COM(2025)140 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 1.4.2025

COM(2025) 140 final

2025/0073 (COD)

Proposal for a

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

amending Regulation (EU) 2021/691 as regards support to workers affected by

imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

The aim of this proposal is to enable the European Globalisation Adjustment Fund for

Displaced Workers (‘the EGF’) to not only support displaced workers, but also workers

affected by imminent job displacement.

Employees of enterprises undergoing restructuring should be able to benefit from personalised

packages of measures in case they are affected by imminent job displacement. To enable their

employees to benefit from such support, enterprises undergoing restructuring may request the

relevant Member State to submit an application for EGF assistance if the intervention criteria

are met and if the enterprise wishes to offer EGF co-financed assistance.

Restructuring events often occur in a series of waves of lay-offs. Under its current set-up, the

EGF is only able to help workers that have already lost their jobs. However, if it is already

known when a next batch of workers will lose their jobs, they should be helped in response to

this imminent threat so as to mitigate its impact.

Whereas longer-term anticipatory assistance falls under the European Social Fund Plus

(ESF+), the EGF is an emergency instrument to respond to restructuring events. This proposal

supports and strengthens the emergency character of the EGF. In the short term, it is often not

possible to reprogramme ESF+ funding, and enterprises undergoing restructuring have limited

means to support the workers affected by redundancy. The EGF could fill this gap by

responding to restructuring events occurring over a mid-term timeframe.

According to the Autumn 2024 Economic Forecast, growth in the EU is expected to pick up

to 1.5% in 2025, as consumption shifts up a gear and investment is set to rebound from the

contraction of 2024. However, elevated uncertainty and structural shifts are expected to weigh

on segments of the economy, notably in manufacturing. Whereas the EU experienced a phase

of extraordinary employment growth over the past few years, data from Eurofound’s

European Restructuring Monitor show that the tide has been turning since 2024. The number

of jobs cuts announced for the near future related to large-scale restructuring within the EU

now far exceeds the number of job creations.

According to the data collected by the European Restructuring Monitor, large-scale

restructuring across all countries observed and all sectors lasted for more than a year (387

days). The larger the restructuring event, the longer the duration. For restructuring events

involving more than 3 000 workers, the average duration is almost 1 000 days.

Economic disruptions, for example those caused by the twin transition or by globalisation,

have adverse effects on workers whose skills are no longer needed. However, employment

contraction can go hand-in-hand with labour and skills shortages. Therefore, the workers

concerned must be supported by access to active labour market policy measures, such as

education and retraining, to allow them to acquire the skills needed to move into new roles or

jobs.

In light of the twin transition and new geopolitical challenges, it is vital to enhance

productivity growth while ensuring social inclusion and preserving equity, to ensure that

workers benefit from EU solidarity.

This proposal is therefore needed to cushion the adverse effects economic disruptions have on

the workforce, and to boost the EU’s economic competitiveness. It underlines the character of

EN 2 EN

the EGF as a reactive emergency response instrument to assist workers who are affected by

imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring.

The support provided to those workers would consist of packages of personalised services to

equip them with the skills needed to move into a different role, or to change jobs. Short-time

work schemes are not eligible given they are funded by Member States’ national budgets.

Extending EU solidarity to those workers through such support would take into account

existing support that are available to them at national level.

Workers who are affected by imminent job displacement or anticipate job displacement in

enterprises undergoing restructuring can benefit from EGF support under the provisions

setting the support available to displaced workers.

In the current context of economic disruptions, it is vital to support both workers who are

made redundant and workers who anticipate imminent job displacement by accelerating the

procedure to mobilise EGF support. To achieve that, Regulation (EU) 2021/691 could set out

a procedure whereby the Commission, under strict conditions, can request the European

Parliament and the Council to mobilise the full maximum annual amount budget at the

beginning of each year. If that mobilisation is approved, the Commission would adopt

individual financing decisions in relation to the applications introduced by the EU countries

concerned. The Commission will immediately inform the European Parliament and the

Council of its adoption, including the conditions that led the Commission adopting the

financing decisions, as well as the corresponding amounts.

If the full maximum annual amount is not used by the Commission in a given year, that

amount will lapse at the end of the financial year.

The proposed amendment will be fully accommodated within the existing provisions of the

MFF Regulation (Article 8 of Council Regulation 2020/2093 of 17 December (as amended by

Council Regulation 2024/765 of 29 February 2024), as well as with the existing provisions of

the Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council of the

European Union and the European Commission on budgetary discipline, cooperation in

budgetary matters, sound financial management, and new own resources of 16 December

2020 (Point 9) (the IIA).

This proposal also assists enterprises undergoing restructuring in actively managing economic

transitions in a socially responsible manner.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area and other Union

policies

This proposal is one of the flagship actions under pillar 4 of the EU’s industrial action plan for

the European automotive sector COM(2025) 95 final. It supports the aims of the Union of

Skills and the European Competitiveness Compass.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis

The legal basis is the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and in

particular the third paragraph of Article 175.

If specific actions are needed that fall outside the scope of the EU Structural Funds,

Article 175 third paragraph TFEU allows the European Parliament and the Council to take

action in line with the ordinary legislative procedure and after consulting the European

Economic and Social Committee and the European Committee of the Regions.

EN 3 EN

• Subsidiarity (for non-exclusive competence)

Funding from the EU budget concentrates on activities whose objectives cannot be

sufficiently achieved by the Member States alone, and where EU intervention can bring

additional value compared to Member States acting alone. The mobilisation of the EGF to

fund measures aimed at assisting displaced workers and those affected by imminent job

displacement to find new employment respects the principle of subsidiarity and creates

European added value.

It is standard practice for national labour market programmes to assist displaced workers, and

it is also good practice for companies to train their workforce. The EGF does not aim to

replace such programmes. In case of restructuring events that have a significant impact on the

labour market, the national labour market programmes are put at test. Companies undergoing

restructuring often have limited budgets to help their surplus employees adjust. Therefore,

because of the scale and effects of large-scale restructuring and as the EGF is an expression of

solidarity in Member States, assistance can be better delivered at EU level. EGF support will

make EU solidarity more meaningful for workers that have been affected by restructuring

events and for Europeans in general.

The mobilisation of the EGF creates added value by increasing the overall number of services

offered to workers affected by restructuring events, as well as the variety of services offered

and their level of intensity. The EGF can also test innovative ideas, identify best practices and

incorporate them into the national support packages. EGF co-financed measures also

contribute in general to improving the support available to workers facing job displacement.

• Proportionality

In line with the principle of proportionality, this proposal does not go beyond what is

necessary to achieve its goals. The administrative burden on the EU and on the national

authorities applying for EGF support has been limited to what is necessary for the

Commission to exercise its responsibility in implementing the EU’s budget. Since the

financial contribution is made to the EU country under the principle of shared management,

that country will be required to report on how the funding was used.

• Choice of the instrument

Since this proposal amends Regulation (EU) 2021/691, the instrument has to be a Regulation.

3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

This proposal is adopted in response to the heightened economic uncertainty and risks as well

as the fact that the EGF does not respond appropriately to restructuring events that occur over

longer timeframes. The Commission has analysed the challenges and concluded that this

proposal is needed to ensure that the EGF can respond effectively to show solidarity with

workers, regions, and enterprises that have been affected.

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The EGF is a special instrument not included in the budgetary ceilings of the multiannual

financial framework. Article 8(1) of Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the

multiannual financial framework for the years 2021 to 2027, as amended byArticle 1(4) of

EN 4 EN

Council Regulation (EU, Euratom) 2024/765 of 29 February 2024, provides that the EGF may

not exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices), based on Article

312 TFEU. This proposal, based on Article 175 TFEU, cannot amend the maximum annual

amount.

The functioning of the EGF is governed by point 9 of the draft Interinstitutional Agreement

between the European Parliament, the Council and the Commission on cooperation in

budgetary matters and on sound financial management. The present proposal is compatible

with these provisions.

5. OTHER ELEMENTS

• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

The proposed amendments specify that announced job displacements that will occur over a

certain timeframe in the near future fall within the EGF’s scope. The aim is to allow for a

more common approach to job displacements triggered by large-scale restructuring events.

Enterprises undergoing restructuring must be able to request EGF assistance through national

authorities. The funding must be used to offer personalised packages of active labour market

policy measures to workers that are affected by imminent job displacements in the near future.

Since the EGF is implemented under shared management, each EU country sets-up a single

entry point to handle requests by enterprises. The EU country concerned then submits an

application for EGF assistance. Expenses incurred by the applicant EU country for

preparatory, management, information and publicity, and control and reporting activities

relating to such applications must be co-financed at 100% across the EU.

In order to facilitate future evaluations, a beneficiary survey should be conducted after the

implementation of each financial contribution from the EGF. The beneficiary survey is

prepared by the Commission. As the enterprises are the only ones having access to the contact

details of the beneficiaries, they should assist the Commission by sending out to the

beneficiaries the invitation to take part in the survey. The Commission should use the

collected data for evaluation purposes.

In order to implement this Regulation, in particular the guidance, information, evaluation and

information measures, the Commission deems it necessary to raise the ceiling for the

technical assistance to 1.5% of the EGF’s maximum annual amount.

EN 5 EN

2025/0073 (COD)

Proposal for a

REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

amending Regulation (EU) 2021/691 as regards support to workers affected by

imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the

third paragraph of Article 175 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee1,

Having regard to the opinion of the Committee of the Regions2,

Acting in accordance with the ordinary legislative procedure,

Whereas:

(1) Regulation (EC) No 1927/2006 of the European Parliament and of the Council3

established the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) for the multiannual

financial framework from 1 January 2007 to 31 December 2013. The EGF was

established to enable the Union to show solidarity towards workers who lost their jobs

as a result of major structural changes in world trade patterns due to globalisation.

(2) The scope of the EGF was broadened in 2009 as part of the European Economic

Recovery Plan to include support to workers made redundant as a direct consequence

of the global financial and economic crisis.

(3) Regulation (EU) No 1309/2013 of the European Parliament and of the Council4

established the EGF for the period of the multiannual financial framework from

1 January 2014 to 31 December 2020. It also extended the scope of the EGF to cover

redundances resulting from any new global financial and economic crisis.

Furthermore, Regulation (EU) No 1309/2013 was amended to introduce rules allowing

the EGF to exceptionally cover collective applications involving small and medium-

sized enterprises located in one region and operating in different economic sectors

defined at NACE Revision 2 division5 level, where the applicant Member State

1 OJ C , , p. . 2 OJ C , , p. . 3 Regulation (EC) No 1927/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on

establishing the European Globalisation Adjustment Fund (OJ L 406, 30.12.2006, p. 1). 4 Regulation (EU) No 1309/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on

the European Globalisation Adjustment Fund (2014-2020) and repealing

Regulation (EC) No 1927/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 855). 5 Regulation (EC) No 1893/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006

establishing the statistical classification of economic activities NACE Revision 2 and amending Council

EN 6 EN

demonstrates that small and medium-sized enterprises are the main or the only type of

business in that region.

(4) Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council established

the EGF for the period of the multiannual financial framework from 1 January 2021-

31 December 2027. In order to make the EGF more responsive to the rapidly changing

economic challenges in a globalised economy, the scope of the EGF was broadened

again to cover any type of large-scale restructuring event, no matter what the cause. A

lower threshold better reflects the realities in lesser populated regions. In the light of

the twin digital and green transitions, measures that prepare beneficiaries for the twin

transition were considered mandatory elements of every coordinated package of

personalised measures offered to beneficiaries. Further, the co-financing rates were

aligned with the highest co-financing rate of the European Social Fund Plus (ESF+)

established by Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the

Council6 in the respective Member State. Additionally, a mandatory beneficiary

survey was introduced.

(5) The main Union instrument to assist those workers that have been affected is the

ESF+, which is designed to offer assistance in an anticipatory way. The EGF is also

designed to offer assistance in response to major restructuring events. However, this

set-up does not properly reflect the fact that large-scale restructuring events generally

take place over a long time period. Member States can use the ESF+ to upskill and

reskill workers, but the ESF+ does not provide support for the upskilling and reskilling

of workers in emergency situations such as those in which workers affected by

imminent job displacement are. The enterprises where the workers concerned are

employed are often in economic difficulty and therefore unable to offer such

assistance on their own.

(6) The EGF’s role continues to be important as a flexible instrument to support workers

who lose their jobs in large-scale restructuring events and to help them to find other

jobs as quickly as possible. The Union should continue to provide specific, one-off

support to facilitate the reintegration into decent and sustainable employment of

displaced workers in areas, sectors, territories or labour markets suffering from a

shock caused by serious economic disruption. The EU has to ensure its sustainable

prosperity and competitiveness while preserving its unique social market economy,

succeeding in the twin transition, and safeguarding its democracy, economic security

and geopolitical standing. To safeguard the EU’s future as an economic powerhouse,

and progress on its twin digital and green transition, it is vital to support workers

affected by imminent job displacement in enterprises undergoing restructuring so that

they can acquire the skills that would help them transfer into a different role, or to

change job.

(7) Therefore it is necessary to amend Regulation (EU) 2021/691 so that the EGF can also

offer assistance to workers affected by imminent job displacement in enterprises

undergoing restructuring. As these workers are still in active employment, their

employer may request assistance through the relevant Member States’ authorities. As

the EGF is under shared management, it is the Member States’ authorities that can

Regulation (EEC) No 3037/90 as well as certain EC Regulations on specific statistical domains (Text

with EEA relevance) (OJ L 393, 30.12.2006, p. 1). 6 Regulation (EU) 2021/1057 of the European Parliament and of the Council of 24 June 2021 establishing

the European Social Fund Plus (ESF+) and repealing Regulation (EU) No 1296/2013 (OJ L 231,

30.6.2021, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj).

EN 7 EN

request EGF co-funding upon receipt of a request by an enterprise, provided that the

enterprise agrees to provide the national co-funding. Should the financial contribution

from the EGF be granted, the Member State concerned should make the funds

requested available to the enterprise within two weeks of their receipt. In particular,

the enterprise should make available to the Member State all information needed to

prepare the final report on the implementation of the relevant financial contribution,

not later than six months after the end of the implementation of the assistance. The

Commission will prepare a beneficiary survey and the enterprise should share the

access to the survey to the workers who participated in the programme.

(8) Given the objective to support workers, the targeted packages supporting workers

affected by imminent job displacement have to be designed in a way that excludes any

Member State discretion on the eligibility criteria or the selection of beneficiaries. If

Member States had discretion as to the use of the EGF resources, in particular as

regards the selection of enterprises whose workers would benefit from targeted

programmes, EGF resources would be considered as State resources, and therefore

should be subject to EU State aid rules.

(9) The support provided to workers affected by imminent job displacement in enterprises

undergoing restructuring should take into account existing forms of support available

under national measures. Short-time work schemes should not be eligible for EGF

support as they do not relate to the displacement of jobs, but to their temporary

suspension. If the national measures allow it, the requesting enterprise may

subcontract the delivery of the coordinated package of personalised measures, or parts

thereof.

(10) The co-financing rate for such measures targeted to workers affected by imminent job

displacement in enterprises undergoing restructuring should be equal to the co-

financing rate for EGF assistance to displaced workers. Enterprises that request EGF

support should provide the national co-financing.

(11) The co-financing rate for expenditure incurred by the Member State in relation to

applications for EGF support, including the preparation of applications as well as the

monitoring and control of the assistance granted, and in relation to information and

publicity measures, should be 100%.

(12) As the workers affected by imminent job displacement are still in active employment,

only those active labour market policy measures that help them re- or upskill, that give

guidance or mentoring, including measures aimed at workers that could envisage

starting their own business one day, should be eligible. Therefore, neither allowances,

nor start-up grants should be eligible.

