Eelnõu arvamuse avaldamiseks

Põllumajandusministri 6. novembri 2014 määrus nr 92

„Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded

ning toidualase teabe esitamise nõuded”

Lisa 1

(regionaal- ja põllumajandusministri … … 2025 määruse nr… sõnastuses)

BRIXI MIINIMUMVÄÄRTUSED TAASTATUD MAHLAS JA TAASTATUD

PÜREES

Puuvilja üldnimetus Botaaniline nimetus Brixi miinimumväärtused

Õun1 Malus domestica Borkh. 11,2

Aprikoos2 Prunus armeniaca L. 11,2

Banaan2 Musa × paradisiaca L. (v.a jahubanaanid)

21,0

Must sõstar1 Ribes nigrum L. 11,0

Kookospähkel1 Cocos nucífera L. 4,5

Viinamari1 Vitis vinifera L. või selle

hübriidid Vitis labrusca L. või selle hübriidid

15,9

Greip1 Citrus × paradisi Macfad. 10,0

Guajaav2 Psidium guajava L. 8,5

Sidrun1 Citrus limon (L.) Burm. f. 8,0

Mango2 Mangifera indica L. 13,5

Apelsin1 Citrus sinensis (L.) Osbeck 11,2

Granadill1 Passiflora edulis Sims 12,0

Virsik2 Prunus persica (L.) Batsch var. persica

10,0

Pirn2 Pyrus communis L. 11,9

Ananass1 Ananas comosus (L.) Merr. 12,8

Vaarikas1 Rubus idaeus L. 7,0

Hapukirss1 Prunus cerasus L. 13,5

Maasikas1 Fragaria × ananassa Duch. 7,0

Mandariin1 Citrus reticulata Blanco 11,2

Tomat1 Lycopersicon esculentum Mill.

5,0

1 Mahla puhul määratakse minimaalne suhteline tihedus sellisena, nagu see on suhtes veega

20/20 °C juures. 2 Püree puhul määratakse üksnes korrigeerimata Brixi miinimumväärtus (happesuse

korrigeerimiseta).

MÄÄRUS

Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92

„Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning

toidualase teabe esitamise nõuded” muutmine

Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 12 lõike 4 ja § 38 lõike 4 alusel.

§ 1. Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja

kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“ muutmine

Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruses nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja

kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 1 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Mahlatooted käesoleva määruse tähenduses on:

1) mahl;

2) mahl kontsentreeritud mahlast;

3) tõmmismahl;

4) kontsentreeritud mahl;

5) mahlapulber;

6) nektar;

7) vähendatud suhkrusisaldusega mahl;

8) vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast;

9) vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl.“;

2) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „§ 13“ tekstiosaga „§ 85“;

3) määrust täiendatakse §-ga 41 järgmises sõnastuses:

„§ 41. Vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl

kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl

(1) Vähendatud suhkrusisaldusega mahl saadakse § 2 lõikes 1 nimetatud mahlatootest,

milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat

töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis säilitab samadest

puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja

toitainelised omadused.

EELNÕU

21.04.2025

2

(2) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla valmistamisel on lubatud seda segada mahlaga,

püreega või nende mõlemaga.

(3) Vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast saadakse § 3 lõikes 1

nimetatud mahlatootest, milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud

nõuetele vastavat töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis

säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised,

organoleptilised ja toitainelised omadused, või mis on saadud vähendatud suhkrusisaldusega

kontsentreeritud mahla taastamisel joogiveega, mis vastab veeseaduse § 85 lõike 2 alusel

kehtestatud joogivee nõuetele.

(4) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast valmistamisel on

lubatud seda segada mahlaga, mahlaga kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega

mahlaga, püreega või kontsentreeritud püreega või mitme eelnimetatud mahlatootega.

(5) Vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl saadakse § 4 lõikes 2 nimetatud

mahlatootest, milles looduslikult sisalduvate suhkrute kogust on §-s 7 sätestatud nõuetele

vastavat töötlemisviisi kasutades vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra ning mis säilitab

samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised,

organoleptilised ja toitainelised omadused, või mis on saadud vähendatud suhkrusisaldusega

mahlast teatava osa vee füüsikalise eraldamise teel.

