Rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu tagamisest

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Elektrilevi OÜ

28.04.2025 nr 10-9/2668-1

Rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu

tagamisest

Pöördume Teie poole seoses juurdepääsutaotlustega rahvastikuregistrile, kus Elektrilevi OÜ

volitatud töötlejad soovivad juurdepääsu maaomanike kontaktandmetele rahvastikuregistrist.

Elektrilevi OÜ on ettevõtetega sõlminud töövõtulepingud, mille alusel need ettevõtted teostavad

nt liinikoridoride hooldustöid. Lepingu lisaks on ka isikuandmete töötlemise tüüptingimused,

mille kohaselt isikuandmete vastutav töötleja on Elektrilevi OÜ ning volitatud töötlejaks on

Elektrilevi OÜ lepingupartneriks olev ettevõte töödeldes isikuandmeid volitatud töötlejana. See

tähendab, et kui vastutav töötleja kasutab isikuandmete töötlemiseks volitatud töötlejat, siis

isikuandmete töötlemine toimub vastutava töötleja nimel.

Rahvastikuregistri seaduse (edaspidi RRS) § 2 kohaselt lähtutakse rahvastikuregistri pidamisel

ja andmete töötlemisel RRS-s sätestatud eesmärkidest, korrast ja tingimustest ning kohaldatakse

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta

isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks

tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88) (edaspidi

IKÜM) ja avaliku teabe seadust, arvestades RRS-i erisusi.

IKÜM artiklis 5 on sätestatud isikuandmete töötlemise põhimõtted ning lõike 1 punkti a kohaselt

tagatakse isikuandmete töötlemisel muuhulgas, et töötlemine on seaduslik, õiglane ja

andmesubjektile läbipaistev. Lõike 2 kohaselt vastutab lõike 1 täitmise eest ja on võimeline selle

täitmist tõendama vastutav töötleja.

Elektrilevi OÜ-le on antud juurdepääs rahvastikuregistri andmetele Siseministeeriumi

26.05.2023 haldusakti nr IT-26976 alusel. Juurdepääsu kasutamise eesmärk on elektrivõrgu

arendamiseks ja renoveerimiseks teostatavate elektriprojektide ning ehitus- ja korrashoiutööde

tegemise raames maaomanikega kontakteerumine. Seega on Siseministeeriumile taotlusi

esitanud ettevõtete isikuandmete kasutamise eesmärk kaetud Elektrilevi OÜ-l oleva

isikuandmete töötlemise eesmärgiga. Leiame, et juurdepääsu andmine lisaks Elektrilevi OÜ-le

täiendavalt tema lepingupartneritele, ei ole kooskõlas IKÜM-ist tuleneva minimaalsuse

põhimõttega. Seda põhjusel, et Elektrilevi OÜ on saanud juurdepääsu isikuandmetele

maaomanikega kontakteerumiseks, mistõttu on Elektrilevi OÜ-l võimalik ise tagada oma

lepingupartneritele juurdepääsu maaomanike kontaktandmetele, sest lepingupartnerid täidavad

ülesannet, mis on Elektrilevi OÜ ülesanne ja mille ta on tööde ise teostamise asemel edasi

volitanud. Elektrilevi OÜ enda poolt maaomanike kontaktandmetele juurdepääsu võimaldamine

tagab IKÜM-i kohase suurema läbipaistvuse ning võimaldab Elektrilevi OÜ-l kui isikuandmete

vastutaval töötlejal omada kontrolli isikuandmete töötlemise ulatuse üle. Lisaks tekitab

ülemäärast halduskoormust iga lepingupartneri poolt eraldi esitatud taotluste menetlemine ning

edasine juurdepääsude haldamine.

2 (2)

Lepingupartnerid on pigem väiksemad ettevõtted, kellel endal ei pruugi olla ka piisavat tehnilist

võimekust oma juurdepääsude haldamiseks. Elektrilevi OÜ, kellel on juba olemas tehniline

lahendus rahvastikuregistri andmepäringuteks, peaks olema suuteline korraldama oma volitatud

töötlejatele tehnilise lahenduse, millega tagab ise vajalikul määral volitatud töötlejale

juurdepääsu tööde teostamiseks vajalikele isikuandmetele. Elektrilevi OÜ-l on püsijuurdepääs

rahvastikuregistri andmetele, sest tema ülesannete maht ning puudutatud isikute arv on suur.

Sama ei saa aga öelda iga Elektrilevi OÜ lepingupartneri kohta, kes teostavad töid

kindlaksmääratud piirkonnas ning puudutatud isikute hulk on oluliselt väiksem. Püsijuurdepääs

on tehniline lahendus, mis võimaldab kiiremat ja mugavamat isikuandmete töötlemist oma

eesmärkide täitmiseks. Siseministeerium kui rahvastikuregistri vastutav töötleja peab

etteulatuvalt hindama juurdepääsu vajalikkust ning põhjendatust, töödeldavate isikuandmete

hulka ning ka seda, et ei oleks võimalik teha põhjendamatuid päringuid. Iga eraldiseisev

püsijuurdepääs kätkeb endas põhjendamatute päringute tegemise suuremat võimalust.

Tulenevalt eeltoodust palume Elektrilevi OÜ-l endal tagada tellitud tööde teotamiseks

vajalik juurdepääs maaomanike kontaktandmetele või kui see mingil põhjusel ei peaks

võimalik olema, siis palume neid põhjuseid selgitada. Siseministeerium on hetkel seisukohal,

et Elektrilevi OÜ volitatud töötlejatele eraldiseisva juurdepääsu võimaldamine

rahvastikuregistri andmetele pole põhjendatud olukorras, kus Elektrilevi OÜ-l on endal juba

olemas samal eesmärgil juurdepääs. Lisaks tõusetub ka küsimus, kas senisel kujul olemasolev

Elektrilevi OÜ püsijuurdepääs on põhjendatud, kui tegelikkuses seda oma eesmärkide

täitmiseks ei realiseerita ning oma lepingupartnereid (st isikuandmete volitatud töötlejaid)

suunatakse Elektrilevi OÜ eesmärkide täitmiseks isikuandmeid otsima.

Küll aga palume enda isikuandmete volitatud töötlejatele kõnealusel eesmärgil isikuandmete

edastamise realiseerimiseks esitada Siseministeeriumile olemasoleva haldusakti punkti 4

muutmiseks taotlus rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu menetlemise infosüsteemis,

aadressil https://rr-taotlus.smit.ee/. Kehtiva haldusakti alusel ei ole andmete edasiandmine

kolmandatele isikutele lubatud, kuid oma volitatud töötlejatele andmete edastamise

võimaldamiseks tuleb see Siseministeeriumil otsusega lubada. Taotluse võib esitada ettevõtte

esindusõiguslik isik või tema poolt volitatud isik.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Enel Pungas

rahvastiku toimingute osakonna juhataja

Teadmiseks:

OÜ Fin-Est House

Puuvints OÜ

RPE Liikluskorraldus OÜ

OÜ Pluvo Eesti

Sorex Invest OÜ

TarJo Invest OÜ

Katrin Jõesalu 6125173

[email protected]