Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

28.04.2025 nr 7-15/2025-007

Enefit Industry AS-i (registrikood 10579981) elektrienergia tootmise, soojuse tootmise ja

soojuse müügi tegevuslubade üleandmise kohta Enefit Power OÜ-le (registrikood

17209649)

1. Haldusmenetluse alustamine

10.04.2025 esitas Enefit Power OÜ (omandav ühing, registrikood 17209649, edaspidi ka

taotleja) Konkurentsiametile tegevuslubade üleandmise taotluse (edaspidi taotlus) Enefit

Industry AS-le (jagunev ühing, registrikood 10579981, endiste ärinimedega: AS Narva

Elektrijaamad, Eesti Energia Narva Elektrijaamad AS, Enefit Energiatootmine AS, Enefit

Power AS) elektrituruseaduse (edaspidi ELTS) alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega

ja kaugkütteseaduse (edaspidi KKütS) alusel tegutsemiseks soojuse tootmise ja soojuse

müügiga antud tegevuslubade (kõik koos tegevusload) üleandmiseks taotlejale.

2. Taotluse esitaja

Enefit Power OÜ, registrikood 17209649, aadress Ida-Viru maakond, Narva-Jõesuu linn,

Auvere küla, Keskterritooriumi/1, 40107, telefon +372 466 7222, elektronposti aadress

[email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MSÜS) sätestab üldised tingimused ja

korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. Sealhulgas

reguleerib MSÜS majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (edaspidi MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lg 1). Seadusest tulenevalt võib kehtestada nõudeid,

millele ettevõtja ja tema majandustegevus peavad vastama (edaspidi majandustegevuse

nõuded) (§ 6 lg 1). Majandustegevuse põhinõuded on nõuded, mis kehtestatakse üksnes

kindlale tegevusalale ja mis ei ole tegevusalast sõltumata kehtivad üldised nõuded (§ 6 lg 2).

Seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema

tegevusluba (edaspidi loakohustus) (§ 16 lg 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale

adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal

majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud

tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lg 2).

Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lg 1).

Tegevusloa kontrolliese MSÜS § 18 lg 1 tähenduses on majandustegevuse nõuete kogum, mille

täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks.

10.04.2025 esitas taotleja Konkurentsiametile taotluse Enefit Industry AS elektrienergia

tootmise (tegevusluba nr ELT00011), soojuse tootmise (tegevusluba nr ST00001) ja soojuse

2 (4)

müügi (tegevusluba nr KSM000020) tegevuslubade üleandmiseks taotlejale. Taotluses selgitas

taotleja, et Enefit Industry AS jagunes eraldumise teel, andes osa oma varast üle jagunemisel

asutatavale äriühingule Enefit Power OÜ. Jagunemine kanti äriregistrisse 01.04.2025. Enefit

Industry AS andis jagunemiskava alusel Enefit Power OÜ-le üle jaguneva ühingu ettevõtte

organisatsiooniliselt terviklikuks üksuseks oleva osa (käitise), mis on seotud Eesti elektrijaama,

Balti elektrijaama ja Auvere elektrijaamaga. Elektritootmisega seotud funktsioonid, sh kõik

lepingu täitmiseks vajalikud varad, oskusteave ja kogemused liikusid Enefit Industry AS-ist

ettevõtte jagunemise teel Enefit Power OÜ-sse, mis keskendus juhitavate elektrijaamadega

elektri tootmisele ja vajalike süsteemiteenuste pakkumisele.

Taotluse lisas esitas taotleja 1) Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistri andmete väljatrükid

seisuga 07.04.2025 (Enefit Industry AS äriregistrikaart nr 1 ja Enefit Power OÜ äriregistrikaart

nr 1); 2) jagunemiskava (eraldumise teel) - Tallinna notar Merle Saar-Johanson 20.12.2024

koostatud ja tõestatud jagunemiskava (notari ametitoimingute raamatu registri nr 2911); 3)

jagunemiskava muudatus - Tallinna notar Merle Saar-Johanson 24.01.2025 koostatud ja

tõendatud jagunemiskava muudatus (notari ametitoimingute raamatu registri nr 137).

Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (edaspidi HMS),

arvestades ELTS-st, KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

Taotlejal on võimalik taotluse menetluse seisu MTR-s jälgida.

4. Taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamine

4.1. Enefit Industry AS-i tegevusload

Tegevusluba nr ELT00011 elektrienergia tootmiseks kehtib alates 02.12.2003. Käesoleva

otsuse tegemise ajal kehtib tootmisseadmetele järgmised maksimaalsed lubatud

netovõimsused: Balti elektrijaamas 192 MW, Eesti elektrijaamas 866 MW ja Auvere

elektrijaamas 272 MW. Tegevusloa kõrvaltingimuste kohaselt on Balti elektrijaama

tootmisseadmete asukoht Elektrijaama tee 59, Narva, Eesti elektrijaama ja Auvere elektrijaama

tootmisseadmete asukoht on Auvere küla, Narva-Jõesuu linn, Ida-Virumaa. Tootmisseadmete

käitamiseks kasutatav energiaallikas on põlevkivi, lisakütusena kasutatakse biomassi, turvast ja

põlevkivigaasi. Tegevusluba kehtib tähtajatult.