(13) Workers affected by imminent job displacement receiving EGF assistance should

remain eligible even if their work relationship ends. They should also remain eligible

for possible follow-up applications by the respective Member States in support of

displaced workers from the same enterprise.

(14) Given the Commission’s increasing tasks in implementing Regulation (EU) 2021/691,

the Commission should be able to request technical assistance of up to 1.5% of the

total annual maximum amount of the EGF. The higher rate is also justified since the

EGF’s annual maximum amount was lowered in the context of the multiannual

financial framework mid-term revision.

(15) To provide swifter support to workers affected by imminent job displacement in

enterprises undergoing restructuring or workers made redundant and allow them to

EN 8 EN

benefit from Union solidarity in the current context of economic disruptions and rapid

changes, there is a need to accelerate the support given to the workers. One way of

doing this is by requiring the Commission to request to the European Parliament and

the Council to mobilise the full maximum annual amount at the beginning of each

year, if specific conditions are met. The Commission proposal should therefore

indicate the circumstances that led the Commission to conclude that the conditions to

request full mobilisation of the maximum annual amount, have been met. The

Commission proposal should be based on information provided by the Member States

at the end of each year. The proposal should include the number of potential

applications from each Member State concerned, the sectors of activities concerned,

the estimated number of enterprises which could request Member States to apply for

EGF support, and the estimated number of workers at risk of imminent job

displacement or that have been displaced. The identity of the enterprises concerned

should not be revealed if the information is not yet publicly known.

(16) Once the full mobilisation of the maximum annual amount is approved by the

European Parliament and the Council, the Commission should adopt financing

decisions on individual applications and should be required to immediately inform the

European Parliament and the Council of the adoption of those decisions. If the full

mobilised maximum annual amount is not used by the Commission in a given year,

that amount would lapse at the end of the financial year.

(17) The proposed amendments will be fully accommodated with Article 8 of Council

Regulation 2020/20937, as well as with point 9 of the Interinstitutional Agreement of

16 December 20208.

(18) This Regulation should enter into force as a matter of urgency to swiftly provide

support to the workers affected on the day following that of its publication in the

Official Journal of the European Union,

HAVE ADOPTED THIS REGULATION:

Article 1

Regulation (EU) 2021/691 is amended as follows:

(1) In Article 1, paragraph 2 is replaced by the following:

‘2. In accordance with Article 4, the EGF shall offer support to displaced workers

and self-employed persons whose activity has ceased in the course of major

restructuring events and to workers affected by imminent job displacement in

enterprises undergoing restructuring.’;

(2) Article 2 is replaced by the following:

‘Article 2

Mission and objectives

‘1. The EGF shall support socioeconomic transformations that are the result of

globalisation and of technological and environmental changes by helping displaced

workers and self-employed persons whose activity has ceased to adapt to structural

change. The EGF shall constitute an emergency fund. As such, the EGF shall

7 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 11. 8 OJ L 433 I, 22.12.2020, p. 28.

EN 9 EN

contribute to the implementation of the principles set out in the European Pillar of

Social Rights and shall enhance social and economic cohesion among regions and

Member States.

2. The objectives of the EGF are to demonstrate solidarity and promote decent and

sustainable employment in the Union by offering assistance in the case of major

restructuring events, in particular those caused by challenges related to globalisation,

such as changes in world trade patterns, trade disputes, significant changes in the

trade relations of the Union or the composition of the internal market and financial or

economic crises, as well as the transition to a low-carbon economy, or as a

consequence of digitisation or automation. The EGF shall support beneficiaries in

returning to decent and sustainable employment as soon as possible. Particular

emphasis shall be placed on measures that help the most disadvantaged groups. The

EGF shall also support workers affected by imminent job displacement in acquiring

the skills needed to help them transfer into a different role, or to change jobs.’;

(3) Article 3 is amended as follows:

(a) the following point is inserted

‘(1a) ‘worker affected by imminent job displacement’ means a worker, regardless of

the type or duration of their employment relationship, whose employment contract or

relationship is expected to be ended by redundancy as of the date on which the

employer notifies the competent public authority in writing of the projected

collective redundancies in accordance with Article 3(1) of Directive 98/59/EC;’;

(b) the following point is added:

‘(6) ‘enterprise undergoing restructuring’ means an enterprise undergoing a process

that involves collective redundancies as referred to in Directive 98/59/EC.’;

(4) Article 4(1) is amended as follows:

(a) paragraph 1 is replaced by the following:

‘1. Member States may apply for financial contributions from the EGF for measures

targeting displaced workers, workers affected by imminent job displacement, and

self-employed persons in accordance with the provisions laid down in this Article.’;

(b) in paragraph 2, the following point is added:

‘(d) at least 200 workers affected by imminent job displacement in an enterprise

undergoing restructuring in a Member State.’;

(5) Article 5 is amended as follows:

(a) in the first paragraph, the first sentence is replaced by the following:

‘The applicant Member State shall specify the method used for calculating the

number of displaced workers, workers affected by imminent job displacement, and

self-employed persons for the purpose of Article 4 as at one or more of the following

dates:’;

(b) the second paragraph is replaced by the following:

‘In the cases referred to in the first paragraph, point (a), the applicant Member State

shall provide the Commission with additional information about the actual number of

redundancies effected in accordance with Article 4, before the completion of the

Commission’s assessment, for all applications concerning beneficiaries referred to in

Article 6, first paragraph, points (a) and (b).’;

EN 10 EN

(6) in Article 6, first paragraph, the following point is added:

‘(c) workers affected by imminent job displacement in an enterprise undergoing

restructuring. The workers shall remain eligible even in case of an actual termination

of the work relationship. Only those restructuring events shall be eligible that qualify

as collective redundancies under Directive 98/59/EC.’;

(7) Article 7 is amended as follows:

(a) paragraph 1 is replaced by the following:

‘1. A financial contribution from the EGF may be made for active labour market

policy measures that form part of a coordinated package, designed to facilitate the

reintegration of the targeted beneficiaries, in particular the most disadvantaged

among them, into employment or self-employment, or to help workers referred to in

Article 6, first paragraph, point(c) acquire the skills they need to transfer either into a

different role with their current employer or to a different employer.’;

(b) in paragraph 2, second subparagraph, the following point is added:

‘(c) ‘For the beneficiaries referred to in Article 6, first paragraph, point (c), the

coordinated package may include training and retraining, tailored to the individual

worker’s needs, including on information and communication technology and other

skills required in the digital age, certification of acquired knowledge and skills,

individual job-search assistance services and targeted group activities, occupational

guidance, advisory services, mentoring, outplacement assistance, entrepreneurship

promotion and cooperation activities. It may not include short-time work schemes.’;

(8) Article 8 is amended as follows:

(a) the title is replaced by the following:

‘Article 8

Applications for EGF assistance to displaced workers and self-employed persons

whose activity has ceased’;

(b) paragraph 6 is replaced by the following:

‘6. Based on the information provided by the applicant Member State, the

Commission shall complete its assessment of the application’s compliance with the

conditions for providing a financial contribution within 30 working days of the

receipt of the complete application or, where applicable, of the translation of the

application.

Where the Commission is unable to meet that deadline, it shall inform the Member

State before that deadline and set a new date to complete its assessment. That new

date shall be no later than 20 working days after the deadline under the first

subparagraph.’;

(c) in paragraph 7 point l) is replaced by the following:

‘l) a reasoned statement that the requested EGF support complies with the procedural

and material Union rules on State aid as well as a statement outlining why the

coordinated package does not replace measures that are the responsibility of

employers by virtue of national law or collective agreements.’;

(9) The following Article 8a is inserted:

‘Article 8 a

EN 11 EN

Applications for EGF assistance to workers affected by imminent job displacement

1. Enterprises undergoing restructuring may request the Member State concerned

to submit an application for a financial contribution from the EGF, if the intervention

criteria set out in Article 4(2), point (d) are met, and if the enterprise wishes to offer

EGF-co-financed assistance to those parts of its workforce affected by imminent job

displacement, in line with Article 6, first paragraph, point (c). Such a request shall be

submitted by the enterprise within two weeks of the date on which it had notified the

public authorities in writing of the projected collective redundancies in accordance

with Article 3(1) of Directive 98/59/EC.

2. All Member States shall designate a Single Entry Point to which enterprises

can direct requests referred to in paragraph 1, and publish relevant guidelines and

templates. The information collected from these templates shall cover all the

information necessary for a financial contribution application from the EGF as set

out in paragraph below.

3. Member States shall treat all requests equally in the order of receipt without

exerting any discretion regarding the admissibility and eligibility of these requests,

and shall submit applications for assistance received from enterprises. Member States

shall not introduce any additional requirements or alter the requirements set out in

this Regulation.

4. The applicant Member State shall submit to the Commission a financial

contribution application from the EGF within one week of the date on which it

received an enterprise’s request.

5. If requested by the enterprise, the Member State concerned shall provide

guidance to the enterprise throughout the application procedure.

6. If requested by the applicant Member State, the Commission shall provide

guidance to the Member State throughout the application procedure.

7. Within 10 working days of the date of submission of the application, or, where

applicable, within 10 working days of the date on which the Commission is in

possession of a translation of the application, whichever is the later, the Commission

shall acknowledge receipt of the application and request from the applicant Member

State any additional information that it requires in order to assess the application.

8. Where the Commission requests additional information, the Member State

shall reply within 15 working days of the date of the request. The Commission shall

extend that deadline by 10 working days at the request of the applicant Member

State. Any such requests for extension shall be duly reasoned.

9. Based on the information provided by the applicant Member State, the

Commission shall complete its assessment of the application’s compliance with the

conditions for providing a financial contribution within 30 working days of the

receipt of the complete application or, where applicable, of the translation of the

application.

Where the Commission is unable to meet that deadline, it shall inform the applicant

Member State before that deadline, setting a new date for the completion of its

assessment. That new date shall be no later than 20 working days after the deadline

under the first subparagraph.

10. An application shall contain the following information:

EN 12 EN

(a) the identification of the enterprise concerned;

(b) an assessment of the number of jobs affected by displacement in accordance

with Article 6, first paragraph, point (c);

(c) a brief description of the events that led to the restructuring;

(d) a confirmation that the enterprise has complied and continues to comply with

its legal obligations or collective agreements governing those projected redundancies

and is providing for its workers accordingly, and a description of the procedures

followed by the enterprise for consulting the targeted beneficiaries or their

representatives;

(e) an estimated breakdown of the composition of the targeted beneficiaries by

gender, age group and educational level, used in the design of the coordinated

package;

(f) a detailed description of the coordinated package and related expenditure,

including any measures in support of employment initiatives for disadvantaged,

young and older beneficiaries;

(g) the estimated budget for each of the components of the coordinated package in

support of the targeted beneficiaries that will be offered by the enterprise;

(h) the dates on which the provision of the coordinated package to the targeted

beneficiaries and the activities to implement the EGF, as set out in Article 7, were

started or are due to be started;

(i) the estimated budget for any preparatory, management, information and

publicity, control and reporting activities by the applicant Member State in relation to

such an application;

(j) a reasoned statement that the requested EGF support complies with the

procedural and material Union rules on State aid as well as a reasoned statement

outlining why the coordinated package does not replace measures that are the

responsibility of employers by virtue of national law or collective agreements;

(k) the confirmation that the enterprise concerned will co-finance the measures

and that it is the only source for the national co-funding.’;

(10) In Article 11, paragraph 1 is replaced by the following:

‘1. At the initiative of the Commission, a maximum of 1.5% of the maximum annual

amount of the EGF may be used for technical and administrative expenditure for its

implementation, such as preparatory, monitoring, control, audit and evaluation

activities, as well as data gathering, including in relation to corporate information

technology systems, communication activities and those enhancing the EGF’s

visibility as a fund or for specific projects and other technical assistance measures.

Such measures may cover future and previous programming periods.’;

(11) Article 13 is amended as follows:

(a) paragraph 1 is replaced by the following:

‘1. On the basis of the assessment carried out in accordance with Article 8 or Article

8a, in particular taking into account the number of targeted beneficiaries, the proposed

measures and the estimated costs, the Commission shall evaluate and determine the

amount of a financial contribution from the EGF, if any, that may be made within the

limits of the resources available.’;

EN 13 EN

(b) the following paragraph is inserted:

‘2a. The co-financing rate for expenditure incurred by the Member State for

beneficiaries referred to in Article 6, first paragraph, point (c) and relating to

measures set out in Article 7(6), shall be 100%.’;

(c) paragraph 3 is replaced by the following:

‘3. Where, on the basis of the assessment carried out in accordance with Article 8 or

Article 8a, the Commission concludes that the conditions for a financial contribution

under this Regulation are met, it shall immediately adopt a decision on a financial

contribution as set out in Article 15 (6).’;

(12) In Article 14, paragraphs (1) and (2) are replaced by the following:

‘1. Expenditure shall be eligible for a financial contribution from the EGF from

the dates set out in the application in accordance with Article 8(7), point (j), or

Article 8a(10), point (h), on which the Member State or the enterprise concerned

starts, or is due to start, providing the coordinated package to the targeted

beneficiaries or on which the Member State incurs administrative expenditure to

implement the EGF in accordance with Article 7(1) and (5).

2. The Member State or the enterprise shall start implementing the eligible

measures set out in Article 7 without undue delay and shall carry out those measures

as soon as possible, and in any event within 24 months from the date of entry into

force of the financial contribution decision.’;

(13) Article 15 is replaced by the following:

‘Article 15

Budgetary procedure and implementation

‘1. To ensure that the assistance is provided as soon as possible to the eligible

beneficiaries, the Commission shall submit a proposal to mobilise the EGF to the

European Parliament and to the Council in accordance with paragraphs 2 or 3.

2. The Commission shall submit its proposal for a decision to mobilise the EGF to

the European Parliament and the Council where it has received one application for

EGF support and at least one of the following conditions is met:

a) The Commission assesses, following application or information received from

the Member States, that one of the conditions set out in Article 4 paragraph 2, 3 or 4,

is met;

b) The Commission is informed of the cessation of activities leading to job losses

of more than 1 000 workers;

c) The Commission is informed of large-scale restructuring events with imminent

displacement affecting more than 1 000 workers.

3. The Commission may request the full mobilisation of the maximum annual

amount for the EGF by the end of February every year. The Commission proposal

shall include the following elements, based on information provided by the Member

States:

(i) the number of potential applications from each Member State concerned;

(ii) the sectors of activities concerned;

EN 14 EN

(iii) the estimated number of enterprises which could request Member States to

apply for EGF assistance;

(iv) the estimated number of workers displaced or at risk of imminent job

displacement.

At the same time as it submits its proposal for a decision to mobilise the EGF, the

Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a proposal

for a transfer of the maximum annual amount to the relevant budgetary lines.

When the maximum annual amount has not been mobilised under the first

subparagraph of this paragraph, the Commission shall request the mobilisation of the

EGF per application received. The Commission proposal for a decision to mobilise

the EGF per application shall include the assessment carried out in accordance with

Article 8(6) or Article 8(a) (9), together with a summary of the information on which

that assessment is based and the reasons justifying the amounts proposed. At the

same time as it submits its proposal for a decision to mobilise the EGF, the

Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a proposal

for a transfer to the relevant budgetary lines.

4. Member States shall provide the Commission with the information referred to in

paragraph 2 by the end of December each year.

5. The decision to mobilise the EGF shall be taken jointly by the European

Parliament and the Council. The budgetary transfer in relation to the EGF shall be

made in accordance with Article 31 of the Financial Regulation.

6. Where the Commission has concluded that the conditions for providing a financial

contribution from the EGF under Article 4 are met, it shall adopt a decision on a

financial contribution. That decision shall constitute a financing decision within the

meaning of Article 110 of the Financial Regulation.

7. When the maximum annual amount has been mobilised pursuant to the first

subparagraph of paragraph 3, the Commission shall inform the European Parliament

and the Council immediately upon the adoption of each financial contribution

decision.’

(14) Article 16 is replaced by the following:

‘Article 16

Insufficient funds

If the remaining commitment appropriations available in the EGF are not sufficient

to cover the amount of assistance that is necessary for a financial contribution, the

Commission may postpone the adoption of a financial contribution decision until

commitment appropriations are available in the following year. The annual budgetary

ceiling of the EGF shall be respected in all circumstances.’

(1) In Article 17, the following paragraph is added:

‘6. Within one week of receipt of the Commission’s pre-financing payment, the

Member State concerned shall make available to the enterprise concerned that part of

the pre-financing payment that relates to the coordinated package of measures

implemented by the enterprise. The Member State shall retain the part of the pre-

financing that relates to measures referred to in Article 7(5).’;

(2) In Article 20, the following paragraph is added:

EN 15 EN

‘3. In cases where an enterprise is implementing a financial contribution from the

EGF for workers affected by imminent job displacement, the enterprise shall by the

end of the sixth month after the expiry of the implementation period provide the

Member State concerned with all relevant information specified in paragraph 1.’;

(3) In Article 22, paragraph 4 is replaced by the following:

‘4. A beneficiary survey shall be launched during the sixth month after the end of

each implementation period. The beneficiary survey shall be open to participation for

at least four weeks. Member States shall distribute the beneficiary survey to the

beneficiaries, send out at least one reminder and inform the Commission of the

distribution and reminder sent. In cases involving assistance implemented by an

enterprise to beneficiaries under Article 6, first paragraph, point (c), that enterprise is

responsible for distributing the survey prepared by the Commission among the

workers that have participated in the measures. The responses to the beneficiary

surveys shall be collated and analysed by the Commission for the use in future

evaluations.’

(4) The following new Article is inserted:

‘Article 28a

Transitional measures

By derogation from Article 15(1), the Commission may submit a proposal to mobilise

the remainder of the maximum annual amount for 2025 for the EGF to the European

Parliament and to the Council, subject to the conditions set in Article 15, as of….[ the

date of the entry into force of this Regulation].’

Article 2

Entry into force

This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the

Official Journal of the European Union.

This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.

Done at Brussels,

For the European Parliament For the Council

The President The President

EN 1 EN

LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE ................................................. 3

1.1. Title of the proposal/initiative ...................................................................................... 3

1.2. Policy area concerned .................................................................................................. 3

1.3. Objectives .................................................................................................................... 3

1.3.1. General objectives ........................................................................................................ 3

1.3.2. Specific objectives ....................................................................................................... 3

1.3.3. Expected result and impact .......................................................................................... 3

1.3.4. Indicators of performance ............................................................................................ 3

1.4. The proposal/initiative relates to .................................................................................. 4

1.5. Grounds for the proposal/initiative .............................................................................. 4

1.5.1. Requirements to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative ............................................................ 4

1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting

from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise

created by Member States alone. ................................................................................. 4

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past .................................................. 5

1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with

other appropriate instruments ....................................................................................... 5

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment ................................................................................................................ 5

1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact .................................... 6

1.7. Method(s) of budget implementation planned ............................................................. 6

2. MANAGEMENT MEASURES .................................................................................. 7

2.1. Monitoring and reporting rules .................................................................................... 7

2.2. Management and control system(s) ............................................................................. 7

2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation

mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed .................. 7

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them............................................................................................................ 7

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between

the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the

expected levels of risk of error (at payment & at closure) ........................................... 8

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities ................................................................ 8

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE .............. 9

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s)

affected ......................................................................................................................... 9

EN 2 EN

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations ................................... 10

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations.................................... 10

3.2.1.1. Appropriations from voted budget ............................................................................. 11

3.2.1.2. Appropriations from external assigned revenues ....................................................... 12

3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations......................................... 13

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations ............................... 13

3.2.3.1. Appropriations from voted budget .............................................................................. 13

3.2.4. Estimated requirements of human resources.............................................................. 13

3.2.4.1. Financed from voted budget....................................................................................... 14

3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments ................ 14

3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework.............................. 15

3.2.7. Third-party contributions ........................................................................................... 15

3.3. Estimated impact on revenue ..................................................................................... 15

4. DIGITAL DIMENSIONS .......................................................................................... 16

4.1. Requirements of digital relevance .............................................................................. 16

4.2. Data ............................................................................................................................ 16

4.3. Digital solutions ......................................................................................................... 16

4.4. Interoperability assessment ........................................................................................ 16

4.5. Measures to support digital implementation .............................................................. 16

EN 3 EN

1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

1.1. Title of the proposal/initiative

Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation

(EU) 2021/691 on the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced

Workers and repealing Regulation (EU) No 1309/2013

1.2. Policy area concerned

Employment (Competitiveness and Social Fairness)

1.3. Objectives

1.3.1. General objectives

The EGF is a flexible instrument that allows the EU respond to unexpected events.

Since its establishment in 2007, the EGF helps workers that have lost their jobs as a

result of economic disruptions.

Under the EGF, the EU provides specific, one-off support in the form of active

labour market policy measures to facilitate the reintegration into decent and

sustainable employment. This support complements the more anticipatory assistance

offered by ESF+.

This proposal aims to extend this assistance to workers affected by imminent job

displacement as the consequence of a collective redundancy procedure.

It also aims to streamline and speed-up the mobilisation procedure.

1.3.2. Specific objectives

Specific objective No

(1) The EGF’s objective is to support workers who have been made redundant in

major restructuring events that, by their scale and effects, cause a significant impact

and to facilitate workers’ reintegration into decent and sustainable employment. This

proposal will add the objective to also provide assistance to workers who are affected

by redundancy in an enterprise undergoing restructuring, to be better prepared to

complete a job transition in a shorter time, and to facilitate their transfer into a new

role or career.

(2) The EGF’s assistance must be made available more swiftly.

1.3.3. Expected result and impact

Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted.

Allow a fast and sustainable transition into decent new jobs.

1.3.4. Indicators of performance

Specify the indicators for monitoring progress and achievements.

Indicator 1: Total EGF beneficiaries in a given case

Indicator 2: Beneficiaries by gender (female/male/non-binary)

Indicator 3: Beneficiaries by age group (below 30 years/above 54 years)

Indicator 4: Beneficiaries by education level (with lower secondary education or

less/with upper secondary or post-secondary education/ with tertiary education)

EN 4 EN

Indicator 5: Percentage of EGF beneficiaries in education or training

Indicator 6: Beneficiaries by employment status (unemployed/inactive/employed

(dependent)/self-employed).

The indicators do not set a baseline, targets or milestones. The number of targeted

beneficiaries as specified by the Member State concerned is not considered a

baseline. The reason for this is that some Member States target only workers who

have been made redundant and have little chance of successfully moving jobs

without tailored support, while other Member States target all workers who have

been made redundant.

1.4. The proposal/initiative relates to:

 a new action

 a new action following a pilot project / preparatory action9

 the extension of an existing action

 a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action

1.5. Grounds for the proposal/initiative

1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for

roll-out of the implementation of the initiative

This proposal will enable the EGF to respond to large-scale restructuring events by

helping workers who immediately lose their jobs. It will also offer anticipatory help

to those who are affected by imminent redundancy.

1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g.

coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For

the purposes of this section ’added value of EU involvement’ is the value resulting

from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise

created by Member States alone.

Reasons for action at EU level

EU involvement through the EGF makes it possible to complement national (both

public and private) measures to reintegrate workers who have been made redundant

or will be made redundant due to major restructuring events. Experience so far shows

that EU involvement makes it possible to provide more tailor-made support for a

longer period of time, often involving measures that would not have been provided

without EU involvement.

Expected generated EU added value (ex post)

Attaining a higher reintegration rate of displaced workers than the rate achieved

through national support generates volume effects. This means that funding has not

only increased the number and variety of services offered, but also the level of

intensity of those services.

Improving the public’s perception of the EU.

9 Article 58(2), point (a) or (b) of the Financial Regulation.

EN 5 EN

1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past

See the experience gained under Regulation (EU) 2021/691 as set out in the

Explanatory Memorandum of the Proposal for a Regulation.

1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with

other appropriate instruments

EGF support complements the more anticipatory assistance offered by ESF+.

1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for

redeployment

The impact assessment’s key finding (SWD/2018/289 final) is that as an emergency

relief fund, the EGF should remain outside the budgetary ceilings of the EU budget.

EN 6 EN

1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact

 limited duration

– In effect until the expiry of Regulation (EU)2021/691

 unlimited duration

– Implementation with a start-up period from YYYY to YYYY,

– followed by full-scale operation.

1.7. Method(s) of budget implementation planned10

 Direct management by the Commission

–  by its departments, including by its staff in the EU delegations;

–  by the executive agencies

 Shared management with the Member States

 Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:

–  third countries or the bodies they have designated

–  international organisations and their agencies (to be specified)

–  the European Investment Bank and the European Investment Fund

–  bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation

–  public law bodies

–  bodies governed by private law with a public service mission to the extent that

they are provided with adequate financial guarantees

–  bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with

the implementation of a public-private partnership and that are provided with

adequate financial guarantees

–  bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the

common foreign and security policy pursuant to Title V of the Treaty on

European Union, and identified in the relevant basic act

– bodies established in a Member State, governed by the private law of a Member

State or EU law and eligible to be entrusted, in accordance with sector-specific

rules, with the implementation of EU funds or budgetary guarantees, to the extent

that such bodies are controlled by public law bodies or by bodies governed by

private law with a public service mission, and are provided with adequate

financial guarantees in the form of joint and several liability by the controlling

bodies or equivalent financial guarantees and which may be, for each action,

limited to the maximum amount of the EU support.

10 Details of budget implementation methods and references to the Financial Regulation may be found on

the BUDGpedia site: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-

implementation/Pages/implementation-methods.aspx.

EN 7 EN

2. MANAGEMENT MEASURES

2.1. Monitoring and reporting rules

Article 21 of Regulation (EU) 2021/691 requires the Commission to present, every

two years, to the European Parliament and the Council a quantitative and qualitative

report on the activities carried out under this Regulation. The report focuses on the

results achieved by the EGF and in particular contains information on the

applications submitted, processing time, decisions adopted, measures funded,

including statistics on the indicators set out in Annex II to Regulation (EU)

2021/691, and the complementarity of such measures with measures funded by other

Union funds, in particular ESF+, and information relating to the winding-up of

financial contributions made.

In line with Article 22 of Regulation (EU) 2021/691, the Commission, in close

cooperation with the Member States, will carry out a mid-term evaluation by 30 June

2025 and an evaluation by 31 December 2029. The evaluation will set out

recommendations that must be taken into account when designing new programmes

in employment and social affairs or the further development of existing programmes.

2.2. Management and control system(s)

2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation

mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed

The requirements that apply to management and financial control are laid down in

Article 23 of Regulation (EU) 2021/691.

EGF is under shared management. Experience has shown that a tailor-made package

of personalised services needs to be designed by the authority closest to the

individual concerned. Depending on the Member State and the type of restructuring

event, this would usually be a local, regional or national authority. The

implementation tasks are therefore delegated to the Member State authorities. The

assistance to workers affected by redundancy will further require the involvement of

the enterprise undergoing restructuring. EU intervention is needed due to the scale of

the impact of the redundancies, but in line with the subsidiarity principle it is limited

to what is necessary to meet the objectives of showing EU solidarity with displaced

workers.

Given its purpose, which is to provide support in situations of urgency either in an

anticipatory or reactive manner, the EGF remains a flexible instrument falling

outside the budgetary ceilings of the EU budget.

The mobilisation mechanism is laid down in Article 15 of Regulation (EU)

2021/691. The Commission must pay the financial contribution to the Member State

concerned in a single 100% pre-financing payment.

2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up

to mitigate them

The risks are those related to shared management of Community Funds. The

requirements applicable to management and financial control are laid down in

Article 23 of Regulation (EU) 2021/691.

EN 8 EN

2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between

the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the

expected levels of risk of error (at payment & at closure)

In terms of expected error rate(s), the aim is to maintain an error rate below the

threshold of 2%.

2.3. Measures to prevent fraud and irregularities

Member States should prevent, detect and deal effectively with any irregularities,

including fraud, committed by beneficiaries. Moreover, in line with Regulation (EU,

Euratom) No 883/2013 of the European Parliament and of the Council and Council

Regulations (EC, Euratom) No 2988/95 and (Euratom, EC) No 2185/96, the

European Anti-Fraud Office (OLAF) has the power to carry out administrative

investigations, including on-the-spot checks and inspections, in order to establish

whether there has been fraud, corruption or any other illegal activity affecting the

EU’s financial interests.

The European Public Prosecutor’s Office (EPPO) is empowered, in line with Council

Regulation (EU) 2017/1939, to investigate and prosecute criminal offences affecting

the EU’s financial interests as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the

European Parliament and of the Council Member States should take the necessary

measures to ensure that any person or entity receiving EU funds fully cooperates to

protect the EU’s financial interests, grants the necessary rights and access to the

Commission, OLAF, the Court of Auditors and, in respect of Member States

participating in enhanced cooperation under Regulation (EU) 2017/1939, the EPPO,

and ensures that any third parties involved in the implementation of EU funds grant

equivalent rights. Member States must report to the Commission any irregularities

detected, including fraud, and any follow-up action they have taken in connection

with such irregularities and any OLAF investigations. Member States must cooperate

with the Commission, OLAF, the Court of Auditors and the EPPO, in line with point

(d) of Article 63(2) of the Financial Regulation on all matters related to suspected or

established fraud.

EN 9 EN

3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE

3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget

line(s) affected

• Existing budget lines

In order of multiannual financial framework headings and budget lines.

Heading of

multiannual

financial

framework

Budget line Type of

expenditure Contribution

Number Diff./Non-

diff11.

from

EFTA

countries12

from

candidate

countries

and

potential

candidates 13

From

other third

countries

other

assigned

revenue

S-

Solidarity

mechanis

ms within

and

outside the

Union

(Special

instrument

s)

30.0402

Reserve for the

European

Globalisation

Adjustment Fund

for Displaced

Workers (EGF)

Diff. NO NO NO NO

S-

Solidarity

mechanis

ms within

and

outside the

Union

(Special

instrument

s)

16.0202

European

Globalisation

Adjustment Fund

for Displaced

Workers (EGF)

Diff. NO NO NO NO

11 Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations. 12 EFTA: European Free Trade Association. 13 Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans.

EN 10 EN

3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations

3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations

–  The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations

–  The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below

3.2.1.1. Appropriations from voted budget

EUR million (to three decimal places)

Heading of multiannual financial

framework <…> Special instrument outside the MFF ceilings a

The total commitment and payment appropriations for the EGF cannot exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices).

The present proposal does not modify this maximum annual amount of the EGF. The estimates of payment appropriations below relate

specifically to the estimated levels of payments for specific actions under this proposal, within the limits of the maximum annual amount of the

EGF.

The proposed amendment will be fully accommodated within the existing provisions of the MFF Regulation (Article 8 of Council Regulation

2020/2093 of 17 December (as amended by Council Regulation 2024/765 of 29 February 2024), as well as with the existing provisions of the

Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 (Point 9).

2025 2026 2027 TOTAL

16.02.02 Operational line for the European

Globalisation Adjustment Fund

Commitments (1) p.m. p.m. p.m. p.m.

Payments (2) 7 460 30 775 38 235

30.04.02 Reserve for the European

Globalisation Adjustment Fund14

Commitments (1)

Payments (2) p.m. p.m. p.m. p.m.

Appropriations of an administrative nature Commitments = (3) p.m. p.m. p.m. n.a.

14 The figures indicated above present only the expected impact of the proposal for the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers.

EN 11 EN

financed from the envelope of the programme15 Payments

TOTAL appropriations

Commitments =1+3

Payments =2+3 7 460 30 775 38 235

Heading of multiannual financial

framework 7 ‘Administrative expenditure’

EUR million (to three decimal places)

2025 2026 2027 TOTAL

Human resources 1 431 1 431 1 431 4 293

Other administrative expenditure n.a. n.a. n.a. n.a.

TOTAL appropriations under HEADING

7 of the multiannual financial framework (Total commitments =

Total payments) 1 431 1 431 1 431 4 293

EUR million (to three decimal places)

For other administrative expenditure, the whole global envelope is shown under the ESF+ legislative financial statement.

15 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research,

direct research.

2025 2026 2027 TOTAL

TOTAL appropriations

across HEADINGS

of the multiannual financial framework for

payments and outside the multiannual

financial framework for commitments

Commitments

Payments 7 460 30 775 38 235

EN 12 EN

3.2.2. Estimated output funded from operational appropriations (not to be completed for decentralised agencies)

Commitment appropriations in EUR million (to three decimal places)

Indicate

objectives and

outputs



Year 2024

Year 2025

Year 2026

Year 2027

Enter as many years as necessary to show the

duration of the impact (see Section1.6) TOTAL

OUTPUTS

Type16

Avera

ge

cost

N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost N o

Cost Total

No

Total

cost

SPECIFIC OBJECTIVE No 117…

- Output

- Output

- Output

Subtotal for specific objective No 1

SPECIFIC OBJECTIVE No 2 …

- Output

Subtotal for specific objective No 2

TOTALS

16 Outputs are products and services to be supplied (e.g. number of student exchanges financed, number of km of roads built, etc.). 17 As described in Section 1.3.2. ‘Specific objective(s)’.

EN 13 EN

3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations

–  The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an

administrative nature

–  The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative

nature, as explained below

3.2.3.1. Appropriations from voted budget

VOTED APPROPRIATIONS Year Year Year Year TOTAL

2021-2027 2024 2025 2026 2027

HEADING 7

Human resources n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

Other administrative expenditure n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

Subtotal HEADING 7 n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

Human resources n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

Other expenditure of an administrative nature n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

Subtotal outside HEADING 7 n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

TOTAL n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

===================================================================

The appropriations required for human resources and other administrative expenditure will be

met by appropriations from the Commission’s Directorate-General (DG) that is already

assigned to management of the action and/or has been redeployed within the DG, together, if

necessary, with any additional allocation which may be granted to the managing DG under the

annual allocation procedure and in the light of budgetary constraints.

Description of tasks to be carried out:

Officials and temporary

staff

Analyse and discuss EGF applications submitted by the Member

States. Prepare the documentation for EGF applications being

presented to the Commission and the Budgetary Authority.

Consult and discuss with the relevant Commission DG throughout

the workflow. Monitor the implementation of the financial

contributions. Prepare and/or discuss relevant modifications to the

applications presented.

External staff Analyse and discuss EGF applications submitted by the Member

States. Prepare the documentation for EGF applications being

presented to the Commission and the Budgetary Authority.

Consult and discuss with the relevant Commission DG throughout

their workflow. Monitor the implementation of the financial

contributions. Prepare and/or discuss relevant modifications to the

applications presented.

3.2.4. Estimated requirements of human resources

–  The proposal/initiative does not require the use of human resources

EN 14 EN

–  The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained

below

3.2.4.1. Financed from voted budget

Estimate to be expressed in full-time equivalent units (FTEs)18

VOTED APPROPRIATIONS Year Year Year Year

2024 2025 2026 2027

 Establishment plan posts (officials and temporary staff)

20 01 02 01 (Headquarters and Commission’s Representation Offices) 0 6 6 6

20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0

01 01 01 01 (Indirect research) 0 0 0 0

01 01 01 11 (Direct research) 0 0 0 0

Other budget lines (specify) 0 0 0 0

• External staff (inFTEs)

20 02 01 (AC, END from the ‘global envelope’) 0 3 3 3

20 02 03 (AC, AL, END and JPD in the EU Delegations) 0 0 0 0

Admin. Support line

[XX.01.YY.YY]

- at Headquarters 0 0 0 0

- in EU Delegations 0 0 0 0

01 01 01 02 (AC, END - Indirect research) 0 0 0 0

01 01 01 12 (AC, END - Direct research) 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Heading 7 0 0 0 0

Other budget lines (specify) - Outside Heading 7 0 0 0 0

TOTAL 0 9 9 9

Considering the overall strained situation in Heading 7, in terms of both staffing and the level of

appropriations, the human resources required will be met by staff from the DG who are already

assigned to the management of the action and/or have been redeployed within the DG or other

Commission DG.

3.2.5. Overview of estimated impact on digital technology-related investments

To be covered by

current staff

available in the

Commission DG

Exceptional additional staff*

To be financed

under Heading 7

or Research

To be financed

from BA line

To be financed

from fees

Establishment

plan posts

6 N/A

18 Please specify below the table how many FTEs within the number indicated are already assigned to the

management of the action and/or can be redeployed within your DG and what are your net needs.

EN 15 EN

External staff

(CA, SNEs, INT)

3

3.2.6. Compatibility with the current multiannual financial framework

The proposal/initiative:

–  can be fully financed through redeployment within the relevant heading of the

multiannual financial framework (MFF) for the payments and for the staff costs

–  requires use of the special instruments as defined in the MFF Regulation

–  requires a revision of the MFF

3.2.7. Third-party contributions

The proposal/initiative:

–  does not provide for co-financing by third parties

–  provides for the co-financing by third parties estimated below:

Appropriations in EUR million (to three decimal places)

Year 2024

Year 2025

Year 2026

Year 2027

Total

Specify the co-financing body

TOTAL appropriations co-

financed

3.3. Estimated impact on revenue

–  The proposal/initiative has no financial impact on revenue.

–  The proposal/initiative has the following financial impact:

–  on own resources

–  on other revenue

–  please indicate, if the revenue is assigned to expenditure lines

EUR million (to three decimal places)

Budget revenue line:

Appropriations

available for the

current financial

year

Impact of the proposal/initiative19

Year 2024 Year 2025 Year 2026 Year 2027

Article …………

For assigned revenue, specify the budget expenditure line(s) affected.

[…]

Other remarks (e.g. method/formula used for calculating the impact on revenue or

any other information).

19 As regards traditional own resources (customs duties, sugar levies), the amounts indicated must be net

amounts, i.e. gross amounts after deduction of 20% for collection costs.

EN 16 EN

[…]

4. DIGITAL DIMENSIONS

4.1. Requirements of digital relevance

The proposed amendment does not bring about new digital requirements.

4.2. Data

The proposed amendment does not bring about new data assets to handle.

4.3. Digital solutions

4.4. Interoperability assessment

4.5. Measures to support digital implementation

NB: In case the Commission proposal evolves considerably during the legislative

negotiations, the information laid down in the Legislative Financial and Digital Statement

LFDS for any financial and/or digital aspects may need to be updated in order to support the

negotiation process and create clarity for all parties concerned.

The proposed amendment does not bring about new digital solutions; the EGF makes use of

the digital solutions set in Regulation (EU) 2021/1060.

The proposed amendment does not change the current way of exchanging data between

Member States and Commission, which is based on the measures defined in Regulation

(EU) 2021/1060.

The proposed amendment has no digital impact on the established digital landscape and

therefore does not bring measures to support digital implementation.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 1.4.2025

COM(2025) 140 final

2025/0073 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab

peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada koondatud töötajate toetuseks loodud

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondil (edaspidi „EGF“) toetada mitte ainult

koondatud töötajaid, vaid ka töötajaid, keda mõjutab peatne koondamine.

Restruktureeritavate ettevõtete töötajatel peaks olema võimalik saada kasu individuaalsetest

meetmepakettidest, kui neid mõjutab peatne koondamine. Selleks et võimaldada oma

töötajatel sellist toetust saada, võivad restruktureeritavad ettevõtted paluda asjaomaselt

liikmesriigilt EGFi abi taotlemist, kui sekkumiskriteeriumid on täidetud ja ettevõte soovib

pakkuda EGFist kaasrahastatavat abi.

Restruktureerimised toimuvad sageli mitme koondamislainena. Praeguse ülesehituse kohaselt

saab EGFi abil aidata ainult neid töötajaid, kes on juba töö kaotanud. Kui aga on juba teada,

millal järgmine töötajate rühm oma töökoha kaotab, siis tuleks neid aidata, et reageerida

sellele otsesele ohule ja leevendada selle mõju.

Arvestades, et pikaajalisem ennetav abi kuulub Euroopa Sotsiaalfond+ (edaspidi „ESF+“)

alla, on EGF erakorraline vahend restruktureerimistele reageerimiseks. Käesoleva

ettepanekuga toetatakse ja tugevdatakse EGFi erakorralist iseloomu. Lühikeses perspektiivis

ei ole ESF+ rahastamist sageli võimalik ümber kavandada ning restruktureeritavatel

ettevõtetel on koondamisest mõjutatud töötajate toetamiseks piiratud vahendid. EGF saaks

selle lünga täita, reageerides restruktureerimistele keskpika perioodi jooksul.

2024. aasta sügisese majandusprognoosi kohaselt peaks ELi majanduskasv 2025. aastal

suurenema 1,5 %, kuna tarbimine kiireneb ja investeeringud peaksid 2024. aasta langusest

taastuma. Siiski eeldatakse, et suur ebakindlus ja struktuurimuutused mõjutavad teatavaid

majandussegmente, eelkõige töötlevas tööstuses. Kuigi ELis on viimastel aastatel toimunud

erakordne tööhõive kasv, näitavad Eurofoundi Euroopa restruktureerimise jälgimise keskuse

andmed, et olukord on alates 2024. aastast muutunud. Lähitulevikus toimuv töökohtade arvu

vähendamine, mis on seotud ulatusliku restruktureerimisega ELis, ületab praegu oluliselt

töökohtade loomise arvu.

Euroopa restruktureerimise jälgimise keskuse kogutud andmete kohaselt kestsid ulatuslikud

restruktureerimised kõigis vaadeldud riikides ja sektorites üle aasta (387 päeva). Mida suurem

on restruktureerimine, seda pikem on kestus. Rohkem kui 3 000 töötajat hõlmavate

restruktureerimiste keskmine kestus on peaaegu 1 000 päeva.

Majandushäired, näiteks rohe- ja digipöörde või üleilmastumise põhjustatud häired, avaldavad

kahjulikku mõju töötajatele, kelle oskusi enam ei vajata. Tööhõive vähenemine võib aga käia

käsikäes tööjõu ja oskuste nappusega. Seetõttu tuleb asjaomaseid töötajaid toetada aktiivsete

tööturupoliitika meetmete, näiteks hariduse ja ümberõppe abil, et nad saaksid omandada

uutele ameti- või töökohtadele siirdumiseks vajalikud oskused.

Pidades silmas rohe- ja digipööret ning uusi geopoliitilisi probleeme, on väga oluline

suurendada tootlikkust, tagades samal ajal sotsiaalse kaasatuse ja säilitades võrdsuse, et

töötajad saaksid kasu ELi solidaarsusest.

Seepärast on see ettepanek vajalik, et leevendada majandushäirete negatiivset mõju tööjõule

ja suurendada ELi majanduse konkurentsivõimet. Selles rõhutatakse EGFi olemust reageeriva

hädaabivahendina, et aidata töötajaid, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine

restruktureeritavates ettevõtetes.

ET 2 ET

Nendele töötajatele antav toetus koosneks individuaalsete teenuste pakettidest, et anda neile

oskused, mida on vaja teisele ametikohale siirdumiseks või töökoha vahetamiseks.

Lühendatud tööaja kavad ei ole toetuskõlblikud, kuna neid rahastatakse liikmesriikide

riigieelarvetest. ELi solidaarsuse laiendamisel kõnealustele töötajatele sellise toetuse kaudu

võetaks arvesse olemasolevat toetust, mis on neile kättesaadav riiklikul tasandil.

Töötajad, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine või kes eeldavad töökohtade

koondamist restruktureeritavates ettevõtetes, võivad saada EGFi toetust sätete alusel, millega

kehtestatakse koondatud töötajatele kättesaadav toetus.

Praeguses majandushäirete olukorras on väga oluline toetada nii koondatud töötajaid kui ka

töötajaid, kes eeldavad peatset koondamist, kiirendades EGFi toetuse kasutuselevõtmise

menetlust. Selle saavutamiseks võiks määrusega (EL) 2021/691 kehtestada menetluse, mille

kohaselt võib komisjon rangetel tingimustel taotleda, et Euroopa Parlament ja nõukogu

võtaksid iga aasta alguses kasutusele kogu maksimaalse aastaeelarve. Kui selline

kasutuselevõtt heaks kiidetakse, võtab komisjon vastu individuaalsed rahastamisotsused

seoses asjaomaste ELi riikide esitatud taotlustega. Komisjon teavitab Euroopa Parlamenti ja

nõukogu viivitamata otsuse vastuvõtmisest, sealhulgas tingimustest, mille alusel komisjon

rahastamisotsuseid vastu võttis, ja vastavatest summadest.

Kui komisjon ei kasuta asjaomasel aastal kogu maksimaalset summat, aegub see eelarveaasta

lõpus.

Kavandatud muudatust võetakse täielikult arvesse mitmeaastase finantsraamistiku määruse

kehtivates sätetes (nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse 2020/2093 (mida on muudetud

nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrusega (EL) 2024/765) artikkel 8) ning Euroopa

Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni 16. detsembri 2020. aasta

institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö, usaldusväärse

finantsjuhtimise ja uute omavahendite kohta) kehtivates sätetes (punkt 9).

Käesolev ettepanek aitab ka restruktureeritavatel ettevõtetel aktiivselt ja sotsiaalselt

vastutustundlikul viisil juhtida majanduslikke üleminekuid.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate õigusnormide ja liidu muude

tegevuspõhimõtetega

Käesolev ettepanek on üks juhtalgatusi Euroopa autotööstuse tegevuskava 4. samba raames

(COM(2025) 95 final). Sellega toetatakse oskuste liidu ja Euroopa konkurentsivõime

kompassi eesmärke.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Õiguslik alus

Õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise leping, eriti selle artikli 175 kolmas lõik.

Kui on vaja erimeetmeid, mis ei kuulu ELi struktuurifondide kohaldamisalasse, võimaldab

ELi toimimise lepingu artikli 175 kolmas lõik Euroopa Parlamendil ja nõukogul võtta

meetmeid seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning pärast konsulteerimist Euroopa

Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Euroopa Regioonide Komiteega.

• Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Rahastamine ELi eelarvest keskendub tegevustele, mille eesmärke ei suuda liikmesriigid üksi

piisavalt saavutada ja mille puhul ELi sekkumine võib anda lisaväärtust võrreldes

liikmesriikide üksinda tegutsemisega. EGFi kasutuselevõtmine, et rahastada meetmeid, mille

ET 3 ET

eesmärk on aidata koondatud töötajatel ja peatsest koondamisest mõjutatud töötajatel uut

töökohta leida, on kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega ja loob Euroopa lisaväärtust.

On tavapärane, et riiklikud tööturuprogrammid aitavad koondatud töötajaid, samuti on hea

tava, et ettevõtted koolitavad oma tööjõudu. EGFi eesmärk ei ole selliseid programme

asendada. Selliste restruktureerimiste korral, millel on märkimisväärne mõju tööturule,

pannakse riiklikud tööturuprogrammid proovile. Restruktureeritavatel ettevõtetel on sageli

piiratud eelarve, et aidata ülejäävatel töötajatel kohaneda. Suurte restruktureerimiste ulatuse ja

mõju tõttu ning kuna EGF väljendab liikmesriikide solidaarsust, saab abi paremini anda ELi

tasandil. EGFi toetus muudab ELi solidaarsuse tähenduslikumaks nii restruktureerimisest

mõjutatud töötajate jaoks kui ka eurooplaste jaoks üldiselt.

EGFi kasutuselevõtmine loob lisaväärtust, suurendades restruktureerimisest mõjutatud

töötajatele pakutavate teenuste koguarvu, samuti pakutavate teenuste mitmekesisust ja nende

intensiivsust. EGF võib katsetada ka uuenduslikke ideid, teha kindlaks parimad tavad ja lisada

need riiklikesse toetuspakettidesse. EGFi kaasrahastatud meetmed aitavad ka üldiselt

parandada koondatavatele töötajatele kättesaadavat toetust.

• Proportsionaalsus

Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide

saavutamiseks vajalikust kaugemale. ELi ja EGFi toetust taotlevate riiklike ametiasutuste

halduskoormus on piiratud sellega, mis on vajalik, et komisjon saaks täita oma kohustusi ELi

eelarve täitmisel. Kuna rahalist toetust antakse ELi liikmesriigile eelarve jagatud täitmise

põhimõtte alusel, peab vastav riik andma aru selle kohta, kuidas raha kasutati.

• Vahendi valik

Kuna käesoleva ettepanekuga muudetakse määrust (EL) 2021/691, peab vahend olema

määrus.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Käesolev ettepanek võeti vastu vastusena suurenenud majanduslikule ebakindlusele ja

riskidele ning asjaolule, et EGF ei reageeri asjakohaselt restruktureerimistele, mis toimuvad

pikema aja jooksul. Komisjon on probleeme analüüsinud ja jõudnud järeldusele, et käesolev

ettepanek on vajalik tagamaks, et EGF suudaks tõhusalt reageerida, et näidata üles

solidaarsust mõjutatud töötajate, piirkondade ja ettevõtjatega.

4. MÕJU EELARVELE

EGF on erivahend, mida mitmeaastase finantsraamistiku eelarve ülemmäärad ei hõlma.

Määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane

finantsraamistik aastateks 2021–2027, mida on muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta

määruse (EL, Euratom) 2024/765 artikli 1 lõikega 4) artikli 8 lõikes 1 on sätestatud, et ELi

toimimise lepingu artikli 312 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat,

milleks on 30 miljonit eurot (2018. aasta hindades). Käesoleva ettepanekuga, mis põhineb ELi

toimimise lepingu artiklil 175, ei saa muuta iga-aastast maksimumsummat.

ET 4 ET

EGFi toimimine on sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvealase

koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmitava institutsioonidevahelise

kokkuleppe eelnõu punktis 9. Käesolev ettepanek on nende sätetega kooskõlas.

5. MUU TEAVE

• Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Kavandatava muudatustega täpsustatakse, et teatavaks tehtud koondamised, mis toimuvad

lähitulevikus teatava aja jooksul, kuuluvad EGFi kohaldamisalasse. Eesmärk on võimaldada

ühtsemat lähenemisviisi ulatuslikest restruktureerimistest tingitud koondamistele.

Restruktureeritavatel ettevõtetel peab olema võimalik taotleda EGFi abi riiklike ametiasutuste

kaudu. Rahastust tuleb kasutada selleks, et pakkuda individuaalseid aktiivse tööturupoliitika

meetmete pakette töötajatele, keda lähiajal mõjutab koondamine.

Kuna EGFi rakendatakse eelarve jagatud täitmise raames, loob iga ELi liikmesriik ettevõtete

taotluste menetlemiseks ühtse kontaktpunkti. Seejärel esitab asjaomane ELi liikmesriik

taotluse EGFist abi saamiseks. Taotluse esitanud ELi liikmesriigi kulusid, mis on seotud

selliste taotluste ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja

aruandlustegevusega, tuleb kogu ELis kaasrahastada 100 % ulatuses.

Tulevaste hindamiste hõlbustamiseks tuleks pärast iga EGFi rahalise toetuse rakendamist

korraldada toetusesaajate küsitlus. Toetusesaajate küsitluse koostab komisjon. Kuna

ettevõtted on ainsad, kellel on juurdepääs toetusesaajate kontaktandmetele, peaksid nad

komisjoni abistama, saates toetusesaajatele kutse küsitluses osalemiseks. Komisjon peaks

kogutud andmeid kasutama hindamiseks.

Käesoleva määruse, eelkõige suuniste, teabe, hindamis- ja teavitamismeetmete rakendamiseks

peab komisjon vajalikuks suurendada tehnilise abi ülemmäära 1,5 %-ni EGFi iga-aastasest

maksimumsummast.

ET 5 ET

2025/0073 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,

millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab

peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 175 kolmandat lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust1,

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust2,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1927/20063 loodi

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) 1. jaanuarist 2007 kuni 31.

detsembrini 2013 kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku jaoks. EGF loodi selleks, et

võimaldada liidul näidata üles solidaarsust töötajatega, kes kaotasid oma töökoha

globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste tõttu maailmakaubanduses.

(2) EGFi kohaldamisala laiendati 2009. aastal osana Euroopa majanduse elavdamise

kavast, et see hõlmaks üleilmse finants- ja majanduskriisi otsesel tagajärjel koondatud

töötajate toetamist.

(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1309/20134 loodi EGF

mitmeaastase finantsraamistiku perioodiks 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini

2020. Samuti laiendati EGFi kohaldamisala nii, et see hõlmaks mis tahes uuest

üleilmsest finants- ja majanduskriisist tingitud koondamisi. Lisaks muudeti määrust

(EL) nr 1309/2013, et kehtestada eeskirjad, mis võimaldavad EGFil erandkorras

hõlmata kollektiivtaotlusi, mis on seotud ühes piirkonnas asuvate väikeste ja keskmise

suurusega ettevõtjatega, kes tegutsevad NACE Revision 2 osa5 tasandil määratletud eri

1 ELT C , , lk . 2 ELT C , , lk . 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1927/2006

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta (ELT L 406, 30.12.2006, lk 1). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus

(EÜ) nr 1927/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 855). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega

kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse

nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid

statistikavaldkondi (EMPs kohaldatav tekst) (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).

ET 6 ET

majandussektorites, kui taotluse esitanud liikmesriik tõendab, et väikesed ja keskmise

suurusega ettevõtjad on selles piirkonnas peamine või ainus äriliik.

(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/691 loodi EGF mitmeaastase

finantsraamistiku perioodiks 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027. Selleks et

EGF vastaks paremini globaliseerunud majanduse kiiresti muutuvatele probleemidele,

laiendati fondi kohaldamisala uuesti, et hõlmata mis tahes ulatuslikud

restruktureerimised, olenemata nende põhjustest. Madalam künnis kajastab paremini

olukorda hõredamalt asustatud piirkondades. Võttes arvesse digi- ja rohepööret, hakati

toetusesaajatele pakutavate individuaalsete meetmete kooskõlastatud paketi

kohustuslikeks elementideks pidama meetmeid, millega valmistatakse toetusesaajaid

rohe- ja digipöördeks ette. Lisaks viidi kaasrahastamismäärad kooskõlla Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1057 kehtestatud Euroopa Sotsiaalfond+

(ESF+) kõrgeima kaasrahastamismääraga6 asjaomases liikmesriigis. Lisaks võeti

kasutusele kohustuslik toetusesaajate uuring.

(5) Peamine liidu vahend mõjutatud töötajate abistamiseks on ESF+, mille eesmärk on

pakkuda abi ennetavalt. EGF on samuti loodud selleks, et pakkuda abi suurte

restruktureerimiste korral. Selline ülesehitus ei kajasta siiski piisavalt asjaolu, et

ulatuslikud restruktureerimised toimuvad tavaliselt pika aja jooksul. Liikmesriigid

võivad kasutada ESF+ töötajate oskuste täiendamiseks ja ümberõppeks, kuid ESF+ ei

toeta töötajate täiendus- ja ümberõpet hädaolukordades, näiteks olukorras, kus on

peatselt koondatavad töötajad. Ettevõtted, kus asjaomased töötajad töötavad, on sageli

majanduslikes raskustes ja seetõttu ei saa nad ise sellist abi pakkuda.

(6) EGFil on jätkuvalt tähtis roll paindliku instrumendina, mis võimaldab toetada

töötajaid, kes on kaotanud oma töö ulatuslike restruktureerimiste käigus, ja aidata neil

võimalikult kiiresti leida uus töökoht. Liit peaks jätkama konkreetse ühekordse toetuse

andmist, et hõlbustada koondatud töötajate naasmist inimväärsele ja kestlikule tööle

piirkondades, sektorites, territooriumidel või tööturgudel, mis kannatavad tõsistest

majandushäiretest tingitud šoki käes. EL peab tagama kestliku jõukuse ja

konkurentsivõime, säilitades samas oma ainulaadse sotsiaalse turumajanduse,

saavutades edu digi- ja rohepöördes ning kaitstes demokraatiat, majandusjulgeolekut

ja geopoliitilist positsiooni. Selleks et kaitsta ELi tulevikku majandusjõuna ning

edendada digi- ja rohepööret, on väga oluline toetada töötajaid, keda mõjutab peatne

koondamine restruktureeritavates ettevõtetes, et nad saaksid omandada oskused, mis

aitaksid neil üle minna teisele ametikohale või vahetada töökohta.

(7) Seepärast on vaja muuta määrust (EL) 2021/691, et EGF saaks pakkuda abi ka

töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes. Kuna

need töötajad on endiselt tööturul aktiivsed, võib nende tööandja taotleda abi

asjaomaste liikmesriikide ametiasutuste kaudu. Kuna EGFi eelarvet täidetakse jagatult,

võivad liikmesriigi ametiasutused taotleda EGFi kaasrahastamist pärast ettevõttelt

taotluse saamist, tingimusel et ettevõte nõustub pakkuma riiklikku kaasrahastamist.

Kui EGFist antakse rahalist toetust, peaks asjaomane liikmesriik tegema taotletud

vahendid ettevõttele kättesaadavaks kahe nädala jooksul alates nende saamisest.

Ettevõte peaks hiljemalt kuus kuud pärast abi rakendamise lõppu tegema liikmesriigile

kättesaadavaks kogu teabe, mis on vajalik asjaomase rahalise toetuse rakendamise

6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa

Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013 (ELT L 231, 30.6.2021, lk

21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1057/oj).

ET 7 ET

lõpparuande koostamiseks. Komisjon valmistab ette toetusesaajate uuringu ja ettevõte

peaks jagama uuringule juurdepääsu programmis osalenud töötajatele.

(8) Võttes arvesse eesmärki toetada töötajaid, tuleb individuaalsed paketid, millega

toetatakse peatselt koondatavaid töötajaid, kavandada viisil, mis välistab liikmesriikide

kaalutlusõiguse toetuskõlblikkuse kriteeriumide või toetusesaajate valiku osas. Kui

liikmesriikidel oleks kaalutlusõigus EGFi vahendite kasutamisel, eelkõige selliste

ettevõtete valimisel, kelle töötajad saaksid sihtprogrammidest kasu, käsitataks EGFi

vahendeid riigi ressurssidena ja seetõttu tuleks nende suhtes kohaldada ELi riigiabi

eeskirju.

(9) Restruktureeritavates ettevõtetes peatsest töökohtade koondamisest mõjutatud

töötajatele antava toetuse puhul tuleks arvesse võtta olemasolevaid riiklike meetmete

raames kättesaadavaid toetusvorme. Lühendatud tööaja kavad ei peaks olema EGFi

toetuse saamiseks kõlblikud, sest need ei ole seotud koondamisega, vaid töö ajutise

vähendamisega. Kui riiklikud meetmed seda võimaldavad, võib taotluse esitanud

ettevõte sõlmida kooskõlastatud individuaalsete meetmete paketi või selle osade jaoks

allhankelepingu.

(10) Selliste meetmete kaasrahastamise määr, mis on suunatud restruktureeritavates

ettevõtetes peatselt koondatavatele töötajatele, peaks olema võrdne koondatud

töötajatele antava EGFi abi kaasrahastamise määraga. EGFi toetust taotlevad

ettevõtted peaksid pakkuma riiklikku kaasrahastamist.

(11) Selliste kulude kaasrahastamise määr, mida liikmesriik on kandnud seoses EGFi

toetuse taotlustega, sealhulgas taotluste ettevalmistamine ning antud abi järelevalve ja

kontroll, ning seoses teavitusmeetmetega, peaks olema 100 %.

(12) Kuna töötajad, keda mõjutab peatne koondamine, osalevad endiselt aktiivselt tööturul,

peaksid toetuskõlblikud olema ainult need aktiivsed tööturupoliitika meetmed, mis

aitavad neil ümber õppida või täiendada oskusi, mis annavad suuniseid või juhendavad

töötajaid, sealhulgas meetmed, mis on suunatud töötajatele, kes võiksid ühel päeval

alustada ettevõtlusega. Seetõttu ei tohiks rahastamiskõlblikud olla ei hüvitised ega

starditoetused.

(13) EGFi toetust saavad töötajad, keda ähvardab peatne koondamine, peaksid jääma

toetuskõlblikuks ka siis, kui nende töösuhe lõpeb. Samuti peaksid nad jääma

kõlblikuks võimalike järeltaotluste esitamiseks vastavate liikmesriikide poolt, et

toetada samast ettevõttest koondatud töötajaid.

(14) Võttes arvesse komisjoni kasvavaid ülesandeid määruse (EL) 2021/691 rakendamisel,

peaks komisjonil olema võimalik taotleda tehnilist abi kuni 1,5 % ulatuses EGFi iga-

aastasest maksimumsummast. Kõrgem määr on põhjendatud ka sellega, et EGFi iga-

aastast maksimumsummat vähendati mitmeaastase finantsraamistiku muutmise käigus.

(15) Selleks et kiiremini toetada restruktureeritavates ettevõtetes peatselt koondatavaid või

juba koondatud töötajaid ning võimaldada neil praeguses majandushäirete ja kiirete

muutuste olukorras saada kasu liidu solidaarsusest, on vaja kiirendada töötajatele

antava toetuse protsessi. Üks võimalus selleks on, et komisjon taotleks Euroopa

Parlamendilt ja nõukogult iga aasta alguses kogu iga-aastase maksimumsumma

kasutuselevõtmist, kui konkreetsed tingimused on täidetud. Seepärast tuleks komisjoni

ettepanekus märkida asjaolud, mille põhjal komisjon järeldas, et tingimused iga-

aastase maksimaalse summa täielikuks kasutuselevõtmiseks on täidetud. Komisjoni

ettepanek peaks põhinema teabel, mille liikmesriigid esitavad iga aasta lõpus.

Ettepanek peaks sisaldama iga asjaomase liikmesriigi potentsiaalsete taotluste arvu,

ET 8 ET

asjaomaseid tegevusvaldkondi, hinnangulist ettevõtete arvu, kes võiksid taotleda

liikmesriikidelt EGFi toetust, ning nende töötajate hinnangulist arvu, keda ähvardab

peatne töökohtade koondamine või kes on juba koondatud. Asjaomaste ettevõtete

identiteeti ei tohiks avalikustada, kui teave ei ole veel avalikult teada.

(16) Kui Euroopa Parlament ja nõukogu on iga-aastase maksimumsumma täieliku

kasutuselevõtmise heaks kiitnud, peaks komisjon võtma vastu rahastamisotsused

üksikute taotluste kohta ning teavitamata viivitamata Euroopa Parlamenti ja nõukogu

nende otsuste vastuvõtmisest. Kui komisjon ei kasuta täielikult asjaomasel aastal

kasutusele võetavat maksimaalset summat, kaotaks see summa eelarveaasta lõpus

kehtivuse.

(17) Kavandatud muudatused on täielikult kooskõlas nõukogu määruse 2020/2093 artikliga

87 ja 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktiga 98.

(18) Käesolev määrus peaks jõustuma võimalikult kiiresti, päeval pärast selle avaldamist

Euroopa Liidu Teatajas, et viivitamata toetada asjaomaseid töötajaid,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Määrust (EL) 2021/691 muudetakse järgmiselt.

(1) Artikli 1 lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Vastavalt artiklile 4 pakub EGF toetust koondatud töötajatele ja füüsilisest

isikust ettevõtjatele, kes on suurte restruktureerimiste käigus tegevuse lõpetanud,

ning töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes.“

(2) Artikkel 2 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 2

Missioon ja eesmärgid

„1. EGF toetab globaliseerumisest ning tehnoloogilistest ja keskkonnamuutustest

tulenevat sotsiaal-majanduslikku ümberkujundamist, aidates koondatud töötajatel

ning tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjatel kohaneda struktuuriliste

muutustega. EGF on hädaabifond. EGF aitab rakendada Euroopa sotsiaalõiguste

samba raames kindlaks määratud põhimõtteid ning tugevdada sotsiaalset ja

majanduslikku ühtekuuluvust piirkondade ja liikmesriikide vahel.

2. EGFi eesmärgid on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja

kestlikku tööhõivet liidus, pakkudes abi suurte restruktureerimiste korral, eelkõige

siis, kui nende põhjuseks on globaliseerumisega seotud probleemid, nagu

maailmakaubanduses toimuvad struktuurimuutused, kaubandusvaidlused, olulised

muutused liidu kaubandussuhetes või siseturu struktuuris, finants- või majanduskriis,

üleminek vähese CO2 heitega majandusele, digiteerimine või automatiseerimine.

EGF aitab toetusesaajatel naasta võimalikult kiiresti inimväärsele ja kestlikule tööle.

Eriline rõhk on meetmetel, millega aidatakse kõige ebasoodsamas olukorras olevaid

rühmi. EGFist toetatakse ka peatsest koondamisest mõjutatud töötajaid, et omandada

oskused, mis aitavad neil üle minna teisele ametikohale või vahetada töökohta.“

7 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11. 8 ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 28.

ET 9 ET

(3) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:

(a) lisatakse järgmine punkt:

„1a) „peatsest koondamisest mõjutatud töötaja“ – töötaja, olenemata tema töösuhte

liigist või kestusest, kelle tööleping või töösuhe lõpeb eeldatavalt koondamisega

alates kuupäevast, mil tööandja teatab pädevale ametiasutusele kirjalikult

kavandatavast kollektiivsest koondamisest vastavalt direktiivi 98/59/EÜ artikli 3

lõikele 1;“

(b) lisatakse järgmine punkt:

„6) „restruktureeritav ettevõte“ – ettevõte, kus toimub protsess, mis hõlmab

direktiivis 98/59/EÜ osutatud kollektiivset koondamist.“

(4) Artikli 4 lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

(a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Liikmesriigid võivad taotleda EGFist rahalist toetust meetmete jaoks, mis on

suunatud koondatud töötajatele, peatsest koondamisest mõjutatud töötajatele ja

füüsilisest isikust ettevõtjatele kooskõlas käesoleva artikli sätetega.“;

(b) lõikesse 2 lisatakse järgmine punkt:

„d) vähemalt 200 töötajat, keda mõjutab peatne koondamine liikmesriigis

restruktureeritavas ettevõttes.“

(5) Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

(a) esimese lõigu esimene lause asendatakse järgmisega:

„Taotluse esitanud liikmesriik täpsustab meetodit, mida on kasutatud artikli 4

kohaldamiseks koondatud töötajate, peatsest koondamisest mõjutatud töötajate ja

tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjate arvu arvutamisel ühe või mitme

järgmise kuupäeva seisuga:“;

(b) teine lõik asendatakse järgmisega:

„Esimese lõigu punktis a osutatud juhtudel annab taotluse esitanud liikmesriik

komisjonile lisateavet artikli 4 kohaselt toimunud koondamiste tegeliku arvu kohta,

enne kui komisjon oma hindamise lõpetab, kõigi taotluste puhul, mis käsitlevad

artikli 6 esimese lõigu punktides a ja b osutatud toetusesaajaid.“

(6) Artikli 6 esimesele lõigule lisatakse järgmine punkt:

„c) töötajad, keda mõjutab peatne töökohtade koondamine restruktureeritavas

ettevõttes. Töötajad on toetuskõlblikud ka töösuhte tegeliku lõpetamise korral.

Toetuskõlblikud on ainult need restruktureerimised, mis on direktiivi 98/59/EÜ

kohaselt käsitatavad kollektiivse koondamisena.“

(7) Artiklit 7 muudetakse järgmiselt:

(a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. EGFi rahalist toetust võib anda aktiivsete tööturupoliitika meetmete jaoks, mis

moodustavad kooskõlastatud paketi osa, ja mis on kujundatud selliselt, et hõlbustada

sihtrühmas olevate toetusesaajate, eelkõige neist kõige ebasoodsamas olukorras

olevate toetusesaajate tööturule naasmist või füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamist,

või selleks, et aidata artikli 6 esimese lõigu punktis c osutatud töötajatel omandada

ET 10 ET

oskused, mida nad vajavad, et asuda kas teisele ametikohale oma praeguse tööandja

juures või siirduda teise tööandja juurde.“;

(b) lõike 2 teisele lõigule lisatakse järgmine punkt:

„c) artikli 6 esimese lõigu punktis c osutatud toetusesaajate puhul võib

kooskõlastatud pakett hõlmata järgmist: töötaja vajadustele kohandatud koolitus ja

ümberõpe, mis on muu hulgas seotud info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaalaste

ning muude digiajastul vajalike oskustega, omandatud teadmiste ja oskuste

tõendamine, individuaalsed tööotsingute toetamise teenused ja rühmadele mõeldud

tegevused, kutsenõustamine, nõustamisteenused, juhendamine, koondamisjärgne abi,

ettevõtluse edendamine ning koostöömeetmed. See ei tohi hõlmata lühendatud tööaja

kavasid.“

(8) Artiklit 8 muudetakse järgmiselt:

(a) pealkiri asendatakse järgmisega:

„Artikkel 8

Taotlused EGFist abi saamiseks koondatud töötajatele ja tegevuse lõpetanud

füüsilisest isikust ettevõtjatele“;

(b) lõige 6 asendatakse järgmisega:

„6. Komisjon hindab taotluse esitanud liikmesriigi esitatud teabe põhjal taotluse

vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele ja viib selle hindamise lõpule 30

tööpäeva jooksul alates täieliku taotluse või asjakohasel juhul taotluse tõlke

saamisest.

Kui komisjonil ei ole võimalik sellest tähtajast kinni pidada, teavitab ta taotluse

esitanud liikmesriiki enne tähtaja möödumist ja määrab uue kuupäeva oma

hindamise lõpuleviimiseks. Uus kuupäev ei tohi olla hilisem kui 20 tööpäeva pärast

esimese lõigu kohast tähtaega.“;

(c) lõike 7 punkt l asendatakse järgmisega:

„l) põhjendatud kinnitus, et taotletav EGFi toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja

materiaalõiguse normidele, ning kinnitus, kus põhjendatakse, miks kooskõlastatud

pakett ei asenda meetmeid, mida tööandjad peavad võtma riigisisese õiguse või

kollektiivlepingute kohaselt;“.

(9) Lisatakse artikkel 8a:

„Artikkel 8a

Taotlused EGFist abi saamiseks peatsest koondamisest mõjutatud töötajatele

1. Restruktureeritavad ettevõtted võivad kooskõlas artikli 6 esimese lõigu

punktiga c taotleda, et asjaomane liikmesriik esitaks taotluse EGFist rahalise toetuse

saamiseks, kui artikli 4 lõike 2 punktis d sätestatud sekkumiskriteeriumid on täidetud

ja kui ettevõte soovib pakkuda EGFist kaasrahastatavat abi neile töötajatele, keda

peatne koondamine mõjutab. Ettevõte esitab sellise taotluse kahe nädala jooksul

alates kuupäevast, mil ta teavitas ametiasutusi kirjalikult kavandatavast kollektiivsest

koondamisest vastavalt direktiivi 98/59/EÜ artikli 3 lõikele 1.

2. Kõik liikmesriigid määravad ühtse kontaktpunkti, kuhu ettevõtted saavad

lõikes 1 osutatud taotlused esitada, ning avaldavad asjakohased juhised ja vormid.

Nendest vormidest kogutav info hõlmab kogu teavet, mida on vaja EGFist rahalise

toetuse taotlemiseks, nagu on sätestatud allolevas lõikes.

ET 11 ET

3. Liikmesriigid käsitlevad kõiki taotlusi võrdselt vastuvõtmise järjekorras, ilma

et nad kasutaksid nende taotluste vastuvõetavuse ja toetuskõlblikkuse suhtes

kaalutlusõigust, ning esitavad ettevõtetelt saadud abitaotlused. Liikmesriigid ei

kehtesta täiendavaid nõudeid ega muuda käesolevas määruses sätestatud nõudeid.

4. Taotlust esitav liikmesriik esitab komisjonile taotluse fondist rahalise toetuse

saamiseks ühe nädala jooksul alates ettevõtte taotluse kättesaamise kuupäevast.

5. Kui ettevõte soovib, annab asjaomane liikmesriik ettevõttele juhiseid kogu

taotlusmenetluse jooksul.

6. Kui taotlust esitav liikmesriik soovib, annab komisjon liikmesriigile juhiseid

kogu taotlusmenetluse jooksul.

7. 10 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast või asjakohasel juhul

10 tööpäeva jooksul alates kuupäevast, mil komisjon on saanud kätte taotluse tõlke,

olenevalt sellest, kumb kuupäev on hilisem, kinnitab komisjon taotluse kättesaamist

ja küsib taotluse esitanud liikmesriigilt võimalikku lisateavet, mida on vaja taotluse

hindamiseks.

8. Kui komisjon küsib lisateavet, vastab liikmesriik 15 tööpäeva jooksul alates

teabenõude esitamise kuupäevast. Taotluse esitanud liikmesriigi taotluse korral

pikendab komisjon seda tähtaega 10 tööpäeva võrra. Kõik sellised

pikendamistaotlused peavad olema igakülgselt põhjendatud.

9. Komisjon hindab taotluse esitanud liikmesriigi esitatud teabe põhjal taotluse

vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele ja viib selle hindamise lõpule 30

tööpäeva jooksul alates täieliku taotluse või asjakohasel juhul taotluse tõlke

saamisest.

Kui komisjonil ei ole võimalik sellest tähtajast kinni pidada, teavitab ta taotluse

esitanud liikmesriiki enne tähtaja möödumist ja määrab uue kuupäeva oma

hindamise lõpuleviimiseks. Uus kuupäev ei või olla hilisem kui 20 tööpäeva pärast

esimese lõigu kohast tähtaega.

10. Taotlus sisaldab järgmist teavet:

a) asjaomase ettevõtte identifitseerimisandmed;

b) hinnang koondamistest mõjutatud töökohtade arvu kohta kooskõlas artikli 6

esimese lõigu punktiga c;

c) lühiülevaade sündmustest, mis tõid kaasa restruktureerimise;

d) kinnitus selle kohta, et ettevõte on täitnud ja täidab jätkuvalt oma juriidilisi

kohustusi või kollektiivlepinguid, mis reguleerivad kavandatavaid koondamisi, ja

hoolitseb oma töötajate eest vastavalt, ning nende menetluste kirjeldus, mida ettevõte

järgib sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajatega konsulteerimisel;

e) sihtrühmas olevate toetusesaajate hinnanguline jaotus soo, vanusegrupi ja

haridustaseme järgi, mis võetakse kooskõlastatud paketi koostamise aluseks;

f) kooskõlastatud paketi ja sellega seotud kulutuste üksikasjalik kirjeldus, mis

sisaldab ebasoodsas olukorras olevate, noorte ja vanemaealiste toetusesaajate jaoks

loodud tööhõivealgatuste toetamise meetmeid;

g) ettevõtte poolt pakutava ja sihtrühmas olevatele toetusesaajatele mõeldud

kooskõlastatud paketi iga osa hinnanguline maksumus;

ET 12 ET

h) kuupäevad, mil hakati või kavatsetakse hakata sihtrühmas olevatele

toetusesaajatele kooskõlastatud paketti pakkuma ja EGFi rakendamiseks kavandatud

tegevusi ellu viima, nagu on sätestatud artiklis 7;

i) taotlusega seotud ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning

kontrolli- ja aruandlustegevuse hinnanguline maksumus;

j) põhjendatud kinnitus, et taotletav EGFi toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja

materiaalõiguse normidele, ning kinnitus, kus põhjendatakse, miks kooskõlastatud

pakett ei asenda meetmeid, mida tööandjad peavad võtma riigisisese õiguse või

kollektiivlepingute kohaselt;

k) kinnitus selle kohta, et asjaomane ettevõte kaasrahastab meetmeid ja et ta on

ainus riikliku kaasrahastamise allikas.“

(10) Artikli 11 lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Komisjoni algatusel võib kuni 1,5 % EGFi iga-aastasest maksimaalsest summast

kasutada EGFi rakendamiseks vajalike tehniliste ja halduskulude katmiseks, näiteks

ettevalmistus-, seire-, kontrolli-, auditi- ja hindamistegevuseks, samuti

andmekogumistegevuseks, sealhulgas ettevõtete infotehnoloogiasüsteemide,

teavitamise ja EGFi fondina nähtavamaks muutmise või konkreetsete projektidega

seotud meetmete ning muude tehnilise abi meetmete jaoks. Sellised meetmed võivad

hõlmata tulevasi ja varasemaid programmitöö perioode.“

(11) Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:

(a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Komisjon hindab artikli 8 või 8a kohaselt tehtud hindamise alusel ja võttes

eelkõige arvesse sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatud meetmeid ja

nende eeldatavat maksumust, kui suur on võimalik EGFi rahaline toetus, mis võidakse

eraldada kättesaadavate vahendite piires, ja teeb vastava ettepaneku.“;

(b) lisatakse järgmine lõige:

„2a. Liikmesriigi kantud kulude kaasrahastamise määr artikli 6 esimese lõigu punktis

c osutatud toetusesaajate puhul, mis on seotud artikli 7 lõikes 6 sätestatud

meetmetega, on 100 %.“;

(c) lõige 3 asendatakse järgmisega:

„3. Kui komisjon on artikli 8 või artikli 8a kohaselt tehtud hindamise alusel jõudnud

järeldusele, et käesoleva määruse alusel rahalise toetuse saamise tingimused on

täidetud, võtab komisjon viivitamata vastu artiklis 15 lõikes 6 sätestatud rahalise

toetuse andmise otsuse.“

(12) Artikli 14 lõiked 1 ja 2 asendatakse järgmisega:

„1. Kulud on EGFist toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud alates artikli 8 lõike 7

punktis j või artikli 8a lõike 10 punktis h sätestatud kuupäevadest, mil asjaomane

liikmesriik või ettevõte alustab või peaks alustama sihtrühmas olevatele

toetusesaajatele kooskõlastatud paketi osutamist või kui liikmesriigil tekivad EGFi

rakendamisega seoses halduskulud kooskõlas artikli 7 lõigetega 1 ja 5.

2. Liikmesriik või ettevõte alustab artiklis 7 sätestatud rahastamiskõlblike

meetmete rakendamist põhjendamatu viivituseta ning viib kõnealused meetmed ellu

nii kiiresti kui võimalik, ja igal juhul 24 kuu jooksul pärast rahalise toetuse andmise

otsuse jõustumise kuupäeva.“

ET 13 ET

(13) Artikkel 15 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 15

Eelarvemenetlus ja eelarve täitmine

„1. Tagamaks, et toetust antakse rahastamiskõlblikele toetusesaajatele nii kiiresti kui

võimalik, esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku EGFi

kasutuselevõtmiseks vastavalt lõikele 2 või 3.

2. Komisjon esitab EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku Euroopa Parlamendile

ja nõukogule, kui talle on esitatud EGFi toetuse taotlus ja täidetud on vähemalt üks

järgmistest tingimustest:

a) komisjon hindab pärast liikmesriikidelt taotluse saamist või neilt saadud teavet,

et üks artikli 4 lõikes 2, 3 või 4 sätestatud tingimustest on täidetud;

b) komisjoni on teavitatud tegevuse lõpetamisest, mis toob kaasa rohkem kui

1 000 töötaja töökohtade kadumise;

c) komisjoni on teavitatud suurest restruktureerimisest, mille puhul esineb peatne

koondamine, mis mõjutab rohkem kui 1 000 töötajat.

3. Komisjon võib taotleda EGFi iga-aastase maksimaalse summa täielikku

kasutuselevõtmist iga aasta veebruari lõpuks. Komisjoni ettepanek sisaldab

liikmesriikide esitatud teabe põhjal järgmisi elemente:

i) igast asjaomasest liikmesriigist pärit võimalike taotluste arv;

ii) asjaomased tegevusalad;

iii) nende ettevõtete hinnanguline arv, kes võivad paluda liikmesriikidelt EGFi

abi taotlemist;

iv) koondatud või peatse koondamise ohus olevate töötajate hinnanguline arv.

EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa

Parlamendile ja nõukogule ettepaneku iga-aastase maksimaalse summa

ümberpaigutamiseks asjakohastele eelarveridadele.

Kui iga-aastast maksimaalset summat ei ole käesoleva lõike esimese lõigu alusel

kasutusele võetud, taotleb komisjon EGFi kasutuselevõtmist iga saadud taotluse

kohta. Komisjoni ettepanek võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks iga taotluse

puhul sisaldab artikli 8 lõike 6 või artikli 8a lõike 9 kohast hindamist koos

kokkuvõttega hindamise aluseks olevast teabest ja kavandatud summade põhjustest.

EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa

Parlamendile ja nõukogule ettepaneku vahendite ümberpaigutamiseks asjakohastele

eelarveridadele.

4. Liikmesriigid esitavad komisjonile lõikes 2 osutatud teabe iga aasta detsembri

lõpuks.

5. Otsuse EGFi kasutuselevõtmise kohta teevad Euroopa Parlament ja nõukogu

ühiselt. EGFiga seotud eelarvevahendite ümberpaigutused tehakse kooskõlas

finantsmääruse artikliga 31.

6. Kui komisjon leiab, et artikli 4 kohased EGFist rahalise toetuse andmise

tingimused on täidetud, võtab ta vastu otsuse rahalise toetuse andmise kohta.

Kõnealune otsus kujutab endast rahastamisotsust finantsmääruse artikli 110

tähenduses.

ET 14 ET

7. Kui iga-aastane maksimaalne summa on lõike 3 esimese lõigu kohaselt kasutusele

võetud, teavitab komisjon Euroopa Parlamenti ja nõukogu viivitamata pärast iga

rahalist toetust käsitleva otsuse vastuvõtmist.“

(14) Artikkel 16 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 16

Ebapiisavad rahalised vahendid

Kui EGFi järelejäänud kulukohustuste assigneeringutest ei piisa rahalise toetuse

andmiseks vajaliku summa katmiseks, võib komisjon rahalise toetuse andmise otsuse

vastuvõtmise edasi lükata, kuni kulukohustuste assigneeringud on järgmisel aastal

kättesaadavad. Igal juhul peetakse kinni EGFi iga-aastasest eelarve ülemmäärast.“

(1) Artiklisse 17 lisatakse järgmine lõige:

„6. Ühe nädala jooksul alates komisjoni eelmakse kättesaamisest teeb asjaomane

liikmesriik asjaomasele ettevõttele kättesaadavaks selle osa eelmaksest, mis on

seotud ettevõtte rakendatud kooskõlastatud meetmete paketiga. Liikmesriik jätab

endale eelmaksete selle osa, mis on seotud artikli 7 lõikes 5 osutatud meetmetega.“

(2) Artiklisse 20 lisatakse järgmine lõige:

„3. Juhul kui ettevõte rakendab EGFi rahalist toetust peatsest koondamisest

mõjutatud töötajate puhul, esitab ettevõte asjaomasele liikmesriigile kuuenda kuu

lõpuks pärast rakendusperioodi lõppu kogu lõikes 1 täpsustatud asjakohase teabe.“

(3) Artikli 22 lõige 4 asendatakse järgmisega:

„4. Toetusesaajate küsitlust alustatakse iga sekkumise rakendusperioodile järgneva

kuue kuu jooksul. Toetusesaajate küsitlus on vastamiseks avatud vähemalt neli

nädalat. Liikmesriigid edastavad toetusesaajate küsitluse toetusesaajatele, saadavad

neile selle kohta vähemalt ühe meeldetuletuse ning teavitavad komisjoni küsimustiku

ja meeldetuletuse saatmisest. Kui tegemist on abiga, mida ettevõte rakendab

toetusesaajate suhtes artikli 6 esimese lõigu punkti c alusel, vastutab see ettevõte

komisjoni koostatud küsitluse jaotamise eest meetmetes osalenud töötajatele.

Komisjon kogub ja analüüsib toetusesaajate küsitluse vastuseid tulevaste hindamiste

jaoks.“

(4) Lisatakse järgmine artikkel:

„Artikkel 28a

Üleminekumeetmed

Erandina artikli 15 lõikest 1 võib komisjon esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule

ettepaneku võtta alates... [käesoleva määruse jõustumise kuupäev] 2025. aastal

kasutusele EGFi jaoks ette nähtud iga-aastase maksimaalse summa järelejäänud osa,

kui artiklis 15 sätestatud tingimustest ei tulene teisiti.“

Artikkel 2

Jõustumine

Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

ET 15 ET

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel,

Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel

president eesistuja

ET 1 ET

FINANTS- JA DIGISELGITUS

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK .............................................................. 3

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus ........................................................................................ 3

1.2. Asjaomane poliitikavaldkond....................................................................................... 3

1.3. Eesmärgid .................................................................................................................... 3

1.3.1. Üldeesmärgid ............................................................................................................... 3

1.3.2. Erieesmärgid ................................................................................................................ 3

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju ...................................................................................... 3

1.3.4. Tulemusnäitajad ........................................................................................................... 3

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb ............................................................................................ 4

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused ................................................................................ 4

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava ................................................................................ 4

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. .. 4

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid ......................................................... 5

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega ............................................................................................... 5

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang ........................................................................ 5

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus .......................................................... 6

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid .............................................................................. 6

2. HALDUSMEETMED ................................................................................................. 7

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid ................................................................................. 7

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) .................................................................................... 7

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus ......................................................... 7

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta .................................................................................... 7

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal) .............................................................................................................. 8

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed ......................................... 8

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU ......................... 9

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub9

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele ........................................... 10

ET 2 ET

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade.......................................... 10

3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ..................................................... 11

3.2.1.2. Sihtotstarbelisest välistulust saadavad assigneeringud .............................................. 12

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund ....................................... 13

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade ........................................... 13

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud ...................................................... 13

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus .................................................................................. 13

3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest ........................................................................ 14

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade ............. 14

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga................................................. 15

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus ............................................................................ 15

3.3. Hinnanguline mõju tuludele ....................................................................................... 15

4. DIGIMÕÕDE ............................................................................................................. 16

4.1. Diginõuded ................................................................................................................. 16

4.2. Andmed ...................................................................................................................... 16

4.3. Digilahendused ........................................................................................................... 16

4.4. Koostalitlusvõime hindamine .................................................................................... 16

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed ............................................................. 16

ET 3 ET

1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK

1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL)

2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond

koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013

1.2. Asjaomane poliitikavaldkond

Tööhõive (konkurentsivõime ja sotsiaalne õiglus)

1.3. Eesmärgid

1.3.1. Üldeesmärgid

EGF on paindlik vahend, mis võimaldab ELil reageerida ootamatutele sündmustele.

Alates EGFi loomisest 2007. aastal aitab fond töötajaid, kes on kaotanud töö

majandushäirete tõttu.

EGFi raames annab EL konkreetset ühekordset toetust aktiivsete tööturupoliitika

meetmete vormis, et hõlbustada inimväärsele ja kestlikule tööle naasmist. See toetus

täiendab ESF+ pakutavat ennetavamat abi.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on laiendada seda abi töötajatele, keda mõjutab

kollektiivne koondamine.

Samuti soovitakse lihtsustada ja kiirendada kasutuselevõtmise menetlust.

1.3.2. Erieesmärgid

Erieesmärk nr

(1) EGFi eesmärk on toetada töötajaid, kes on koondatud suurte

restruktureerimiste käigus, mis oma ulatuse ja tagajärgede tõttu avaldavad

märkimisväärset mõju, ning hõlbustada töötajate naasmist inimväärsele ja kestlikult

tööle. Käesoleva ettepanekuga lisatakse eesmärk pakkuda abi ka töötajatele, keda

mõjutab koondamine restruktureeritavas ettevõttes, olla paremini ette valmistatud

töökohavahetuse lõpuleviimiseks lühema aja jooksul ning hõlbustada nende

üleminekut uuele ametikohale või karjäärile.

(2) EGFi abi tuleb teha kättesaadavaks kiiremini.

1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju

Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.

Võimaldada kiiret ja kestlikku üleminekut inimväärsetele uutele töökohtadele.

1.3.4. Tulemusnäitajad

Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.

Näitaja 1. EGFi toetusesaajate koguarv konkreetsel juhul

Näitaja 2. Toetusesaajad soo järgi (naised/mehed/mittebinaarsed)

Näitaja 3. Toetusesaajad vanuserühmade kaupa (alla 30aastased / üle 54aastased)

Näitaja 4. Toetusesaajad haridustasemete kaupa (põhiharidus või sellest madalam

haridus / keskharidus või keskharidusjärgne haridus / kolmanda taseme haridus)

ET 4 ET

Näitaja 5. Hariduses või koolituses osalevate EGFi toetusesaajate osakaal

Näitaja 6. Toetusesaajad tööalase staatuse alusel (töötud / mitteaktiivsed / töötavad

(ülalpeetavad)/ iseenda tööandjad).

Näitajatega ei kehtestata lähtetaset, sihte ega vahe-eesmärke. Sihtrühma kuuluvate

toetusesaajate arvu, mille on kindlaks määranud asjaomane liikmesriik, ei käsitata

lähtetasemena. Selle põhjuseks on asjaolu, et mõned liikmesriigid suunavad tegevuse

üksnes nendele koondatud töötajatele, kellel on ilma kohandatud toetuseta vähe

võimalusi töökoha vahetamiseks, samas kui teised liikmesriigid suunavad tegevuse

kõigile koondatud töötajatele.

1.4. Ettepanek/algatus käsitleb

 uut meedet

 uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest9

 olemasoleva meetme pikendamist

 ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist

teise või uue meetmega

1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused

1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse

rakendamise üksikasjalik ajakava

Käesolev ettepanek võimaldab EGFil reageerida ulatuslikele restruktureerimistele,

aidates töö kaotanud töötajaid viivitamata. Samuti pakutakse ennetavat abi neile,

keda mõjutab peatne koondamine.

1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest

saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva

punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu

sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.

ELi tasandi meetme põhjused

ELi osalemine EGFi kaudu võimaldab täiendada riiklikke (nii avaliku kui ka

erasektori) meetmeid, et aidata tööturule naasta töötajatel, kes on koondatud või

koondatakse ulatusliku restruktureerimiste tagajärjel. Senised kogemused näitavad, et

ELi osalemine võimaldab pakkuda pikema aja jooksul individuaalsemat toetust, mis

sageli hõlmab meetmeid, mida ilma ELi osaluseta ei oleks pakutud.

Oodatav tekkiv ELi lisaväärtus (ex-post)

Kui koondatud töötajate tööturule naasmise määr on suurem kui riikliku toetuse abil

saavutatud, avaldab see mahumõju. See tähendab, et rahastamine ei ole mitte ainult

suurendanud pakutavate teenuste arvu ja mitmekesisust, vaid ka nende teenuste

intensiivsust.

Üldsuse ettekujutuse parandamine EList.

9 Finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punkt a või b.

ET 5 ET

1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid

Vt määruse (EL) 2021/691 alusel saadud kogemused, mis on esitatud määruse

ettepaneku seletuskirjas.

1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude

asjakohaste vahenditega

EGFi toetus täiendab ESF+ pakutavat ennetavamat abi.

1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite

ümberpaigutamise võimaluste hinnang

Mõjuhinnangu peamine järeldus (SWD/2018/289 final) on, et hädaabifondina peaks

EGF jääma väljapoole ELi eelarve ülemmäärasid.

ET 6 ET

1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus

 Piiratud kestusega

– Kehtiv kuni määruse (EL) 2021/691 kehtivuse lõppemiseni

 Piiramatu kestusega

– Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,

– millele järgneb täieulatuslik rakendamine.

1.7. Kavandatud eelarve täitmise viisid10

 Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt

–  tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades ELi delegatsioonides töötavat

komisjoni personali;

–  rakendusametite kaudu

 Jagatud eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega

 Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:

–  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;

–  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);

–  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;

–  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;

–  avalik-õiguslikele asutustele;

–  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile

antakse piisavad finantstagatised;

–  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku

ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;

–  asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise

kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on

kindlaks määratud asjaomases alusaktis;

–  liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi

eraõigust või EL õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega

usaldada liidu rahaliste vahendite või eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd,

kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik-õiguslikud asutused või avalikke

teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad organid annavad neile

solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed

finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse

maksimumsummaga.

10 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil

https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-

implementation/Pages/implementation-methods.aspx.

ET 7 ET

2. HALDUSMEETMED

2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid

Määruse (EL) 2021/691 artikli 21 kohaselt peab komisjon esitama iga kahe aasta

järel Euroopa Parlamendile ja nõukogule kvantitatiivse ja kvalitatiivse aruande

käesoleva määruse alusel võetud meetmete kohta. Aruandes keskendutakse EGFi

saavutatud tulemustele ja see sisaldab eelkõige teavet esitatud taotluste, menetlusaja,

vastuvõetud otsuste ja rahastatud meetmete kohta, sealhulgas statistikat määruse

(EL) 2021/691 II lisas sätestatud näitajate kohta, ning teavet selliste meetmete

vastastikuse täiendavuse kohta muudest liidu fondidest, eelkõige ESF+ist

rahastatavate meetmetega, ning teavet rahalise toetuse andmise lõpetamise kohta.

Kooskõlas määruse (EL) 2021/691 artikliga 22 teeb komisjon tihedas koostöös

liikmesriikidega vahehindamise 30. juuniks 2025 ja 31. detsembriks 2029.

Hinnangus esitatakse soovitused, mida tuleb arvesse võtta uute tööhõive- ja

sotsiaalprogrammide kavandamisel või olemasolevate programmide

edasiarendamisel.

2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id)

2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise

korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus

Haldus- ja finantskontrolli suhtes kohaldatavad nõuded on sätestatud määruse (EL)

2021/691 artiklis 23.

EGFi eelarvet täidetakse eelarve jagatud täitmise abil. Kogemused on näidanud, et

individuaalsete teenuste kohandatud paketi peab koostama asjaomasele üksikisikule

kõige lähemal asuv ametiasutus. Sõltuvalt liikmesriigist ja restruktureerimisest on

selleks tavaliselt kohalik, piirkondlik või riiklik ametiasutus. Seega delegeeritakse

rakendusülesanded liikmesriikide ametiasutustele. Koondamisest mõjutatud

töötajatele antav abi nõuab ka restruktureeritava ettevõtte kaasamist. Koondamiste

mõju tõttu on vaja ELi sekkumist, kuid kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega

piirdub see sellega, mis on vajalik ELi solidaarsuse näitamiseks koondatud

töötajatega.

Arvestades EGFi eesmärki pakkuda kiireloomulistes olukordades ennetavalt või

reageerivalt toetust, on EGF endiselt paindlik vahend, mis jääb väljapoole ELi

eelarve ülemmäärasid.

Kasutuselevõtu mehhanism on sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 15.

Komisjon peab maksma asjaomasele liikmesriigile rahalise toetuse ühekordse 100 %

eelmaksena.

2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud

sisekontrollisüsteemi(de) kohta

Riskid on samad, mis liidu muude fondide puhul, mida hallatakse eelarve jagatud

täitmise raames. Haldus- ja finantskontrolli suhtes kohaldatavad nõuded on

sätestatud määruse (EL) 2021/691 artiklis 23.

ET 8 ET

2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate

vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja

sulgemise ajal)

Eeldatava veamääraga seoses on seadusandlike ettepanekute etapis eesmärgiks hoida

see allpool 2 % künnist.

2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed

Liikmesriigid peaksid ära hoidma, avastama ja tõhusalt käsitlema kõiki

toetusesaajate poolseid õigusnormide rikkumisi, sealhulgas kelmusi ja pettusi. Lisaks

on Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) kooskõlas Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013 ning nõukogu määrustega (EÜ,

Euratom) nr 2988/95 ja (Euratom, EÜ) nr 2185/96 õigus korraldada haldusjuurdlusi,

sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks, kas on

esinenud pettust, korruptsiooni või muud ELi finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku

tegevust.

Euroopa Prokuratuuril on kooskõlas nõukogu määrusega (EL) 2017/1939 õigus

uurida ELi finantshuve kahjustavaid kuritegusid ja esitada nende eest süüdistusi,

nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis (EL) 2017/1371,

liikmesriigid peaksid võtma vajalikud meetmed tagamaks, et iga isik või üksus, kes

saab ELi rahalisi vahendeid, teeb täielikku koostööd, et kaitsta ELi finantshuve,

annab komisjonile, OLAFile, kontrollikojale ja määruse (EL) 2017/1939 kohases

tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul Euroopa Prokuratuurile vajalikud

õigused ja juurdepääsu ning tagab, et kolmandad isikud, kes on kaasatud ELi

vahendite haldamisse, annavad samaväärsed õigused. Liikmesriigid peavad teatama

komisjonile kõikidest avastatud õigusnormide rikkumisest, sealhulgas pettustest,

ning kõigist järelmeetmetest, mida nad on seoses selliste rikkumiste ja OLAFi

juurdlustega võtnud. Liikmesriigid peavad tegema kooskõlas finantsmääruse artikli

63 lõike 2 punktiga d koostööd komisjoni, OLAFi, kontrollikoja ja Euroopa

Prokuratuuriga kõigis küsimustes, mis on seotud pettusekahtluse või tuvastatud

pettusega.

ET 9 ET

3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU

3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju

avaldub

• Olemasolevad eelarveread

Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa

Mitmeaastase

finantsraamistiku

rubriik

Eelarverida Kulu liik Rahaline osalus

Arv Liigendatud

/liigendamat

a11

EFTA

riigid12

Kandidaatriigid

ja potentsiaalsed

kandidaadid13

Muud

kolmand

ad riigid

Muu

sihtotstar

beline

tulu

Liidusisesed

ja -välised

solidaarsusme

hhanismid

(erivahendid)

30.0402

Globaliseerumis

ega Kohanemise

Euroopa Fondi

reserv

Liigendat

ud EI EI EI EI

Liidusisesed

ja -välised

solidaarsusme

hhanismid

(erivahendid)

16.0202

Globaliseerumis

ega Kohanemise

Euroopa Fond

(EGF)

Liigendat

ud EI EI EI EI

11 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 12 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 13 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid.

ET 10 ET

3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele

3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:

3.2.1.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik <…>

Mitmeaastase finantsraamistiku ülemmääradest välja jääv

erivahend

EGFi kulukohustuste ja maksete assigneeringute kogusumma ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 30 miljonit eurot

(2018. aasta hindades). Käesoleva ettepanekuga ei muudeta EGFi iga-aastast maksimumsummat. Allpool esitatud maksete assigneeringute

prognoos on konkreetselt seotud käesoleva ettepaneku kohaste erimeetmete maksete hinnangulise tasemega EGFi iga-aastase maksimumsumma

piires.

Muudatusettepanekut võetakse täielikult arvesse mitmeaastase finantsraamistiku määruse kehtivates sätetes (nõukogu 17. detsembri 2020. aasta

määruse 2020/2093 (muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrusega 2024/765) artikkel 8) ning 16. detsembri 2020. aasta

institutsioonidevahelise kokkuleppe kehtivates sätetes (punkt 9).

2025 2026 2027 KOKKU

16.02.02 Globaliseerumisega Kohanemise

Euroopa Fondi tegevuseelarverida

Kulukohustused (1) p.m. p.m. p.m. p.m.

Maksed (2) 7 460 30 775 38 235

30.04.02 Globaliseerumisega Kohanemise

Euroopa Fondi reserv14

Kulukohustused (1)

Maksed (2) p.m. p.m. p.m. p.m.

Programmi vahenditest rahastatavad Kulukohustused (3) p.m. p.m. p.m. n.a.

14 Eespool esitatud arvud kajastavad üksnes koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi ettepaneku eeldatavat mõju.

ET 11 ET

haldusassigneeringud15 = maksed

assigneeringud KOKKU

Kulukohustused =1+3

Maksed =2+3 7 460 30 775 38 235

Mitmeaastase finantsraamistiku

rubriik 7 „Halduskulud“

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

2025 2026 2027 KOKKU

Personalikulud 1 431 1 431 1 431 4 293

Muud halduskulud n.a. n.a. n.a. n.a.

Mitmeaastase finantsraamistiku

RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU

(Kulukohustuste

kogusumma = maksete

kogusumma) 1 431 1 431 1 431 4 293

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Muude halduskulude kohta on kogu rahastamispakett esitatud ESF+ finantsselgituses.

15 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamist toetavad kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus.

2025 2026 2027 KOKKU

Mitmeaastase finantsraamistiku

RUBRIIKIDE assigneeringud

maksete jaoks ja väljaspool mitmeaastast

finantsraamistikku kulukohustuste jaoks

Kulukohustused

Maksed 7 460 30 775 38 235

ET 12 ET

3.2.2. Hinnanguline tegevusassigneeringutest rahastatav väljund (ei täideta detsentraliseeritud asutuste puhul)

kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Märkige

eesmärgid ja

väljundid



Aasta 2024

Aasta 2025

Aasta 2026

Aasta 2027

Lisage vajalik arv aastaid, et näidata

finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) KOKKU

VÄLJUNDID

Väljun

di liik16

Kesk

mine

kulu

N r

Kulu N r

Kulu N r

Kulu N r

Kulu N r

Kulu N r

Kulu N r

Kulu

Väljun

dite

arv

kokku

Kulud

kokku

ERIEESMÄRK nr 117…

- Väljund

- Väljund

- Väljund

Erieesmärk nr 1 kokku

ERIEESMÄRK nr 2…

- Väljund

Erieesmärk nr 2 kokku

KOKKU

16 Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms). 17 Vastavalt punktile 1.3.2 „Erieesmärgid“.

ET 13 ET

3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade

–  Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub

järgmiselt:

3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta 2021–2027

KOKKU 2024 2025 2026 2027

RUBRIIK 7

Personalikulud n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

Muud halduskulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

RUBRIIK 7 kokku n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

Personalikulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

Muud halduskulud n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku n/a 0 000 0 000 0 000 0 000

KOKKU n/a 1 431 1 431 1 431 4 293

===================================================================

Personali ja muude halduskulude jaoks vajalikud assigneeringud kaetakse komisjoni

peadirektoraadi assigneeringutest, mis on juba määratud meedet haldama ja/või mis on

peadirektoraadi sees ümber paigutatud, vajaduse korral koos täiendavate assigneeringutega,

mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse

käigus, võttes arvesse eelarvepiiranguid.

Ülesannete kirjeldus:

Ametnikud ja ajutised

töötajad

Analüüsida ja arutada liikmesriikide esitatud EGFi taotlusi.

Valmistada ette dokumendid komisjonile ja eelarvepädevatele

institutsioonidele esitatavate EGFi taotluste jaoks. Konsulteerida ja

arutada komisjoni asjaomase peadirektoraadiga kogu töövoo

vältel. Teha järelevalvet rahaliste vahendite kasutamise üle.

Valmistada ette esitatud taotlustesse tehtavad muudatused ja/või

arutada neid.

Koosseisuvälised

töötajad Analüüsida ja arutada liikmesriikide esitatud EGFi taotlusi.

Valmistada ette dokumendid komisjonile ja eelarvepädevatele

institutsioonidele esitatavate EGFi taotluste jaoks. Konsulteerida ja

arutada komisjoni asjaomase peadirektoraadiga kogu töövoo

vältel. Teha järelevalvet rahaliste vahendite kasutamise üle.

Valmistada ette esitatud taotlustesse tehtavad muudatused ja/või

arutada neid.

3.2.4. Hinnanguline personalivajadus

–  Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist

–  Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:

ET 14 ET

3.2.4.1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest

Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina18

HEAKSKIIDETUD EELARVE Aasta Aasta Aasta Aasta

2024 2025 2026 2027

 Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)

20 01 02 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) 0 6 6 6

20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

01 01 01 01 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0

01 01 01 11 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0

• Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina)

20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid)

0 3 3 3

20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud

eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) 0 0 0 0

Haldustoetuse

eelarverida

[XX.01.YY.YY]

- peakorteris 0 0 0 0

- ELi delegatsioonides 0 0 0 0

01 01 01 02 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas)

0 0 0 0

01 01 01 12 (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese

teadustegevuse valdkonnas) 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriik 7 0 0 0 0

Muud eelarveread (märkige) - Rubriigist 7 välja jäävad kulud 0 0 0 0

KOKKU 0 9 9 9

Tulenevalt nii personaliga kui ka assigneeringute tasemega seotud üldisest pingelisest olukorrast

rubriigis 7 kaetakse personalivajadus nende peadirektoraadi töötajatega, kes on juba määratud

meedet haldama, ja/või peadirektoraadi või komisjoni muude talituste sisese töötajate

ümberpaigutamise teel.

3.2.5. Hinnanguline mõju digitehnoloogiaga seotud investeeringutele – ülevaade

Kaetakse

komisjoni

peadirektoraadi

praeguste

töötajatega

Erakorraline lisapersonal*

Rahastatakse

rubriigist 7 või

teadusuuringute

eelarveridadelt

Rahastatakse BA

ridadelt

Rahastatakse

tasudest

Ametikohtade

loeteluga ette 6 N/A

18 Palun täpsustage allpool esitatud tabelis, kui palju täistööaja ekvivalente on juba määratud meetme

haldamiseks ja/või kui palju saab neid teie peadirektoraadis ümber paigutada ja millised on teie

netovajadused.

ET 15 ET

nähtud

ametikohad

Koosseisuväline

personal

(lepingulised

töötajad, riikide

lähetatud

eksperdid ja

renditööjõud)

3

3.2.6. Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga

Ettepanek/algatus:

–  on täielikult rahastatav mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi

sisese maksete ja personalikulude ümberpaigutamise teel

–  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku määruses määratletud erivahendite

kasutamist

–  nõuab mitmeaastase finantsraamistiku muutmist

3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus

Ettepanek/algatus:

–  ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist

–  näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa

on järgmine:

assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

Aasta 2024

Aasta 2025

Aasta 2026

Aasta 2027

Kokku

Nimetage kaasrahastav asutus

Kaasrahastatavad assigneeringud

KOKKU

3.3. Hinnanguline mõju tuludele

–  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele

–  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:

–  omavahenditele

–  muudele tuludele

–  märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav

sihtotstarbeline tulu

miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)

ET 16 ET

Tulude eelarverida

Jooksval

eelarveaastal

kättesaadavad

assigneeringud

Ettepaneku/algatuse mõju19

Aasta 2024 Aasta 2025 Aasta 2026 Aasta 2027

Artikkel ….

Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek

mõjutab.

[…]

Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu

teave).

[…]

4. DIGIMÕÕDE

4.1. Diginõuded

Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi diginõudeid.

4.2. Andmed

Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi andmevarasid, mida oleks vaja käidelda.

4.3. Digilahendused

4.4. Koostalitlusvõime hindamine

4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed

NB! Kui komisjoni ettepanek seadusandlike läbirääkimiste käigus märkimisväärselt muutub,

võib olla vaja ajakohastada finants- ja digiselgituses esitatud teavet mis tahes finants- ja/või

digiaspektide kohta, et toetada läbirääkimiste protsessi ja luua selgus kõigi asjaomaste poolte

jaoks.

19 Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st

brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.

Kavandatud muudatus ei too kaasa uusi digilahendusi; EGF kasutab määruses (EL)

2021/1060 sätestatud digilahendusi.

Kavandatud muudatus ei muuda praegust liikmesriikide ja komisjoni vahelist

andmevahetust, mis põhineb määruses (EL) 2021/1060 kindlaks määratud meetmetel.

Kavandatud muudatusettepanekul ei ole digitaalset mõju väljakujunenud digimaastikule ja

seetõttu ei võeta sellega meetmeid digitaalse rakendamise toetamiseks.

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-00786

Resolutsiooni teema: Ettepanek Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) toetuse laiendamiseks koondamise ohus töötajatele

Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

- Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes, COM(2025) 140.

EISi toimiku nr: 25-0157

Tähtaeg: 12.05.2025

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 02.05.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 22.05.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (14.05.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 12.05.2025.

Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 24.04.2025 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201  

.

24.04.2025

Ettepanek: Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) toetuse laiendamine töötajatele, keda ootab ees koondamine

(EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2021/691 seoses toetusega töötajatele, keda mõjutab peatne koondamine restruktureeritavates ettevõtetes) COM(2025) 140 final

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 2.05.2025

KOKi esitamise tähtpäev 14.05.2025

VV esitamise tähtpäev 22.05.2025

Vastutav ministeerium: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Kaasvastutajad: Rahandusministeerium

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);

Sisukokkuvõte

Ettepaneku eesmärk on võimaldada Euroopa globaliseerumisega kohanemise fondil koondatud töötajate jaoks („EGF“) toetada mitte üksnes juba koondatud töötajaid, vaid ka töötajaid, keda ähvardab peatselt töökoha kaotus. Ehk ka restruktureerimisprotsessis olevate ettevõtete töötajatel peaks olema võimalik saada osa isikupärastatud tööturumeetmetest. Tihti toimuvad koondamised lainetena, mitte ühe korraga. Praegu on EGF-st võimalik ettevõtja taotlusel riigil saada EGF-st rahastustuge tööturumeetmetele ainult juba töökoha kaotanud töötajatele, kuid muudatusega soovitakse võimaldada seda ka neile, kes ettevõtja plaani kohaselt peagi on seda kaotamas. Muudatusega saaks vähendada töötajatele kaasnevat negatiivset mõju töö kaotusest ja suunata nad sujuvamalt tööturul uutele väljakutsetele.

Kaasamine

2

Kaasata kõik asjassepuutuvad partnerid ja huvirühmad, sh Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Ametiühingute Keskliit.