Dokumendiregister | Siseministeerium |
Viit | 10-9/2668-1 |
Registreeritud | 28.04.2025 |
Sünkroonitud | 29.04.2025 |
Liik | Väljaminev kiri |
Funktsioon | 10 Rahvastiku toimingutega seotud asjade korraldamine |
Sari | 10-9 Rahvastikuregistri volitatud töötlejate ja kasutajate dokumendid |
Toimik | 10-9 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Elektrilevi OÜ, OÜ Fin-Est House, Puuvints OÜ, RPE Liikluskorraldus OÜ, OÜ Pluvo Eesti, Sorex Invest OÜ, TarJo Invest OÜ |
Saabumis/saatmisviis | Elektrilevi OÜ, OÜ Fin-Est House, Puuvints OÜ, RPE Liikluskorraldus OÜ, OÜ Pluvo Eesti, Sorex Invest OÜ, TarJo Invest OÜ |
Vastutaja | Katrin Jõesalu (kantsleri juhtimisala, varade asekantsleri valdkond, rahvastiku toimingute osakond, rahvastikuregistri halduse talitus) |
Originaal | Ava uues aknas |
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Elektrilevi OÜ
28.04.2025 nr 10-9/2668-1
Rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu
tagamisest
Pöördume Teie poole seoses juurdepääsutaotlustega rahvastikuregistrile, kus Elektrilevi OÜ
volitatud töötlejad soovivad juurdepääsu maaomanike kontaktandmetele rahvastikuregistrist.
Elektrilevi OÜ on ettevõtetega sõlminud töövõtulepingud, mille alusel need ettevõtted teostavad
nt liinikoridoride hooldustöid. Lepingu lisaks on ka isikuandmete töötlemise tüüptingimused,
mille kohaselt isikuandmete vastutav töötleja on Elektrilevi OÜ ning volitatud töötlejaks on
Elektrilevi OÜ lepingupartneriks olev ettevõte töödeldes isikuandmeid volitatud töötlejana. See
tähendab, et kui vastutav töötleja kasutab isikuandmete töötlemiseks volitatud töötlejat, siis
isikuandmete töötlemine toimub vastutava töötleja nimel.
Rahvastikuregistri seaduse (edaspidi RRS) § 2 kohaselt lähtutakse rahvastikuregistri pidamisel
ja andmete töötlemisel RRS-s sätestatud eesmärkidest, korrast ja tingimustest ning kohaldatakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta
isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks
tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88) (edaspidi
IKÜM) ja avaliku teabe seadust, arvestades RRS-i erisusi.
IKÜM artiklis 5 on sätestatud isikuandmete töötlemise põhimõtted ning lõike 1 punkti a kohaselt
tagatakse isikuandmete töötlemisel muuhulgas, et töötlemine on seaduslik, õiglane ja
andmesubjektile läbipaistev. Lõike 2 kohaselt vastutab lõike 1 täitmise eest ja on võimeline selle
täitmist tõendama vastutav töötleja.
Elektrilevi OÜ-le on antud juurdepääs rahvastikuregistri andmetele Siseministeeriumi
26.05.2023 haldusakti nr IT-26976 alusel. Juurdepääsu kasutamise eesmärk on elektrivõrgu
arendamiseks ja renoveerimiseks teostatavate elektriprojektide ning ehitus- ja korrashoiutööde
tegemise raames maaomanikega kontakteerumine. Seega on Siseministeeriumile taotlusi
esitanud ettevõtete isikuandmete kasutamise eesmärk kaetud Elektrilevi OÜ-l oleva
isikuandmete töötlemise eesmärgiga. Leiame, et juurdepääsu andmine lisaks Elektrilevi OÜ-le
täiendavalt tema lepingupartneritele, ei ole kooskõlas IKÜM-ist tuleneva minimaalsuse
põhimõttega. Seda põhjusel, et Elektrilevi OÜ on saanud juurdepääsu isikuandmetele
maaomanikega kontakteerumiseks, mistõttu on Elektrilevi OÜ-l võimalik ise tagada oma
lepingupartneritele juurdepääsu maaomanike kontaktandmetele, sest lepingupartnerid täidavad
ülesannet, mis on Elektrilevi OÜ ülesanne ja mille ta on tööde ise teostamise asemel edasi
volitanud. Elektrilevi OÜ enda poolt maaomanike kontaktandmetele juurdepääsu võimaldamine
tagab IKÜM-i kohase suurema läbipaistvuse ning võimaldab Elektrilevi OÜ-l kui isikuandmete
vastutaval töötlejal omada kontrolli isikuandmete töötlemise ulatuse üle. Lisaks tekitab
ülemäärast halduskoormust iga lepingupartneri poolt eraldi esitatud taotluste menetlemine ning
edasine juurdepääsude haldamine.
2 (2)
Lepingupartnerid on pigem väiksemad ettevõtted, kellel endal ei pruugi olla ka piisavat tehnilist
võimekust oma juurdepääsude haldamiseks. Elektrilevi OÜ, kellel on juba olemas tehniline
lahendus rahvastikuregistri andmepäringuteks, peaks olema suuteline korraldama oma volitatud
töötlejatele tehnilise lahenduse, millega tagab ise vajalikul määral volitatud töötlejale
juurdepääsu tööde teostamiseks vajalikele isikuandmetele. Elektrilevi OÜ-l on püsijuurdepääs
rahvastikuregistri andmetele, sest tema ülesannete maht ning puudutatud isikute arv on suur.
Sama ei saa aga öelda iga Elektrilevi OÜ lepingupartneri kohta, kes teostavad töid
kindlaksmääratud piirkonnas ning puudutatud isikute hulk on oluliselt väiksem. Püsijuurdepääs
on tehniline lahendus, mis võimaldab kiiremat ja mugavamat isikuandmete töötlemist oma
eesmärkide täitmiseks. Siseministeerium kui rahvastikuregistri vastutav töötleja peab
etteulatuvalt hindama juurdepääsu vajalikkust ning põhjendatust, töödeldavate isikuandmete
hulka ning ka seda, et ei oleks võimalik teha põhjendamatuid päringuid. Iga eraldiseisev
püsijuurdepääs kätkeb endas põhjendamatute päringute tegemise suuremat võimalust.
Tulenevalt eeltoodust palume Elektrilevi OÜ-l endal tagada tellitud tööde teotamiseks
vajalik juurdepääs maaomanike kontaktandmetele või kui see mingil põhjusel ei peaks
võimalik olema, siis palume neid põhjuseid selgitada. Siseministeerium on hetkel seisukohal,
et Elektrilevi OÜ volitatud töötlejatele eraldiseisva juurdepääsu võimaldamine
rahvastikuregistri andmetele pole põhjendatud olukorras, kus Elektrilevi OÜ-l on endal juba
olemas samal eesmärgil juurdepääs. Lisaks tõusetub ka küsimus, kas senisel kujul olemasolev
Elektrilevi OÜ püsijuurdepääs on põhjendatud, kui tegelikkuses seda oma eesmärkide
täitmiseks ei realiseerita ning oma lepingupartnereid (st isikuandmete volitatud töötlejaid)
suunatakse Elektrilevi OÜ eesmärkide täitmiseks isikuandmeid otsima.
Küll aga palume enda isikuandmete volitatud töötlejatele kõnealusel eesmärgil isikuandmete
edastamise realiseerimiseks esitada Siseministeeriumile olemasoleva haldusakti punkti 4
muutmiseks taotlus rahvastikuregistri andmetele juurdepääsu menetlemise infosüsteemis,
aadressil https://rr-taotlus.smit.ee/. Kehtiva haldusakti alusel ei ole andmete edasiandmine
kolmandatele isikutele lubatud, kuid oma volitatud töötlejatele andmete edastamise
võimaldamiseks tuleb see Siseministeeriumil otsusega lubada. Taotluse võib esitada ettevõtte
esindusõiguslik isik või tema poolt volitatud isik.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Enel Pungas
rahvastiku toimingute osakonna juhataja
Teadmiseks:
OÜ Fin-Est House
Puuvints OÜ
RPE Liikluskorraldus OÜ
OÜ Pluvo Eesti
Sorex Invest OÜ
TarJo Invest OÜ
Katrin Jõesalu 6125173