Tegevusluba nr ST00001 soojuse tootmiseks kehtib alates 02.12.2003. Tegevusluba nr

KSM000020 soojuse müügiks kehtib alates 21.10.2010. Mõlemad tegevusload kehtivad

tähtajatult.

4.2. Enefit Industry AS-i jagunemine

10.04.2025 esitas Enefit Power OÜ taotluse, milles teavitas, et Enefit Industry AS jagunes

eraldumise teel, andes osa oma varast üle jagunemisel asutatavale äriühingule Enefit Power

OÜ. Jagunemine kanti äriregistrisse 01.04.2025.

Taotleja on taotluse lisas esitanud notar Merle Saar-Johanson’i poolt 20.12.2024 tõestatud

jagunemiskava (notari ametitoimingute raamatu registri number 2911) ja 24.01.2025 tõestatud

jagunemiskava muudatuse (notari ametitoimingute raamatu registri number 137), millega

jagunev ühing (kuni 27.03.2025 nimega Enefit Power AS, registrikood 10579981) on

otsustanud ja andis jagunemiskava alusel Enefit Power OÜ-le üle jaguneva ühingu ettevõtte

organisatsiooniliselt terviklikuks üksuseks oleva osa (käitise), mis on seotud Eesti elektrijaama,

Balti elektrijaama ja Auvere elektrijaamaga.

Taotluse menetluses tuvastas Konkurentsiamet, et 01.04.2025 on taotleja äriregistrikaardil

kinnitatud 1. kanne (esimene, deklaratiivne jagunemiskanne (asutatava isiku registrikaardile)),

mille kohaselt Enefit Industry AS (jagunev ühing, registrikood 10579981, aadress Ida-Viru

3 (4)

maakond, Narva-Jõesuu linn, Auvere küla, Keskterritooriumi/1, 40107) on jagunemisel

eraldumisega asutanud Enefit Power OÜ (omandav ühing). Jagunemiskava on koostatud

20.12.2024, muudetud 24.01.2025. Jagunemisotsus on vastu võetud 27.02.2025. Jagunemine

jõustub jaguneva ühingu konstitutiivse jagunemiskandega; ning 2. kanne (kolmas,

informatiivne jagunemiskanne (omandava isiku registrikaardile), mille kohaselt jaguneva

ühingu konstitutiivne jagunemiskanne on tehtud 01.04.2025. Enefit Industry AS

äriregistrikaardil on 01.04.2025 kinnitatud 30. kanne (eralduva isiku jagunemiskanne (teine,

konstitutiivne kanne jagunemisel)).

MSÜS § 49 lg 2 ja lg 4 kohaselt on juriidilise isiku jagunemise korral majandustegevuse

jätkamise õigus kõigil omandavatel juriidilistel isikutel, kes omandavad jagunevalt juriidiliselt

isikult ettevõtte ning jätkamise õigus tekib jagunemise jõustumisega.

MSÜS § 44 lg 3 kohaselt võib loakohustusega tegevusalal jätkamiseks õigustatud isik jätkata

majandustegevust ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt majandushaldusasutuse poolt

tegevusloa üleandmise korral.

Esitatud dokumentide ja äriregistri kannete alusel on jagunemine jõustunud ning Enefit

Industry AS-i osa (käitis) on jagunemiskava alusel taotlejale üle antud. Seega, taotlejal on

MSÜS § 44 lg 1 pt 4 ja § 49 lg 4 tulenevalt majandustegevuse jätkamise õigus.

Tegevuslubades nimetatud tegevusaladel võib taotleja jätkata majandustegevust

ettevõtjana talle MSÜS § 46 kohaselt Konkurentsiameti poolt tegevuslubade üleandmise

korral (MSÜS § 44 lg 3).

5. Konkurentsiameti seisukoht taotleja 10.04.2025 esitatud taotluse kohta

MSÜS § 40 pt 2 kohaselt muutub tegevusluba kehtetuks juriidilisest isikust ettevõtjate

likvideerimise, ühinemise, jagunemise ja ümberkujundamise korral, kui tegevusluba ei anta üle

MSÜS § 46 kohaselt.

MSÜS § 46 lg 1 kohaselt on jätkamiseks õigustatud isik, kes jätkab majandustegevust

loakohustusega tegevusalal, kohustatud taotlema majandushaldusasutuselt tegevusloa

üleandmist 30 päeva jooksul majandustegevuse jätkamise õiguse tekkimisest arvates.

Tegevusloa üleandmine on tegevusloa adressaadi muutmine (MSÜS § 46 lg 2).

MSÜS § 46 lg 3 järgi annab majandushaldusasutus tegevusloa üle, kui tegevusloa üleandmist

taotlev ettevõtja tõendab kas üldõigusjärgluse olemasolu või sellise ettevõtte omandamist,

millesse kuuluva varaga seoses on tegevusloa andmisel kõiki kontrolliesemesse kuuluvaid

majandustegevuse nõudeid kontrollitud (pt 1) ja täidetud on tegevusloa kontrolliesemesse

kuuluvad ettevõtja või ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse

nõuded, mida ei ole seoses üleantava varaga kontrollitud (pt 2). Ettevõtja esitatud tegevusloa

üleandmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud korras

(MSÜS § 46 lg 4).

10.04.2025 on taotleja (majandustegevuse jätkamiseks õigustatud isikuna MSÜS § 44 lg 1 pt-i

4 tähenduses) esitanud Konkurentsiametile taotluse Enefit Industry AS-i tegevuslubade üle

andmiseks temale. Taotlus on Konkurentsiametile esitatud MSÜS § 46 lg-s 1 ettenähtud

tähtajaks. Enefit Industry AS-i jagunemine on 01.04.2025 jõustunud, mistõttu on

Konkurentsiametil, arvestades MSÜS § 46 lg 3 pt-des 1 ja 2 sätestatust, võimalik Enefit

Industry AS-i tegevusload taotlejale üle anda.

Tõendamaks üldõigusjärglust esitas taotleja Konkurentsiametile notari 20.12.2024 tõestatud

jagunemiskava, notari 20.01.2025 tõestatud jagunemiskava muudatuse ja 07.04.2025

väljavõtted äriregistrikaartidest. Äriregistri andmetel on taotleja 01.04.2025 Eesti äriregistris

registreeritud. Osaühingu osakapital on 31 950 eurot, mis vastab elektrienergia tootjale ELTS

4 (4)

§ 15 lg-s 3 ja soojust müüva soojusettevõtjale KKütS § 20 pt-s 2 kehtestatud nõuetele.

Taotlusest nähtuvalt jätkab taotleja jagunemise järgselt elektrienergia ja soojuse tootmist ning

soojuse müüki tegevuslubade senise omaniku Enefit Industry AS-i asemel.

Eeltoodud andmed annavad Konkurentsiametile aluse hinnata, et taotlejal on ELTS § 15 lg-s 1

ja 3 ning KKütS § 20 esitatud tingimused täidetud ning tal on tehnilised võimalused ja vajaliku

oskusega personal tegutsemiseks elektrienergia ja soojuse tootjana ning soojuse müüjana Enefit

Industry AS-i asemel. Seetõttu on Konkurentsiamet seisukohal, et taotlejal on täidetud

tegevuslubade kontrolliesemesse (ELTS § 26 lg 1 ja KKütS § 20) kuuluvad ettevõtja või

ettevõtjaga seotud isiku suhtes kehtivad isikulised majandustegevuse nõuded (MSÜS § 46 lg 3

p 2).

Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et taotleja 10.04.2025

Konkurentsiametile esitatud taotlus Enefit Industry AS-i elektrienergia tootmise

tegevusloa (ELT00011), soojuse tootmise tegevusloa (ST00001) ja soojuse müügi

tegevusloa (KSM000020) üleandmiseks taotlejale vastavalt MSÜS § 44 lg 1 pt-le 4, § 46

lg 1 ning § 49 lg 4, on põhjendatud ning taotlus on võimalik rahuldada.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 46 lg 2 ja lg 3 Konkurentsiamet otsustas:

anda Enefit Power OÜ-le (registrikood 17209649) üle järgmised tegevusload:

1. Elektrienergia tootmise tegevusluba nr ELT00011 (Konkurentsiameti õiguseellase

Energiaturu Inspektsiooni 02.12.2003 otsus nr 145-TL/ETS tegevusloa andmise kohta

(tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on lubatud majandustegevus tegevusalal

elektrienergia tootmine));

2. Soojuse tootmise tegevusluba nr ST00001 (Konkurentsiameti õiguseellase

Energiaturu Inspektsiooni 02.12.2003 otsus nr 146-TL/KKS tegevusloa andmise kohta

(tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on lubatud majandustegevus tegevusalal

soojuse tootmine));

3. Soojuse müügi tegevusluba nr KSM000020 (Konkurentsiameti 20.10.2010 otsus nr

7.2-3/10-038 tegevusloa andmise kohta (tegevusluba on tähtajatu, tegevusloaga on

lubatud majandustegevus tegevusalal soojuse müük)).

Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks

tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtusse.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja