettenähtud alustel. Liitumistasu suuruse arvutab GreenGas Võrgud OÜ

5 (5)

lähtuvalt liitumistasu arvestamise metoodikast, mis kooskõlastatakse

Konkurentsiametiga (MGS § 20 lõiked 1, 2, 3 ja 31);

3. GreenGas Võrgud OÜ peab oma raamatupidamises eraldi arvestust gaasi jaotamise,

müügi ja nende tegevustega mitteseotud tegevusalade kohta nii, nagu oleksid seda

kohustatud tegema nendel tegevusaladel eraldi tegutsevad ettevõtjad ning kehtestab

oma raamatupidamise sise-eeskirjad varade ja kohustuste ning tulude ja kulude

jaotamise osas, mida järgitakse eelnimetatud tegevusalade arvestuses (MGS § 8

lõiked 2 ja 22);

4. GreenGas Võrgud OÜ võrguteenuse hinnad peavad olema põhjendatud, lähtudes

võrgu toimimiseks ja arendamiseks, töö- ja varustuskindluseks, võrgu kaudu

jaotatava gaasi mõõtmiseks ja mõõtmisandmete edastamiseks ja arvestamiseks

vajalikest kulutustest ning põhjendatud tulukusest nii, et oleks tagatud tarbija

häireteta varustamine gaasiga (MGS § 23 lõige 2);

5. Kui GreenGas Võrgud OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi

või MGS-s ettenähtud kohustusi, peab sellest viivitamata kirjalikult teavitama

Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva otsuse

kättesaamisest.

Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud

korras (MSÜS § 19 lõige 7; RLS § 1364 lõike 1 punkt 4 ja lõige 2 ning § 1367).

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks

tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Külli Haab

regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja