Vastus pöördumisele

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Alari Allika

Lagedi Kool

[email protected]

Lp Tarmo Gutmann

Rae Vallavalitsus

[email protected]

Teie 28.03.2025 nr 1-19/12 Meie 11.04.2025 nr 2.3-8/25/999-2

Vastus pöördumisele

Pöördusite Andmekaitse Inspektsiooni poole seoses lapsevanema õigusega vaadata kooli

territooriumitel olevate videokaamerate salvestisi.

Selgitan esmalt, et igasuguseks isikuandmete töötlemiseks on vaja õiguslikku alust, sh

videosalvestise avalikustamiseks kolmandatele isikutele. Koolis on valvekaamerate kasutamise

õiguslikuks aluseks reeglina põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse (PGS) § 44 lõige 5, mille kohaselt

võib kool õpilaste ja koolitöötajate turvalisust ohustava olukorra ennetamiseks ja olukorrale

reageerimiseks ning kooli vara kaitsmiseks kasutada kooli territooriumil pilti edastavat ja

salvestavat jälgimisseadmestikku (nt valvekaameraid). PGS § 44 lõike 6 kohaselt sätestatakse

kooli kodukorras jälgimisseadmestiku kasutamise kord. See tähendab, et kuigi koolil on olemas

õiguslik alus kaamerate paigaldamiseks, peab iga kool ise kindlaks määrama reeglid, kui kaua

salvestisi säilitatakse, kus neid hoitakse, kes neile ligi pääseb ja millistel põhjendustel salvestisi

vaadatakse, mis kaamerate kasutamise eesmärk jne. Jälgimisseadmestiku reeglid sarnanevad oma

olemuselt andmekaitsetingimustele, kus on samuti kirjeldatud andmetöötluse õiguspärasust ja

tingimusi.

Samas märgite kirjas, et tegemist on lasteaia rühmadega. Hetkel kehtivas koolieelse lasteasutuse

seaduses1 ei ole toodud eraldi õiguslikku alust valvekaamerate kasutamiseks, mistõttu saab

alushariduse asutuses kaamerate kasutamise õiguslikuks aluseks olla eelduslikult õigustatud huvi.

Õigustatud huvile kui õiguslikule alusele tuginedes peab lasteaed määrama kindlaks kaamerate

kasutamise reeglid ning koostama ka õigustatud huvi analüüsi. Seega on hetkel lasteaias kaamerate

kasutamise õiguslik alus keerulisem kui põhikooli- ja gümnaasiumiastmes. Samas, selle aasta 1.

septembril 2025 jõustub alushariduseseadus2, mis sätestab sarnaselt PGS-ga õigusliku aluse

kaamerate paigaldamiseks laste ja lasteaia töötajate turvalisust ohustava olukorra ennetamiseks ja

olukorrale reageerimiseks ning lasteaia vara kaitsmiseks lasteaia territooriumil.

Lisaks õiguslikule alusele peab isikuandmete töötlemisel alati lähtuma isikuandemete töötlemise

põhimõtetest, sh minimaalsuse ja eesmärgipärasuse põhimõttest, mis tulenevad isikuandmete

kaitse üldmäärusest (IKÜM). Eesmärgipärasuse põhimõte tähendab seda, et isikuandmeid ei tohi

hiljem töödelda viisil, mis ei täida esialgset eesmärki. Minimaalsuse põhimõte eeldab, et andmeid

kogutakse nii vähe kui võimalik konkreetse eesmärgi saavutamiseks. Turvakaamerate salvestisi ei

1 Koolieelse lasteasutuse seadus–Riigi Teataja 2 Alusharidusseadus–Riigi Teataja

2 (2)

või kool/lasteaed ise hiljem mingil muul eesmärgil kasutada ega ka lihtsalt igale küsijale välja

anda. Rõhutan, et laste isikuandmeid peab kaitsma erilise hoolega, s.t. igasugune laste

isikuandmete töötlus peab olema väga hoolikalt läbi mõeldud ning õiguspärane. Seejuures juhin

tähelepanu, et riietus- ja tualettruumides on kaamerate kasutamine reeglina keelatud.

Eelnev ei tähenda seda, et salvestisele jäänud isik ei saa temast tehtud salvestist välja küsida.

Videosalvestisele jäänud isikul on õigus tutvuda enda isikuandmete töötlemisega ehk saada

ülevaade, kuidas tema isikuandmeid on töödeldud, kuidas neid on saadud ning saada ka koopia

enda andmetest. Iga inimese õigus tutvuda tema kohta kogutud andmetega tuleneb IKÜM artiklist

15. See tähendab seda, et inimesel on õigus saada koopia tema kohta kogutud isikuandmetest, kus

on ainult tema tuvastatav. Lapsevanemal on õigus salvestist näha, kui ta soovib tutvuda vaid enda

lapse andmete töötlemisega või näha salvestist, kus tema enda laps on (IKÜM art 15 alusel).

Olukorras, kus salvestisel on ka teised inimesed, tuleks enne salvestise väljastamist teised inimesed

salvestisel udutada (muuta tuvastamatuks), kui nad ei ole andnud nõusolekut enda isikuandmete

avaldamiseks. Laste puhul annab nõusoleku lapse seadusliku esindaja. Seega ei tohi kool/lasteaed

väljastada informatsiooni teiste salvestisel nähtavate isikute kohta, kui puudus nende või lapse

puhul lapsevanema nõusolek. Lubatud on salvestiste edastamine politseile ilma hägustama, kui

see on vajalik menetlustoimingu läbiviimiseks.

Kokkuvõtlikult, igasugune isikuandmete töötlemine vajab õiguslikku alust ja isegi kui õiguslik

alus on olemas, peab IKÜM artiklist 15 tulenevat inimese õigust tagama selliselt, et teiste isikute

põhiõigused ja -vabadused ei saaks kahjustada. Andmetöötluse läbipaistvuse tagamiseks ja

konfliktide vältimiseks soovitan kaamerasalvestiste vaatamise logimist, kus kirjeldate ära, mis

põhjusel ja millist salvestist vaadati, kes vaatas, kas sellest tehti koopia. Sellisel viisil toimides

hoiate ka ise paremat ülevaadet isikuandmete töötlemise üle.

Loodan, et vastusest on abi.

Lugupidamisega

Grete-Liis Kalev

jurist

peadirektori volitusel