Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / info@justdigi.ee/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Riigikogu
riigikogu@riigikogu.ee
Vastus Riigikogu liikme kirjalikule küsimusele
Olete pöördunud uuesti kirjaliku küsimusega viidates õiguskantsleri seisukohale, milles on analüüsitud
Riigikogu liikmete juurdepääsu asutusesiseseks kasutuseks tunnistatud teabele. Olete seisukohal, et
õiguskantsler on leidnud, et kui Riigikogu liige küsib eelarvevahendite kasutamist puudutavat avaliku
võimu valduses olevat dokumenti kirjaliku küsimusega (Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse ehk
RKKTS § 147 tähenduses), siis pole valitsuse liikmel õiguslikku alust dokumendi andmisest keelduda.
Juhime tähelepanu, et õiguskantsler on oma seisukohas pigem viidanud, et RKKTS-i regulatsioon on
puudulik ning seda tuleks täiendada. Täpsemalt on õiguskantsler oma seisukohas leidnud, et on
küsitav, kas ja millises ulatuses saaks RKKTS üldse juurdepääsupiirangu aluste osas AvTS-ile viidata
(vt RKÜKo 26.04.2016 3-2-1-40-15 punktid 43-46 ja RKHKo 20.10.2008 3-3-1-42-08 p 14) ning
seetõttu võiks RKKTS reguleerida vähemalt teabele juurdepääsu piiramise peamisi aspekte. Samuti
on õiguskantsler palunud samas seisukohas kaaluda RKKTS-i täpsustamist.
RKKTS on eriseadus AvTS-i suhtes1. RKKTS-i eelnõu seletuskirjast nähtub samuti, et AvTS oli
üldseadusena RKKTS-i koostamise aluseks2. Riigikohus on leidnud, et konstitutsioonilises seaduses
ei pea kordama lihtseaduses sätestatut, kui kordamata jätmise tõttu õigusselgus ei vähene ning
tegemist ei ole olemuslikult konstitutsioonilise seaduse reguleerimisalasse kuuluva küsimusega.
Kaudne viitamine lihtseadusele on selliselt juhul lubatav.3
Justiits- ja Digiministeeriumis valminud avaliku teabe seaduse analüüsis4 on samuti nimetatud teemat
käsitletud ja nenditud, et hetkel kehtiv regulatsioon ei ole õigusselge.
Tõlgenduse vastu, et Riigikogu liikmele tuleb väljastada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud
dokument, räägib ka see, et RKKTS § 148 lõige 2 näeb ette, et Riigikogu esimees teeb Riigikogu
liikme kirjalikule küsimusele antud vastuse teatavaks ka kõigile teistele Riigikogu liikmetele. See
omakorda muudaks teabe asutusesiseseks kasutamiseks tunnistamise sisutühjaks.
1 Tallinna halduskohus, 25.03.2015, 3-13-702, kohtu põhjendused, p 5
2 Riigikogu kodukorra seaduse muutmise seaduse eelnõu (177 SE) seletuskiri:
https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/d2d5a237-de9d-30fb-a5e4-b9fe4e04d6f7/riigikogu-kodukorra-
seaduse-muutmise-seadus/.
3 RKHKo 20.10.2008, 3-3-1-42-08, p 14
4 Avaliku teabe seadus: võimalikud kitsaskohad ja lahendused. Analüüs
https://www.justdigi.ee/sites/default/files/documents/2025-
01/AvTS%20kitsaskohtade%20anal%C3%BC%C3%BCs-1.pdf
Teie 15.04.2025 nr 2-3/15-299;
Meie 30.04.2025 nr 10-4/3514-2