Vabariigi valitsuse korralduse eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei

28.04.2025 nr 2-2/440-6

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu

esitamine

Austatud riigisekretär

Esitan Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse korralduse „EstLink 3 Rehemäe-Aulepa

maismaa osa riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju hindamise algatamine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu;

2) Vabariigi Valitsuse korralduse lisa;

3) Vabariigi Valitsuse korralduse seletuskiri.

Alan Rood

+372 5556 8761, [email protected]

16.04.2025

Vabariigi Valitsuse korralduse „EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa riigi

eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ eelnõu seletuskiri

1. SISSEJUHATUS

1.1. Sisukokkuvõte

Elering AS (edaspidi Elering) esitas 19.11.2024 kirjaga nr 11-4/2024/928 1 Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile (edaspidi ReM) taotluse riigi eriplaneeringu (edaspidi REP) ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) algatamiseks. REP koostamise eesmärk

on planeerida välisühenduse EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa Lääne maakonnas

Lääne-Nigula vallas.

Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõikele 1 kuulub alates 1. jaanuarist 2025 ruumilise

planeerimise korraldamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM)

haldusalasse. Seega andis ReM alates 1. jaanuar 2025 MKMile üle ka EstLink 3 Rehemäe-

Aulepa maismaa osa riigi eriplaneeringu koostamise korraldamise.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 28 lõike 2 punkti 3 kohaselt ei algatata REP-i ja KSH-d

eelkõige juhul, kui planeeringu koostamise korraldaja eelarves puuduvad vahendid planeeringu

koostamise, koostamise tellimise ja mõjude hindamisega kaasnevate kulude kandmiseks ja

planeeringu koostamisest huvitatud isik selliseid kulusid ei kanna. PlanS § 4 lõike 21 kohaselt

võib planeeringu koostamise korraldaja ehitusprojekti koostamise aluseks oleva planeeringu

tellimise ja PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjude hindamise kulude kandmiseks

sõlmida lepingu planeeringu koostamisest huvitatud isikuga.

Kuna MKM eelarves puuduvad vahendid REPi koostamise, koostamise tellimise ja mõjude

hindamisega kaasnevate kulude kandmiseks, sõlmiti 12.02.2025 MKM ning Elering vahel

koostöökokkulepe nr 5-4/51-1 2 . Koostöökokkuleppe kohaselt kannab Elering kõik REP

koostamiseks vajalikud kulud, sh PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 sätestatud mõjude hindamise ja

uuringutega seotud kulud.

Vabariigi Valitsuse korraldusega algatatakse MKM ettepanekul Eleringi taotluse alusel EstLink

3 Rehemäe-Aulepa maismaa osas REP ning KSH. REP-i koostamist korraldab MKM.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM ruumilise planeerimise osakonna nõunik Alan Rood (tel

5556 8761, e-post [email protected]) ja riigi planeeringute valdkonnajuht Kadi-Kaisa

Kaljuveer (tel 5850 5436, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti

kontrollis MKM õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]).

1 Saabunud kiri Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi avalikus dokumendiregistris numbriga 14-5/4878 2 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/16680934

2. KORRALDUSE EESMÄRK

Korralduse eesmärk on algatada REP ja KSH EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osale, mis

tagab EstLink 3 ühendamise olemasoleva võrguga. Planeeringuga lahendatakse põhivõrgu

ühendus kavandatava 330 kV võrguna Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas. Ülekandevõrgu

arendamise põhieesmärk on kavandada elektriühendus, mis on võimeline üle kandma kogu

EstLink 3 võimsust. Uus elektriühendus leevendab 2035. aasta ja kaugema tuleviku vaates

elektri ülekandevõimsuste puudujääki, mille tingib elektrienergia osakaalu kasv

energiatarbimises ja võimaldab vajadusel liita elektrivõrguga täiendavaid tarbimis- ja

tootmisvõimsusi. REP-i alusel ehitatakse elektriliin, mis vastab ka „Eesti elektriülekandevõrgu

arengukava 2024–2033“3 pikaajalisele 2050. aasta tulevikuvisioonile.

REP-iga koostatakse terviklik ruumilahendus kavandatava merekaabil EstLink 3 ühenduseks

vajaliku Rehemäe-Aulepa maismaa osa kõrgepingeliinide ja nendega funktsionaalselt koos

toimivate ehitiste tarbeks. Näiteks planeeritakse majandus- ja taristuministri 2. juuni 2015. a

määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“4 kohaselt eeldatavalt järgnevad ehitised:

(kood 22142) 110 kV ja kõrgema pingega õhuliin, (kood 22145) 110 kV ja kõrgema pingega

trafoalajaam, (kood 22149) muu elektrienergia ülekandeliiniga seotud rajatis. Samuti

määratakse maakasutus- ja ehitustingimused ning lahendatakse muud PlanS § 126 lõikes 1

nimetatud asjakohased ülesanded.

3. EELNÕU SISU

Eelnõu punkti 1 kohaselt algatab Vabariigi Valitsus PlanS § 28 lõike 1 alusel EstLink 3

Rehemäe-Aulepa maismaa osa REP-i ja KSH. Planeerimismenetluses võetakse eesmärgiks

PlanS § 271 kohaldamine, st asukoha eelvaliku otsuse alusel REP kehtestamine. Juhul, kui

planeerimismenetluses ei ole võimalik detailse lahenduse koostamisest loobuda, koostatakse

sobivasse asukohta detailne planeeringulahendus ehitusõiguse määramiseks. PlanS § 27 lõike

6 järgi on REP koostamisel kohustuslik KSH.

Planeeritav EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa on REP-i objekt

PlanS § 27 lõike 1 kohaselt on REPi eesmärk sellise olulise ruumilise mõjuga ehitise

püstitamine, mille asukoha valiku või toimimise vastu on suur riiklik või rahvusvaheline huvi.

REP koostatakse eelkõige maakonnaüleste huvide väljendamiseks riigikaitse ja julgeoleku,

energeetika, gaasi, transpordi, jäätmemajanduse ning maavarade kaevandamise valdkonnas või

eespool nimetatud huvide väljendamiseks avalikus veekogus ja majandusvööndis.

PlanS § 27 lõike 2 kohaselt tuleb REP koostada riigi territooriumi või selle osa kohta

kõrgepingeliini alates pingest 110 kilovolti ja selle toimimiseks vajalike ehitiste püstitamiseks,

kui ehitis vastab PlanS § 27 lõikes 1 nimetatud tingimustele.

3 https://www.elering.ee/elektriulekandevorgu-arengukava-2024-2033 4 https://www.riigiteataja.ee/akt/126022021006

EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa on REPi objekt PlanS § 27 lõigete 1 ja 2 kohaselt,

sest planeeringu eesmärk on rajada olulise ruumilise mõjuga elektriühendus, millega

väljendatakse maakonnaüleseid huve ning mille asukoha valiku ja toimimise vastu on suur

riiklik ja rahvusvaheline huvi. Põhjendused on toodud alljärgnevalt.

Planeeritav EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa on olulise ruumilise mõjuga ehitis

PlanS § 6 punkti 13 kohaselt on oluline ruumiline mõju selline mõju, millest tingitult muutuvad

eelkõige transpordivood, saasteainete hulk, külastajate hulk, visuaalne mõju, lõhn, müra,

tooraine või tööjõu vajadus ehitise planeeritavas asukohas senisega võrreldes oluliselt ning

mille mõju ulatub suurele territooriumile. Elektriühenduse rajamisega kaasneb oluline

ruumiline mõju, mis väljendub ennekõike visuaalses mõjus ja suures maa-ala vajaduses, sh

kaitsevööndis, kus kinnisasja kasutamist on piiratud elektripaigaldise ohutuse ja kaitse

tagamiseks (EhS § 77). Nimetatud mõjud ulatuvad suurele territooriumile.

Maakonnaülesed huvid

PlanS eelnõu (571 SE) seletuskirja5 lk 80–81 kohaselt on REPi esemeks ehitised, mille mõju ei

piirne vaid ühe kohaliku omavalitsusega, vaid ulatub mitmele maakonnale. Riigi

eriplaneeringuga planeeritavate ehitiste hulka kuuluvad ehitised, mille ehitamisest sõltub

märkimisväärselt kogu riigi või selle suure osa sotsiaalmajanduslik areng. Maakonnaüleste

huvide all ei ole silmas peetud seda, et kavandatav ehitis peab ilmtingimata asuma mitme

maakonna territooriumil, vaid et tegemist on ehitisega, mille rajamine ei toimu vaid ühe

maakonna huvides ja seega peaks selliste ehitiste kavandamisel väljendama riik oma selget

soovi ja tahet konkreetse ehitise rajamiseks. Antud juhul kavandatava elektriühenduse vajadus

ning mõju ei piirne vaid ühe kohaliku omavalitsuse ega maakonnaga. Tegemist on ehitistega,

mille ehitamisest sõltub märkimisväärselt kogu riigi või selle suure osa sotsiaalmajanduslik

areng ja elektri varustuskindlus.

REP-i raames planeeritakse 330 kV kõrgepinge õhuliin Lääne-Nigula valda, mis on vajalik

EstLink 3 ühendamiseks olemasoleva 330 kV võrguga. Planeeritav elektriühendus

kavandatakse mandril EstLink 3 merekaabli randumiskohast läbi Aulepa konverteralajaama

olemasoleva Rehemäe alajaamani. See suurendab varustuskindlust ning loob eeldused

kavandatava EstLink 3 välisühenduse toimimiseks. Planeeritav ühendus mõjutab kogu Eesti

ühiskonda – välisühenduste mitmekesistamisega (EstLink 3) suurendatakse varustuskindlust ja

energiajulgeolekut.

Planeeritava EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa asukoha valiku ja toimimise vastu

on suur riiklik ja rahvusvaheline huvi

PlanS eelnõu (571 SE) seletuskirja6 lk 41 kohaselt saab riiklike huvide all eelkõige mõista kogu

riiki hõlmavaid üldisi huve. Riiklik huvi võib olla näiteks seotud riigikaitse või julgeolekuga,

energia tootmise või üleriigilise transpordiga. Riikliku huvi alla kuulub näiteks ka looduskaitse

5 Eelnõu - Riigikogu 6 Eelnõu - Riigikogu

ning muinsuskaitse, sest tegu on kohalikust tasandist kõrgemate üldiste väärtustega, mida peab

kogu riigi territooriumil võrdselt kaitsma.

PlanS eelnõu (571 SE) seletuskirja7 lk 80 kohaselt peab REPi koostamise eelduseks olev suur

riiklik huvi väljenduma eelkõige riigi strateegilistest dokumentidest ehk arengukavadest,

strateegiatest, samuti Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammist jt dokumentidest, kus riik on

väljendanud oma huve. Eelnevalt viidatud seletuskirja lk 41 on märgitud, et riiklik huvi on ka

mõju või seosed teiste riikidega, seega võib planeeritav riiklikku huvi kandev ehitis olla ühtlasi

ka rahvusvahelise huvi objektiks.

Elering Eesti elektri põhivõrguettevõttena peab vajalikuks tugevdada olemasolevat võrku ja

kavandada Eesti ja Soome vahelist elektriühendust EstLink 38.

28.06.2022 allkirjastasid Elering ja Soome põhivõrguettevõtja Fingrid Oyj ühiste kavatsuste

protokolli, mille raames võtsid mõlemad ettevõtted mittesiduvad kohustused rajamaks Eesti ja

Soome vahelise elektriühenduse EstLink 3 aastaks 2035. EstLink 3 mõjutab positiivselt Eesti

ja Soome vahelist elektrienergia ülekandevõimet, parandab elektriturgude toimimist ning

varustuskindlust. Planeeritud EstLink 3 merekaabel Eestist Soome oleks koguvõimsusega kuni

700 MW. Käesolev REP käsitleb lõiku merekaabli randumiskohast kuni ühenduseni

olemasoleva elektri ülekandevõrguga.

Riik on enda huvi varustuskindluse suurendamise, hajutatud taastuvenergia tootmise ja

täiendavate välisühenduste kavandamise (ka EstLink 3), mille loogiliseks osaks on ka selle

ühendamine olemasolevasse võrku, väljendanud strateegilistes dokumentides, mis käsitlevad

kliima- ja energiapoliitikat. Varustuskindluse suurendamine, hajutatud taastuvenergia tootmise

ja täiendavate välisühenduste kavandamine on tõhusaks viisiks Eesti, Euroopa Liidu ning ÜRO

energia- ja kliimapoliitika 2050 eesmärkide täitmisesse olulisel määral panustada.

Riik on väljendanud mitmetes strateegilistes dokumentides, et Eesti riik on võtnud suuna

kliimaneutraalsuse saavutamisele, millele 2033+ vaates aitab kaasa ka kavandatav

kõrgepingevõrgu tugevdamine:

• Strateegia „Eesti 2035“ 9 seab eesmärgiks ülemineku kliimaneutraalsele energia

tootmisele ja tarbimisele (sh taastuvenergia osatähtsus energia summaarses

lõpptarbimises >65% aastaks 2035). Kliimaneutraalsele energiatootmisele üleminek

eeldab toetava taristu rajamist. Strateegia seab eesmärgiks elektrivõrgu

sünkroniseerimise Mandri-Euroopa sagedusalaga, luua vajalikud võrguühendused

taastuvenergia tootmisele ning võtta kasutusele targad võrgud, lühi- ja pikaajalised

salvestusvõimalused. Strateegia „Eesti 2035“ tegevuskava 10 kohaselt kavandatakse

kliimaneutraalsele energiatootmisele/-tarbimisele üleminekut toetava ilmastikukindla

taristu rajamist ning kliimaneutraalsele energiatootmisele/-tarbimisele ülemineku jaoks

vajalike eelduste loomist nii maismaal kui ka merel (nt radarid, võrguühendused,

7 Eelnõu - Riigikogu 8 19.11.2024 Eleringi esitatud REP algatamise taotlus, Elering AS kiri ReM dokumendiregistris 9 Strateegia "Eesti 2035" | Eesti Vabariigi Valitsus 10 Materjalid | Eesti Vabariigi Valitsus

tankimistaristu, laadimistaristu sadamates, tark soojus- ja elektrivõrk, lühi- ja

pikaajaline salvestus).

• „Kliimapoliitika põhialused aastani 2050“ 11 kohaselt tuleb soodustada kodumaiste

taastuvate energiaallikate järk-järgult laiemat kasutuselevõttu lõpptarbimise kõigis

sektorites, pidades silmas ühiskonna heaolu kasvu ning vajadust tagada

energiajulgeolek ja varustuskindlus. Eesti pikaajaline siht on tasakaalustada

kasvuhoonegaaside heide ja sidumine hiljemalt 2050. aastaks ehk vähendada selleks

ajaks kasvuhoonegaaside netoheide nullini. Taastuvenergeetika arendamine aitab

vähendada kasvuhoonegaaside heidet.

• Vabariigi Valitsuse 30. augusti 2012. a korraldusega nr 368 „Üleriigilise planeeringu

„Eesti 2030+“12 kehtestamine“ kehtestatud üleriigiline planeering näeb muuhulgas ette

Eesti energiavarustuse võimaluste avardamist, luues välisühendusi Läänemere

piirkonna energiavõrkudega. Planeeringu kohaselt tuleb uued energiatootmisüksused

paigutada ruumis ratsionaalselt ja kestlikult. Tuleb vältida soovimatut mõju kliimale,

saavutada taastuvenergia suurem osakaal energiavarustuses, tagada energiasäästlike

meetmete rakendamine ja energiatootmise keskkonnamõju vähendamine.

• Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a korraldusega nr 146 „Üleriigilise planeeringu Eesti

mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu

kehtestamine“ kehtestatud Eesti mereala planeering peab oluliseks toimivaid ühendusi

Põhjamaade turuga. Antud eesmärgi saavutamisele aitab kaasa EstLink 3 merekaabli

rajamine, mille toimimise üheks eelduseks on EstLink 3 ühendamine olemasoleva

võrguga.

• „Energiamajanduse arengukava aastani 2030“ 13 kohaselt on riigi põhitegevused

energiajulgeolekuga seotud taristu tagamisel täna ning tulevikus elektri- ja

gaasivarustuses piiriüleste ühenduste tagamine.

• „Eesti riiklik energia- ja kliimakava aastani 2030“ kohaselt on Eesti elektrisüsteemis

lähiajal (aastaks 2025) suurimaks eesmärgiks Balti riikide elektrisüsteemi

sünkroniseerimine Euroopa Liidu õigusele alluvasse sagedusalasse. Eesmärgiks on

seatud, et aastaks 2030 peab Eesti taastuvenergia osatähtsus tõusma vähemalt 42%ni

energia summaarsest lõpptarbimisest (50% energia lõpptarbimisest). Seejuures on

oluline suuremahuliste liitumisvõimsuste rajamine ja uute 330 kV liinide rajamine.

Lähtudes riiklikust kliima- ja energiapoliitikast, energiasüsteemide dekarboniseerimisest ning

kliimaneutraalsuse saavutamise eesmärgist 2050. aastaks14 tuleb arvestada energiasüsteemides

aset leidvate muudatustega. Peaasjalikult tähendab see üleminekut taastumatutelt energia

tootmisallikatelt taastuvatele, ühest konkreetsest tootmiskohast (Ida-Eesti) enamatele

tootmisekohtadele (peamiselt tänu tuuleenergeetika arendamisele) üle Eesti ning sellest

tulenevalt uute elektriliinide rajamist. EstLink 3 elektriühenduse rajamine ja selle ühendamine

olemasoleva võrguga on otseselt seotud riiklike huvidega energeetika valdkonnas tagada

varustuskindlus.

11 Kliimapoliitika põhialused aastani 2050 | Keskkonnaministeerium (envir.ee) 12 Üleriigiline planeering "Eesti 2030+" - Planeerimine.ee 13 Energiamajanduse arengukava | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (mkm.ee) 14 Eesti 2035 https://valitsus.ee/strateegia-eesti-2035-arengukavad-ja-planeering/strateegia

Rahvusvaheline huvi väljendub eelkõige Soome huvis kavandada elektriühendus läbi EstLink

3 merekaabli. Kavandatav täiendav elektriühendus Soomega parendab Eesti elektri

varustuskindlust. Rahvusvaheline huvi väljendub ka läbi Euroopa Liidu kliima- ja

energiapoliitika, kus on seatud eesmärk saavutada aastaks 2050 kliimaneutraalsus, ning läbi

Pariisi kokkuleppe, millega liitunud ÜRO liikmesriigid on võtnud eesmärgiks hoida

ülemaailmne temperatuuri tõus alla 2 °C, soovitavalt alla 1,5 °C.

Kavandatava EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa planeerimise vastu esineb suur avalik,

riiklik ja rahvusvaheline huvi. Arvestades ehitise mastaapi, vajadust nii maa-ala kui ka

maakasutusõiguste järele, on riiklik huvi taristu paiknemise asukoha vastu suur. Kavandatava

EstLink 3 merekaabli elektriühenduse ühendamine olemasoleva võrguga on eelduseks

täiendavate välisühenduste ja tootmisvõimsuste lisandumiseks Lääne-Eestis, mis parendab

tulevikus Eesti elektri varustuskindlust, loob eeldused Eestil taastuvenergia ekspordiks ja

tugevdab energiajulgeolekut.

Eelnõu punkti 2 järgi on REP ja KSH algatamise eesmärk planeerida kõrgepingeliinid Eesti

erinevate piirkondade vahelise varustuskindluse tagamiseks ning EstLink 3 ühendamine

olemasoleva võrguga, mis suurendab energiajulgeolekut ja energiatõhusust. Uue liini rajamine

on tulevikukindel investeering ning vajadusel saavad edaspidi piirkonnas süsteemiga liituda ka

muud elektrienergia tootmis- ja tarbimisallikad, mille rajamine võidakse otsustada tulevikus.

Elektriühendusega koos planeeritakse eeldatavalt järgmised ehitised: 330 kV pingega õhuliin,

330 kV pingega konverteralajaam, olemasoleva 330 kV alajaama laiendus ning muud

elektrienergia ülekandeliiniga seotud rajatised. Planeeritakse uue 330 kV konverterjaama

(jaama maavajadus ca 550x400 m) asukoht. Planeeritav elektriliin ehitatakse protsesside

tõrgeteta kulgemisel valmis kõige varem aastal 2035 (Tabel 1).

Tabel 1. EstLink 3 ajagraafik juhul, kui protsessid kulgevad tõrgeteta. Leitav ka https://elering.ee/EstLink-3

2021 Elering ja Soome ülekandevõrgu operaator Fingrid sõlmisid eeluuringute

läbiviimise kokkuleppe

2022

Elering ja Fingrid allkirjastasid EstLink 3 ühiste kavatsuste kokkuleppe, kus

mõlemad ettevõtted võtsid mittesiduvad kohustused rajamaks EstLink 3

projekti aastaks 2035

2025 REP algatamine

2025–2026 REP koostamiseks rahvusvahelise hanke korraldamine ning asukoha

eelvaliku lähteseisukohtade ja KSH programmi koostamine

2026–2027 REP asukoha eelvalik ja KSH esimese etapi aruande koostamine

2027 Eeldatav REP kehtestamine

2027–2028 Eleringi Investeerimisotsus, selgub ühenduse ehitamise aeg

2027–2030 Projekteerimine, kasutusõiguse seadmine, tehniline lahendus ja hangete

läbiviimine

2030 Ehituse algus, ehitus

2035 Eelduslikult uus ühendus EstLink 3 valmis

REP-i asukoha eelvaliku tegemisel tuleb kaaluda mitut võimalikku asukohta. Elektriühendusele

otsitakse parimat asukohta kogu planeeringuala ulatuses. Elering on eelnevalt analüüsinud15

liinikoridoride alternatiivide paigutamise võimalusi piirkonda (joonis 1), millest lähtuvalt on

tehtud ka ettepanek planeeringuala ulatuse osas (joonis 2).

Joonis 1. Seoses EstLink 3 rajamisega võrgu üldine plaan

REP-i menetlus koosneb kahest etapist:

1) asukoha eelvaliku tegemisest ja

2) valitud asukohas (või asukohtades) detailse(te) lahendus(t)e koostamisest.

PlanS annab võimaluse teatud tingimuste täitmisel loobuda detailse lahenduse koostamisest ja

kehtestada planeering asukoha eelvaliku otsuse järgselt. Sellisel juhul jätkub ehitise

kavandamine Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt projekteerimistingimuste

väljastamisega. REP-i algatamise järel selgitatakse hiljemalt lähteseisukohtade etapis välja

kavandatavate elektriühenduste asukoha valikuks vajalike keskkonna- jm uuringute vajadus

ning koostatakse uuringute lähteülesanded, mis edasises protsessis ellu viiakse. Asukoha

eelvaliku alusel REP-i kehtestamine on ennekõike võimalik juhul, kui puuduvad välistavad

tegurid elektriühenduste edasiseks kavandamiseks projekteerimistingimustega (nt välistatud on

mõju Natura 2000 aladele) ning asukoha eelvaliku otsuses on toodud projekteerimistingimuste

andmise aluseks olevad tingimused.

Juhul kui planeerimismenetluses ei ole võimalik detailse lahenduse koostamisest loobuda,

koostatakse pärast asukoha eelvaliku otsuse ja mõjude hindamise16 , sh KSH esimese etapi

aruande vastuvõtmist REP-i detailne lahendus asukoha eelvaliku etapis valituks osutunud

15 19.11.2024 Eleringi esitatud REP algatamise taotlus, Elering AS kiri ReM dokumendiregistris 16 PlanS § 4 lõike 2 punkti 5 kohaste planeeringu elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike,

kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude ning KeHJS kohaste mõjude hindamiseks

koostatakse üks ühine programm, esimese etapi aruanne ja aruanne.

elektriühenduste alternatiivi(de)le, millega määratakse kavandatava ehitise ehitusõigus ning

lahendatakse muud PlanS § 126 lõikes 1 nimetatud asjakohased ülesanded. Asjakohasuse

hindamisel lähtutakse planeeringu eesmärgist ja planeeringuga kavandatava ehitise iseloomust

(PlanS § 43 lõige 1). PlanS eelnõu (571 SE) seletuskirja17 lk 95 kohaselt on REP-i detailse

lahenduse puhul tegemist detailplaneeringuga sarnase instrumendiga, millega määratakse

kavandatavale ehitisele ehitusõigus ja lahendatakse muud detailplaneeringuga lahendatavad

asjakohased ülesanded. Samas ei ole detailplaneeringu täpsusaste kõigil juhtumitel vajalik

(riigimaanteed, raudteed), vaid oluline on, et planeeringu alusel oleks võimalik koostada

ehitusprojekt. Samas ei pruugi lahendatavate ülesannete hulk olla nii suur kui detailplaneeringu

puhul, kuna tegemist on ühe konkreetse ehitise kavandamiseks koostatava planeeringuga.

Detailse lahenduse koostamisel viiakse KSH läbi keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH)

täpsusastmes (järgitakse KMH sisunõudeid). Detailse lahenduse etapis koostatakse ka

eelprojekt(id) kuna detailse lahenduse KSH koostatakse KMH täpsusastmes.

Eelnõu punktis 3 esitatakse REP-i algatamisel teadaolev planeeringuala ja selle suurus, sh

planeeringuala piir (joonis 2). REP planeeringuala hõlmab Lääne maakonnas osa Lääne-Nigula

valda. Planeeringuala suurus on ligikaudu 513 km2.

Joonis 2. EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa REP-i planeeringuala asukoht ja piir

Planeeringuala valiti piisava ulatusega, et mitte teha enne planeerimisprotsessi elektriühenduste

asukoha eelvalikut ning võimaldamaks planeeringu koostamisel ja selle mõjude hindamisel

vajadusel elektriühenduste alternatiivide asukoha muutmist ja täiendavate alternatiivide

lisamist. Planeeringu ala on määratletud arvestades Eleringi poolt 20.05.2024 Tarbijakaitse ja

17 Eelnõu - Riigikogu

Tehnilise Järelevalve Ametile esitatud EstLink 3 merekaabli hoonestusloa taotlust 18 .

Planeeringuala piiriks idas on Lääne-Nigula valla piir, lõunas Haapsalu mnt, läänes Silma

looduskaitseala. REP kehtestatakse kavandatava tegevuse elluviimiseks vajalikul alal.

Kui planeeringu koostamise ja mõjude hindamise käigus selgub, et EstLink 3 Rehemäe-Aulepa

maismaa osa mõjuala keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse

(KeHJS) § 22 tähenduses on suurem kui REPi ja KSH algatamisel teadaolev planeeringuala,

võib kavandatava ehitisega kaasnevate mõjude hindamine hõlmata suurema territooriumi kui

planeeringuala. Planeeringualas toimub EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa

kavandamiseks vajaliku tervikliku ruumilahenduse loomine.

Eelnõu punkti 4 kohaselt korraldab PlanS § 27 lõike 7 alusel EstLink 3 Rehemäe-Aulepa

maismaa osa REP-i koostamist MKM. Vastavalt PlanS § 27 lõikele 7 on REPi koostamise

korraldaja üldreeglina MKM. Ainult PlanS § 27 lõike 7 teises lauses kehtestatud erijuhtumitel

(riigikaitse ja julgeoleku valdkonda puudutavates küsimustes) võib Vabariigi Valitsus otsustada,

et REP-i koostamise korraldaja on selle valdkonna valitsusasutus. Kuna käesoleval juhul ei ole

tegemist otseselt riigikaitse või julgeoleku valdkonda kuuluva küsimuse lahendamisega, siis

PlanS § 27 lõige 7 teine lause ei kohaldu.

MKM teavitab PlanS § 28 lõike 6 kohaselt REP-i ja KSH algatamisest 30 päeva jooksul

algatamisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes ning 14 päeva jooksul algatamisest

arvates Ametlikes Teadaannetes ja MKM-i veebilehel. Riigikantselei teavitab REP-i ja KSH

algatamisest 14 päeva jooksul algatamisest arvates Vabariigi Valitsuse veebilehel. Teates

märgitakse PlanS § 28 lõike 5 alusel järgmine info:

1) algatamisel teadaoleva planeeringuala asukoht ja selle suurus, sh planeeringuala piir;

2) REP-i koostamise eesmärk;

3) kavandatava ehitise otstarve ja sellega seonduva tegevuse kirjeldus;

4) algatamise otsusega tutvumise aeg ja koht.

PlanS § 28 lõike 7 kohaselt teavitatakse REP-i ja KSH algatamisest kirjalikult PlanS § 31

lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi 30 päeva jooksul algatamisest arvates. Täpsemalt

seletuskirja p 7.1.

Vabariigi Valitsuse korraldusega on võimalik lisaks Riigi Teataja veebilehele tutvuda MKM-i

veebilehel19, kus materjalid tuleb kättesaadavaks teha hiljemalt 14 päeva jooksul algatamise

otsustamisest (PlanS § 28 lõige 6).

4. EELNÕU TERMINOLOOGIA

Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrsõnalisi termineid, mida õigusaktides ei ole varem kasutatud.

5. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

18 https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/960772 19 https://mkm.ee/planeeringud-ja-maapoliitika/planeeringud

6. KAVANDATAVA ESTLINK 3 REHEMÄE-AULEPA MAISMAA OSA RIIGI

ERIPLANEERINGU EELDATAVAD MÕJUD

REP-i algatamine ja kehtestamine on vajalikud kavandatava välisühenduse EstLink 3

ühendamiseks maismaal oleva 330 kV elektri ülekandevõrguga. Elektriühendused aitavad

kaasa riigi 2050. aasta kliima- ja energiapoliitiliste eesmärkide saavutamisele (vt täpsemalt

seletuskirja ptk 3). EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa REP on 2033+ vaates elektri

varustuskindluse tagamiseks vältimatult vajalik.

Kavandatava EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa KSH ja PlanS § 4 lõikes 2 punktis 5

nimetatud asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale

avalduvate mõjude hindamine ning mõjude hindamiseks vajalikud uuringud viiakse läbi

eriplaneeringu raames. REP-i algatamise järel selgitatakse hiljemalt lähteseisukohtade ja KSH

programmi koostamisel välja kavandatavate elektriühenduste asukoha valikuks vajalike

keskkonna- jm uuringute vajadus ning koostatakse uuringute lähteülesanded, mis edasises

protsessis ellu viiakse.

Planeeringuala hõlmab kaitsealasid ja püsielupaiku, sh Natura 2000 võrgustikku kuuluvaid

linnu- ja loodusalasid (joonis 3). Planeerimisprotsessi käigus tuleb läbi viia Natura

eelhindamine ja vajadusel asjakohane hindamine, kus hinnatakse REP-i elluviimise mõju (kas

eraldi või koos teiste projektidega) Natura 2000 ala terviklikkusele, lähtudes ala struktuurist,

funktsioonist ja kaitse-eesmärkidest. Ebasoodsa mõju olemasolu korral hinnatakse ka

ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise ning

põhjendatud juhul ka heastamise meetmeid ning vajadusel määratakse keskkonnaseire

meetmed.

Joonis 3. Looduskaitselised piirangud EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa REP-i planeeringualal ja selle lähiümbruses. Perspektiivsed liinijooned on joonisel kujutatud skemaatilisena näidates, milliseid punkte on vaja omavahel ühendada.

7. KORRALDUSE TÄITMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA KULUD

7.1. Korralduse avalikustamine ja avalikustamisega kaasnevad kulud

REP-i ja KSH algatamise otsusest teavitatakse PlanS § 28 lõike 6 alusel 14 päeva jooksul

algatamisest arvates Ametlikes Teadaannetes, Vabariigi Valitsuse ja MKM-i veebilehel ning 30

päeva jooksul algatamisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. Lisaks planeeringuala

kohalike omavalitsuste lehtedes. MKM-ile kaasnevad kulud ajalehtedes teadete avaldamisega.

Kulu suurus on ligi 5000 eurot.

Vastavalt PlanS § 28 lõikele 7 teavitatakse REP-i ja KSH algatamisest 30 päeva jooksul

algatamisest arvates kirjalikult:

• ministeeriume jt valitsusasutusi, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi eriplaneering

käsitleb;

• Riigikogu;

• planeeringuala kohaliku omavalitsuse üksusi;

• isikuid, kelle õigusi võib planeering puudutada. Arvestades planeeringuala suurust ja

asjaolu, et hetkel pole teada, kus hakkab EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa paiknema

pole kindlalt selles etapis võimalik tuvastada isikuid, kelle õigusi võib planeering

puudutada, teavitatakse kirjalikult kõiki planeeringualas asuvate maaüksuste omanikke. Kui

edasises menetluses selguvad isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, siis kaasatakse

nad koheselt PlanS § 31 lõikes 4 ja § 44 lõikes 4 sätestatud viisil;

• isikuid, kes avaldavad soovi olla eelvaliku tegemisse kaasatud;

• samuti isikuid ja asutusi, kellel võib olla põhjendatud huvi eeldatavalt kaasneva olulise

keskkonnamõju või REP-i elluviimise vastu, sh valitsusväliseid keskkonnaorganisatsioone

neid ühendava organisatsiooni kaudu (Eesti Keskkonnaühenduste Koda).

Algatamisest teavitatakse elektrooniliselt, st teavitus edastatakse elektronposti aadressil.

MKM-ile kaasnevad kulud REP-i ja KSH algatamisest teavitamisega. Kulu suurus on ligi 100

eurot.

7.2. Korralduse täitmisega seotud kulud

REP-i maksumus täpsustub planeerimisprotsessis. Planeeringu asukoha eelvaliku etapi, sh

uuringute ja analüüside ning eskiisprojekti(de) maksumus täpsustub peale REP-i asukoha

eelvaliku lähteseisukohtade ja KSH programmi koostamist. Juhul, kui ei ole võimalik loobuda

REP-i detailse lahenduse koostamisest, siis REP-i detailse lahenduse, sh uuringute ja

analüüside ning eelprojekti(de) maksumus täpsustub peale asukoha eelvaliku tegemist.

PlanS § 4 lõike 21 kohaselt võib planeeringu koostamise korraldaja ehitusprojekti koostamise

aluseks oleva planeeringu tellimise ja PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjude hindamise

kulude kandmiseks sõlmida lepingu planeeringu koostamisest huvitatud isikuga. PlanS § 4

lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjudeks on planeeringu elluviimisega kaasnevad asjakohased

majanduslikud, kultuurilised, sotsiaalsed ja looduskeskkonnale avalduvad mõjud, sealhulgas

KSH.

Antud juhul on planeeringu koostamisest huvitatud isikuks Elering, kellega on sõlmitud

koostöökokkulepe nr 5-4/51-1, (allkirjastatud 12.02.202520 ), mille kohaselt Elering kannab

REP-i koostamise kulud, sh tasub PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 sätestatud mõjude hindamise ning

REP-i koostamiseks vajalike uuringute eest.

MKM kannab REP-i ja KSH hindamisega seotud menetluskulud (nt teavitamise ja

avalikustamisega seotud kulud, projektijuhi palgakulu).

REP-i koostamine on kavas kuni kahes etapis:

• REP-i asukoha eelvaliku lähteseisukohtade ja KSH 21 programmi koostamine ja REP-i

asukoha eelvaliku ja KSH esimese etapi aruande koostamine;

• REP-i detailse lahenduse ja KSH aruande koostamine juhul, kui pole võimalik detailsest

lahendusest loobuda.

REP-i koostamise ajaline kestus täpsustub planeerimisprotsessis ning sõltub eelkõige mõjude

hindamise ja planeeringulahenduse läbirääkimiste protsesside sujumisest. REP-i asukoha

eelvaliku lähteseisukohtade ja asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH programmi koostamine

ning asukoha eelvaliku ja asjakohaste mõjude, sh KSH esimese etapi aruande koostamise

eeldatav aeg on 2,5 aastat (vt tabel 2). Ajalist kestust (ennekõike selle pikenemist) võivad

mõjutada uuringud ja analüüsid, mille vajadus ja/või ajaline kestus selguvad planeeringu

koostamisel ning planeeringulahenduse läbirääkimisel.

Tabel 2. REP-i koostamise eeldatav kestus detailsest lahendusest loobumise korral:

Tegevus Eeldatav kestus

REP-i algatamine, planeeringu koostamiseks rahvusvahelise hanke korraldamine ning asukoha eelvaliku lähteseisukohtade ja

KSH programmi koostamine, sh:

- vajalike uuringute ja analüüside kaardistamine;

- kaasamist vajava ekspertpädevuse kaardistamine;

- esialgsete trassialternatiivide visandamine;

- lähteseisukohtade ja KSH programmi avalikustamine

ning avalike arutelude korraldamine.

2025–2026

20 https://adr.rik.ee/mkm/dokument/16680934 21 KSH raames viiakse läbi ka PlanS § 4 lõikes 2 punktis 5 nimetatud asjakohaste mõjude hindamine.

REP-i asukoha eelvalik ja KSH esimese etapi aruande

koostamine, sh:

- vajalike uuringute, sh seire ja analüüside läbiviimine;

- uuringutele ja analüüsidele lähteülesannete koostamine;

- mõjude hindamine, alternatiivide võrdlemine ja

asukoha eelvaliku tegemine;

- asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja KSH esimese etapi

aruande avalik väljapanek ja avalikud arutelud;

- eskiisprojekti(de)le lähteülesande koostamine;

- vajadusel lähtetingimuste koostamine detailse

lahenduse koostamiseks.

2026–2027

Eeldatav REP-i kehtestamine 2027

Kui detailse lahenduse koostamisest pole võimalik loobuda, siis kehtestatakse REP alles pärast

detailse lahenduse ja asjakohaste mõjude hindamise, sh KSH aruande koostamist, sh vajalike

uuringute ja analüüside läbiviimist ning eelprojekti(de) koostamist. REP-i menetlust selgitav

skeem on esitatud joonisel 4. Oluline on märkida, et menetlusele lisandub mõjude hindamisele,

uuringutele ja analüüsidele vajalik aeg, mis ei ole lõpuni prognoositav.

Joonis 4. REP-i menetlust illustreeriv joonis. Mõjude hindamisele ja planeeringulahenduse läbirääkimistele

kuluv aeg on prognoosimatu.

7.3. REP-i elluviimine tulevikus

REP-i koostamise käigus määratakse kavandatava Eesti ja Soome vahelise EstLink 3

merekaabili ühendamiseks vajaliku Rehemäe-Aulepa maismaa osa asukoht, arvestades kõikide

kehtivate piirangutega, sh sotsiaalmajanduslike ja kultuuriliste mõjudega, mõjuga keskkonnale

ja kaitstavatele loodusobjektidele ning kultuurimälestistele. Vajadusel määratakse meetmed

mõjude ennetamiseks, vältimiseks, vähendamiseks või leevendamiseks, seiremeetmed ning

põhjendatud juhul olulise mõju heastamise meetmed. EstLink 3 Rehemäe-Aulepa elektri

ülekandevõrgu maismaa osa on võimalik kavandada asukohtadesse, kus piirangud seda

I ETAPP II ETAPP

REP asukoha eelvalik 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 REP detailine lahendus 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Algatamine II etapi aruanne

Teavitamine Kooskõlastamine

Riigihange Vastuvõtmine

LS ja KSH P** Avalik väljapanek

Avalik väljapanek Arutelu

Arutelu Tulemuste arvestamine

Tulemuste arvestamine Kehtestamine

I etapi aruanne

Kooskõlastamine***

Avalik väljapanek

Arutelu

Tulemuste arvestamine

Vastuvõtmine

Kehtestamine****

**** Asjakohane juhul kui on võimalik loobuda detailse lahenduse koostamisest

*** Kooskõlastamine ja avalik väljapanek on võimalik läbi viia samaaegselt

AJAKULU (KUUDES)* AJAKULU (KUUDES)*

* Kollasega markeeritud ajakulu on indikatiivne, täpne aeg selgub planeerimismenetluses

** Lähteseisukohad ja KSH programm on võimalik avalikustada ka koos algatamisest teavitamisega

võimaldavad ning majanduslikke, kultuurilisi, sotsiaalseid ja looduskeskkonna mõjusid on

võimalik enim leevendada.

REP-i algatamise korralduse andmise ajal ei ole teada olulisi keskkonnakaitselisi vm põhjuseid,

mis välistaksid EstLink 3 ühendamiseks vajaliku Rehemäe-Aulepa maismaa osa

kavandamiseks koostatava REP-i elluviimise tulevikus. See ei välista kirjeldatud asjaolude

ilmsiks tulekut REP-i koostamise ja mõjude hindamise raames. Kui REP-i koostamise ajal

ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus, siis võib Vabariigi Valitsus

REP-i koostamise ja KSH-i PlanS § 29 lõike 1 punkti 1 alusel lõpetada.

PlanS § 53 lõike 1 kohaselt kehtestab REP-i Vabariigi Valitsus korraldusega. Sama paragrahvi

lõike 2 kohaselt peatub REP-i kehtestamisega sellega hõlmatud planeeringuala varem

kehtestatud planeeringu või selle osa kehtivus. Peatunud kehtivusega planeeringuga hõlmatud

alal asendab REP-i peatunud kehtivusega planeeringut ning vastavad muudatused kantakse

planeeringutesse 60 päeva jooksul REP-i kehtestamisest arvates. Muudatuste sissekandmisel

tuleb varem kehtestatud planeeringu juures viidata, et vastaval maa-alal kehtib eriplaneering

või tehnilise võimaluse korral kanda eriplaneeringuga kavandatud muudatused varem

kehtestatud planeeringu kaardile ja seletuskirja. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt kaotab REP

kehtivuse, kui planeeringut ei ole asutud ellu viima viie aasta möödumisel REP-i kehtestamisest

arvates.

EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osaga seotud REP-i koostamise ja mõjude hindamise

kulud kannab huvitatud isik.

8. KORRALDUSE JÕUSTUMINE

Korraldus jõustub üldises korras.

9. KORRALDUSE EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks järgmistele

valitsusasutustele: Riigikantselei, Kliimaministeerium, Kaitseministeerium, Siseministeerium,

Kultuuriministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium ning

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium.

Eelnõu esitati EIS kaudu kooskõlastamiseks järgmisele üleriigilisele kohaliku omavalitsuse

üksuse liidule: Eesti Linnade ja Valdade Liit (ELVL).

PlanS § 28 lg 7 lubab Vabariigi Valitsusel REP-i algatada ja teavitada sellest asjaomaseid isikuid

30 päeva jooksul pärast algatamist. REP-i algatamisel rakendatud hea tava kohaselt ja

konstruktiivsete koostöösuhete loomiseks esitab MKM korralduse eelnõu asjaomastele

isikutele nende arvamuse väljaselgitamiseks siiski juba enne REP-i algatamist. Eelnõu esitati

arvamuse avaldamiseks Lääne-Nigula vallale, Sihtasutusele Läänemaa, Eesti

Keskkonnaühenduste Kojale, Riigimetsa Majandamise Keskusele, Elering AS-le ja Elektrilevi

OÜ-le.

Kooskõlastuste ja arvamuste tabel koos MKM-i vastustega on leitav seletuskirja lisas.

Vabariigi Valitsuse korralduse „EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa riigi

eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ eelnõu seletuskiri

Lisa

Kooskõlastuste ja arvamuste tabel

Kooskõlastaja/arvamuse

esitaja Märkused, ettepanekud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

arvamus

1. Rahandusministeerium

07.02.2025 (EIS)

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

2. Kliimaministeerium

03.03.2025 (EIS)

Kooskõlastatud märkustega:

1. Eelnõu plaanidel on märgitud ka planeeritav

mereala kaabli trass, mis mõjutab ka

maismaaosa. Seega näeme vajadust analüüsida,

milline mereala trassi võimalik asukoht kõige

vähem keskkonda kahjustaks. Hetkel plaanitav

mereosa trass läbib kaitsealasid ning kulgeb piki

rannikut (olles praegusel kujul ilmselt suurima

mõjuga keskkonnale), mistõttu näeme, et trass

tuleks juba olemasolevate andmete põhjal

planeerida kaitsealadest mööda ning keskenduda

uuringute läbiviimisel ka alternatiivsetele

lahendustele (hetkel on ainult üks trassi eelvalik,

mis läbib kaitsealasid).

2. Kuna maismaa osa trassist mõjutab ka mereosa

(s.o energiataristu maal ja merel), siis tuleb

Märkustega arvestatakse planeeringuga lahendatava

osa piires

1. Eelnõu plaanidel on liinide trassid kujutatud

skemaatiliselt. Merekaabli paiknemine ja selle

maaletuleku koht lahendatakse hoonestusloa

taotluse alusel, mille menetlejaks on

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet.

Merekaabli maaletuleku kohta on võimalik

täpsustada vastavalt REP-is leitavale

konverteralajaama asukohale.

2. Merekaabli turvalisuse tagamist ning

tehnoloogiat, sh selle mõju keskkonnale

kaaluda meetmeid trassi turvalisuse tagamiseks

kuni Eesti merealade välispiirini, arvestades

muutunud julgeolekuolukorda. Edasises

protsessis tuleb ära näidata, millist tehnoloogiat

kasutatakse ning milline on selle mõju

keskkonnale (näiteks kui trass süvistatakse

merepõhja, kaetakse teatud materjalidega või

kasutatakse muid lahendusi).

3. Eriplaneeringu raames tuleb kavandada ka

maismaatranspordi ligipääsud ning ühendus

avalikult kasutatavate teede võrguga. Lisaks

tuleb hinnata ehituse ja käitamise aegse

ülegabariidiliste vedude vajadusega, arvestades

riigi ja kohalike teede sildade ja viaduktide

kandevõimet. Palume teha nimetatud

küsimustes koostööd Transpordiametiga.

4. Eriplaneeringu raames tuleb arvestada

võimaliku Turba-Haapsalu-Rohuküla

elektrifitseeritud raudtee rajamisega ja raudtee

kaitsevööndi piirangutega.

5. Võimalusel tuleb vältida elektriliinide ja muude

elektrienergia ülekandeliiniga seotud rajatiste

planeerimist maardlatele.

6. Palume eriplaneeringu koostamisse kaasata

Eesti Geoloogiateenistus.

käsitletakse hoonestusloa menetluses, mis on

REP-ist eraldiseisev protsess.

3. Planeeringu koostamise käigus tehakse

koostööd Transpordiametiga.

4. Eriplaneeringu koostamisel arvestatakse varem

kehtestatud planeeringute, sh kavandatud Turba-

Haapsalu-Rohuküla raudtee

maakonnaplaneeringuga.

5. Märkusega arvestatakse võimaluste piires.

6. Eesti Geoloogiateenistus kaasatakse planeeringu

koostamise protsessi.

3. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

10.03.2025 nr 1.4-2/349-1

Kooskõlastatud märkusteta. Teadmiseks võetud

4. Kaitseministeerium

26.02.2025 e-kiri

Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu.

EstLink 3 riigi eriplaneeringus arvestada

menetluses oleva Kaitseministeeriumi korraldatava

riigi eriplaneeringuga juhul kui selles valitav ala

peaks jääma EstLink 3 riigi eriplaneeringu alale.

(Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu avalik

veebileht: Kaitsetööstuspark | Kaitseministeerium)

Teadmiseks võetud. Paralleelselt kulgeva riigi

eriplaneeringu tulemusi arvestatakse.

5. Lääne-Nigula Vallavalitsus

(arvamus)

12.03.2025 nr 7-1/25-19-4

1. Ettepanek on kavandatava EstLink 3 õhuliini

alternatiivina rajada maakaabel.

2. Algatamise eelnõust (sh. seletuskiri ja

lisadokumendid) ei selgu või on keeruline mõista

selgitust või põhjendust kaabli maale tuleku

asukoha valikule. Hetkel oleme pandud olukorda,

kus kaabli maismaale jõudmise asukoht on leitud

ja Lääne-Nigula vallas tuleb leida trassi asukoht

maal. Antud situatsioon vajaks seletuskirjas lahti

kirjutamist ja kaalutlust, millises ulatuses on

siiski võimalik merekaabli asukohta veel muuta

ning vastavalt sellele korrigeerida planeerigu ala.

1. Ettepanek teadmiseks võetud

2. Merealuse kaabli asukoha määramise aluseks

on võetud taristu haavatavuse leevendamise

vajadus, et vähendada võimalust mitmete

Soome lahes paiknevate kaablite samaaegse

vigastumise riski. Selleks, et antud riski

maandada, peab Estlink 3 trassi vahekaugus

olemasolevast Estlink 1 merekaablist olema

võimalikult suur. Seega on meretrassi

alguspunktiks valitud Aulepa, kuna siis on

sõltumata Soomepoolsest trassist ja võimaliku

kaableid vigastava laeva kiirusest tagatud

elektrisüsteemi reageerimiseks sobilik

miinimumaeg. Aulepa trass võimaldab

arvestada võimalike tulevikutootmistega

Hiiumaal ja kaugemalgi (Elektriülekandevõrgu

arengukava 2025–2034 peatükk 6.5 Võrgu

pikaajaline tulevikuvisioon).

Lisaks on Paldiskis asuvate mitmete eri

tüüpi taristu- ja sõjaliste objektidest

tulenevalt täiendav risk. Paldiski trassi

korral oleks ühenduspunkt põhivõrku

Keilas Harku-Lihula-Sindi liinile. See

asub väga lähedal Harku alajaamale, mis

on Estlink 1 alguspunktiks. Laialdasem

katastroof, rike võrgus või mõni muu

taristut kahjustav sündmus võib viia tööst

välja mõlemad välisühendused Paldiski ja

Keila asukoha korral. Lisaks sellele asub

Pakri poolsaarel piisavalt muid kõrge

riskiga objekte nagu Paldiski lõuna- ja

põhjasadam, mitmed sõjalised objektid

ning Pakri poolsaarele planeeritav

radioaktiivsete jäätmete lõppladestuskoht.

Seega on kõrgendatud risk Pakri poolsaare

tervikuna saboteerimiseks. Seda riski

asukohavalikul arvesse võttes ei taotleta

merekaabli paigaldamiseks hoonestusluba

Nõva või Paldiski suunal. Merekaabli

asukohta on võimalik muuta vastavalt

REP-is ilmnevatele piirangutele liini

jätkumisel maismaal. Selleks tuleb

vajadusel Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Ameti menetletava

hoonestusloa protsessis liikuda tagasi

3. Algatamise eelnõust ei selgu regionaalsete

vajaduste vaade ja võimalused.

4. Algatamise eelnõu juures olevas algatamise

taotluses on viidatud, et õhuliin võiks tulevikus üle

kanda meretuuleparkide võimsust, kuid

algatamise seletuskirjas ei nähtu, millised

täiendavad ehitustegevused sellega seose hetkel

planeeritava liiniga kaasnevad või ei kaasne.

Selline info annaks selgema ülevaate kohalikule

omavalitsusele ja elanikele ehitise mastaapsuse ja

mõjutuste osas.

varasemasse etappi, kuid eelduslikult jääb

see siiski samasse piirkonda.

3. Regionaalsest vaatest pakub põhivõrgu

olemasolu võimalusi tootjate ja tarbijate

liitmiseks elektrisüsteemiga. Juhul kui

regionaalarengut ei toimu selliselt et tarbimine

või tootmine kasvaks nii, et liitumine pingel

330kV on vajalik, siis projekti rajamisaegselt

pakub ehitustegevus kohalikele

majutusasutustele, toitlustusasutustele,

metsatööstusele ja teistele ehitustegevusega

seotud ettevõtetele tööd. Kohalikult tasemel

tagab elektriühenduse OÜ Elektrilevi läbi

jaotusvõrgu. Jaotusvõrgu

rekonstrueerimisvajaduse kohta ei saa Elering

otsuseid teha. Antud REP-i eesmärk on

kavandada põhivõrgu ühendus perspektiivse

EstLink3 ja olemasoleva põhivõrgu vahele.

4. Elektrisüsteemi põhiolemus on, et

elektrivõrku ühendatud tootmisseadmed

saavad olla ükskõik missugused seadmed

mis toodavad või tarbivad elektrit. Seega

lisaks tuuleenergiale saab elektrivõrku

ühendada ükskõik missuguseid tootmis- ja

tarbimisallikaid. Seega on võimalik ka

meretuuleparkide energia ülekandmine.

Hetkel on Eleringi hinnang, et antud

5. Algatamise eelnõu juures olevas taotluses on

viidatud võimalikule Aulepa-Nõva ühendusele ja

ringühendusele mandri ja saarte vahel, kuid jääb

selgusetuks, kas kavandatule tuleks koheselt

tähelepanu pöörata, millises ulatuses planeerimis-

ja ehitustegevust ja sellega seonduvat mõju

sellega kaasneb.

6. Seletuskirjast ei selgu, kas üldse ja milline on

ülekaalukas huvi planeerida elektriliini koridor

kaitsealadele juhul, kui kaitse-eeskiri uute ehitiste

püstitamise välistab.

piirkonnas täiendavaid uusi 330kV

õhuliine peale planeeringutaotluses esitatu

tarvis ei ole isegi juhul kui

meretuuleparkide energia ülekandmine

toimuks planeeritavast liinist.

5. REP-i algatamise taotluses viidatud võimalikud

tulevikuprojektid ei ole antud planeeringu osa.

Elering viitab algatamise eelnõu juures olnud

taotluses, et antud rajatav liin on tulevikukindel

investeering ning vajadusel saab võimaldada

tulevikuarenguid elektrisüsteemis. Need

arengud on aga seotud majandusarenguga ning

võimaliku elektritarbimise suurenemisega

tulevikus. Antud planeeringus neid ei käsitleta,

need oleks osa tulevikus koostatavatest

planeeringutest.

6. Planeeringus on eesmärk leida trassikoridor,

mis võimalikult vähe kasutab piirangutega

alasid. Siiski võib tekkida vajadus kaaluda

tasakaalu looduskaitse ja inimestele

põhjustatavate häiringute vahel. Korralduse

eelnõu seletuskirjas on põhimõtteline liinijoon

kujutatud skemaatiliselt, sirgjoonena, et

tähistada üldistatult, millised punktid on vaja

omavahel ühendada.

7. Risti osavallakogu otsustas mitte toetada riigi

eriplaneeringu algatamist.

8. Planeeringu koostamisel täpsustada millist

hüvitist ja regulaarset talumistasu saab

maaomanik ja kohalik omavalitsus; millised on

trassikoridori alla jääval maal lubatud/keelatud

tegevused ja kohustused (korrapärane raadamine,

kraavide puhastamine ja vajadusel kuivendamine,

asendusistutused jmt maad väärtustavad

tegevused).

7. Risti osavallakogu otsus mitte toetada riigi

eriplaneeringu algatamist võetakse

teadmiseks

8. Seoses maaomanikele ja kohalikule

omavalitsusele hüvitiste ja regulaarsete

talumistasudega on Eleringi kui

põhivõrguettevõtja eesmärgiks kohelda

maaomanikke võimalikult võrdselt ja seetõttu

juhindutakse hüvitiste kokkuleppimisel Eleringi

sisemisest korrast. Selle põhjal makstakse

maaomanikele ühekordset hüvitist kinnistu

kasutusvõimaluste vähenemise eest. Ühekordne

hüvitis sõltub kasutatava kinnistu väärtusest,

kasutusala ulatusest ning võimalikust

tegevuspiirangute tõttu saamata jäävast tulust ja

otsesest varalisest kahjust (nt metsa hävimise,

ehitise lammutamise, avalikule teele

juurdepääsu pikenemise jms tõttu).

Prognoositud keskmised ühekordsed hüvitised

Eleringi sisekorra alusel viimase aasta

kinnisvaratehingute hinnastatistika või

eksperthinnangu alusel:

 Metsamaa (koos metsaga) – reeglina

kompenseeritakse 100% tehnorajatise

kasutusõiguse ala turuväärtusest ja lisaks

kompenseeritakse raieringi (küpse metsa) tulu

ja kaitsevööndis raiutava sortimentide tulu

vahe vastavalt hindamisprotsessi hetkel

kehtivale RMK vahelao hinnale kasutusõiguse

ala ulatuses.

 Põllumaa – reeglina kompenseeritakse 33%

tehnorajatise kasutusõiguse ala turuväärtusest.

 Masti paigaldamise tasu 500 eur/masti kohta.

 Kõikide kasutusõiguslepingute asjaajamistasu

kompenseeritakse maaomanikele summas 200

eur.

Talumistasudega, ehk peale kitsenduse rajamist

makstava perioodilise tasuga seonduv on lahti

kirjutatud Eleringi veebilehel:

https://elering.ee/talumistasu

EELNÕU

16.04.2025

VABARIIGI VALITSUS

KORRALDUS

EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa riigi eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine

Planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel:

1. Algatada EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa riigi eriplaneering ja keskkonnamõju

strateegiline hindamine.

2. Riigi eriplaneeringu eesmärk on planeerida välisühenduse EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa

osa, mis tagab EstLink 3 ühendamise olemasoleva võrguga. Elektriühendusega koos planeeritakse

eeldatavalt järgmised ehitised: 110 kV ja kõrgema pingega õhuliinid, 110 kV ja kõrgema pingega

trafoalajaam ning muud elektrienergia ülekandeliiniga seotud rajatised.

3. Riigi eriplaneeringu planeeringuala asub Lääne maakonnas Lääne-Nigula vallas. Planeeringuala

suurus on ligikaudu 513 km2. Planeeringuala asukoht ja piir on esitatud korralduse lisas.

4. Riigi eriplaneeringu koostamist ja keskkonnamõju strateegilist hindamist korraldab Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium.

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Lisa Planeeringuala asukoht ja piir

Vabariigi Valitsuse korraldus „EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaa osa

riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“

Lisa

Planeeringuala asukoht ja piir