Vastus

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Rahandusministeerium Teie 05.09.2023 nr 1.1-10.1/5682-1

[email protected]

Meie 12.09.2023 nr 1-12/1260-2

Maamaksuseaduse ja maksukorralduse

seaduse muutmise seadus

Austatud rahandusminister

Esitasite Kultuuriministeeriumile kooskõlastamiseks maamaksuseaduse ja maksukorralduse

seaduse muutmise eelnõu. Kultuuriministeerium kooskõlastab seal esitatud seadusemuudatused,

kuid teeb ettepaneku lisada eelnõusse täiendav punkt maksukorralduse seaduse § 29 punkti 28

muutmise kohta. Leiame, et vastava muudatuse jaoks ei ole vaja luua eraldiseisvat eelnõu ning

otstarbekas on lisada muudatus olemasolevasse eelnõusse.

Kultuuriministeeriumi ettepanek on täiendada maksukorralduse seaduse § 29 punkti 28 pärast

tekstiosa „loovisiku saadud tulu“ tekstiosaga „ja töötamise andmete“.

Loomeliidud ja Kultuuriministeerium määravad vabakutselistele loovisikutele loometoetust

loovisikute ja loomeliitude seaduse (edaspidi LLS) kohaselt. Kehtiva maksukorralduse seaduse § 29

punkti 28 järgi on loomeliitudel ja Kultuuriministeeriumil õigus küsida ning Eesti Maksu- ja

Tolliametil (edaspidi EMTA) kohustus edastada andmeid loovisikute tulu kohta, mille suurust

peavad loomeliidud ning Kultuuriministeerium loometoetuse määramisel LLS-i § 16 lõike 2

punkti 3 kohaselt kontrollima. Samas on loomeliitudel ja Kultuuriministeeriumil loometoetuse

määramisel kohustus kontrollida ka seda, et loovisik ei oleks avalikus teenistuses ega töötaks

töölepingu või muu sellesarnase iseloomuga võlaõigusliku lepingu alusel (LLS-i § 3 lg 1).

Nimetatud tingimuste kontrollimiseks vajavad loomeliidud ja Kultuuriministeerium ka loovisikute

töötamise registri andmeid, kuid maksukorralduse seaduses puudub alus töötamise registri andmete

väljastamiseks, kuivõrd § 29 punkt 28 reguleerib praegu ainult loovisikute tulu kontrollimist.

Sellest tulenevalt on tõusetunud kiireloomuline vajadus täiendada maksukorralduse seaduse § 29

punkti 28 selliselt, et loomeliitudel ja Kultuuriministeeriumil oleks õigus saada andmeid ka

loovisikute töötamise andmete kohta.

COVID-19 pandeemia ajal maksti loometoetusi ja menetleti loometoetuse taotlust

maksukorralduse seaduse § 16815 alusel, mille sõnastus oli oluliselt laiem ning võimaldas EMTA-l

ka loovisikute töötamise andmeid avaldada. Nüüd ei ole see säte enam aktuaalne ning EMTA-st

loovisiku töötamise registri andmete saamiseks on loomeliidud ja Kultuuriministeerium pidanud

loovisikutelt küsima vastavad andmevahetust lubavad nõusolekud. Samas ei ole andmete

töötlemiseks nõusoleku küsimine asjakohane ega seaduslik, kui andmeid on vaja töödelda avaliku

ülesande ja/või seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks (isikuandmete kaitse üldmääruse kohaselt).

Seega ei ole maksukorralduse § 29 punktis 28 esineva seaduselünga tõttu loomeliitudel ja

Kultuuriministeeriumil praegu võimalik loometoetuse taotlusi korrektselt menetleda. Meie

seisukohaga nõustub ka EMTA.

Eeltoodust tulenevalt palume lisada eelnõusse täiendav punkt maksukorralduse seaduse § 29

punkti 28 muutmise kohta eeltoodud sõnastuses. Kultuuriministeerium pakub vajaduse korral

kaasabi seletuskirja koostamisel.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Mari Kõrtsini 628 2254

[email protected]

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Teie 16.04.2025 nr 1.1-10.1/1928-1

Rahandusministeerium

[email protected] Meie 29.04.2025 nr 1-12/466-2

Ettepanek maksukorralduse seaduse

muutmise seaduse eelnõu täiendamiseks

Austatud rahandusminister

Esitasite Kultuuriministeeriumile kooskõlastamiseks maksukorralduse seaduse ja teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõu. Tutvusime eelnõuga ning esitame eelnõu punkti 16 osas ettepaneku

lisada maksukorralduse seaduse (MKS) § 291 sätte kohaldamisalasse õiguse töötamise registri

andmeid avaldada ka eraõiguslikele juriidilistele isikutele neile seaduse või halduslepinguga antud

haldusülesande täitmiseks. Alternatiivselt, kui selliselt MKS § 291 kohaldamisala laiendada ei ole

võimalik, palume täiendada MKS § 29 punkti 28 pärast tekstiosa „loovisiku saadud tulu“

tekstiosaga „ja töötamise andmete“.

Ettepaneku eesmärgiks on tagada, et loomeliidud, kes eraldavad vabakutselistele isikutele

loometoetusi loovisikute ja loomeliitude seaduse alusel, saaksid samuti töötamise registri andmeid

toetuse menetlemisel kasutada.

Kehtiva maksukorralduse seaduse § 29 punkti 28 järgi on loomeliitudel ja Kultuuriministeeriumil

õigus küsida ning Eesti Maksu- ja Tolliametil (edaspidi EMTA) kohustus edastada andmeid

loovisikute tulu kohta, mille suurust peavad loomeliidud ning Kultuuriministeerium loometoetuse

määramisel LLS-i § 16 lõike 2 punkti 3 kohaselt kontrollima. Samas on loomeliitudel ja

Kultuuriministeeriumil loometoetuse määramisel kohustus kontrollida ka seda, et loovisik ei oleks

avalikus teenistuses ega töötaks töölepingu või muu sellesarnase iseloomuga võlaõigusliku

lepingu alusel (LLS-i § 3 lg 1).

Nimetatud tingimuste kontrollimiseks vajavad loomeliidud ja Kultuuriministeerium ka loovisikute

töötamise registri andmeid, kuid maksukorralduse seaduses on senini puudunud alus töötamise

registri andmete väljastamiseks, kuivõrd § 29 punkt 28 reguleerib praegu ainult loovisikute tulu

kontrollimist. Loovisiku töötamise registri andmete saamiseks on loomeliidud ja

Kultuuriministeerium pidanud loovisikutelt küsima vastavad andmevahetust lubavad nõusolekud.

Samas ei ole andmete töötlemiseks nõusoleku küsimine asjakohane ega seaduslik, kui andmeid on

vaja töödelda avaliku ülesande ja/või seadusest tuleneva kohustuse täitmiseks (isikuandmete kaitse

üldmääruse kohaselt).

Eelnõuga lisanduv MKS § 291 loob seadusliku aluse loovisiku töötamise andmete küsimiseks ja

saamiseks küll Kultuuriministeeriumile, kuid loomeliitudele pakutud sõnastuses säte ei laiene ning

nende jaoks puudub jätkuvalt alus loovisiku töötamise andmete küsimiseks ja saamiseks.

Eeltoodust tulenevalt palume laiendada MKS § 291 sätte kohaldamisala selliselt, et see annaks

õiguse töötamise registri andmeid avaldada ka eraõiguslikele juriidilistele isikutele neile seaduse

või halduslepinguga antud haldusülesande täitmiseks või alternatiivselt lisada eelnõusse täiendav

punkt maksukorralduse seaduse § 29 punkti 28 muutmise kohta eeltoodud sõnastuses.

Kultuuriministeerium pakub vajaduse korral kaasabi seletuskirja koostamisel.

Kultuuriministeerium on eelnimetatud kitsaskohale tähelepanu juhtinud ka oma 12.09.2023

vastuses maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõule (lisatud).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

kultuuriminister

Lisa:

12.09.2023 vastus maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõule

Mari Kõrtsini 628 2254

[email protected]