(6) Kui vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl on ette nähtud tarbijale

üleandmiseks, peab mahlast olema eraldatud vähemalt 50 protsenti vett.

(7) Vähendatud suhkrusisaldusega mahla, vähendatud suhkrusisaldusega mahla

kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla võib taastada

sobiva füüsikalise töötlemisviisi abil saadud lõhna, maitset, viljaliha ja puuviljarakke.

(8) Vähendatud suhkrusisaldusega mahlale ja vähendatud suhkrusisaldusega mahlale

kontsentreeritud mahlast võib lisada vett koguses, mis on vajalik suhkrusisalduse

vähendamiseks töötlemisel kaotatud vee taastamiseks.“;

4) paragrahvi 6 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) Mahlatoodete, välja arvatud nektari valmistamisel on keelatud kasutada magusaineid.“;

5) paragrahvi 6 lõike 4 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) suhkrutooteid või mett või neid mõlemaid kuni 20 protsenti lisa 2 punktis 1 nimetatud

puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist, kuni 15 protsenti lisa 2 punktis 2

nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist ja kuni 10 protsenti lisa

2 punktis 3 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist või;“;

6) paragrahvi 7 täiendatakse punktidega 13 ja 14 järgmises sõnastuses:

„13) nisust, hernestest, kartulitest või päevalilleseemnetest saadud taimseid valke selitamiseks;

14) vähendatud suhkrusisaldusega mahlas, vähendatud suhkrusisaldusega mahlas

kontsentreeritud mahlast ning vähendatud suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahlas

looduslikult sisalduvate suhkrute koguse vähendamiseks kasutatavat membraanfiltrimist ja

pärmiga kääritamist, millega säilitatakse kõik samadest puuviljadest saadud keskmise mahla

3

olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused.“;

7) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses:

„(21) Nimetuse „kookosmahl“ asemel võib kasutada nimetust „kookosvesi“, kui selline toode

on ekstraheeritud otse kookospähklist ilma kookospähkli viljaliha pressimiseta.“;

8) paragrahvi 8 lõike 7 esimene lause sõnastatakse järgmiselt:

„Ilma et see piiraks määruse (EL) nr 1169/2011 artikli 22 kohaldamist, esitatakse § 3 lõikes 1

või § 41 lõikes 3 nimetatud mahlatoote ja § 2 lõikes 1 või § 41 lõikes 1 nimetatud mahlatoote

segude, samuti täielikult või osaliselt ühest või mitmest kontsentreeritud tootest saadud nektari

märgistusel vastavalt sõnad „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud

mahla(de)st“.“;

9) paragrahvi 8 lõike 10 teine lause sõnastatakse järgmiselt:

„Selliste väidete esitamise korral peavad nektari märgistusel olema ka sõnad „sisaldab

looduslikult esinevaid suhkruid“.“;

10) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

(11) Sõnu „Mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid“ võib esitada märgistusel

§-des 2 ja 3 nimetatud mahlatoodete nimetusega samas vaateväljas.“;

11) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Mahlatooteid, mis viiakse turule või mida märgistatakse enne 14. juunit 2026. aastal ja

enne nimetatud kuupäeva kehtinud nõuete kohaselt, võib turustada kuni varude lõppemiseni.“;

12) normitehnilist märkust 1 täiendatakse tekstiosaga „direktiiviga (EL) 2024/1438 (ELT L,

2024/1438, 24.05.2024).“;

13) lisa 1 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud);

14) lisa 2 punkti 1 alapunktis 21 asendatakse sõna „küdooniad“ tekstiosaga „küdooniad

(Cydonia oblonga L.)“.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 14. juunil 2026. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

4

Lisa 1 Brixi miinimumväärtused taastatud mahlas ja taastatud pürees

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Sotsiaalministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/329

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määruse nr 92

„Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded”

muutmine“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu, M_Mahlatooted.pdf

2. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_Mahlatooted.pdf

3. Määruse eelnõu lisa, Lisa1_Mahlatooted.pdf

Sama arvamuse avaldamiseks: Põllumajandus- ja Toiduamet, Tervise Arengu Instituut, Eesti

Toiduainetööstuse Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda,

Eestimaa Talupidajate Keskliit ning Eesti Kaupmeeste Liit

Evelin Kivima

5687 9510 [email protected]

SELETUSKIRI

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Põllumajandusministri 6. novembri

2014. a määruse nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe

esitamise nõuded” muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Määruse eelnõu on välja töötatud toiduseaduse § 12 lõike 4 ja § 38 lõike 4 alusel. Määrusega

muudetakse põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määrust nr 921 „Mahlatoodete koostis-

ja kvaliteedinõuded ning toidualase teabe esitamise nõuded“.

