Eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Kliimaministeerium

[email protected]

Jäätmete liigiti kogumise

infrastruktuuri toetamiseks toetuse

andmise tingimused ja kord

perioodil 2021-2027

Austatud härra minister

Rahandusministeerium ei kooskõlasta taristuministri määruse „Jäätmete liigiti kogumise

infrastruktuuri toetamiseks toetuse andmise tingimused ja kord perioodil 2021–2027“ eelnõu.

Eelnõu on otseselt seotud riikliku energia- ja kliimakavaga, mille lõplikku ajakohastatud

versiooni ei ole Eesti endiselt Euroopa Komisjonile esitanud ning seetõttu saatis Euroopa

Komisjon Eestile rikkumismenetluses põhjendatud arvamuse. Euroopa Komisjonil on õigus

maksed Eestile peatada, kuna põhjendatud arvamuse etappi jõudnud rikkumismenetlus võib

seada ohtu ühtekuuluvuspoliitika fondidest planeeritavate ja tehtavate kulude seaduslikkuse

ja korrektsuse. Rahandusministeerium ei kooskõlasta eelnõu, kuna ei ole tagatud eelnõuga

seotud kulude seaduslikkus ja korrektsus, mis toob kaasa arvestatava eelarveriski ning

maksete peatamise riski. Täpsem rikkumismenetluse ning õiguslike aluste info on esitatud

allpool.

13. märtsil 2025. a esitas Euroopa Komisjon Eestile Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli

258 alusel põhjendatud arvamuse seoses sellega, et Eesti ei ole esitanud 30. juuniks 2024

lõplikku ajakohastatud riiklikku energia- ja kliimakava vastavalt energialiidu ja

kliimameetmete juhtimist käsitleva määruse (EL) 2018/1999 artikli 14 lõikele 2.

„Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskavas 2021–2027“ (edaspidi rakenduskava)

poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi „(vi) ring- ja ressursitõhusale

majandusele ülemineku edendamine“ investeeringute põhjenduses on ühe alusdokumendina

välja toodud „Eesti riiklik energia ja kliimakava aastani 2030“. Sellega on rakenduskavas

loodud otsene seos käesoleva määruse alusel toetatavate tegevuste ja nimetatud strateegilise

dokumendi vahel.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 (edaspidi ÜSM) artikkel 73 lõige 2

punkt i sätestab, et korraldusasutus tagab toetatavate tegevuste valimisel, et valitud tegevusi

ei mõjuta otseselt ELi toimimise lepingu artikli 258 kohane komisjoni põhjendatud arvamus

rikkumise kohta, mis seab ohtu kulude seaduslikkuse ja korrektsuse või tegevuste

Teie 20.03.2025 nr 1-4/25/1350;

KLIM/25-0296/-1K

Meie 21.04.2025 nr 1.1-11/1453-2

2

tulemuslikkuse. Nimetatud nõuet ei ole korraldusasutusel võimalik täita, mis seab omakorda

ohtu kulude seaduslikkuse ja korrektsuse.

Lisaks sätestab ÜSM artikkel 97 lõige 1, et Euroopa Komisjon võib peatada maksed, välja

arvatud eelmaksed, täielikult või osaliselt pärast seda, kui on andnud liikmesriigile võimaluse

oma märkuste esitamiseks, juhul kui on täidetud üks järgmistest tingimustest: d) komisjon on

esitanud ELi toimimise lepingu artikli 258 kohaselt põhjendatud arvamuse seoses

rikkumismenetlusega küsimuse kohta, mis ohustab kulude seaduslikkust ja korrektsust.

Palume kliimaministeeriumil esitada põhjalik analüüs vastavalt korraldusasutuse antud

lähteülesandele ning palume infot, millises ajaraamis liigutakse edasi riikliku energia- ja

kliimakava ajakohastamisega. Eelnimetatud põhjalik analüüs on sh oluline ka vajadusel

Euroopa Komisjoniga konsultatsiooni algatamiseks, et saada nende seisukoht.

Lisaks seire ning riigiabi küsimused:

1. Eelnõu § 21 lõike 5 kohaselt raporteeritakse tulemusnäitajat „Liigiti kogutud

jäätmed“ järelaruandega tegelikele mõõdetud andmetele tuginedes, mis on kooskõlas

nii näitajate metoodika kui vastavale tulemusnäitajale seatud Euroopa Komisjoni ühise

metoodikaga. Sama on kirjas eelnõu seletuskirja lk 7 tabelis 2. Eelnõu seletuskirja lk

25 aruandluse punktis on aga selgitatud, et tegelikele mõõdetud andmetele tuginedes

raporteeritakse näitajat vaid § 5 lõike 1 punkti 4 ja 5 tegevuste korral ning ülejäänud

juhtudel raporteeritakse näitajat jäätmemudelile tuginedes. Seega võib järeldada, et

osade tegevuste puhul on kavas kasutada tulemusnäitaja „Liigiti kogutud jäätmed“

raporteerimisel arvutuslikku tulemust jäätmemudeli alusel. Palume viia eelnõu ja

seletuskiri omavahel kooskõlla.

2. Palume eelnõu § 9 lõike 4 esimene lause ümber sõnastada, asendades viite

regionaalabile viitega riigiabile ja jättes ära lause lõpus tekstiosas alates sõnadest

„võttes arvesse…“. Uueks sõnastuseks: „Kui abi ei anta riigiabina üldise grupierandi

määruse alusel, sõltub toetuse osakaal kohaliku omavalitsuse üksusest ja moodustab

vastavalt määruse lisale 60-80 protsenti projekti abikõlblikest kuludest.“

3. Vastavalt eelnõu § 9 lõigetele 6-8 antakse regionaalabi ainult väike- ja keskmise

suurusega ettevõtjatele (edaspidi VKE), sest toodud on vaid VKE-dele antava

regionaalabi osakaalud abikõlblikest kuludest. VKE-dele võib regionaalabi anda

mistahes vormis alginvesteeringuks, s.o alginvesteeringuks nagu sellele on viidatud

eelnõu § 2 punktis 10 (vt üldise grupierandi määruse artikkel 14 lg 3). Seega ei ole

vajalik § 2 punktis 11 defineerida ega § 7 lõike 2 punktis 5 viidata uut

majandustegevust soodustavale alginvesteeringule, kuna sellist alginvesteeringut

tohib toetada vaid suurettevõtja puhul.

4. Palume eelnõu § 11 lõikesse 2 lisada taotleja kohustus kinnitada, et regionaalabi puhul

ei toimu ümberpaigutamist (vt üldise grupierandi määruse artikkel 14 lg 16), kui sellist

nõuet ei ole rakendusüksuse kodulehel olevas juhendis. Juhendile viidatakse eelnõu §

11 lõike 2 punktis 27.

5. Eelnõu seletuskirja sissejuhatuses ja lk 8 on viidatud on riigiabi analüüsile (eelnõu §

5 lõike 1 punktide 1–4 ja 6 tegevuste kohta), kuid analüüsi lisatud ei ole. Palume lisada.

3

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Merlin Sepp 5854 4274

[email protected]