Määruse eelnõu puhul on tegemist Euroopa Liidu õiguse üle võtmisega, mille lõpptähtpäev on

14. detsember 2025. a. Määruse muutmine on tingitud vajadusest võtta üle mahlatoodete nõuded,

mis on kehtestatud nõukogu direktiiviga 2001/112/EÜ2 toiduks ettenähtud puuvilja ja marja

mahlade ning teatavate samalaadsete toodete kohta, mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja

nõukogu direktiiviga (EL) 2024/14383, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ4

mee kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate

samalaadsete toodete kohta, direktiivi 2001/113/EÜ5 inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja

marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi

2001/114/EÜ6 teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult veetustatud

piimakonservide kohta. Määruse muutmisega luuakse uusi võimalusi erinevate mahlatoodete

turule toomiseks, arvestades tarbija ootust teha tervislikemaid valikuid. Määruse muutmisega ei

kehtestata täiendavaid riigisiseseid nõudeid

Nõuete muutmisega luuakse uusi võimalusi erinevate mahlatoodete turule toomiseks, samal ajal

leevendades seni kehtivaid nõudeid või täpsustades nende sõnastusi. Tehnoloogia arengu ja

toidukeskkonna tervislikkuse edendamise vajadusest tulenevalt on lubatud turule viia

mahlatooted, mille suhkrusisaldus on vähendatud. Erinevates mahlatoodetes lubatakse

täiendavaid töötlemisviise ja -aineid. Praegu kehtivate nõuete kohaselt ei tohi mahlad sisaldada

lisatud suhkruid ning nende puhul ei ole võimalik kasutada väidet „ilma lisatud suhkruta“, kuid

tarbijate teadlikkuse tõstmiseks lubatakse edaspidi mahla ja mahla kontsentreeritud mahlast

märgistusel esitada vabatahtlikult teavet selle kohta, et mahlad sisaldavad ainult looduslikult

esinevaid suhkruid. Väiksema suhkrusisaldusega nektarite tootmise võimaldamiseks on

vähendatud lisatava suhkru ja mee kogust sõltuvalt valmistamisel kasutatava puuvilja liigist.

Muudatused toetavad „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukavas aastani 2030

esitatud toiduohutuse tegevussuuna eesmärke „Eestis toodetud ja tarbitav toit on ohutu“ ja

„tarbija teadlikkus toiduohutusest on kõrge ja tehtud valikud on tervist toetavad“.

Määrus jõustub 14. juunil 2026. aastal.

1 Põllumajandusministri 6. novembri 2014. a määrus nr 92 „Mahlatoodete koostis- ja kvaliteedinõuded ning

toidualase teabe esitamise nõuded“. 2 Nõukogu direktiiv 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja ja marja mahlade ning teatavate samalaadsete toodete

kohta. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2024/1438, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ

mee kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate samalaadsete toodete

kohta, direktiivi 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning

magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi 2001/114/EÜ teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult

veetustatud piimakonservide kohta 4 Nõukogu direktiiv 2001/110/EÜ mee kohta. 5 Nõukogu direktiiv 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuviljadžemmide, -želeede ja -marmelaadide ning

magustatud kastanipüree kohta 6 Nõukogu direktiiv 2001/114/EÜ teatavate toiduks ettenähtud täielikult või osaliselt veetustatud piimakonservide

kohta

2

Määruse eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

toiduohutuse osakonna toidu üldnõuete valdkonna peaspetsialist Evelin Kivima (tel 5687 9510;

[email protected]). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Diana Rammul ([email protected]) ja

eelnõu keeletoimetaja on sama osakonna Leeni Kohal (tel 5698 3427; [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõus kavandatu kohaldub mahla, mahla kontsentreeritud mahlast, tõmmismahla,

kontsentreeritud mahla, mahlapulbri, nektari, vähendatud suhkrusisaldusega mahla, vähendatud

suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega

kontsentreeritud mahla (edaspidi mahlatooted) suhtes. Toidu nimetus annab tarbijale esmase

teabe toidu kohta ja sellest peab selguma, mis toiduga on tegemist. Nimetus peab aitama tarbijal

mõista toidu olemust ja eristada seda teistest toodetest. Tulenevalt Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1169/20117 artiklist 17 peab toidu nimetusena esmajärjekorras

kasutama selle seaduslikku nimetust ning selle nimetuse puudumise korral üldtuntud nimetust või

kirjeldust. Seaduslike nimetuste puhul on õigusaktidega kehtestatud koostise ja kvaliteedinõuded,

millele sellise nimetusega toode peab vastama. Sellisteks seaduslikeks nimetusteks on ka

käesolevas määruses sätestatud puuviljadest ja marjadest valmistatud mahlatoodete nimetused.

Eelnõu § 1 punktis 1 muudetakse määruse reguleerimisala. Kui seni laienesid määruse nõuded

mahlale, mahlale kontsentreeritud mahlast, tõmmismahlale, kontsentreeritud mahlale,

mahlapulbrile ja nektarile, siis eelnõus kavandatud muudatusega lisanduvad reguleerimisalasse

uued mahlatoodete kategooriad: vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud

suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega

kontsentreeritud mahl.

Eelnõu § 1 punktis 2 sätestatakse, et mahl kontsentreeritud mahlast saadakse kontsentreeritud

mahla taastamisel joogiveega, mis vastab veeseaduse § 85 lõike 2 alusel kehtestatud joogivee

nõuetele. Tegemist on põllumajandusministri määruses nr 92 kasutatud viite ajakohastamisega,

kuna veeseadust on muudetud.

Eelnõu § 1 punktis 3 sätestatakse uute mahlatoodete kategooriate (vähendatud suhkru-

sisaldusega mahl, vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast, vähendatud

suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahl) nõuded koostisele. Praegu kehtivate nõuete kohaselt ei

tohi selliste vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodete puhul kasutada nimetusi „mahl“, „mahl

kontsentreeritud mahlast“ või „kontsentreeritud mahl“, sest need mahlatooted ei vasta

põllumajandusministri määruses nr 92 kehtestatud nõuetele, st on valmistatud kasutades vastava

määruse §-s 7 mittelubatud töötlemisviise ning selliste mahlatoodete suhkru üldsisaldus on

väiksem kui puuviljast ja marjast saadud mahla vastav näitaja. Mahla, mahla kontsentreeritud

mahlast ning kontsentreeritud mahla looduslikult esinevate suhkrute vähendamise

võimaldamiseks luuakse uued mahlatoodete kategooriad ning kehtestatakse nõuded nende

toodete põllumajandusministri määruse nr 92 §-s 6 kehtestatud lubatud koostisosade ning §-s 7

kehtestatud lubatud töötlemisviiside ja ainete kohta. Vähendatud suhkrusisaldusega mahl,

vähendatud suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega

kontsentreeritud mahl saadakse vastavatest mahlatoodetest nagu mahl, mahl kontsentreeritud

mahlast ja kontsentreeritud mahl ning nende looduslikult esinevate suhkrute kogust on

vähendatud vähemalt 30 protsendi võrra, kasutades §-s 7 sätestatud nõuetele vastavat

töötlemisviisi, mis säilitab samadest puuviljadest saadud keskmise mahla olulised füüsikalised,

keemilised, organoleptilised ja toitainelised omadused. Selleks et tagada kooskõla toidu kohta

esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr

7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase teabe esitamist tarbijale.

3

1924/20068, peab suhkrusisaldus võrreldes keskmise mahla, mahla kontsentreeritud mahlast ning

kontsentreeritud mahlaga, millest toode saadakse, olema vähendatud vähemalt 30 protsenti.

Sellest tulenevalt on vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodetele nõue suhkru vähendamiseks

vähemalt 30 protsenti. Täiendavalt sätestatakse vähendatud suhkrusisaldusega mahla ja

vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast veega taastamise nõuded.

Vähendatud suhkrusisaldusega mahlale ja vähendatud suhkrusisaldusega mahlale

kontsentreeritud mahlast võib lisada vett koguses, mis on suhkrusisalduse vähendamiseks

töötlemisel kaotatud vee taastamiseks vajalik.

Eelnõu § 1 punktis 4 tehakse tehnilised muudatused, et tekst oleks lihtsamini mõistetav.

Muudetud teksti kohaselt on täpsustatud, et mahlatoodete, välja arvatud nektari, valmistamisel on

keelatud kasutada magusaineid. Praeguste nõuetega võrreldes sisulisi muudatusi ei toimu.

Eelnõu § 1 punktis 5 diferentseeritakse nektarile suhkru lisamise lubatud kogust sõltuvalt

puuvilja liigist. Vastavalt praegu kehtivatele nõuetele võib nektar sisaldada lisatud suhkruid, mett

või mõlemat kuni 20 protsenti valmistoote kogumassist. Tarbijate tervisliku toitumise

toetamiseks on oluline parandada toidukeskkonda. Üheks viisiks seda teha on pakkuda tarbijatele

parema koostisega tooteid. Mahlatoodete puhul on selliseks võimaluseks pakkuda väiksema

suhkrusisaldusega nektareid. Nektarites vähendatakse seetõttu lisatava suhkru ja mee kogust

vastavalt valmistamisel kasutatud puuviljade ja marjade looduslikule happesusele. Puuviljade ja

marjade happesuse järgi on need jagatud kolme kategooriasse ning vastavalt sellele on

kehtestatud ka lisada lubatud suhkru kogused. Nektar võib sisaldada suhkrutooteid või mett või

neid mõlemaid kuni 20 protsenti lisa 2 punktis 1 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud

valmistoote kogumassist (nt musta sõstra, jõhvika ja ploomi), 15 protsenti lisa 2 punktis 2

nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote kogumassist (nt mango, banaani ja

papaia) ja 10 protsenti lisa 2 punktis 3 nimetatud puuviljadest ja marjadest toodetud valmistoote

kogumassist (nt õuna, pirni ja ananassi).

Eelnõu § 1 punktis 6 võimaldatakse mahlatoodete täiendavad lubatud töötlemisviisid ja -ained.

Lubatud töötlemisviiside ja ainetena lisatakse nisust, hernestest, kartulitest või

päevalilleseemnetest saadud taimsed valgud selitamiseks. Lisaks sätestatakse vähendatud

suhkrusisaldusega mahlatoodete (vähendatud suhkrusisaldusega mahl, vähendatud

suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast, vähendatud suhkrusisaldusega

kontsentreeritud mahl) lubatud töötlemisviisid. Vähendatud suhkrusisaldusega mahla,

vähendatud suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ning vähendatud

suhkrusisaldusega kontsentreeritud mahla puhul kasutatakse töötlemisviise looduslikult esinevate

suhkrute koguse vähendamiseks niivõrd, et nende käigus säilitatakse kõik samadest puuviljadest

saadud keskmise mahla olulised füüsikalised, keemilised, organoleptilised ja toitainelised

omadused. Sellisteks töötlemisviisideks on membraanfiltrimine ja pärmiga kääritamine.

Eelnõu § 1 punktis 7 võimaldatakse nimetuste kookosmahl ja kookosvesi sünonüümina kasutust.

Rahvusvahelises Codex Alimentarius’e üldstandardis puuvilja- ja marjamahlade ning -nektarite

kohta (CXS 247–2005), on sätestatud, et nimetus „kookosvesi“ on nimetuse „kookosmahl“

sünonüüm; kookosmahl saadakse otse kookospähklist ilma kookospähkli tuuma pressimata.

Seetõttu kavandatakse eelnõus säte, mille kohaselt võib nimetuse „kookosmahl“ asemel kasutada

nimetust „kookosvesi“, kui selline toode on ekstraheeritud otse kookospähklist ilma kookospähkli

viljaliha pressimiseta.

Eelnõu § 1 punktis 8 luuakse täiendavad võimalused teatud mahlatoodete segude märgistusel

kasutatavate sõnade „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“

kasutamiseks. Sätte muutmine on tingitud uute vähendatud suhkrusisaldusega mahlatoodete

kategooriate lisandumisest. Ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr

8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete

kohta.

4

1169/2011 artikli 22 kohaldamist, esitatakse mahla kontsentreeritud mahlast või vähendatud

suhkrusisaldusega mahla kontsentreeritud mahlast ja mahla või vähendatud suhkrusisaldusega

mahla segude, samuti täielikult või osaliselt ühest või mitmest kontsentreeritud tootest saadud

nektari märgistusel vastavalt sõnad „kontsentreeritud mahla(de)st“ või „osaliselt kontsentreeritud

mahla(de)st“. See tähendab, et märget „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“ võib kasutada

järgmiste mahlatoodete segude märgistusel: mahl kontsentreeritud mahlast ja mahl, vähendatud

suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega mahl, mahl

kontsentreeritud mahlast ja vähendatud suhkrusisaldusega mahl ning vähendatud

suhkrusisaldusega mahl kontsentreeritud mahlast ja mahl. Märget „kontsentreeritud mahla(de)st“

või „osaliselt kontsentreeritud mahla(de)st“ võib kasutada täielikult või osaliselt ühest või

mitmest kontsentreeritud tootest saadud nektari märgistusel. Kui nektar on saadud ainult

kontsentreeritud mahladest, kasutatakse märget „kontsentreeritud mahla(de)st“, ning kui

kontsentreeritud mahla ja mahla segust, siis kasutatakse märget „osaliselt kontsentreeritud

mahla(de)st“.

Eelnõu § 1 punktis 9 tehakse tehnilised muudatused, millega täpsustatakse sõnastust nektari

märgistusel esitatava teabe kasutusel suhkru sisalduse kohta. Vastavalt põllumajandusministri

määruse nr 92 § 8 lõikele 10 võib väiteid selle kohta, et nektarile pole lisatud suhkruid, või teisi

tarbija jaoks samasisulisi väiteid esitada ainult siis, kui nektar ei sisalda lisatud mono- või

disahhariide või teisi magustamise eesmärgil lisatud toite, kaasa arvatud Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruses (EÜ) nr 1333/2008 nimetatud magusained. Kui nektar sisaldab looduslikke

suhkruid, esitatakse lisaks väitele märgistusel teave „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“.

Eelnõus on eelneva lause puhul kavandatud selgem sõnastus, mis väljendab täpsemalt, et sellise

väite esitamise korral peavad nektari märgistusel olema ka sõnad „sisaldab looduslikult esinevaid

suhkruid“. Praeguste nõuetega võrreldes sisulisi muudatusi ei toimu.

Eelnõu § 1 punktis 10 luuakse võimalus kasutada mahla märgistusel teavet suhkru sisalduse

kohta. Eelnõus kavandatakse, et sõnad „Mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid

suhkruid“ võib olla märgistusel mahla ja mahla kontsentreeritud mahlast nimetusega samas

vaateväljas. Selle märke eesmärk on tõsta tarbijate teadlikkust suhkru sisalduse erinevusest mahla

ja nektari puhul. Põllumajandusministri määruse nr 92 § 8 lõikes 10 on sätestatud, et nektari

puhul, mis ei sisalda lisatud suhkruid ega magusaineid, võib esitada toitumisalase väite „ilma

lisatud suhkruta“ või mõnda muud väidet, millel on tarbija jaoks tõenäoliselt sama tähendus, koos

sõnadega „sisaldab looduslikult esinevaid suhkruid“. Erinevalt nektarist ei tohi mahlad sisaldada

lisatud suhkruid ning nende puhul ei tohi kasutada väidet „ilma lisatud suhkruta“. Selleks et

võimaldada tarbijatel teha teadlikumaid valikuid, lubatakse mahlade märgistusel esitada

vabatahtlikult teavet selle kohta, et mahlad sisaldavad ainult looduslikult esinevaid suhkruid.

Eelnõu § 1 punktis 11 esitatakse üleminekusäte, mis tuleneb Euroopa Parlamendi ja nõukogu

direktiivi (EL) 2024/1438 artiklist 6. Selle kohaselt võib mahlatooteid, mis viiakse turule või

märgistatakse enne 14. juunit 2026. a ja enne nimetatud kuupäeva kehtinud nõuete kohaselt,

turustada kuni varude lõppemiseni.

Eelnõu § 1 punktis 12 täiendatakse normitehnilist märkust viitega Euroopa Parlamendi ja

nõukogu direktiivile (EL) 2024/1438.

Eelnõu § 1 punktis 13 kehtestatakse normitehnilistel põhjustel lisa 1 uues sõnastuses. Uue

muudatusena sätestatakse Brixi miinimumväärtus kookospähklist saadud taastatud mahlas ja

taastatud pürees. Brixi miinimumväärtus on 4,5.

Eelnõu § 1 punktis 14 täpsustatakse küdoonia liiginimetusena Cydonia oblonga L., et eristada

seda jaapani küdooniast (Chaenomeles japonica) ehk ebaküdooniast. Küdoonia ja jaapani

küdoonia on erinevad küdooniasordid.

5

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumise tähtpäev. Nimetatud tähtpäev tuleneb Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1438 artiklis 5 sätestatud ajast, milleks on 14. juuni

2026. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas nõukogu direktiiviga 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja ja marja

mahlade ning teatavate samalaadsete toodete kohta, mida täiendatakse Euroopa Parlamendi ja

nõukogu direktiiviga (EL) 2024/1438, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2001/110/EÜ mee

kohta, direktiivi 2001/112/EÜ toiduks ettenähtud puuvilja- ja marjamahlade ja teatavate

samalaadsete toodete kohta, direktiivi 2001/113/EÜ inimtoiduks ettenähtud puuvilja- ja

marjadžemmi, -želee ja tsitrusmarmelaadi ning magustatud kastanipüree kohta ning direktiivi

2001/114/EÜ teatavate inimtoiduks ettenähtud osaliselt või täielikult veetustatud

piimakonservide kohta. Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisel ei kehtestata täiendavaid riigisiseseid

nõudeid.

4. Määruse mõjud

Määruse sihtrühmaks on mahlatoodete (mitteloomne toit) käitlemisega tegelevad toidukäitlejad.

Põllumajandus- ja Toiduameti Järelevalve Infosüsteemi andmetel (seisuga 22. jaanuar 2025) on

Eestis 579 teavitatud käitlejat, kes on märkinud põhikäitlemisvaldkonnaks „mitteloomset toitu ja

liittoitu käitlevad ettevõtted“ ning kellest 69 tegeleb mittealkohoolsete jookidega. Euroopa

Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1438 koostamise etapis on komisjoni poolt koostatud

mõjuhinnang9, millega on tehtud mõjude eelhindamine ja mõjustatud huvirühmade kaasamine.

Eelnõu koostaja hinnangul ei kaasne eelnõus kavandatavate muudatuste rakendamisega otseseid

ega olulisi mõjusid järgmistes valdkondades: riigi julgeolek ja välissuhted, majandus, elu- ja

looduskeskkond, regionaalareng, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldus. Mõningane

mõju kaasneb riigivalitsemisele.

Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri

2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjude

analüüsi aruannet.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi ega lisakulutusi riigieelarvest, samuti ei kaasne

määruse rakendamisega uusi tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 14. juunil 2026. aastal. Tooteid, mis lastakse turule või märgistatakse enne 14.

juunit 2026. a vastavalt seni kehtinud nõuetele, võib jätkuvalt turustada kuni varude lõppemiseni.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Sotsiaalministeeriumile. Samuti saadetakse eelnõu

arvamuse avaldamiseks Tervise Arengu Instituudile, Eesti Toiduainetööstuse Liidule, Eesti

Kaubandus-Tööstuskojale, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskojale, Eestimaa Talupidajate

Keskliidule ning Eesti Kaupmeeste Liidule.

9 Commission Staff Working Document. Impact Assessemnt report „Revision of EU marketing standards for

agricultural products to ensure the uptake and supply of sustainable products“

Register of Commission Documents - COM(2023)201

6

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler