COM( 2025)

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 9.4.2025

COM(2025) 159 final

Recommendation for a

COUNCIL DECISION

approving the conclusion, by the European Commission, of the Agreement between the

European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the

Swiss Confederation, of the other part, on the participation of the Swiss Confederation

in Union Programmes

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

The EU and Switzerland are closely intertwined from an economic, historical, cultural, social

and political perspective. The EU is Switzerland’s largest trading partner, while Switzerland

is the EU’s fourth largest trading partner. Over 1.5 million EU citizens live in Switzerland and

just under 450,000 Swiss nationals live in the EU. Every day a few hundred thousand frontier

workers cross the EU-Swiss border in both directions.

The EU and Switzerland are tied together by multiple bilateral agreements. Through the

agreements on the free movement of persons, land transport, air transport, trade in agricultural

products and mutual recognition in relation to conformity assessment, Switzerland takes part

in the EU’s internal market1. Through the Agreement between the European Union, the

European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association

with the implementation, application and development of the Schengen acquis, Switzerland is

also a Schengen associated country. During the COVID-19 pandemic cooperation between

the EU and Switzerland on cross-border health threats increased.

Switzerland has also traditionally been a strong partner in research and innovation. The

country has collaborated with the European Union on numerous Union funding programmes

focused notably on research, innovation, and education. Since 1987, Swiss universities and

the private sector actively participated in the EU’s research and innovation framework

programmes. That same year, the first bilateral agreement on scientific and technological

cooperation entered into force. Switzerland remains deeply engaged in various European

initiatives, including the European Organization for Nuclear Research (CERN), the European

Space Agency, the European Cooperation in Science and Technology (COST), and Eureka. It

was also associated with the Euratom Research and Training Programme in the period 2014-

2020 and participated in activities related to the European Joint Undertaking for ITER and the

Development of Fusion for Energy between 2014-2020 based on the Association Agreement

to Horizon 2020 and Euratom2. Furthermore, Switzerland was formerly a member of the EU’s

Erasmus programme3.

While the EU-Switzerland relationship is close, it has also been hampered by several

longstanding structural problems. To solve those problems, between 2014 and 2021, the EU

and Switzerland conducted negotiations on an Institutional Framework Agreement. The

Institutional Framework Agreement would have also provided the governance framework for

additional agreements in fields related to the internal market in which Switzerland

participates, including agreements for which negotiations had been authorised by the Council,

1 Agreement on Air Transport, Agreement on the Carriage of Goods and Passengers by Rail and Road,

Agreement on the Free Movement of Persons, Agreement on Mutual Recognition in Relation to Conformity

Assessment, Agreement on Trade in Agricultural Products, all signed on 21 June 1999 (OJ L 114, 30.4.2002,

p. 1). 2 Agreement for scientific and technological cooperation between the European Union and European

Atomic Energy Community and the Swiss Confederation associating the Swiss Confederation to Horizon 2020

— the Framework Programme for Research and Innovation and the Research and Training Programme of the

European Atomic Energy Community complementing Horizon 2020, and regulating the Swiss Confederation's

participation in the ITER activities carried out by Fusion for Energy (OJ L 370, 30.12.2014, p. 3–18). 3 Agreement between the European Economic Community and the Swiss Confederation establishing

cooperation in the field of education and training within the framework of the Erasmus programme (OJ L 332,

03.12.1991 p. 52-60).

EN 2 EN

notably on food safety (2003 and 2008) and electricity (2006). In addition, it would have

provided the governance framework for the Agreement on health, for which negotiations had

been authorised by the Council in 2008.

Negotiators reached an agreement on a draft Institutional Framework Agreement text at

technical level in November 2018. In reaction to the Federal Council’s refusal to endorse the

draft text, negotiations on the other agreements came to a halt as both the Council, in its

conclusions of 19 February 2019, and the European Parliament, in its recommendation of 26

March 2019, made the conclusion of new internal market access agreements or improved

conditions under existing agreements conditional on the conclusion of the Institutional

Framework Agreement. On 26 May 2021, despite further attempts to find solutions, the Swiss

Federal Council decided to unilaterally terminate the negotiations on the Institutional

Framework Agreement. Switzerland’s unilateral decision brought the bilateral cooperation in

the areas of research, innovation and education to a temporary halt.

Following the breakdown of the negotiations on the Institutional Framework Agreement, the

European Commission and Switzerland initiated exploratory talks in March 2022 to discuss

the future of their relations. These talks led to a Common Understanding that recorded both

sides’ political understanding on the way forward for a future negotiation and identified the

components and parameters of a broad negotiating package, as well as landing zones and

solutions on key institutional and sectoral points. The exploratory process confirmed both

sides’ strong interest in revitalising their cooperation in research, innovation, and education.

In this context, the Common Understanding affirmed the intention to establish, as part of the

broader package, a legal framework enabling Switzerland’s participation in the current MFF

2021-2027 and later generations of Union programmes, including the Research and

Innovation framework programmes, Digital Europe, and Erasmus+. Furthermore, the

Common Understanding confirmed both sides’ intention to re-engage in negotiations on the

implementation of the existing EU-Switzerland GNSS agreement (Galileo and EGNOS) and

to initiate discussions on Switzerland’s participation in the Copernicus component of the EU

Space programme.

The Common Understanding was endorsed by the Swiss Federal Council and by the European

Commission in November 2023. Both sides committed to use it as a basis for seeking their

negotiating mandates and recorded their ambition of concluding the negotiations in the course

of 2024.

Consequently, on 20 December 2023, the Commission adopted a recommendation for a

Council decision to authorise negotiations on the broad package of measures identified and

defined during the exploratory talks. The overall objective of these negotiations was to

modernise and strengthen bilateral relations between the EU and Switzerland, ensure fair

competition between EU and Swiss companies operating within the internal market, and

safeguard the rights of EU citizens in Switzerland, including preventing discrimination

between citizens of different Member States. This would allow citizens, businesses, and

researchers on both sides to fully benefit from the geographical proximity, shared values, and

economic links between the EU and Switzerland. In parallel, the Federal Council undertook

the corresponding preparatory work on the Swiss side. Following the completion of the

relevant processes in Switzerland, the Council of the European Union adopted a decision on

12 March 2024, authorising the Commission to launch negotiations on the broad package of

measures, along with detailed negotiating directives.

EN 3 EN

The negotiating directives confirmed that, as part of the package, the Commission should

negotiate a standalone agreement outlining the general terms and conditions for Switzerland’s

participation in Union programmes. This agreement should ensure a fair balance between

Switzerland’s contributions and the benefits derived from participation in these programmes,

as well as establish the conditions of participation, including the calculation of financial

contributions to each of those programmes and their administrative costs. The protocols for

Switzerland’s association to specific Union programmes should establish the list of

programmes in which Switzerland participates for each generation of programmes. According

to the negotiating directives, the Agreement should also allow for the possibility of

Switzerland’s future association with other Union programmes through a protocol or

protocols, which would be adopted via a simplified procedure by a Joint Committee set up

under the Agreement.

The negotiations on the broad package were launched on 18 March 2024 by the President of

the European Commission, Ursula von der Leyen, and the then President of the Swiss

Confederation, Viola Amherd. The Commission conducted the negotiations in consultation

with the Council, including the General Affairs Council, and EFTA Working Party appointed

by the Council as the special committee for the purpose of negotiations with Switzerland. Due

regard has been given to the resolution of the European Parliament of 4 October 2023 and the

Commission kept the European Parliament duly informed on the negotiation process in

accordance with Article 218(10) of the Treaty on the Functioning of the European Union

(TFEU).

After nine months of intense negotiations, Presidents von der Leyen and Amherd announced

the successful completion of discussions on all elements of the broad package on

20 December 2024. The broad package includes the update of the five agreements which

already give Switzerland access to the EU internal market4; a new agreement on food safety

that will establish a Common Food Safety Area covering all dimensions of the food chain; a

new agreement on health that will allow Switzerland to take part in EU mechanisms and

bodies addressing serious cross-border threats to health, notably the European Centre for

Disease Prevention and Control and the Early Warning and Response System; a new

agreement on electricity that will allow the participation of Switzerland in the EU internal

electricity market; a new agreement on Switzerland's permanent and fair financial

contribution to economic and social cohesion within the Union, reflecting the level of

partnership and cooperation between the parties; and a new agreement that will allow

Switzerland to participate in several Union programmes open to association of third countries,

namely Horizon Europe, Euratom Research and Training, ITER/F4E (Fusion for Energy),

Digital Europe, Erasmus+, as well as EU4Health, a programme that aims to complement the

cooperation established in an EU-Switzerland health agreement that the two partners

negotiated as part of the same broad package. In addition to the elements listed above, the

broad package also includes a separate Protocol on parliamentary cooperation.

While the Agreement regarding Switzerland’s participation in Union programmes (Agreement

between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part,

and the Swiss Confederation, of the other part, on the participation of the Swiss Confederation

in Union Programmes (‘the Agreement’)) forms an integral part of the broader package

negotiated between the two partners in 2024, the Commission has decided to expedite the

4 Agreement on Air Transport, Agreement on the Carriage of Goods and Passengers by Rail and Road,

Agreement on the Free Movement of Persons, Agreement on Mutual Recognition in Relation to Conformity

Assessment, Agreement on Trade in Agricultural Products, all signed on 21 June 1999 (OJ L 114, 30.4.2002,

p. 1).

EN 4 EN

recommendation for the approval of the conclusion of the Agreement, with the aim of starting

its provisional application – in accordance with Article 18 if it is signed before 15 November

2025 – with effect from 1 January 2025. At the same time, the signature and provisional

application of the Agreement, prior to its conclusion, does not affect the broad package

approach established by the Common Understanding and confirmed by the Council

negotiating directives, as the Agreement concerning Switzerland’s participation in Union

programmes includes a sunset clause, which provides that the provisional application of the

Agreement will cease if Switzerland does not complete its procedures necessary for the entry

into force of the package by the end of 2028. Moreover, the conclusion of the Agreement is

foreseen as part of the wider package, which encompasses other key agreements that were the

subject of the negotiations conducted in 2024.

Given that the Agreement covers the participation of Switzerland in Union Programmes under

the Treaty on the Functioning of the European Union, this recommendation is accompanied

by a proposal for the signature and provisional application of the Agreement as regards

matters falling under that Treaty.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

In terms of content, the Agreement on Switzerland’s participation in Union programmes is

similar to other agreements that the European Union has concluded over the past years with

partners such as the United Kingdom, New Zealand and Canada and is therefore consistent

with the Union’s policy in the field.

• Consistency with other Union policies

The Agreement which is a part of a broad package of the EU-Switzerland agreements fully

respects the Treaties and preserves the integrity and the autonomy of the Union legal order. It

promotes the values, objectives and interests of the Union, and ensures consistency,

effectiveness and continuity of its policies and actions.

The participation of Switzerland in Union programmes will fully respect the basic acts

defining the programmes and the existing Union regulations related to financial management

such as the Financial Regulation.

2. LEGAL BASIS

Article 101 of the Euratom Treaty provides a specific legal basis for the negotiation and

conclusion of international agreements with third countries entailing obligations for the

European Atomic Energy Community. Hence the specific legal basis to conclude the

Agreement, as regards matters falling under the competence of the European Atomic Energy

Community, is Article 101, second paragraph, of the Euratom Treaty.

3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

N/A

• Stakeholder consultations

N/A

EN 5 EN

• Collection and use of expertise

N/A

• Impact assessment

N/A

• Regulatory fitness and simplification

N/A

• Fundamental rights

N/A

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The Legislative Financial Statement presented with this Recommendation sets out the

indicative budgetary implications.

5. OTHER ELEMENTS

• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

N/A

• Explanatory documents (for directives)

N/A

• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

The Agreement sets out the legal framework for the participation of Switzerland in Union

programmes, ensuring a fair balance as regards the contributions and benefits. It also ensures

that no decision-making power is conferred on Switzerland in respect of the programmes in

which Switzerland participates.

The Agreement lays down the conditions for the calculation of financial contributions to

individual programmes and their administrative costs, and guarantees the rights of the Union

to ensure sound financial management and to protect the Union's financial interests.

The Agreement also lays down other conditions for the participation in Union programmes,

such as provisions regarding the mobility of persons that participate in the implementation of

those Union programmes. The Agreement includes the conditions for the suspension of the

participation of Switzerland in Union programmes and the termination of the Agreement. It

also includes provisions ensuring that those cases will not affect the legal commitments

entered into with Swiss entities.

The Agreement provides for its provisional application with retroactive effect from 1 January

2025, if signed before 15 November 2025, with the objective of starting the cooperation in the

fields covered by the Agreement on the date specified for each programme.

Protocol I covers Switzerland’s participation in the Euratom Research and Training

programme, complementing the Horizon Europe programme from 1 January 2025. Protocol I

also covers the participation in Horizon Europe, the Digital Europe programme and

Erasmus+.

EN 6 EN

The Euratom Research & Training programme (2021-2025)5 is a complementary funding

programme to Horizon Europe which covers nuclear research and innovation. It uses the same

instruments and rules for participation as Horizon Europe. The Protocol also includes a

provision for the extension of its application to the successor of the Euratom Programme for

the period 2026-2027 under the same terms and conditions.

In addition to the specific terms and conditions of participation in both research programmes,

the Protocol includes clauses on reciprocity and open science. It furthermore provides for an

adjustment mechanism and automatic correction mechanism to be applied to Horizon Europe.

Concerning Switzerland’s participation in the Euratom Programme, the Protocol holds that no

adjustment mechanism and automatic correction mechanism apply, while the contribution key

to be applied in years 2025, 2026 and 2027 for the calculation of the operational contribution

for the participation in the Euratom Programme will be 95,4% of the contribution key defined

in the Agreement.

Protocol II provides for the participation of Switzerland in the European Joint Undertaking for

ITER and the Development of Fusion for Energy. Switzerland will participate, as associated

third country to the Euratom Research and Training programme, as a member of F4E as from

1 January 2026 and for the duration of the establishment of F4E. Swiss membership in F4E

makes Swiss entities eligible for competing in F4E and ITER public procurement procedures

and entails participation in the F4E governance.

The text of the Agreement is submitted to the Council together with this recommendation.

5 Council Regulation (Euratom) 2021/765 of 10 May 2021 establishing the Research and Training

Programme of the European Atomic Energy Community for the period 2021-2025 complementing Horizon

Europe – the Framework Programme for Research and Innovation and repealing Regulation (Euratom)

2018/1563 (OJ L 167I, 12.5.2021, p. 81–100).

EN 7 EN

Recommendation for a

COUNCIL DECISION

approving the conclusion, by the European Commission, of the Agreement between the

European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the

Swiss Confederation, of the other part, on the participation of the Swiss Confederation

in Union Programmes

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in

particular the second paragraph of Article 101 thereof,

Having regard to the recommendation from the European Commission,

Whereas:

(1) On 12 March 2024, the Council authorised the Commission to open negotiations with

the Swiss Confederation for a broad package of measures related to bilateral relations

with the Swiss Confederation, comprising of institutional and State aid provisions in,

and, where necessary, specific adaptations to agreements between the European Union

and the Swiss Confederation in fields related to the internal market, of an agreement

on Switzerland’s participation in Union programmes and an agreement that forms the

basis for Switzerland’s permanent contribution towards reducing economic and social

disparities between regions1. The Council had also authorised the Commission to open

negotiations with the Swiss Confederation on new agreements on electricity, health

and food safety, on the participation of Switzerland in the European Union Agencies

for the Space Programme and for Railways, and on the amendment of the Agreement

between the European Community and the Swiss Confederation on air transport to

allow for cabotage.

(2) The Commission has negotiated, on behalf of the Union, a broad package of

agreements which includes an Agreement between the European Union and the

European Atomic Energy Community, of the one part, and the Swiss Confederation,

of the other part, on the participation of the Swiss Confederation in Union

Programmes (‘the Agreement’), as well as Protocols on institutional, State aid and

amending provisions for agreements between the European Community and the Swiss

Confederation in fields related to the internal market in which Switzerland

participates, an Agreement between the European Union and the Swiss Confederation

on Switzerland’s regular financial contribution towards reducing economic and social

disparities in the European Union, an Agreement between the European Union and the

Swiss Confederation on Health, an Agreement between the European Union and the

Swiss Confederation on electricity, a Protocol to the Agreement between the European

Community and the Swiss Confederation on trade in agricultural products establishing

a Common Food Safety Area, and an Agreement between the European Union and the

1 Council Decision (EU, Euratom) 2024/995 of 12 March 2024 authorising the opening of negotiations

with the Swiss Confederation on institutional provisions in agreements between the European Union and the

Swiss Confederation related to the internal market, on an agreement on the Swiss Confederation’s participation

in Union programmes and on an agreement that forms the basis for the Swiss Confederation’s permanent

contribution to the Union’s cohesion (OJ L, 2024/995, 26.3.2024).

EN 8 EN

Swiss Confederation on the terms and conditions for the participation of the Swiss

Confederation in the European Union Agency for the Space Programme.

(3) The Agreement covers matters falling under competences of the European Atomic

Energy Community (the ‘Community’), namely the association to the Research and

Training programme of Euratom and to the European Joint Undertaking for ITER. The

Agreement should therefore be concluded on behalf of the Community as regards

matters falling under the Treaty establishing the European Atomic Energy Community

(the ‘Euratom Treaty’).

(4) The conclusion by the Commission, acting on behalf of the European Atomic Energy

Community, as regards matters falling under the Euratom Treaty, of the Agreement

should be approved. The Agreement should be concluded at the same time as other

elements of the package and as an integral part of that package.

(5) With the aim to increase the breadth of their cooperation, the Agreement provides that

the Parties shall apply it provisionally, in accordance with their respective internal

procedures and legislation, as from 1 January 2025, unless the date of signature is after

15 November 2025, in which case the Parties shall apply the Agreement provisionally

as from 1 January 2026.

(6) The Agreement should therefore be applied provisionally by the Community as

regards matters falling under the Euratom Treaty.

(7) Provisional application should be limited in time as set out in the Agreement and cease

at the latest on 31 December 2028 if Switzerland, by that date, has not completed its

internal procedures necessary for the entry into force of several agreements included in

the broad package.

(8) The signing, provisional application and conclusion of the Agreement as regards

matters falling under the Treaty on the Functioning of the European Union is subject

to a separate procedure, under that Treaty,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

The conclusion by the Commission, on behalf of the European Atomic Energy Community, of

the Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community, of

the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, on the participation of the Swiss

Confederation in Union Programmes, including its provisions on provisional application, is

hereby approved as regards matters falling under the Euratom Treaty.2

Article 2

Prior to its conclusion, the Agreement, as regards matters falling under the Euratom Treaty,

shall be signed and shall, subject to reciprocity, be applied provisionally in accordance with

Article 18 of the Agreement.3

2 The text of the Agreement is published in OJ, L […]. 3 The date from which the Agreement will be provisionally applied will be published in the Official

Journal of the European Union.

EN 9 EN

Article 3

This Decision shall enter into force on the day of its adoption.

Done at Brussels,

For the Council

The President

EN 10 EN

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

‘REVENUE’- FOR PROPOSALS HAVING BUDGETARY IMPACT ON THE

REVENUE SIDE OF THE BUDGET

1. NAME OF THE PROPOSAL:

Recommendation for a Council decision approving the conclusion, by the European

Commission, of the Agreement between the European Union and the European

Atomic Energy Community of the one part, and Switzerland of the other part, on the

participation of the Swiss Confederation in Union Programmes- Participation in

activities of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of

Fusion Energy, and to the EURATOM - Research and Training Programme of the

European Atomic Energy Community.

2. BUDGET LINES:

Revenue line (Chapter/Article/Item): 6 0 1 2 — International Thermonuclear

Experimental Reactor (ITER) - Assigned revenue

Amount budgeted for the year concerned:

(only in case of assigned revenues):

The revenues will be assigned to the following expenditure line

(Chapter/Article/Item):

Whole article 01 04 01

Whole Article 01 01 03 (01 01 03 01, 01 01 03 02, 01 01 03 03)

Budget line 20 XX Administrative expenditure of the European Commission

Revenue line (Chapter/Article/Item): 6 0 1 0 — Euratom — Assigned revenue

Amount budgeted for the year concerned:

(only in case of assigned revenues):

The revenues will be assigned to the following expenditure line

(Chapter/Article/Item):

Whole article 01 01 02 (01 01 02 01, 01 01 02 02, 01 01 02 03, 01 01 02 11,

01 01 02 12, 01 01 02 13)

Article 01 03 01

Article 01 03 02

Article 01 03 03

Budget line 20 XX Administrative expenditure of the European Commission

3. FINANCIAL IMPACT1

 Proposal has no financial implications

1 All figures for years 2026 and 2027 which are quoted in this section are indicative, and correspond to

the latest estimates available.

EN 11 EN

 Proposal has no financial impact on expenditure but has a financial impact on

revenue

 Proposal has a financial impact on assigned revenue

EN 12 EN

The effect is as follows:

(EUR million to three decimal place)

Revenue line Impact on revenue XX months period starting

dd/mm/yyyy (if applicable)

2025

6 0 1 2 NA NA

(EUR million to three decimal place)

Situation following action

Revenue line 2025 2026 2027

6 0 1 2 NA 40,371 31,707

(EUR million to three decimal place)

Expenditure line 2025 2026 2027

Articles

01 04 01

01 01 03

NA 39,195 30,488

20 XX NA 1,176 1,219

(EUR million to three decimal place)

Revenue line Impact on revenue XX months period starting

dd/mm/yyyy (if applicable)

2025

6 0 1 0 42.046 36 months starting 01/01/2025 13.566

(EUR million to three decimal place)

Situation following action

Revenue line 2025 2026 2027

6 0 1 0 13.566 13.915 14.564

EN 13 EN

(EUR million to three decimal place)

Expenditure line 2025 2026 2027

Articles 01 01 02;

01 03 01; 01 03 02;

01 03 03;

13.236 13.510 14.004

20 XX 0.331 0.405 0.560

4. ANTI-FRAUD MEASURES

Article 325 of the Treaty on the functioning of the European Union (TFEU) requires

the Commission to counter fraud and any illegal activities affecting the financial

interests of the Union. Preventing and detecting fraud is therefore a general

obligation for all Commission Services in the framework of their daily activities

involving the use of resources.

Any fraud or irreguralities involving EU funds has a particularly negative impact on

the reputation of the Commission and the implementation of EU policies. The current

Commission Anti-Fraud Strategy (COM(2019)196) was adopted on 29 April 2019,

to replace the 2011 Strategy. It is a policy document setting out the Commission’s

priorities in the fight against fraud in view of the 2021-2027 multiannual financial

framework. The 2019 CAFS’ main objectives are to 1) “further improve the

understanding of fraud patterns, fraudsters’ profiles and systemic vulnerabilities

relating to fraud affecting the EU budget” (data collection and analysis), and 2)

“optimise coordination, cooperation and workflows for the fight against fraud, in

particular among Commission services and executive agencies” (coordination,

cooperation and processes). The strategy is accompanied by an Action Plan which

was revised in July 2023 and which, like its predecessor, seeks to strengthen all parts

of the anti-fraud cycle: prevention, detection, investigation and correction.

The guiding principles and target standards of the 2019 CAFS are:

• zero tolerance for fraud;

• fight against fraud as an integral part of internal control;

• cost-effectiveness of controls;

• professional integrity and competence of EU staff;

• transparency on how EU funds are used;

• fraud prevention, notably fraud-proofing of spending programmes;

• effective investigation capacity and timely exchange of information;

• swift correction (including recovery of defrauded funds and

judicial/administrative sanctions);

• good cooperation between internal and external players, in particular between

the EU and national authorities responsible, and among the departments of all EU

institutions and bodies concerned;

• effective internal and external communication on the fight against fraud.

EN 14 EN

Articles 11 to 14 of the Agreement contain detailed provisions concerning the Sound

Financial Management, which also includes anti-fraud measures. These meausures

are to be applicable horizontally to ensure protection of EU financial interests across

Union Programmes or activities covered in the future Protocols potentially to be

adopted by the Joint Committee under the Agreement to associate the Swiss

Confederation to a number of Union programmes or activities. They are applicable

also to Protocols, as Protocols and Annexes constitute an integral part thereof.

Notably, Articles 11 and 12 of the Agreement provide for the necessary details,

processes as well as allow for flawless execution of tasks by the bodies in order to

safeguearde the financial interests of the EU (the European Commission or by other

persons mandated by the European Commission, which includes the European Anti-

Fraud Office (OLAF), the European Court of Auditors and the European Public

Prosecutor’s Office (EPPO)). Througout the implementation of the Programmes or

activities covered by the Protocol(s) to the Agreement, the principle remains intact:

the financial interests of the EU are to be protected by means of proportionate

measures, including measures relating to the prevention, detection, correction and

investigation of irreguralities, including fraud, to the recovery of funds lost, wrongly

paid or icorrectly used and, where appropriate, to the imposition of the administrative

penalties.

In accordance with the Financial Regulation, any person or entity receiving Union

funds is to fully cooperate in the protection of the financial interests of the Union,

grant the necessary rights and access to the Commission, OLAF, the Court of

Auditors and ensure that any third parties involved in the implementation of Union

funds grant equivalent rights. As expressly provided in Article 11(4) of the

Agreement, reviews and audits may be carried out also after the suspension of

application of a Protocol, cessation of application or termination of the Agreement.

The Agreement ensures the possibility for OLAF may carry out administrative

investigations, including on-the-spot checks and inspections, on the territory of the

Swiss Confederation of a Swiss entity that is party to a relevant funding agreement or

a Swiss entity third party implementing the funding agreement under a contract, in

accordance with, and to the extent provided in, the relevant funding agreement and

other applicable contract. When exercising their duties in the territory of the Swiss

Confederation, the European Commission and OLAF shall act in a manner

compatible with Swiss law.

Reviews and audits may be carried out by the Union officials, in particular officials

of the European Commission and the European Court of Auditors, or by other

persons mandated by the European Commission. When exercising their duties in the

territory of the Swiss Confederation, the European Commission or other persons

mandated by the European Commission shall act in a manner compatible with Swiss

law.

The Swiss authorities shall cooperate, in accordance with applicable international

cooperation instruments with the authorities of the Union or of the Member States

competent for the investigation and prosecution of criminal offences affecting the

financial interests of the Union, including bringing to judgment alleged perpetrators

and accomplices of the said criminal offences. Requests submitted to pursuant to

applicable international cooperation instruments may include as applicable requests

made in relation to investigations or prosecutions of the EPPO.This allows for a

cooperation with the EPPO as provided for in Directive (EU) 2017/1371 of the

EN 15 EN

European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to

the Union's financial interests by means of criminal law.

Furthermore the Agreement provides for effective mechanism to ensure enforcement

of Commission decisions on the territory of the Swiss Confederation.

5. OTHER REMARKS

The method for calculation of the financial contribution of the Swiss Confederation

across Union programmes is defined in Article 7 of the Agreement on financial

conditions and in Annex I on financial implementation provisions of the Agreement.

By derogation from Article 7(7) of the Agreement, the contribution key to be applied

exceptionally in years 2025, 2026 and 2027 for the calculation of the operational

contribution for the participation in the Euratom Programme shall be 95,4% of the

contribution key defined in Article 7(6) of the Agreement (Article 10(3) of Protocol I

and Article 5(2) of Protocol II).

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 9.4.2025

COM(2025) 159 final

ANNEX

ANNEX

to the

Recommendation for a Council Decision

approving the conclusion, by the European Commission, of the Agreement between the

European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the

Swiss Confederation, of the other part, on the participation of the Swiss Confederation

in Union programmes

& /en

AGREEMENT

BETWEEN THE EUROPEAN UNION

AND THE EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY, OF THE ONE PART,

AND THE SWISS CONFEDERATION, OF THE OTHER PART,

ON THE PARTICIPATION OF THE SWISS CONFEDERATION

IN UNION PROGRAMMES

& /en 1

The European Union and the European Atomic Energy Community (hereinafter jointly referred to

as the "Union"),

of the one part, and

the Swiss Confederation (hereinafter referred to as "Switzerland"),

of the other part,

hereinafter jointly referred to as the "Contracting Parties",

REAFFIRMING the high priority they attach to the special relations between the Union, its

Member States and Switzerland, based on their proximity, shared values and European identity;

& /en 2

BUILDING ON the common goals and strong links between the Contracting Parties stemming from

the 1978 Cooperation Agreement between the European Atomic Energy Community and the

Swiss Confederation in the field of controlled thermonuclear fusion and plasma physics1, the 1986

Framework Agreement for scientific and technical cooperation between the European Communities

and the Swiss Confederation2, the 2007 Agreements in the form of an Exchange of Letters between

the European Atomic Energy Community and the Swiss Confederation on the application of the

ITER Agreement3, the Agreement on Privileges and Immunities of the ITER International Fusion

Energy Organization for the Joint Implementation of the ITER Project4, and the Broader Approach

Agreement5 to the territory of the Swiss Confederation and on Switzerland's membership in the

European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy6, and the 2014

Agreement for scientific and technological cooperation between the European Union and European

Atomic Energy Community and the Swiss Confederation associating the Swiss Confederation to

Horizon 2020 – the Framework Programme for Research and Innovation and the Research and

Training Programme of the European Atomic Energy Community complementing Horizon 2020,

and regulating the Swiss Confederation's participation in the ITER activities carried out by Fusion

for Energy7;

1 OJ EU L 242, 4.9.1978, p. 2. 2 OJ EU L 313, 22.11.1985, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1985/507/oj. 3 The 2006 Agreement on the Establishment of the ITER International Fusion Energy

Organization for the joint implementation of the ITER Project, OJ EU L 20, 24.1.2008, p. 17. 4 The 2006 "Agreement on the Privileges and Immunities of ITER", OJ EU L 358, 16.12.2006,

p. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2006/943(2)/oj. 5 The 2007 Agreement between the European Atomic Energy Community and the Government

of Japan for the joint implementation of the Broader Approach Activities in the field of fusion

energy research, OJ EU L 246, 21.9.2007, p. 34. 6 Commission Decision of 22 November 2007 on the conclusion of Agreements in the form of

Exchange of Letters between the European Atomic Energy Community (Euratom) and the

Swiss Confederation (Switzerland) on the application of the ITER Agreement, the Agreement

on Privileges and Immunities for ITER and the Broader Approach Agreement to the territory

of Switzerland and on Switzerland's membership in the European Joint Undertaking for ITER

and the Development of Fusion Energy, OJ EU L 20, 24.1.2008, p. 11. 7 OJ EU L 370, 30.12.2014, p. 3.

& /en 3

WHEREAS the European Atomic Energy Community (Euratom) concluded the

"ITER Agreement", the Agreement on the Privileges and Immunities of ITER and the Broader

Approach Agreement;

CONSIDERING Council Decision 2007/198/Euratom1 establishing the European Joint Undertaking

for ITER and the Development of Fusion Energy and conferring advantages upon it;

RECOGNISING the common desire of the Contracting Parties to further develop, strengthen,

stimulate and extend their relations and cooperation in ITER related activities, on the basis of

equality, reciprocity and an overall balance of benefits, rights and obligations;

CONSIDERING the Union's efforts to lead the response by joining forces with its international

partners to address global challenges in line with the United Nations' plan of action for people,

planet and prosperity entitled "Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable

Development";

DESIRING the conclusion of a long-lasting agreement on the participation of Switzerland in Union

programmes and providing the legal basis for such cooperation;

CONSIDERING the Contracting Parties' shared objective of consolidating and deepening their

long-standing and successful cooperation, in particular in research and innovation, space, nuclear

fusion and fission, and education, training, youth, sport and culture, as well as other areas of

common interest, such as digital transformation and action in the field of health, enabling

Switzerland's more systematic participation in Union programmes in the future;

1 Council Decision 2007/198/Euratom of 27 March 2007 establishing the European Joint

Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy and conferring advantages

upon it (OJ EU L 90, 30.3.2007, p. 58).

& /en 4

RECOGNISING the general principles set out in Regulation (EU) 2021/695 of the European

Parliament and of the Council1 establishing Horizon Europe ("Horizon Europe Programme") and in

Council Regulation (Euratom) 2021/765 establishing the Research and Training Programme of the

European Atomic Energy Community for the period 2021-2025, complementing Horizon Europe2

("Euratom Programme");

ACKNOWLEDGING the objectives of the renewed European research area – namely to build a

common scientific and technological area, create a single market for research and innovation, foster

and facilitate cooperation between organisations in the field of research and innovation, including

universities, and the exchange of good practice and attractive research careers, facilitate the cross-

border and intersectoral mobility of researchers, foster the free movement of scientific knowledge

and innovation, promote respect for academic freedom and freedom of scientific research, support

science education and communication activities, and encourage the competitiveness and

attractiveness of participating economies – and that countries associated with the Union framework

programmes for research and innovation are key potential partners in this endeavour;

EMPHASISING the role of European Partnerships, which address some of Europe's most pressing

challenges through concerted research and innovation initiatives contributing significantly to the

Union's priorities in the area of research and innovation that require critical mass and long-term

vision, and the importance of associated countries' involvement in such European Partnerships;

1 Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021

establishing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation,

laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations

(EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/2013 (OJ EU L 170, 12.5.2021, p. 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj). 2 Council Regulation (Euratom) 2021/765 of 10 May 2021 establishing the Research and

Training Programme of the European Atomic Energy Community for the period 2021-2025,

complementing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation

and repealing Regulation (Euratom) 2018/1563 (OJ EU L 167 I, 12.5.2021, p. 81,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/765/oj).

& /en 5

SEEKING to establish mutually advantageous conditions in order to create decent jobs, to

strengthen and support innovation ecosystems of the Contracting Parties by helping companies to

innovate and scale up in the markets of the Contracting Parties and facilitating the uptake as well as

the deployment and accessibility of innovation, including capacity-building activities;

RECOGNISING that reciprocal participation in each other's programmes should provide mutual

benefits, and that each Contracting Party will make best efforts to open its programmes to the other

Contracting Party, taking into account their nature and acknowledging that the Contracting Parties

reserve their right to limit or to set conditions for participation in those programmes, in particular

for reasons of security, including for actions related to their strategic assets or interests;

REFERRING to the possibility of differences between the orientations of Union programmes and

Swiss programmes and measures;

WHEREAS the general objectives of the Euratom Programme are to pursue nuclear research and

training activities, with an emphasis on the continuous improvement of nuclear safety, security and

radiation protection, as well as to complement the achievement of the Horizon Europe Programme's

objectives, inter alia in the context of the energy transition, and to foster the development of fusion

energy;

WHEREAS the ITER Agreement, pursuant to Article 21 thereof, applies to Switzerland,

participating in the Euratom fusion programme as a fully associated third State;

WHEREAS Euratom is a member of the European Joint Undertaking for ITER and the

Development of Fusion Energy and, pursuant to Article 2 of Council Decision 2007/198/Euratom,

Switzerland will be a member of that Joint Undertaking as a third State after associating its research

programme with the Euratom programme;

& /en 6

WHEREAS the Broader Approach Agreement, pursuant to Article 26 thereof, applies to

Switzerland, participating in the Euratom fusion programme as a fully associated third State;

RECOGNISING the benefits brought by Switzerland's participation in components of the European

Union Space Programme that are open to the participation of third countries;

EMPHASISING the need to safeguard, develop and promote European cultural and linguistic

diversity and to increase the competitiveness and the economic potential of the cultural and creative

sectors, in particular the audiovisual sector;

RECOGNISING that the objectives and the general principles of the Union programmes in the

culture and audiovisual sectors are essential from a cultural, democratic, environmental, social and

economic point of view and are particularly relevant for our societies and cultural sectors facing

current challenges linked to globalisation, climate change and digitisation;

ACKNOWLEDGING that those principles, which are also reflected in the 2005 UNESCO

Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions, are pursued

by Switzerland, which faces similar challenges and shares the same principles, such as democracy,

the rule of law, respect for human rights, including equality between all people, gender balance and

freedom of expression and artistic freedom;

RECOGNISING the general principles set out in Regulation (EU) 2021/694 of the European

Parliament and of the Council1 establishing the Digital Europe Programme;

1 Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021

establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/2240

(OJ EU L 166, 11.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/694/oj).

& /en 7

EMPHASISING that the digital transformation of our economy and society offers immense

opportunities for growth and jobs, can contribute to the green transition and our global

competitiveness, and can enhance creative and cultural diversity;

ACKNOWLEDGING that such transformative developments require working with the Union's

international partners in utmost transparency and on the basis of common goals and values, while

ensuring respect for the security interests of both Contracting Parties;

SEEKING to establish mutually advantageous cooperation in order to strengthen and support the

deployment of trustworthy and secure digital capacities of the Contracting Parties, such as in

high-performance computing, artificial intelligence, cloud-edge computing and data spaces,

advanced digital skills, and the deployment and best use of digital capacities and interoperability,

and to facilitate the uptake as well as deployment and accessibility of digital solutions with the

Contracting Parties;

EMPHASISING the importance of supporting, through lifelong learning, the educational,

professional and personal development of people in education, training, youth and sport, in Europe

and beyond, thereby contributing to sustainable growth, quality jobs and social cohesion, to driving

innovation, and to strengthening European identity and active citizenship;

CONSIDERING the common goals, values and strong links of the Contracting Parties in the field

of education, training, youth and sport, and RECOGNISING the common desire of the Contracting

Parties to further develop, strengthen, stimulate and extend their relations and cooperation therein;

& /en 8

RECOGNISING the general principles set out in Regulation (EU) 2021/522 of the European

Parliament and of the Council1 establishing a Programme for the Union's action in the field of

health ("EU4Health Programme"), in particular in relation to relevant specific parts of the

EU4Health Programme, as covered by the Agreement between the European Union and the Swiss

Confederation on Health (the "Agreement on Health");

SHARING the general objectives of the EU4Health Programme to protect people in the Union from

serious cross-border threats to health; CONSIDERING the common goals, values and strong links

of the Contracting Parties in the field of health; and RECOGNISING the common desire of the

Contracting Parties to develop, strengthen, stimulate and extend their relations and cooperation

therein;

AIMING to increase the breadth of their cooperation, with the start of the provisional application of

this Agreement at the earliest possible date;

SEEKING to ensure that all entities entrusted with the implementation of projects or actions in

respect of which legal commitments have been entered into under the conditions of this Agreement

can complete those projects or actions even in the event of the cessation of provisional application

or termination;

1 Regulation (EU) 2021/522 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021

establishing a Programme for the Union's action in the field of health ("EU4Health

Programme") for the period 2021-2027, and repealing Regulation (EU) No 282/2014

(OJ EU L 107, 26.3.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj).

& /en 9

CONSIDERING that the close relationship between Switzerland and the Union is of benefit to the

Contracting Parties;

SEEKING to establish a lasting framework for cooperation between the Contracting Parties with

clear conditions for the participation of Switzerland in Union programmes and activities as well as a

mechanism facilitating the establishment of such participation in individual Union programmes or

activities;

HAVE AGREED AS FOLLOWS:

ARTICLE 1

Subject matter

This Agreement establishes the rules applicable to the participation of Switzerland in any Union

programme or activity, or parts thereof, which is open to its participation and is listed in a protocol

to this Agreement.

& /en 10

ARTICLE 2

Definitions

For the purposes of this Agreement, the following definitions apply:

(a) "basic act" means:

(i) a legal act of one or more Union institutions, other than a recommendation or an

opinion, establishing a programme and providing a legal basis for an action and for the

implementation of the corresponding expenditure entered in the Union budget or of the

budgetary guarantee or financial assistance backed by the Union budget, including any

amendment and any relevant acts of a Union institution which supplement or implement

that act, except those adopting work programmes, or

(ii) a legal act of one or more Union institutions, other than a recommendation or an

opinion, establishing an activity financed from the Union budget other than

programmes, including any amendment and any relevant acts of a Union institution

which supplement or implement that act, except those adopting work programmes;

(b) "funding agreement" means any agreement relating to a Union programme or activity, as

identified in the protocols to this Agreement, in which Switzerland participates and which

implement Union funds, such as grant agreements, contribution agreements, financial

framework partnership agreements, financing agreements and guarantee agreements;

& /en 11

(c) "other rules pertaining to the implementation of the Union programme or activity" means

rules laid down in Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of

the Council1 (the "Financial Regulation") that apply to the general budget of the Union, and in

the work programme or in the calls or other Union award procedures;

(d) "Union" means the Union or the European Atomic Energy Community, or both;

(e) "Union award procedure" means a procedure for award of Union funding launched by the

Union or by persons or entities entrusted with the implementation of Union funds;

(f) "Swiss entity" means any type of entity, whether a natural person, legal person or another type

of entity, which may participate in activities of a Union programme or activity in accordance

with the basic act and who resides in Switzerland or which is established in Switzerland under

Swiss law.

 ARTICLE 3

 Establishment of participation

1. Switzerland shall participate in and contribute to the Union programmes or activities, or parts

thereof, which are opened to the participation of Switzerland in accordance with the basic acts

referred to and covered by the protocols to this Agreement.

1 Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council

of 23 September 2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union

(OJ EU L, 2024/2509, 26.9.2024).

& /en 12

2. For each new multiannual financial framework ("MFF"), after the basic acts establishing the

Union programmes have entered into force and provided that those Union programmes are open to

the participation of third countries including Switzerland, the Joint Committee established by this

Agreement (the "Joint Committee") shall discuss the seamless continuity of the cooperation

established by this Agreement before the submission of a letter expressing Switzerland's intention to

participate in a Union programme.

3. The specific terms and conditions for the participation of Switzerland in any particular Union

programme or activity, or parts thereof, shall be laid down in the protocols to this Agreement. The

protocols to this Agreement may be amended by the Joint Committee.

4. The protocols to this Agreement shall:

(a) identify the Union programmes and activities, or parts thereof, in which Switzerland shall

participate;

(b) lay down the duration of participation, namely the period of time during which Switzerland

and Swiss entities may apply for Union funding or may be entrusted with the implementation

of Union funding;

(c) lay down specific conditions for the participation of Switzerland and Swiss entities, including

specific modalities for the implementation of the financial conditions as set out in Articles 7

and 8 of this Agreement, specific modalities for the correction mechanism as set out in

Article 9 of this Agreement, and conditions for participation in structures created for the

purpose of implementing those Union programmes or activities; those conditions shall comply

with this Agreement and the basic acts and acts of one or more Union institutions establishing

such structures;

& /en 13

(d) where applicable, lay down the amount of Switzerland's financial contribution to a Union

programme implemented through a financial instrument or a budgetary guarantee, subject to

any specific modalities referred to in Article 10 of this Agreement.

ARTICLE 4

Compliance with the rules of Union programmes or activities, or parts thereof

1. Switzerland shall participate in the Union programmes or activities, or parts thereof, covered

by the protocols to this Agreement under the terms and conditions established in this Agreement,

those protocols, in the basic acts, and other rules pertaining to the implementation of those Union

programmes or activities, or parts thereof.

2. The terms and conditions referred to in paragraph 1 shall include:

(a) the eligibility of Swiss entities and any other eligibility conditions related to Switzerland, in

particular to the origin, place of activity or nationality;

(b) the terms and conditions applicable to the submission, assessment and selection of

applications and to the implementation of the actions by eligible Swiss entities.

3. The terms and conditions referred to in paragraph 2, point (b), shall be equivalent to those

applicable to eligible Member States entities, including respect for the Union's restrictive measures,

adopted pursuant to the Treaty on European Union or to the Treaty on the Functioning of the

European Union ("TFEU"), unless otherwise provided for in the terms and conditions referred to in

paragraph 1.

& /en 14

ARTICLE 5

Conditions for participation in Union programmes or activities, or parts thereof,

relating to the mobility of persons and the movement of goods and services

in the framework of the implementation

of the Union programmes or activities, or parts thereof

1. Without prejudice to more favourable provisions in the Agreement between the European

Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other, on

the free movement of persons1 (the "Agreement on Free Movement of Persons") or in Swiss

national law, the participation of Switzerland in Union programmes or activities, or parts thereof, as

referred to in Article 3 of this Agreement, which require the mobility of persons between the Union

and Switzerland, or within Switzerland, for the implementation of such Union programmes shall be

conditional upon Switzerland ensuring that:

(a) there is no discrimination on the basis of nationality in relation to mobility of persons for the

implementation of the Union programmes;

(b) the conditions for persons for moving to Switzerland and within Switzerland in the framework

of the implementation of the Union programmes do not entail unjustified administrative or

financial burdens; and

(c) the conditions for persons for accessing services in Switzerland that are directly related to the

implementation of the Union programmes are the same as for Swiss nationals; this concerns,

in particular, any fees related to participation in an activity financed by a Union programme,

and is without prejudice to any more favourable rules on fees that may apply in the context of

the Erasmus+ Programme.

1 OJ EU L 114, 30.4.2002, p. 6.

& /en 15

2. Without prejudice to more favourable provisions in the Agreement on Free Movement of

Persons or in Union law, as regards participation implying mobility of persons between Switzerland

and the Union, or within the Union, for the implementation of the Union programmes, the Union

shall ensure that:

(a) the conditions for persons for moving to the Union and within the Union in the framework of

the implementation of the Union programmes do not entail unjustified administrative or

financial burdens; and

(b) the conditions for persons for accessing services in the Union that are directly related to the

implementation of the Union programmes are the same as for Union citizens; this concerns, in

particular, any fees related to participation in an activity financed by a Union programme, and

is without prejudice to any more favourable rules on fees that may apply in the context of the

Erasmus+ programme.

3. The Contracting Parties shall make every effort to facilitate the cross-border movement of

goods and services intended for use in the activities covered by this Agreement, within the

framework of existing provisions.

4. The protocols to this Agreement may lay down further specific terms and conditions referring

to this Article which are necessary for the participation of Switzerland in Union programmes or

activities, or parts thereof.

& /en 16

ARTICLE 6

Participation of Switzerland in the governance of programmes or activities

1. Representatives or experts of Switzerland or experts designated by Switzerland shall be

allowed to take part as observers, unless it concerns points reserved only for Member States or in

relation to a Union programme or activity, or part thereof, in which Switzerland is not participating,

in the committees, expert groups meetings or other similar meetings where representatives or

experts of the Member States, or experts designated by Member States take part, and which assist

the European Commission in the implementation and management of the Union programmes or

activities, or parts thereof, in which Switzerland participates in accordance with Article 3 of this

Agreement or are established by the European Commission in respect of the implementation of the

Union law in relation to those Union programmes or activities, or parts thereof. The representatives

or experts of Switzerland, or experts designated by Switzerland shall not be present at the time of

voting. Switzerland shall be informed of the result of the vote.

2. Where experts or evaluators are not appointed on the basis of nationality, nationality shall not

be a reason to exclude Switzerland's experts or evaluators.

3. Subject to the conditions set out in paragraph 1, the participation of the Switzerland

representatives in the meetings referred to in that paragraph, or in other meetings related to the

implementation of Union programmes or activities, shall be governed by the same rules and

procedures as those applicable to representatives of the Member States, concerning speaking rights,

receipt of information and documentation unless it concerns points reserved only for Member States

or in relation to a Union programme or activity, or part thereof, in which Switzerland is not

participating, and the reimbursement of travel and subsistence costs.

& /en 17

4. The protocols to this Agreement may define further terms and conditions for the participation

of experts, as well as the participation of Switzerland in governing boards and structures created for

the purpose of implementing Union programmes or activities defined in the respective protocols to

this Agreement.

ARTICLE 7

Financial conditions

1. The participation of Switzerland or Swiss entities in Union programmes or activities, or parts

thereof, shall be subject to Switzerland contributing financially to the corresponding funding under

the Union budget.

2. The financial contribution shall take the form of the sum of:

(a) an operational contribution; and

(b) a participation fee.

3. The financial contribution shall take the form of an annual payment made in one or more

instalments.

4. Without prejudice to paragraph 8 of this Article, the participation fee shall be 4 % of the

annual operational contribution and shall not be subject to retrospective adjustments except in

relation to suspension under Article 19. In case of suspension under Article 19, the participation fee

shall be adjusted in line with the adjustment of the operational contribution. As of 2028 the level of

the participation fee may be adjusted by the Joint Committee.

& /en 18

5. The operational contribution shall cover operational and support expenditure and be

additional both in commitment and payment appropriations to the amounts entered in the Union

budget definitively adopted for Union programmes or activities, or parts thereof, increased, where

appropriate, by external assigned revenue that does not result from financial contributions to Union

programmes and activities from other donors, as defined in a protocol to this Agreement.

6. The operational contribution shall be based on a contribution key defined as the ratio of the

Gross Domestic Product (GDP) of Switzerland at market prices to the GDP of the Union at market

prices. For that purpose, the figures for GDP at market prices of the Contracting Parties shall be the

latest such figures available as of 1 January of the year in which the annual payment is made as

provided by the Statistical Office of the European Union (EUROSTAT), with due regard to the

Agreement between the European Community and the Swiss Confederation on cooperation in the

field of statistics, done at Luxembourg on 26 October 2004. If that agreement ceases to apply, the

GDP of Switzerland shall be the one established on the basis of data provided by the Organisation

for Economic Co-operation and Development.

7. The operational contribution shall be based on the application of the contribution key to the

initial commitment appropriations increased as described in paragraph 5 entered in the Union

budget definitively adopted for the applicable year for financing the Union programmes or

activities, or parts thereof, in which Switzerland participates.

8. The participation fee referred to in paragraph 2 shall have the following values in the

years 2025 to 2027:

– 2025: 2.5 %;

& /en 19

– 2026: 3 %;

– 2027: 4 %.

9. Upon request, the European Commission shall provide Switzerland with information in

relation to its financial participation as included in the budgetary, accounting, performance and

evaluation related information provided to the Union budgetary and discharge authorities

concerning the Union programmes and activities, or parts thereof, in which Switzerland

participates. That information shall be provided having due regard to the Union's and Switzerland's

confidentiality and data protection rules and is without prejudice to the information which

Switzerland is entitled to receive under Article 12.

10. All financial contributions of Switzerland or payments from the Union, and the calculation of

amounts due or to be received, shall be made in euro.

11. Detailed provisions for the implementation of this Article are set out in the respective

protocols to this Agreement as well as in the Annex to this Agreement on Financial Implementation

Provisions.

ARTICLE 8

Programmes and activities to which an

adjustment mechanism of the operational contribution applies

1. If so provided in a protocol to this Agreement, the operational contribution of a Union

programme or activity, or part thereof, for year N may be adjusted upwards and downwards

retrospectively in one or more subsequent years on the basis of the budgetary commitments made

on the commitment appropriations of that year, their implementation through legal commitments

and their decommitment.

& /en 20

2. The first adjustment shall be made in year N+1 when the operational contribution shall be

adjusted by the difference between the contribution and an adjusted contribution calculated by

applying the contribution key of year N, adjusted via the application of a coefficient if the protocol

concerned so provides, to the sum of:

(a) the amount of budgetary commitments made on commitment appropriations authorised in

year N under the Union budget and on commitment appropriations corresponding to

decommitments made available again; and

(b) any external assigned revenue appropriations that do not result from financial contributions to

Union programmes and activities from other donors covered in the protocols to this

Agreement and that were available at the end of year N.

3. Each subsequent year, until all the budgetary commitments financed under commitment

appropriations originating from year N have been paid or decommitted and at the latest 3 years after

the end of the Union programme or after the end of the MFF corresponding to year N, whichever is

earlier, the Union shall calculate an adjustment of the contribution of year N by reducing

Switzerland's contribution by the amount obtained by applying the contribution key, adjusted if the

protocol concerned so provides, of year N to the decommitments made each year on commitments

of year N financed under the Union budget or from decommitments made available again.

4. If external assigned revenue appropriations that do not result from financial contributions to

Union programmes and activities from other donors covered by the protocols to this Agreement are

cancelled, the contribution of Switzerland to the Union programme or activity concerned, or parts

thereof shall be reduced by the amount obtained by applying the contribution key, adjusted if the

protocol concerned so provides, of year N to the amount cancelled.

& /en 21

5. In year N+2 or in subsequent years, after having made the adjustments referred to in

paragraphs 2, 3 and 4, the contribution of Switzerland for year N shall also be reduced by an

amount obtained by multiplying the contribution of Switzerland for year N and the ratio of:

(a) the legal commitments of year N, funded under any commitment appropriations available in

year N, and resulting from competitive award procedures,

(i) from which Switzerland and Swiss entities have been excluded;

(ii) for which the deadline for submission of applications has expired during the suspension

referred to in Article 19, or after termination referred to in Article 20 has taken

effect; and

(b) the total amount of legal commitments funded under any commitment appropriations of

year N.

6. The amount of legal commitments, as described in paragraph 5, shall be calculated by taking

all budgetary commitments made in year N and deducting the decommitments that have been made

on those commitments in year N+1.

& /en 22

ARTICLE 9

Union programmes and activities, or parts thereof,

to which an automatic correction mechanism applies

1. An automatic correction mechanism shall apply in relation to a Union programme or activity,

or part thereof, for which the application of an automatic correction mechanism is provided for in

the basic act establishing that Union programme or activity and in the relevant protocol to this

Agreement. The application of that automatic correction mechanism may be limited to parts of the

Union programme or activity specified in the relevant protocol to this Agreement which are

implemented through grants for which competitive calls are organised. Detailed rules on the

identification of the parts of the Union programme or activity to which the automatic correction

mechanism does or does not apply may be established in that protocol.

2. The amount of the automatic correction for a Union programme or activity, or part thereof,

shall be the difference between the initial amounts of the legal commitments actually entered into

with Switzerland or the Swiss entities financed from commitment appropriations of the year in

question and the corresponding operational contribution paid by Switzerland as adjusted pursuant to

Article 8 of this Agreement if the relevant protocol to this Agreement provides for such adjustment,

excluding support expenditure, covering the same period.

3. Any amount referred to in paragraph 2 of this Article which for each of two consecutive years

exceeds 8 % of the corresponding operational contribution of Switzerland to the Union programme

as adjusted pursuant to Article 8 shall be due by Switzerland as an additional contribution under the

automatic correction mechanism for each of those two years.

& /en 23

4. Detailed rules on the establishment of the relevant amounts of the legal commitments referred

to in paragraph 2 of this Article, including in the case of consortia, and on the calculation of the

automatic correction may be laid down in the Annex to this Agreement on Financial

Implementation Provisions.

ARTICLE 10

Financing in relation to Union programmes

implemented through financial instruments or budgetary guarantees

1. Where, in accordance with Article 3, Switzerland participates in a Union programme or

activity, or part thereof, that is implemented through financial instruments or budgetary guarantees

under the Financial Regulation, Switzerland shall provide a contribution to those financial

instruments or budgetary guarantees in accordance with the Financial Regulation and the basic act

establishing the Union programme or activity.

The amount contributed shall increase the Union budgetary guarantee or the financial envelope of

the financial instrument.

2. Where appropriate, modalities for the implementation of this Article may be specified further

in the relevant protocol.

& /en 24

ARTICLE 11

Reviews and audits

1. The Union shall have the right to conduct, in accordance with the applicable acts of one or

more Union institutions or bodies and as provided in relevant agreements and contracts, technical,

scientific, financial, or other types of reviews and audits on the premises of any natural person

residing in or any legal entity established in Switzerland and receiving Union funding, as well as

any third party involved in the implementation of Union funds residing or established in

Switzerland. Such reviews and audits may be carried out by the agents of the Union institutions and

bodies, in particular of the European Commission and the European Court of Auditors, or by other

persons mandated by the European Commission. When exercising their duties in the territory of

Switzerland, the agents and investigative bodies of the Union shall act in a manner consistent with

Swiss law.

2. The agents of the Union institutions and bodies, in particular of the European Commission

and the European Court of Auditors, and the other persons mandated by the European Commission,

shall have appropriate access to sites, works and documents, in both electronic and paper versions,

and to all the information required in order to carry out such audits, including the right of obtaining

a physical or electronic copy of, or extracts from, any document or the contents of any data medium

held by the audited natural or legal person, or by the audited third party.

3. Switzerland shall not prevent or raise any particular obstacle to the right of entrance into

Switzerland or to the access to the premises of the agents or other persons referred to in paragraph 2

on the grounds of the exercise of their duties referred to in this Article.

& /en 25

4. The reviews and audits referred to in paragraph 1 of this Article may be carried out after the

suspension of the application of a protocol to this Agreement pursuant to Article 19, the cessation of

the provisional application or termination of this Agreement, on the terms laid down in the

applicable acts of one or more Union institutions or bodies or as provided for in relevant agreements

and contracts in relation to any legal commitment implementing the Union budget entered into by

the Union before the date on which the suspension of the application of the relevant protocol, or the

cessation of the provisional application or termination of this Agreement, takes effect.

ARTICLE 12

Fight against irregularities, fraud and other criminal offences

affecting the financial interests of the Union

1. The European Commission and the European Anti-Fraud Office (OLAF) shall be authorised

to carry out administrative investigations in relation to the implementation of this Agreement and its

protocols, including on-the-spot checks and inspections, on the territory of Switzerland. Those

investigations shall be carried out in accordance with the terms and conditions established by

applicable acts of one or more Union institutions. When exercising their duties in the territory of

Switzerland, the agents and investigative bodies of the Union shall act in a manner consistent with

Swiss law.

2. The competent Swiss authorities shall inform the European Commission or OLAF within a

reasonable time of any fact or suspicion which has come to their notice relating to an irregularity,

fraud or other illegal activity affecting the financial interests of the Union, in connection with the

implementation of this Agreement and its protocols.

& /en 26

3. On-the-spot checks and inspections may be carried out on the premises of any natural person

residing in or legal entity established in Switzerland and receiving Union funds, as well as of any

third party involved in the implementation of Union funds residing or established in Switzerland.

4. On-the-spot checks and inspections shall be prepared and conducted by the European

Commission or OLAF in close collaboration with the competent Swiss audit authority which shall

be notified a reasonable time in advance of the object, purpose and legal basis of the checks and

inspections, so that the competent Swiss authorities can provide assistance. To that end, the officials

of the competent Swiss authorities may participate in the on-the-spot checks and inspections.

5. Upon request by the Swiss authorities, the on-the-spot checks and inspections may be carried

out jointly with the European Commission or OLAF.

6. European Commission agents and OLAF staff shall have access to all the information and

documentation, including computer data, on the operations concerned which are required for the

proper conduct of the on-the-spot checks and inspections. They may, in particular, copy relevant

documents.

7. Where the person, entity or another third party resists an on-the-spot check or inspection, the

Swiss authorities, acting in accordance with national rules and regulations, shall assist the European

Commission or OLAF, to allow them to fulfil their duty in carrying out an on-the-spot check or

inspection. That assistance shall include taking the appropriate precautionary measures under

national law, in particular in order to safeguard evidence.

8. The European Commission or OLAF shall inform the Swiss authorities of the results of such

checks and inspections. In particular, the European Commission or OLAF shall report as soon as

possible to the competent Swiss audit authority any fact or suspicion relating to an irregularity

which has come to their notice in the course of the on-the-spot check or inspection.

& /en 27

9. Without prejudice to the application of Switzerland's criminal law, the European Commission

may impose administrative measures and penalties on any Swiss entity participating in the

implementation of a Union programme or activity in accordance with Union law.

10. For the purposes of the proper implementation of this Article, the European Commission or

OLAF and the competent Swiss authorities shall regularly exchange information and, at the request

of one of the Contracting Parties to this Agreement, consult each other.

11. In order to facilitate effective cooperation and exchange of information with OLAF,

Switzerland shall designate a contact point.

12. Information exchanged between the European Commission or OLAF and the competent

Swiss authorities shall take place having due regard to the confidentiality requirements. Personal

data included in the exchange of information shall be protected in accordance with applicable rules.

13. The competent Swiss authorities shall also inform the European Public Prosecutor's Office

(EPPO) about any fact or suspicion which has come to their notice relating to an irregularity, fraud

or other illegal activity affecting the financial interests of the Union when those facts or suspicions

concern a case that may fall within the competence of EPPO. In cases where there are investigations

or judicial proceedings by the EPPO, or Switzerland concerning criminal offences affecting their

respective financial interests within the scope of this Agreement, Switzerland and the Union shall

ensure effective mutual assistance, in accordance with the applicable legal framework, with a view

to allowing their competent authorities to fulfil their duty to investigate, prosecute and bring to

judgment before their courts the perpetrators of, and accomplices to, such criminal offences.

& /en 28

ARTICLE 13

Amendments to Articles 11 and 12

The Joint Committee may amend Articles 11 and 12 to take account of changes made in acts of one

or more Union institutions.

ARTICLE 14

Recovery and enforcement

1. A decision adopted by the European Commission imposing a pecuniary obligation on legal or

natural persons other than States in relation to any claim stemming from Union programmes,

activities, projects or actions shall be enforceable in Switzerland. The order for its enforcement shall

be appended to such decision, without any formality other than a verification of the authenticity of

that decision by the national authority designated for this purpose by the Government of

Switzerland. Enforcement shall take place in accordance with Swiss law and rules of procedure.

Enforceable decisions of the European Commission shall be considered enforceable titles in the

sense of the Federal Act on Debt Enforcement and Bankruptcy (DEBA), and not subject to review

on the merits before Swiss courts. The Government of Switzerland shall make known its designated

national authority for the purposes of this Article to the European Commission and to the Court of

Justice of the European Union. In accordance with Article 15, the European Commission shall be

entitled to notify enforceable decisions directly to persons residing and legal entities established in

Switzerland.

& /en 29

2. Judgments and orders of the Court of Justice of the European Union delivered in application

of an arbitration clause contained in a contract or agreement in relation to Union programmes,

activities, projects or actions shall be enforceable in Switzerland in the same manner as the

decisions of the European Commission referred to in paragraph 1.

3. The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction to review the legality of

the decisions of the European Commission referred to in paragraph 1 and to suspend their

enforcement. However, Swiss courts shall have jurisdiction over complaints that enforcement is

being carried out in an irregular manner.

ARTICLE 15

Communication and exchange of information

The Union institutions and bodies involved in the implementation of Union programmes or

activities, or in control of such programmes or activities, shall be entitled to communicate directly,

including through electronic exchange systems, with any natural person residing in Switzerland or

legal entity established in Switzerland receiving Union funding, as well as with any third party

involved in the implementation of Union funding that resides or is established in Switzerland. Such

persons, entities and third parties may submit directly to the Union institutions and bodies all

relevant information and documentation which they are required to submit on the basis of the Union

legislation applicable to the Union programme or activity and on the basis of any contract or

funding agreement concluded to implement that programme or activity.

& /en 30

ARTICLE 16

Joint Committee on participation in Union programmes

1. A Joint Committee on participation in Union programmes is hereby established. The Joint

Committee shall:

(a) ensure the proper functioning and effective implementation of this Agreement and its

protocols, including assessing, evaluating and reviewing their implementation, and in

particular:

(i) the participation and performance of Swiss entities in Union programmes and activities,

or parts thereof;

(ii) where relevant, the level of mutual openness to the legal entities established in each

Contracting Party to participate in the programmes, projects, actions or activities, or

parts thereof, of the other Contracting Party;

(iii) the implementation of the financial contribution mechanism referred to in Article 7 and

where relevant the automatic correction mechanism applicable to Union programmes or

activities covered by the protocols to this Agreement in accordance with Article 9;

(iv) information exchange and, where relevant, examining any possible questions on the

exploitation of results, including intellectual property rights;

(v) discussing upon request of either Contracting Party restrictions applied or planned by

the Contracting Parties on access to their respective research and innovation

programmes, including in particular for actions related to their strategic assets, interests,

autonomy or security;

& /en 31

(vi) examining how to improve and develop cooperation;

(vii) discussing jointly the future orientations and priorities of policies related to Union

programmes or activities covered by the protocols to this Agreement;

(viii) exchanging information, inter alia, on new legislation, decisions or national

programmes that are relevant for the implementation of this Agreement and its

protocols;

(ix) adopting protocols to this Agreement on specific terms and conditions of participation

of Switzerland in Union programmes or activities, or parts thereof, or amending such

protocols as needed, by way of a decision;

(x) amending Articles 11 and 12 of this Agreement to take account of changes made in acts

of one or more Union institutions, by way of a decision;

(b) ensure, in cooperation with the Joint Committee established by the Agreement on Health

(the "Joint Committee on Health"), the proper functioning and the effective implementation of

this Agreement as regards the participation of Switzerland in programmes for the Union's

action in the field of health1, only for matters covered in this Agreement; and in particular,

(i) adopt or amend the relevant protocol, in consultation with the Joint Committee on

Health;

1 For the period 2021-2027, this is the EU4Health Programme as established by Regulation

(EU) 2021/522 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 establishing

a Programme for the Union's action in the field of health ("EU4Health Programme") for the

period 2021-2027, and repealing Regulation (EU) No 282/2014 (OJ EU L 107, 26.3.2021,

p. 1).

& /en 32

(ii) inform the Joint Committee on Health when the agenda of its meetings include matters

related to a programme for the Union's action in the field of health.

2. Decisions of the Joint Committee shall be taken by consensus. Decisions shall be binding on

the Contracting Parties.

3. The Joint Committee shall be composed of representatives of the Contracting Parties.

4. The Joint Committee may decide to set up any working party or advisory body on an ad hoc

basis at expert level that can assist in carrying out the implementation of this Agreement.

5. The Joint Committee shall be co-chaired by a representative of each of the Contracting

Parties.

6. The Joint Committee shall work on an ongoing basis through an exchange of relevant

information by any means of communication, in particular in relation to the participation and

performance of Swiss entities. The Joint Committee may in particular conduct its tasks in writing

whenever the need arises.

7. The Joint Committee shall meet at least once a year, in Brussels and Bern alternatively, unless

the co-chairs decide otherwise. It shall also meet at the request of either Contracting Party. The

co-chairs may agree that a meeting of the Joint Committee be held by videoconference or

teleconference.

8. The Joint Committee shall adopt its rules of procedure at its first meeting.

& /en 33

ARTICLE 17

Entry into force

1. This Agreement shall be ratified or approved by the Contracting Parties in accordance with

their own procedures. The Contracting Parties shall notify each other of the completion of the

internal procedures necessary to the entry into force of this Agreement.

2. This Agreement shall enter into force on the first day of the second month following the last

notification regarding the following instruments:

(a) Institutional Protocol to the Agreement between the European Community and its

Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other, on the free

movement of persons;

(b) Amending Protocol to the Agreement between the European Community and its

Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other, on the free

movement of persons;

(c) Institutional Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on air transport;

(d) Amending Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on air transport;

(e) State Aid Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on air transport;

(f) Institutional Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on the carriage of goods and passengers by rail and road;

& /en 34

(g) Amending Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on the carriage of goods and passengers by rail and road;

(h) State Aid Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on the carriage of goods and passengers by rail and road;

(i) Amending Protocol to the Agreement between the European Community and the Swiss

Confederation on trade in agricultural products;

(j) Institutional Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on mutual recognition in relation to conformity assessment;

(k) Amending Protocol to the Agreement between the European Community and the

Swiss Confederation on mutual recognition in relation to conformity assessment;

(l) Agreement between the European Union and the Swiss Confederation on Switzerland's

regular financial contribution towards reducing economic and social disparities in the

European Union;

(m) Agreement between the European Union and the Swiss Confederation on the terms and

conditions for the participation of the Swiss Confederation in the European Union Agency for

the Space Programme.

& /en 35

ARTICLE 18

Provisional application

1. The Contracting Parties shall apply this Agreement provisionally, in accordance with their

respective internal procedures and legislation, as from 1 January 2025. If the date of signature of

this Agreement is after 15 November 2025, the Contracting Parties shall apply this Agreement

provisionally, in accordance with their respective internal procedures and legislation, as

from 1 January 2026.

2. Provisional application of this Agreement shall cease at the latest on 31 December 2028 if

Switzerland has not completed its internal procedures necessary for the entry into force of the

instruments mentioned in Article 17 by that date.

3. Where the provisional application of this Agreement ceases to apply in accordance with

paragraph 2 of this Article, the Contracting Parties agree that the Swiss operational contribution as

referred to in Article 7 shall be due without the adjustment provided for in Article 8 or the

correction provided for in Article 9.

4. The Contracting Parties agree that projects or actions in respect of which legal commitments

have been entered into after the provisional application of this Agreement, and before it ceases to

apply provisionally, shall continue until their completions under the conditions it lays down.

& /en 36

ARTICLE 19

Suspension

1. The application of a protocol to this Agreement may be suspended by the Union in relation to

a Union programme or activity, or part thereof:

(a) if Switzerland fails to fulfil its obligations under Article 5(1), and such failure has a

significant impact on the implementation of that programme or activity, or part thereof;

(b) in the case of partial or full non-payment of the financial contribution due by Switzerland

under that programme or activity.

In the case of non-payment which may significantly jeopardise the implementation and

management of a Union programme or activity, the European Commission shall send a formal

letter of reminder. Where no payment is made within 20 working days after the receipt of that

formal letter of reminder, suspension of the application of the relevant protocol to this

Agreement shall be notified by the European Commission to Switzerland by a formal letter of

notification which shall take effect 15 days following the receipt of that notification by

Switzerland;

(c) in the cases provided for in Article 16 of the Agreement on Health as regards the participation

of Switzerland in a programme for the Union's action in the field of Health.

2. In the event that the application of a protocol to this Agreement is suspended, Swiss entities

shall not be eligible to participate in award procedures that are not yet completed when the

suspension takes effect. An award procedure shall be considered completed when legal

commitments have been entered into as a result of that procedure.

& /en 37

3. The suspension does not affect the legal commitments entered into with Swiss entities under

the Union programme or activity concerned before the suspension took effect. The relevant protocol

to this Agreement shall continue to apply to such legal commitments.

4. The Union shall immediately notify Switzerland once the entire amount of the financial

contribution due has been received by the Union. The suspension shall be lifted with an immediate

effect upon this notification.

5. As of the date on which the suspension is lifted, Swiss entities shall again be eligible in award

procedures launched under the Union programme or activity concerned after this date and in award

procedures launched before this date, for which the deadlines for submission of applications has not

expired.

6. If, after six months from the start of a suspension in accordance with paragraph 1, the

circumstances that caused the suspension persist, the Union may unilaterally terminate the

suspended protocol in relation to the Union programme or activity, or part thereof, concerned.

ARTICLE 20

Termination

1. A Contracting Party may terminate this Agreement by notifying the other Contracting Party.

2. This Agreement shall cease to be in force six months after receipt of the written notification

referred to in paragraph 1.

& /en 38

3. Where this Agreement is terminated in accordance with this Article, the Contracting Parties

agree that:

(a) projects or actions in respect of which legal commitments have been entered into after the

entry into force of this Agreement, and before it is terminated, shall continue until their

completion under the conditions laid down in this Agreement;

(b) the annual financial contribution to a Union programme or activity of the year N during which

this Agreement is terminated shall be paid entirely in accordance with Article 7 of this

Agreement and any relevant rules in the protocol concerned. Where the adjustment

mechanism applies, the operational contribution to the relevant programme or activity of the

year N shall be adjusted in accordance with Article 8 of this Agreement. For Union

programmes or activities where both the adjustment mechanism and the automatic correction

mechanism apply, the relevant operational contribution of the year N shall be adjusted in

accordance with Article 8 of this Agreement and corrected in accordance with its Article 9.

For Union programmes or activities, where only the correction mechanism applies, the

relevant operational contribution of the year N shall be corrected in accordance with Article 9

of this Agreement. The participation fee paid for the year N as part of the financial

contribution to a Union programme or activity shall not be adjusted or corrected;

(c) where the adjustment mechanism applies, following the year during which this Agreement is

terminated, the operational contributions to a Union programme or activity paid for the years

during which this Agreement applied shall be adjusted in accordance with Article 8. For

Union programmes or activities where both the adjustment mechanism and the automatic

correction mechanism apply, those operational contributions shall be adjusted in accordance

with Article 8 and automatically corrected in accordance with Article 9. For Union

programmes or activities where only the automatic correction mechanism applies, the relevant

operational contributions shall be automatically corrected in accordance with Article 9.

& /en 39

4. Subject to paragraph 3, the participation of Switzerland in a programme for the Union's action

in the field of health may be terminated in the cases provided for in Article 16 of the Agreement on

Health.

5. Subject to paragraph 3 and notwithstanding any provisions to the contrary in this Agreement,

the participation of Switzerland in a programme for the Union's action in the field of health shall

cease on the same day as the Agreement on Health ceases to be in force.

6. The Contracting Parties shall settle by common consent any other consequences of

termination of this Agreement.

ARTICLE 21

Annex and Protocols

The Annex and Protocols to this Agreement shall form an integral part thereof.

ARTICLE 22

Authentic texts

This Agreement is drawn up in duplicate in the Bulgarian, Croatian, Czech, Danish, Dutch, English,

Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese,

Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovenian, Spanish and Swedish languages, each text being

equally authentic.

& /en 40

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, duly authorised thereto, have signed this Agreement.

[Concluding formula (to the effect of, in all 24 EU languages: "Done at Brussels/Bern on the […]th

day of [Month] in the year two thousand and [year]")]

[Signature Block (to the effect of, in all 24 EU languages: "For the European Union" and "For the

Swiss Confederation")]

& /en 1

ANNEX ON FINANCIAL IMPLEMENTATION PROVISIONS

1. The European Commission shall communicate to Switzerland, as soon as possible and at the

latest on 16 April of each financial year, the following information for each Union programme

or activity, or part thereof, in which Switzerland participates:

(a) the amounts in commitment appropriations in the Union budget definitively adopted for

the year in question for the budget lines covering participation of Switzerland in

accordance with the protocols to this Agreement and, if relevant, the amount of external

assigned revenue appropriations that do not result from financial contribution from

other donors on those budget lines;

(b) the amount of the participation fee referred to in Article 7 of this Agreement;

(c) from year N + 1 of implementation of a programme included in the protocols to this

Agreement, the implementation of commitment appropriations corresponding to

budgetary year N and the level of decommitment;

(d) for programmes, or parts thereof, to which Article 9 of this Agreement applies, where

such information is necessary to calculate the automatic correction, the level of

commitments entered into in favour of Swiss entities broken down according to the

corresponding year of budgetary appropriations and the related total level of

commitments.

& /en 2

On the basis of its Draft Budget, the European Commission shall provide an estimate of

information under points (a) and (b) as soon as possible, if possible in the course of June, and

at the latest, by 1 September of each financial year.

2. The total value of call for funds for a given year shall be established by applying the annual

amount calculated in application of Article 7 of this Agreement, including, if applicable to the

Union programme, any adjustments under Article 8 of this Agreement, and if applicable to the

Union programme, any corrections under Article 9 of this Agreement.

The application of this paragraph has no bearing on establishing the calculation of the

automatic correction under Article 9.

3. The European Commission shall issue, at the latest on 16 April and if applicable to the Union

programme, at the earliest on 22 October and at the latest on 31 October of each financial

year, a call for funds to Switzerland that corresponds to the contribution of Switzerland under

this Agreement for each of the Union programmes or activities, or parts thereof, in which

Switzerland participates.

4. The call for funds referred to in paragraph 3 shall be structured in instalments as follows:

(a) the first instalment of the year, in relation to the call for funds to be issued by 16 April,

shall correspond to an amount up to the equivalent of the estimate of the annual

financial contribution of the programme in question referred to in paragraph 1.

Switzerland shall pay the amount indicated in this call for funds at the latest 60 days

after the call for funds is issued;

& /en 3

(b) where applicable, the second instalment of the year, in relation to the call for funds to be

issued at the earliest on 22 October and at the latest on 31 October, shall correspond to

the difference between the amount referred to paragraph 1 and the amount referred to in

paragraph 3 where the amount referred to in paragraph 3 is higher. Switzerland shall

pay the amount indicated in this call for funds at the latest by 21 December.

Switzerland may make separate payments for each programme and activity.

5. Where this Agreement starts to provisionally apply in 2025, for the first year of its

implementation, the European Commission shall issue a single call for funds within 60 days

of the signature of this Agreement, and at the latest by 10 December 2025.

6. Where this Agreement starts to provisionally apply in 2025, Switzerland shall pay the amount

indicated in the call for funds under paragraph 5 not later than 30 days after the call for funds

is issued and at the latest by 21 December 2025.

7. Where the participation of Switzerland is terminated pursuant to Article 20 of this Agreement,

any payments in relation to the period before the termination takes effect shall become due.

The European Commission shall issue a call for funds in relation to the amount due at the

latest one month after the termination takes effect. Switzerland shall pay this due amount

within 60 days of the issue of the call for funds.

8. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of default interest

by Switzerland on the outstanding amount as from the due date until the day on which that

outstanding amount is paid in full.

& /en 4

9. The interest rate for amounts receivable but not paid on the due date shall be the rate applied

by the European Central Bank to its principal refinancing operations, as published in

the C series of the Official Journal of the European Union, in force on the first day of the

month in which the due date falls, or 0 %, whichever is higher, plus 3,5 percentage points.

________________

& /en 1

PROTOCOL I

PARTICIPATION IN THE HORIZON EUROPE, EURATOM RESEARCH AND TRAINING,

DIGITAL EUROPE AND ERASMUS+ PROGRAMMES

& /en 2

PART I

GENERAL RULES

ARTICLE 1

Programmes in which Switzerland participates

1. Switzerland shall participate as an associated country in and contribute to the Union

programmes and activities, or parts thereof, established by the following basic acts:

(a) Regulation (EU) 2021/695 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021

establishing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation,

laying down its rules for participation and dissemination, and repealing Regulations

(EU) No 1290/2013 and (EU) No 1291/20131 ("Horizon Europe Programme"), and

implemented through the specific programme established by Council Decision (EU) 2021/764

of 10 May 2021 establishing the Specific Programme implementing Horizon Europe – the

Framework Programme for Research and Innovation, and repealing Decision 2013/743/EU2,

in their most up-to-date versions and through a financial contribution to the European Institute

of Innovation and Technology established by Regulation (EU) 2021/819 of the European

Parliament and of the Council of 20 May 2021 on the European Institute of Innovation and

Technology3;

1 OJ EU L 170, 12.5.2021, p. 1. 2 OJ EU L 167I, 12.5.2021, p. 1. 3 OJ EU L 189, 28.5.2021, p. 61.

& /en 3

(b) Council Regulation (Euratom) 2021/765 of 10 May 2021 establishing the Research and

Training Programme of the European Atomic Energy Community for the period 2021-2025

complementing Horizon Europe – the Framework Programme for Research and Innovation

and repealing Regulation (Euratom) 2018/15631 ("Euratom Progamme"), in its most

up-to-date version;

(c) Regulation (EU) 2021/694 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2021

establishing the Digital Europe Programme and repealing Decision (EU) 2015/22402 ("Digital

Europe Progamme"), in its most up-to-date version;

(d) Regulation (EU) 2021/817 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021

establishing Erasmus+: the Union Programme for education and training, youth and sport and

repealing Regulation (EU) No 1288/20133 ("Erasmus+ Programme"), in its most up-to-date

version.

2. This Protocol shall not apply to award procedures which implement budgetary commitments

for:

(a) 2021, 2022, 2023 or 2024 in the Union programmes or activities, or parts thereof, referred to

in Article 1, paragraph 1, points (a) to (c), of this Protocol;

(b) 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 or 2026 in the Union programme referred to in Article 1,

paragraph 1, point (d), of this Protocol.

1 OJ L 167l, 12.5.2021, p. 81, 2 OJ L 166, 11.5.2021, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/694/oj. 3 OJ EU L 189, 28.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/817/oj.

& /en 4

ARTICLE 2

Duration of Switzerland's participation

1. Switzerland shall participate in the Union programmes and activities, or parts thereof, referred

to in:

(a) Article 1, paragraph 1, points (a) to (c), of this Protocol from 1 January 2025 or another date if

provided by a specific title of this Protocol for their remaining duration or until the end of the

MFF 2021-2027, whichever is shorter;

(b) Article 1, paragraph 1, point (d), of this Protocol from 1 January 2027 for its remaining

duration or until the end of the MFF 2021-2027, whichever is shorter, subject to the

conditions laid down in Article 14 of this Protocol.

2. Switzerland or Swiss entities shall be eligible under the conditions laid down in Article 4 of

this Agreement, with regard to Union award procedures, which implement the budgetary

commitments of the programmes and activities, or parts thereof, referred to in Article 1 of this

Protocol within the time limits set out in paragraph 1 of this Article.

For the Union programmes and activities, or parts thereof, referred to in Article 1, paragraph 1,

points (a) to (c), of this Protocol, Switzerland or Swiss entities shall not be eligible for Union

funding under Union award procedures which implement budgetary commitments for 2021, 2022,

2023 or 2024 without prejudice to the applicable eligibility rules for entities of non-associated third

countries laid down in the basic act or other rules pertaining to the implementation of the Union

programme or activity.

& /en 5

For the Union programmes and activities, or parts thereof, referred to in Article 1, paragraph 1,

point (d), of this Protocol, Switzerland or Swiss entities shall not be eligible for Union funding

under Union award procedures which implement budgetary commitments for 2021, 2022, 2023,

2024, 2025 or 2026 without prejudice to the applicable eligibility rules for entities of non-associated

third countries laid down in the basic act or other rules pertaining to the implementation of the

Union programme or activity.

ARTICLE 3

Final provisions

This Protocol shall remain in force for as long as is necessary for all the projects, actions, activities,

or parts thereof, financed from the Union programmes listed in Article 1 of this Protocol, all the

actions necessary to protect the financial interests of the Union and all the financial obligations

stemming from the implementation of this Protocol between the Contracting Parties to be

completed.

This Protocol shall be extended and apply for the period 2026-2027 under the same terms and

conditions to the successor of the Euratom Programme, unless within three months of the

publication in the Official Journal of the European Union of that successor programme either

Contracting Party notifies its decision not to extend this Protocol to that successor programme. In

the event of such a notification, this Protocol shall not apply as of 1 January 2026 in respect of the

successor to the Euratom Programme.

& /en 6

ARTICLE 4

Annex

The Annex to this Protocol shall form an integral part thereof.

& /en 7

PART II

SPECIFIC TERMS AND CONDITIONS

OF PARTICIPATION IN UNION PROGRAMMES

TITLE 1

HORIZON EUROPE AND EURATOM PROGRAMME

COMPLEMENTING THE HORIZON EUROPE PROGRAMME

ARTICLE 5

Specific terms and conditions of participation in the Horizon Europe Programme

and Euratom Programme complementing the Horizon Europe Programme

1. Before deciding on whether Swiss entities are eligible to participate in an action related to

Union strategic assets, interests, autonomy or security under Article 22(5) of Regulation

(EU) 2021/695, the European Commission may request specific information or assurances, such as:

(a) information on whether reciprocal access has been or will be granted to Union entities to

existing and planned programmes, projects, actions, activities, or other measures, or parts

thereof, of Switzerland equivalent to the Horizon Europe action concerned;

& /en 8

(b) information on whether Switzerland has in place a national investment screening mechanism

and assurances that Swiss authorities will report on and consult the European Commission on

any possible cases where, in application of such a mechanism, they have become aware of

planned foreign investment or takeover by an entity established or controlled from outside

Switzerland of a Swiss entity which has received the Horizon Europe Programme or the

Euratom Programme funding in actions related to Union strategic assets, interests, autonomy

or security, provided that the European Commission supplies Switzerland with the list of the

relevant Swiss entities following the signature of grant agreements with those entities; and

(c) assurances that none of the results, technologies, services and products developed under the

concerned actions by Swiss entities will be subject to restrictions on their export to

Member States during the action and for four years after the end of the action; Switzerland

shall share an up-to-date list of subjects of export restrictions on an annual basis, during the

action and for four years after the end of the action.

2. Swiss entities may participate in the activities of the Joint Research Centre (JRC) under terms

and conditions equivalent to those applicable to Union entities unless limitations are necessary to

ensure consistency with the scope of participation stemming from the implementation of

paragraph 1.

3. Where the Union implements the Horizon Europe Programme through the application of

Articles 185 and 187 of the TFEU, Switzerland and Swiss entities may participate in the legal

structures created under those provisions, in conformity with the Union legal acts that have been or

will be adopted for the establishment of those legal structures.

& /en 9

4. Switzerland shall be kept regularly informed of JRC activities relating to Switzerland's

participation in each programme, in particular of JRC multiannual work programmes. A high-level

representative from Switzerland shall be invited as observer to meetings of the JRC Board of

Governors in relation to a point that concerns Switzerland's participation in each programme.

5. Regulation (EU) 2021/8191 or the Union legal act replacing that Regulation, and Decision

(EU) 2021/820 of the European Parliament and of the Council2, shall apply to participation of

Swiss entities in Knowledge and Innovation Communities in conformity with Article 4 of this

Agreement.

6. Representatives of Switzerland shall have the right to participate as observers in the

committee referred to in Article 14 of Council Decision (EU) 2021/764 and in Article 16 of Council

Regulation (Euratom) 2021/765, without voting rights and for points which concern Switzerland

when that committee discusses issues pertaining to the implementation of the Horizon Europe

Programme and the Euratom Programme. Such participation shall be in accordance with Article 6

of this Agreement. Travel cost of the representatives of Switzerland to the meetings of that

committee shall be reimbursed in economy class. For all other matters the reimbursement of travel

cost and subsistence expenses shall be governed by the same rules as applicable to representatives

from Member States.

1 Regulation (EU) 2021/819 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 on

the European Institute of Innovation and Technology (OJ L 189, 28.5.2021, p. 61). 2 Decision (EU) 2021/820 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 on

the Strategic Innovation Agenda of the European Institute of Innovation and Technology

(EIT) 2021-2027: Boosting the Innovation Talent and Capacity of Europe and repealing

Decision No 1312/2013/EU (OJ EU L 189, 28.5.2021, p. 91).

& /en 10

ARTICLE 6

Reciprocity

Legal entities established in the Union may participate in programmes, projects, actions, activities,

other measures, or parts thereof, of Switzerland equivalent to those of the Horizon Europe

Programme and the Euratom Programme, in accordance with Switzerland's regulations.

The non-exhaustive list of the equivalent programmes, projects, actions, activities, other measures,

or parts thereof, of Switzerland is provided for in Annex I to this Protocol.

Funding of legal entities established in the Union by Switzerland shall be subject to Switzerland's

regulations governing the operation of research and innovation programmes, projects, actions,

activities, other measures, or parts thereof. Where funding is not provided, legal entities established

in the Union may participate with their own means.

ARTICLE 7

Open science

The Contracting Parties shall mutually promote and encourage open science practices in their

programmes, projects, actions and activities, or the parts thereof, in accordance with the rules of the

Horizon Europe Programme and the Euratom Programme and Switzerland's regulations.

& /en 11

ARTICLE 8

Financial conditions for the Horizon Europe Programme

1. Article 8 of this Agreement shall apply to the Horizon Europe Programme.

2. Article 9 of this Agreement shall apply to the Horizon Europe Programme.

3. For the calculation of the automatic correction as referred to in Article 9 of this Agreement

and in this Article, the following detailed arrangements shall apply:

(a) "competitive grants" means grants awarded through calls for proposals where the final

beneficiaries can be identified at the time of the calculation of the automatic correction;

financial support to third parties as defined in Article 207 of the Financial Regulation is

excluded;

(b) where a legal commitment is signed with a consortium, the amounts used to establish the

initial amounts of the legal commitment shall be the cumulative amounts allocated to

beneficiaries that are Swiss entities in accordance with the indicative budget breakdown of the

grant agreement;

(c) all amounts of legal commitments corresponding to competitive grants shall be established

using the European Commission electronic system eCorda and be extracted on the second

Wednesday of February of year N+2;

(d) "non-intervention costs" means costs of Horizon Europe Programme other than competitive

grants, including support expenditure, programme-specific administration and other actions;

& /en 12

(e) amounts allocated to international organisations as legal entities being the final beneficiary

shall be considered to be non-intervention costs.

4. The mechanism of automatic correction shall be applied as follows:

(a) automatic corrections for year N in relation to the execution of commitment appropriations for

year N, increased in accordance with Article 7(5) of this Agreement, are to be applied based

on data of year N and year N+1 from e-Corda referred to in paragraph 3, point (c), of this

Article in year N+2 after any adjustments in accordance with Article 8 of this Agreement have

been applied to the contribution of Switzerland to the Horizon Europe Programme; the

amount considered is to be the amount of competitive grants for which data is available, at the

time of the calculation of the correction;

(b) starting in year N+2 and up until 2029, the amount of the automatic correction is to be

calculated for year N by taking the difference between:

(i) the total amount of the competitive grants apportioned to Switzerland or Swiss entities

as commitments made on budget appropriations of year N; and

(ii) the amount of Switzerland adjusted operational contribution for year N multiplied by

the ratio between:

A. the amount of competitive grants made on commitment appropriations of year N,

increased in accordance with Article 7(5) of this Agreement; and

B. the total of all the authorised budgetary commitment appropriations of year N,

including non-intervention costs.

& /en 13

Where any adjustment for situations where Swiss entities are excluded is made,

pursuant to the application of Article 8, the corresponding competitive grant amounts

shall not be included in the calculations.

5. If in relation to Switzerland's operational contribution for a given year N, the amount of the

difference calculated in accordance with the method laid down in Article 9(2) of this Agreement is

negative and in absolute terms exceeds 8 % of the corresponding operational contribution for

year N, the future operational contribution of Switzerland for year N+2 shall be reduced by the

difference between the absolute amount calculated in accordance with the method laid down in

Article 9(2) for year N, and the amount which corresponds to 8 % of the corresponding operational

contribution for year N.

After the end of the period referred to in Article 2(1) of this Protocol, any reductions of future

operational contributions, as referred to in the first subparagraph of this paragraph, shall be applied

to operational contributions of Switzerland to a succeeding programme in which Switzerland

participates.

If the operational contribution of Switzerland is adjusted in year N+2 in accordance with the first

and second subparagraphs, such adjustment shall be taken into account for the purpose of

calculating the annual amount for year N+2 in accordance with point 4 of the Annex on Financial

Implementation Provisions

ARTICLE 9

Financial conditions for the Euratom Programme

1. Article 8 of this Agreement shall not apply to the Euratom Programme complementing the

Horizon Europe Programme.

& /en 14

2. Article 9 of this Agreement shall not apply to the Euratom Programme complementing the

Horizon Europe Programme.

3. By derogation from Article 7(7) of this Agreement, the contribution key to be applied in

years 2025, 2026 and 2027 for the calculation of the operational contribution for the participation in

the Euratom Programme shall be 95,4 % of the contribution key defined in Article 7(6) of this

Agreement.

TITLE 2

PARTICIPATION IN THE DIGITAL EUROPE PROGRAMME

ARTICLE 10

Scope of the association

Switzerland shall participate as an associated country in and contribute to Specific Objectives (SO)

SO1 (High Performance Computing (HPC)), SO2 (Artificial Intelligence), SO4 (Advanced Digital

Skills) and SO5 (Deployment and Best Use of Digital Capacities and Interoperability) of the Digital

Europe Programme referred to in Article 3 of Regulation (EU) 2021/694.

& /en 15

ARTICLE 11

Specific terms and conditions of participation in the Digital Europe Programme

1. Before deciding on whether Swiss entities are eligible to participate in an action for which

participation has been restricted for duly justified reasons on the basis of Article 12(6) of

Regulation (EU) 2021/694, the European Commission may request specific information or

assurances, such as:

(a) information whether reciprocal access has been or will be granted to Union entities to existing

and planned programmes, projects, or actions of Switzerland equivalent to the Digital Europe

action concerned;

(b) information whether Switzerland has in place a national investment screening mechanism,

and assurances that Swiss authorities will report on and consult the European Commission on

any possible cases where, in application of such a mechanism, they have become aware of

planned foreign investment or takeover by an entity established or controlled from outside

Switzerland of a Swiss entity which has received Digital Europe funding in actions, provided

that the European Commission supplies Switzerland with the list of the relevant legal entities

established in Switzerland following the signature of grant agreements with those entities; and

(c) assurances that none of the results, technologies, services, and products developed under the

concerned actions by entities established in Switzerland shall be subject to restrictions on their

export to Member States during the action and for four years after the end of the action;

Switzerland will share an up-to-date list of subjects of national export restrictions on an

annual basis, during the action and for four years after the end of the action.

& /en 16

2. Where the call conditions restrict participation in an action due to considerations related to the

Union's security under Article 12(6) of Regulation (EU) 2021/694, the European Commission may

request specific information or assurance from Switzerland in order to assess the adequacy of the

guarantees provided by the relevant entities that their participation to the action would not

negatively impact the Union's security.

3. Where the Union implements the Digital Europe Programme through the application of

Articles 185 and 187 of the TFEU, Switzerland and Swiss legal entities may participate in the legal

structures created under those provisions, in conformity with the Union legal acts that have been or

will be adopted for the establishment of those legal structures.

ARTICLE 12

Reciprocity

Legal entities established in the Union may participate in programmes, projects, actions, activities,

other measures, or parts thereof, of Switzerland equivalent to those of the Digital Europe

Programme, in accordance with Switzerland's regulations.

The non-exhaustive list of the equivalent programmes, projects, actions, activities, other measures,

or parts thereof, of Switzerland is provided for in Annex I to this Protocol.

Funding of legal entities established in the Union by Switzerland shall be subject to Switzerland's

regulations governing the operation of research and innovation programmes, projects, actions,

activities, other measures, or parts thereof. Where funding is not provided, legal entities established

in the Union may participate with their own means.

& /en 17

ARTICLE 13

Financial conditions

Article 8 of this Agreement shall not apply to the Digital Europe Programme.

TITLE 3

PARTICIPATION IN THE ERASMUS+ PROGRAMME

ARTICLE 14

Specific terms and conditions of participation in the Erasmus+ Programme

The participation of Switzerland in the Erasmus+ Programme shall be conditional on the

nomination of a national authority, the establishment of a national agency, and the designation of an

independent audit body, in conformity with Articles 26, 27, 28 and 29 of Regulation

(EU) 2021/817.

The participation of Switzerland in the Erasmus+ Programme shall be effective from the date on

which the European Commission has accepted the ex-ante compliance assessment of the national

agency, pursuant to Article 28(2) of Regulation (EU) 2021/817.

& /en 18

ARTICLE 15

Financial conditions

1. Article 8 of this Agreement shall not apply to the Erasmus+ Programme.

2. By derogation from Article 7(7) of this Agreement, the contribution key to be applied in

year 2027 for the calculation of the operational contribution for the participation in the Erasmus+

Programme shall be 70 % of the contribution key defined in Article 7(6) of this Agreement.

& /en 1

ANNEX I

List of the equivalent programmes, projects,

actions and activities, or parts thereof, of Switzerland

1. The following non-exhaustive list shall be regarded as Switzerland's programmes, projects,

actions and activities, or parts thereof, equivalent to the Horizon Europe Programme and the

Euratom Programme:

– Bridge Proof-of-Concept

– SNSF Project funding

– SNSF Health & well-being

– SNSF MARVIS

– SNSF International Co-Investigator Scheme

– SNSF National Centres of Competence in Research (NCCRs)

– Ambizione

– Spark

– Funding programmes FOT

& /en 2

– Sustained Scientific User Laboratory for Simulation and Data-based Science at CSCS

(User Lab)

– Swiss Data Science Center

– Swiss Plasma Center / Swiss Fusion Hub

– Swiss Light Source SLS

– Swiss Spallation Neutron Source (SINQ)

– SμS muon source

– Swiss Research Infrastructure for Particle Physics CHRISP

– Swiss X-ray Free Electron Laser SwissFEL

– Swiss-Norwegian beamline (SNBL)

– SwissChips Initiative

– Swiss Twins

& /en 3

2. The following non-exhaustive list shall be regarded as Switzerland's programmes, projects,

actions and activities, or parts thereof, equivalent to the Digital Europe Programme:

[…]

_______________

& /en 1

PROTOCOL II

PARTICIPATION IN ACTIVITIES OF THE EUROPEAN JOINT UNDERTAKING FOR ITER

AND THE DEVELOPMENT OF FUSION ENERGY,

THE ITER AGREEMENT AND THE BROADER APPROACH AGREEMENT

& /en 2

ARTICLE 1

Scope of the association

Switzerland shall participate as a member of, and contribute to, the Joint Undertaking for ITER and

the development of Fusion Energy (F4E) in accordance with Article 2(c) of Council

Decision 2007/198/Euratom1 and its Statutes attached to it (the "F4E Statutes"), contributing to the

future scientific and technological cooperation in the field of controlled nuclear fusion through

Switzerland's association to the Euratom Programme.

ARTICLE 2

Duration of Switzerland's participation

1. Switzerland shall participate as a member of F4E from 1st January 2026 for the duration of

the establishment of F4E, provided that the conditions of Council Decision 2007/198/Euratom are

fulfilled.

1 Council Decision 2007/198/Euratom establishing the European Joint Undertaking for ITER

and the Development of Fusion Energy and conferring advantages upon it (OJ EU L 90,

30.3.2007, p. 58).

& /en 3

2. Switzerland or Swiss entities shall be eligible under the conditions laid down in Article 4 of

this Agreement, with regard to Union award procedures, which implement the budgetary

commitments of the programmes and activities, or parts thereof, referred to in Article 1 of this

Protocol within the time limits set out in paragraph 1 of this Article. Switzerland or Swiss entities

shall not be eligible for Union funding under Union award procedures which implement budgetary

commitments for 2021, 2022, 2023, 2024 or 2025 without prejudice to the applicable eligibility

rules for entities of non-associated third countries laid down in the basic act or other rules pertaining

to the implementation of the F4E activities.

ARTICLE 3

Specific terms and conditions for participation in

activities of the European Joint Undertaking for ITER

and the Development of Fusion Energy

1. Notwithstanding Article 12(2), point (a), and Article 82(3), point (a), of the Staff Regulations

of Officials of the European Union and the Conditions of Employment of Other Servants of the

European Union, laid down in Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68

of 29 February 19681, and in accordance with Article 10 of the F4E Statutes, the Swiss nationals

with full citizen's rights may be appointed by the Director of F4E as F4E's staff.

1 Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 of the Council of 29 February 1968 laying

down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants

of the European Communities and instituting special measures temporarily applicable to

officials of the Commission (OJ EU L 56, 4.3.1968, p. 1).

& /en 4

2. Switzerland shall have voting rights in the Governing Board of F4E and shall make annual

membership contribution to F4E in accordance with Annex II to the F4E Statutes.

3. Subject to the provisions of this Agreement, and in particular of Article 4, Swiss entities may

participate in all the activities of F4E under the same conditions as those applicable to Euratom

legal entities.

4. Representatives of Switzerland shall participate in the meetings of F4E in accordance with the

F4E Statutes.

5. Switzerland shall apply the Protocol (No 7) on the Privileges and Immunities of the European

Union annexed to the TFEU to F4E, its Director and staff in connection with their activities

pursuant to Council Decision 2007/198/Euratom, with the following modalities:

(a) extension of application to Switzerland;

wherever the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Union contains

references to Member States, the references shall be understood to apply equally to

Switzerland, unless the following provisions determine otherwise;

& /en 5

(b) exemption of F4E from indirect taxation (including VAT):

(i) goods and services exported from Switzerland shall not be subject to Swiss value added

tax (VAT); in the case of goods and services provided to F4E in Switzerland for its

official use, in accordance with Article 3, second subparagraph, of the Protocol on the

Privileges and Immunities of the European Union, exemption from VAT shall be

granted by way of refund; exemption from VAT shall be granted if the actual purchase

price of the goods and services mentioned in the invoice or equivalent document totals

at least 100 CHF (inclusive of tax);

(ii) the VAT refund shall be granted on presentation to the Federal Tax Administration's

VAT Main Division of the Swiss forms provided for that purpose; as a rule, refund

applications shall be processed within three months following the date on which they

were lodged together with the necessary supporting documents;

(c) procedure for the application of the rules relating to the European Joint Undertaking for

ITER's staff:

(i) as regards Article 12, second subparagraph, of the Protocol on the Privileges and

Immunities of the European Union, Switzerland shall exempt, according to the

principles of its national law, officials and other servants of F4E within the meaning of

Article 2 of Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/691 from federal, cantonal and

communal taxes on salaries, wages and emoluments paid to them by the Union and

subject to an internal tax for its own benefit;

1 Regulation (EURATOM, ECSC, EEC) No 549/69 of the Council of 25 March 1969

determining the categories of officials and other servants of the European Communities to

whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the

Protocol (No 7) on the Privileges and Immunities of the European Union annexed to the

TFEU apply.

& /en 6

(ii) Switzerland shall not be considered to be a Member State within the meaning of letter a)

for the application of Article 13 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the

European Union;

(iii) Officials and other servants of F4E and members of their families who are members of

the social insurance system applicable to officials and other servants of the Union shall

not be obliged to be members of the Swiss social security system;

(iv) the Court of Justice of the European Union shall have exclusive jurisdiction in any

matters concerning relations between F4E or the European Commission and its staff

with regard to the application of Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 and the

other provisions of Union law laying down working conditions.

6. Switzerland shall also confer all the advantages provided for in Annex III to the Treaty

establishing the European Atomic Energy Community on F4E within the scope of its official

activities.

& /en 7

ARTICLE 4

Financial controls

1. F4E and European Commission officials and other persons mandated by F4E and the

European Commission shall have appropriate access, including in electronic form, to sites, works

and documents and to all the information required in order to carry out reviews and audits as well as

measures protecting the financial interests of the Union in accordance with Articles 11 and 12 of

this Agreement. That right of access shall be stated explicitly in the contracts or agreements

concluded to implement the instruments referred to in this Protocol.

2. The competent Swiss authorities shall inform F4E and the European Commission without

delay of any fact or suspicion which has come to their notice relating to an irregularity in

connection with the conclusion and implementation of the contracts or agreements concluded in

application of the instruments referred to in this Protocol.

3. Without prejudice to the application of Swiss criminal law, administrative measures and

penalties may be imposed by F4E or the European Commission in accordance with the Financial

Regulation and with Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/951.

4. Decisions taken by F4E or the European Commission within the scope of this Protocol which

impose a pecuniary obligation on persons other than States shall be enforceable in Switzerland.

1 Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the

European Communities financial interests (OJ EU L 312, 23.12.1995, p. 1).

& /en 8

5. The order for the enforcement of a decision under the previous paragraph shall be issued in

accordance with Article 14 in this Agreement. F4E or the European Commission shall be informed

by the authority designated by the Swiss Government.

ARTICLE 5

Financial conditions

1. Article 8 of this Agreement shall not apply to this Protocol.

2. By derogation from Article 7(7) of this Agreement, the contribution key to be applied in

years 2026 and 2027 for the calculation of the operational contribution for the participation in F4E

shall be 95,4 % of the contribution key defined in Article 7(6) of this Agreement.

ARTICLE 6

Applicability of the ITER Agreement, the Agreement

on the Privileges and Immunities of ITER,

and the Broader Approach Agreement to the territory of Switzerland

1. The Contracting Parties agree that:

(a) the ITER Agreement shall apply to the territory of Switzerland, and for the purposes of the

application of this Article, this Protocol shall be considered to be a relevant agreement for the

purposes of Article 21 of that Agreement;

& /en 9

(b) the Agreement on the Privileges and Immunities of ITER shall apply to the territory of

Switzerland, and for the purposes of the application of this Article, this Protocol shall be

considered to be a relevant agreement for the purposes of Article 24 of that Agreement; and

(c) the Broader Approach Agreement shall apply to the territory of Switzerland, in particular the

privileges and immunities under Articles 13 and 14(5) of that Agreement, and for the

purposes of the application of this Article, this Protocol shall be considered to be a relevant

agreement for the purposes of Article 26 of that Agreement.

2. Swiss nationals with full citizen's rights shall be eligible on the same conditions as those for

nationals from Member States to be:

(a) nominated by Euratom as representatives to the Council of the ITER International Fusion

Energy Organization (Article 6(1) of the ITER Agreement);

(b) nominated by the Council of the ITER International Fusion Energy Organization as senior

staff (Article 6(7), point (d), of the ITER Agreement);

(c) personnel seconded by Euratom to the ITER International Fusion Energy Organization

(Article 7(2) of the ITER Agreement);

(d) employed directly by the ITER International Fusion Energy Organization through an

appointment by its Director-General (Article 7(2) and (4), point (b), of the ITER Agreement);

& /en 10

(e) nominated by Euratom as representatives to the Steering Committee on the Broader Approach

Activities and to the Project Committees of the Broader Approach Activities (Articles 3 and 5

of the Broader Approach Agreement);

(f) nominated by the Steering Committee as staff of the Secretariat (Article 4 of the Broader

Approach Agreement);

(g) seconded by Euratom to the Broader Approach Activities, i.e. as member of the project teams

or as project leader (Article 6 of the Broader Approach Agreement).

3. Switzerland shall be informed by Euratom, in writing, if the ITER Programme, the ITER

Agreement, the Broader Approach Agreement or the Agreement on the Privileges and Immunities

of ITER are to be amended.

ARTICLE 7

Reciprocity

Legal entities established in the Union may participate in programmes, projects, actions, activities,

other measures, or parts thereof, of Switzerland equivalent to those of ITER Organization, F4E or

Broader Approach, in accordance with Switzerland's regulations. The non-exhaustive list of the

equivalent programmes, projects, actions, activities, other measures, or parts thereof, of Switzerland

is provided for in Annex I to this Protocol.

& /en 11

Funding of legal entities established in the Union by Switzerland shall be subject to Switzerland's

regulations governing the operation of research and innovation programmes, projects, actions,

activities, other measures, or parts thereof. Where funding is not provided, legal entities established

in the Union may participate with their own means.

ARTICLE 8

Final provisions

This Protocol shall remain in force for as long as is necessary for all the projects, actions, activities,

or parts thereof financed from the Union programme listed in Article 1 of this Protocol, all the

actions necessary to protect the financial interests of the Union and all the financial obligations

stemming from the implementation of this Protocol between the Contracting Parties to be

completed.

& /en 1

ANNEX I

List of the equivalent programmes, projects,

actions and activities, or parts thereof, of Switzerland

The following non-exhaustive list shall be regarded as Switzerland's programmes, projects, actions

and activities, or parts thereof, equivalent to ITER:

[…]

________________

& /en 1

PROTOCOL III

PARTICIPATION IN THE EU4HEALTH PROGRAMME

& /en 2

ARTICLE 1

Scope of the association

1. Switzerland shall participate as an associated country in and contribute to specific parts of the

EU4Health Programme established by Regulation (EU) 2021/522 of the European Parliament and

the Council of 24 March 2021 establishing a Programme for the Union's action in the field of health

("EU4Health Programme") for the period 2021-2027 and repealing Regulation (EU) No 282/20141,

in its most up-to-date version.

2. The specific parts of the EU4Health Programme in which Switzerland shall participate and to

which it shall contribute relate to crisis preparedness, as covered by the Agreement on Health.

ARTICLE 2

Duration of Switzerland's participation

1. Switzerland shall participate in the EU4Health Programme from 1 January of the year

following the entry into force of the Agreement on Health, for the remaining duration of the

EU4Health Programme or until the end of the MFF 2021-2027, whichever is shorter.

1 OJ EU L 107, 26.3.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj.

& /en 3

2. Switzerland or Swiss entities shall be eligible under the conditions laid down in Article 4 of

this Agreement, with regard to Union award procedures, which implement the budgetary

commitments of the programmes and activities, or parts thereof, of the EU4Health Programme

within the time limits set out in paragraph 1 of this Article. Switzerland or Swiss entities shall not

be eligible for Union funding under Union award procedures which implement budgetary

commitments for any of the years in the MFF 2021-2027 before the start of the participation in the

EU4Health Programme, in accordance with paragraph 1, without prejudice to the applicable

eligibility rules for entities of non-associated countries laid down in the basic act or other rules

pertaining to the implementation of the relevant Union programme or activity.

ARTICLE 3

Specific terms and conditions of participation in the EU4Health Programme

1. Switzerland shall participate in the EU4Health Programme in accordance with the conditions

laid down in this Agreement and in the legal act referred to in Article 1 of this Protocol, as well as

in any other rules pertaining to the implementation of the EU4Health Programme, in its most up-to-

date version.

2. Unless otherwise provided for in the terms and conditions referred to in paragraph 1 of this

Article, legal entities established in Switzerland may participate in actions of the EU4Health

Programme under conditions equivalent to those applicable to legal entities established in the

Union, including the respect of Union restrictive measures.

3. English shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as

for other administrative aspects of the EU4Health Programme.

& /en 4

ARTICLE 4

Financial conditions

Article 8 of this Agreement shall not apply to this Protocol.

ARTICLE 5

Final provisions

This Protocol shall remain in force for as long as is necessary for all the projects, actions, activities,

or parts thereof financed from the Union Programme referred to in Article 1 of this Protocol, all the

actions necessary to protect the financial interests of the Union and all the financial obligations

stemming from the implementation of this Protocol between the Contracting Parties to be

completed.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 9.4.2025

COM(2025) 159 final

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse

ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi

Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

EL ja Šveits on majanduslikult, ajalooliselt, kultuuriliselt, sotsiaalselt ja poliitiliselt omavahel

tihedalt seotud. EL on Šveitsi suurim kaubanduspartner ja Šveits on ELi suuruselt neljas

kaubanduspartner. Šveitsis elab üle 1,5 miljoni ELi kodaniku ja ELis veidi alla 450 000

Šveitsi kodaniku. Iga päev ületab ELi-Šveitsi piiri mõlemas suunas kokku mõnisada tuhat

piirialatöötajat.

EL ja Šveits on omavahel seotud mitme kahepoolse kokkuleppega. Šveits osaleb ELi siseturul

isikute vaba liikumist, maismaatransporti, õhutransporti, põllumajandustoodetega kauplemist

ja vastavushindamise vastastikust tunnustamist käsitlevate kokkulepete1 kaudu. Euroopa

Liidu, Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheline leping Šveitsi

Konföderatsiooni ühinemise kohta Schengeni acquis’ rakendamise, kohaldamise ja

edasiarendamisega tähendab, et Šveits on ka Schengeni ala liikmesriik. COVID-19 pandeemia

ajal suurenes ELi ja Šveitsi koostöö piiriüleste terviseohtude alal.

Šveits on traditsiooniliselt olnud tugev partner ka teadusuuringute ja innovatsiooni

valdkonnas. Ta on teinud Euroopa Liiduga koostööd paljudes liidu rahastamisprogrammides,

mille keskmes olid eelkõige teadusuuringud, innovatsioon ja haridus. Alates 1987. aastast on

Šveitsi ülikoolid ja erasektor aktiivselt osalenud ELi teadusuuringute ja innovatsiooni

raamprogrammides. Samal aastal jõustus esimene kahepoolne teadus- ja tehnikakoostöö

raamkokkulepe. Šveits osaleb jätkuvalt aktiivselt mitmesugustes Euroopa algatustes,

sealhulgas Euroopa Tuumauuringute Organisatsioonis (CERN), Euroopa Kosmoseagentuuris,

Euroopa teaduse ja tehnika alases koostöös (COST) ja Eurekas. Aastatel 2014–2020 oli Šveits

assotsieerunud ka Euratomi teadus- ja koolitusprogrammiga2 ning osales aastatel 2014–2020

ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõttega seotud tegevuses,

täpsemalt programmi „Horisont 2020“ assotsieerimislepingu ja Euratomi kaudu. Lisaks oli

Šveits varem ELi Erasmuse programmi3 liige.

ELi ja Šveitsi suhted on küll tihedad, kuid on visalt püsivaid struktuurseid probleeme. Nende

probleemide lahendamiseks pidasid EL ja Šveits aastatel 2014–2021 läbirääkimisi

institutsioonilise raamistiku lepingu üle. Institutsioonilise raamistiku leping oleks ühtlasi

loonud juhtimisraamistiku täiendavatele kokkulepetele siseturuga seotud valdkondades, kus

Šveits osaleb, sealhulgas kokkulepetele, mille üle oli nõukogu andnud loa läbirääkimiste

pidamiseks, näiteks toiduohutuse (2003 ja 2008) ja elektri (2006) valdkonnas. Lisaks oleks

see loonud juhtimisraamistiku tervishoiulepingule, mille üle läbirääkimiste pidamiseks oli

nõukogu loa andnud 2008. aastal.

1 Õhutranspordialane kokkulepe, kaupade ja reisijate raudtee- ja maanteeveo kokkulepe, isikute vaba

liikumise kokkulepe, vastavushindamise vastastikuse tunnustamise kokkulepe, põllumajandustoodetega

kauplemise kokkulepe, millele kõigile kirjutati alla 21. juunil 1999 (EÜT L 114, 30.4.2002, lk 1). 2 Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning Šveitsi Konföderatsiooni vaheline teadus- ja

tehnikakoostöö leping, mille kohaselt Šveitsi Konföderatsioon ühineb teadusuuringute ja innovatsiooni

raamprogrammiga „Horisont 2020“ ja kõnealust programmi täiendava Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus-

ja koolitusprogrammiga ning millega reguleeritakse Šveitsi Konföderatsiooni osalemist ühisettevõtte Fusion for

Energy läbiviidavas ITERi tegevuses (ELT L 370, 30.12.2014, lk 3–18). 3 Euroopa Majandusühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheline leping haridus- ja koolitusalase

koostöö sisseseadmise kohta programmi Erasmus raames (EÜT L 332, 3.12.1991, lk 52–60).

ET 2 ET

2018. aasta novembris jõudsid läbirääkijad institutsioonilise raamistiku lepingu eelnõu teksti

suhtes tehnilisel tasandil kokkuleppele. Kuna Šveitsi Liidunõukogu keeldus eelnõu teksti

heaks kiitmast, peatati läbirääkimised muude lepingute üle, sest nii nõukogu oma

19. veebruari 2019. aasta järeldustes kui ka Euroopa Parlament oma 26. märtsi 2019. aasta

soovituses seadsid uute siseturule pääsu lepingute sõlmimise või olemasolevate lepingute

tingimuste parandamise eeltingimuseks institutsioonilise raamistiku lepingu sõlmimise.

Hoolimata edasistest katsetest leida lahendusi, otsustas Šveitsi Liidunõukogu 26. mail 2021

ühepoolselt lõpetada läbirääkimised institutsioonilise raamistiku lepingu üle. Šveitsi

ühepoolne otsus viis teadusuuringute, innovatsiooni ja hariduse valdkonnas kahepoolse

koostöö ajutise peatumiseni.

2022. aasta märtsis alustasid Euroopa Komisjon ja Šveits pärast institutsioonilise raamistiku

lepingu üle peetavate läbirääkimiste katkemist ettevalmistavaid kõnelusi suhete tuleviku üle

arutamiseks. Nende kõneluste tulemusel jõuti ühisseisukohale, milles esitati mõlema poole

poliitiline arusaam tulevaste läbirääkimiste edasisest sammudest ning tervikliku

läbirääkimispaketi komponentidest ja parameetritest, samuti soovitud eesmärgid ja

lahendused peamistele institutsioonilistele ja valdkondlikele küsimustele. Ettevalmistavates

kõnelustes leidis kinnitust mõlema poole suur huvi teadus-, innovatsiooni- ja hariduskoostöö

elavdamise vastu. Selleks kinnitati ühisseisukohas kavatsust luua laiema paketi osana

õigusraamistik, mis võimaldab Šveitsil osaleda kehtivas mitmeaastases finantsraamistikus

2021–2027 ja liidu uutes programmipõlvkondades, sealhulgas teadusuuringute ja

innovatsiooni raamprogrammides, programmis „Digitaalne Euroopa“ ja programmis

„Erasmus+“. Lisaks kinnitati ühisseisukohas mõlema poole kavatsust taas alustada

läbirääkimisi olemasoleva ELi-Šveitsi GNSSi lepingu (Galileo ja EGNOS) rakendamise üle

ning alustada arutelusid Šveitsi osalemise üle ELi kosmoseprogrammi Copernicuse

komponendis.

Šveitsi Liidunõukogu ja Euroopa Komisjon kiitsid ühisseisukoha heaks 2023. aasta

novembris. Mõlemad pooled kohustusid oma läbirääkimisvolituste ettevalmistamisel lähtuma

ühisseisukohast ning panid kirja ühise soovi viia läbirääkimised 2024. aasta jooksul lõpule.

Sellest tulenevalt võttis komisjon 20. detsembril 2023 vastu soovituse nõukogu otsuse kohta,

millega antakse luba pidada läbirääkimisi ettevalmistavate kõneluste käigus välja selgitatud ja

kindlaks määratud meetmete tervikliku paketi üle. Nende läbirääkimiste üldeesmärk oli

ajakohastada ja tugevdada ELi ja Šveitsi kahepoolseid suhteid, tagada siseturul tegutsevatele

ELi ja Šveitsi ettevõtetele aus konkurents ning kaitsta ELi kodanike õigusi Šveitsis,

sealhulgas ennetada eri liikmesriikide kodanike diskrimineerimist kodakondsuse alusel. See

võimaldaks mõlema poole kodanikel, ettevõtjatel ja teadlastel saada täit kasu ELi ja Šveitsi

geograafilisest lähedusest, ühistest väärtustest ja majandussidemetest. Samal ajal tegi Šveitsi

Liidunõukogu samasuguseid ettevalmistusi Šveitsi poolel. Kui Šveitsis olid vajalikud

protsessid lõpule viidud, võttis Euroopa Liidu Nõukogu 12. märtsil 2024 vastu otsuse, millega

volitati komisjoni alustama läbirääkimisi tervikliku meetmepaketi üle ja kehtestati

üksikasjalikud läbirääkimisjuhised.

Läbirääkimisjuhistes kinnitati, et paketi osana peaks komisjon pidama läbirääkimisi

eraldiseisva kokkuleppe üle, millega määrata kindlaks üldtingimused, mille alusel Šveits liidu

programmides osaleb. Selles tuleks tagada Šveitsi jaoks õiglane tasakaal rahalise panuse ja

programmides osalemisest saadava kasu vahel, samuti tuleks selles ette näha osalemise

tingimused, sealhulgas igale programmile antava rahalise panuse ja halduskulude

kalkulatsioon. Protokollides, mis käsitlevad Šveitsi ühinemist konkreetsete liidu

programmidega, tuleks kehtestada loetelu programmidest, milles Šveits iga

ET 3 ET

programmipõlvkonna puhul osaleb. Läbirääkimisjuhiste kohaselt peaks leping võimaldama

Šveitsil tulevikus protokollide kaudu ühineda muude liidu programmidega, kui lepingu alusel

loodud ühiskomitee asjaomased protokollid lihtsustatud menetluse teel vastu võtab.

Läbirääkimisi tervikliku paketi üle alustasid 18. märtsil 2024 Euroopa Komisjoni president

Ursula von der Leyen ja toonane Šveitsi Konföderatsiooni president Viola Amherd. Komisjon

konsulteeris läbirääkimisi pidades nõukoguga, sealhulgas üldasjade nõukoguga, ja EFTA

töörühmaga, kelle nõukogu oli määranud Šveitsiga peetavate läbirääkimiste erikomiteeks.

Euroopa Parlamendi 4. oktoobri 2023. aasta resolutsiooni on nõuetekohaselt arvesse võetud ja

komisjon on kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“)

artikli 218 lõikega 10 Euroopa Parlamenti nõuetekohaselt läbirääkimiste edenemisest

teavitanud.

Pärast üheksa kuud kestnud pingelisi läbirääkimisi teatasid president von der Leyen ja

president Amherd, et arutelud tervikliku paketi kõigi elementidele üle jõudsid 20. detsembril

2024 edukalt lõpule. Terviklik pakett sisaldab Šveitsile juba pääsu ELi siseturule andva viie

kokkuleppe ajakohastamist4; uut toiduohutuslepingut, millega luuakse ühine toiduohutusala,

mis hõlmab toiduahela kõiki mõõtmeid; uut tervishoiulepingut, mis võimaldab Šveitsil

osaleda tõsiste piiriüleste terviseohtudega tegelevates ELi mehhanismides ja organites,

eelkõige Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuses ning varajase hoiatamise ja

reageerimise süsteemis; uut elektrialast lepingut, mis võimaldab Šveitsil osaleda ELi

elektrienergia siseturul; uut lepingut Šveitsi alalise ja õiglase rahalise panuse kohta liidu

majanduslikku ja sotsiaalsesse ühtekuuluvusse, milles kajastub lepinguosaliste partnerluse ja

koostöö tase; ning uut lepingut, mis võimaldab Šveitsil osaleda mitmes liidu programmis, mis

on avatud kolmandate riikide osalemisele, nimelt programmis „Euroopa horisont“, Euratomi

teadus- ja koolitusprogrammis, ühisettevõttes ITER/F4E (Fusion for Energy), programmis

„Digitaalne Euroopa“, programmis „Erasmus+“ ja programmis „EL tervise heaks“, mille

eesmärk on täiendada koostööd, mis seati sisse sellesama tervikliku paketi osana kahe partneri

vahel läbiräägitud ELi-Šveitsi tervishoiulepinguga. Lisaks eespool loetletud elementidele

sisaldab terviklik pakett ka eraldi protokolli parlamentaarse koostöö kohta.

Kuigi leping Šveitsi osalemise kohta liidu programmides (ühelt poolt Euroopa Liidu ja

Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vaheline leping,

mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides, (edaspidi „leping“) on

kahe partneri vahel 2024. aastal läbiräägitud laiema paketi lahutamatu osa, on komisjon

otsustanud kiirendada lepingu sõlmimise heakskiitmise soovituse vastuvõtmist, et juhul, kui

see kirjutatakse alla enne 15. novembrit 2025, alustada selle ajutist kohaldamist kooskõlas

artikliga 18 alates 1. jaanuarist 2025. Samas ei mõjuta lepingu enne selle sõlmimist

allkirjastamine ja ajutine kohaldamine ühisseisukohaga kehtestatud ja nõukogu

läbirääkimisjuhistes kinnitatud lähenemisviisi, mis seisneb tervikliku paketi kasutamises, sest

Šveitsi osalemist liidu programmides käsitlev leping sisaldab aegumisklauslit, mille kohaselt

lõpetatakse lepingu ajutine kohaldamine, kui Šveits ei ole 2028. aasta lõpuks lõpule viinud

paketi jõustumiseks vajalikke menetlusi. Lisaks on lepingu sõlmimine ette nähtud osana

laiemast paketist, kuhu kuuluvad mitmed muud olulised kokkulepped, mille üle 2024. aastal

läbirääkimisi peeti.

4 Õhutranspordialane kokkulepe, kaupade ja reisijate raudtee- ja maanteeveo kokkulepe, isikute vaba

liikumise kokkulepe, vastavushindamise vastastikuse tunnustamise kokkulepe, põllumajandustoodetega

kauplemise kokkulepe, millele kõigile kirjutati alla 21. juunil 1999 (EÜT L 114, 30.4.2002, lk 1).

ET 4 ET

Arvestades, et leping hõlmab Šveitsi osalemist Euroopa Liidu toimimise lepingu kohastes

liidu programmides, on käesolevale soovitusele lisatud ettepanek Euratomi asutamislepingu

kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes lepingu allkirjastamiseks ja ajutiseks kohaldamiseks.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Leping Šveitsi osalemise kohta liidu programmides on sisult sarnane muude lepingutega,

mille Euroopa Liit on viimastel aastatel sõlminud selliste partneritega nagu Ühendkuningriik,

Uus-Meremaa ja Kanada, ning on seega kooskõlas liidu selle valdkonna poliitikaga.

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

ELi-Šveitsi kokkulepete terviklikku paketti kuuluvas lepingus austatakse täielikult

aluslepinguid ning säilitatakse liidu õiguskorra terviklikkus ja autonoomia. Sellega

edendatakse liidu väärtusi, eesmärke ja huve ning tagatakse liidu poliitika ja meetmete

kooskõla, mõjusus ja järjepidevus.

Šveits osaleb liidu programmides täielikus kooskõlas asjaomaste programmide alusaktidega ja

finantsjuhtimist käsitlevate kehtivate liidu õigusaktidega, näiteks finantsmäärusega.

2. ÕIGUSLIK ALUS

Euratomi asutamislepingu artiklis 101 on sätestatud konkreetne õiguslik alus kolmandate

riikidega läbirääkimiste pidamiseks ja nendega selliste rahvusvaheliste lepingute sõlmimiseks,

millega kaasnevad Euroopa Aatomienergiaühendusele kohustused. Seega on lepingu

sõlmimise konkreetne õiguslik alus Euroopa Aatomienergiaühenduse pädevusse kuuluvates

küsimustes Euratomi asutamislepingu artikli 101 teine lõik.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata

• Konsulteerimine sidusrühmadega

Ei kohaldata

• Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Ei kohaldata

• Mõjuhinnang

Ei kohaldata

• Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ei kohaldata

• Põhiõigused

Ei kohaldata

ET 5 ET

4. MÕJU EELARVELE

Käesoleva soovituse finantsselgituses on näidatud otsuse esialgne mõju eelarvele.

5. MUU TEAVE

• Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Ei kohaldata

• Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

Ei kohaldata

• Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Lepingus sätestatakse õigusraamistik, mille alusel Šveits liidu programmides osaleb ning mis

tagab panuse ja kasu õiglase tasakaalu. Samuti tagatakse sellega, et kuigi Šveits

programmides osaleb, ei anta talle nende suhtes otsustusõigust.

Lepingus sätestatakse eri programmidele antava rahalise panuse ja nende halduskulude

arvutamise tingimused ning kindlustatakse liidu õigused, et tagada usaldusväärne

finantsjuhtimine ja kaitsta liidu finantshuve.

Lepingus on sätestatud ka muud liidu programmides osalemise tingimused, näiteks sätted

nende liidu programmide rakendamises osalevate inimeste liikuvuse kohta. Leping sisaldab

Šveitsi liidu programmides osalemise peatamise ja lepingu lõpetamise tingimusi. See sisaldab

ka sätteid, millega tagatakse, et need juhtumid ei mõjuta Šveitsi üksuste suhtes võetud

juriidilisi kohustusi.

Lepinguga nähakse ette selle ajutine kohaldamine tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2025, kui

see kirjutatakse alla enne 15. novembrit 2025, et lepinguga hõlmatud valdkondades saaks

koostööd alustada iga programmi jaoks kindlaks määratud kuupäeval.

I protokoll hõlmab Šveitsi osalemist Euratomi teadus- ja koolitusprogrammis, mis täiendab

alates 1. jaanuarist 2025 programmi „Euroopa horisont“. I protokoll hõlmab ka osalemist

programmides „Euroopa horisont“, „Digitaalne Euroopa“ ja „Erasmus+“.

Euratomi teadus- ja koolitusprogramm (2021–2025)5 on programmi „Euroopa horisont“

täiendav rahastamisprogramm, mis hõlmab tuumaenergiaalaseid teadusuuringuid ja

innovatsiooni. See põhineb samadel rahastamisvahenditel ja osalemisreeglitel kui programm

„Euroopa horisont“. Protokoll sisaldab ka sätet selle kohaldamise laiendamiseks Euratomi

programmi jätkuprogrammile ajavahemikul 2026–2027 ja samadel tingimustel.

Lisaks mõlemas uurimisprogrammis osalemise eritingimustele sisaldab protokoll

vastastikkuse ja avatud teaduse klausleid. Samuti nähakse sellega programmi „Euroopa

horisont“ jaoks ette kohandamismehhanism ja automaatse korrigeerimise mehhanism. Šveitsi

osalemise kohta Euratomi programmis on protokollis märgitud, et kohandamismehhanismi ja

automaatse korrigeerimise mehhanismi ei kohaldata, samas on aastatel 2025, 2026 ja 2027

Euratomi programmis osalemise tegevustoetuse arvutamisel kohaldatav panustamispõhimõte

95,4 % lepingus kindlaks määratud panustamispõhimõttest.

5 Nõukogu 10. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/765, millega luuakse teadusuuringute ja

innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja

koolitusprogramm aastateks 2021–2025 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (Euratom) 2018/1563 (ELT L 167I,

12.5.2021, lk 81–100).

ET 6 ET

II protokolliga nähakse ette Šveitsi osalemine ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise

Euroopa ühisettevõttes. Šveits osaleb Euratomi teadus- ja koolitusprogrammis assotsieerunud

kolmanda riigina kui F4E liige alates 1. jaanuarist 2026 ja F4E kogu kestuse jooksul. Šveitsi

liikmesus F4Es võimaldab Šveitsi üksustel konkureerida F4E ja ITERi riigihankemenetlustes

ning võimaldab osaleda F4E juhtimises.

Lepingu tekst esitatakse nõukogule koos käesoleva soovitusega.

ET 7 ET

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse

ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi

Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 101 teist

lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1) 12. märtsil 2024 volitas nõukogu komisjoni alustama Šveitsi Konföderatsiooniga

läbirääkimisi kahepoolseid suhteid Šveitsi Konföderatsiooniga käsitleva tervikliku

meetmepaketi üle, mis hõlmab järgmist: siseturuga seotud valdkondades Euroopa

Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelistesse kokkulepetesse institutsiooniliste ja

riigiabi käsitlevate sätete lisamine ja vajaduse korral nendes kokkulepetes konkreetsete

kohanduste tegemine, Šveitsi osalemist liidu programmides käsitlev kokkulepe, ja

kokkulepe, mis on aluseks Šveitsi alalisele panusele piirkondadevaheliste

majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamisse1. Samuti volitas nõukogu

komisjoni alustama Šveitsi Konföderatsiooniga läbirääkimisi uute elektri-, tervise- ja

toiduohutusalaste kokkulepete üle, Šveitsi osalemise üle Euroopa Liidu

Kosmoseprogrammi Ameti ja Raudteeameti töös ning Euroopa Ühenduse ja Šveitsi

Konföderatsiooni vahelise õhutranspordialase kokkuleppe muutmise üle, et

võimaldada kabotaažvedu.

(2) Komisjon on pidanud liidu nimel läbirääkimisi tervikliku kokkulepete paketi üle, mis

sisaldab ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt

poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelist lepingut, mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni

osalemist liidu programmides (edaspidi „leping“), samuti protokolle, mis käsitlevad

Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheliste kokkulepete

institutsionaalseid, riigiabi- ja muutmissätteid siseturuga seotud valdkondades, milles

Šveits osaleb, Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist lepingut Šveitsi

korrapärase rahalise toetuse kohta majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse

vähendamiseks Euroopa Liidus, Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist

tervishoiulepingut, Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist elektrialast

lepingut, Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise

põllumajandustoodetega kauplemise kokkuleppe (millega luuakse ühine toiduohutuse

ala) protokolli ning Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelist kokkulepet

Šveitsi Konföderatsiooni Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ametis osalemise

tingimuste kohta.

1 Nõukogu 12. märtsi 2024. aasta otsus (EL, Euratom) 2024/995, millega antakse luba alustada Šveitsi

Konföderatsiooniga läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheliste siseturgu käsitlevate

kokkulepete institutsiooniliste sätete, Šveitsi Konföderatsiooni liidu programmides osalemise kokkuleppe ning

kokkulepete üle, mis on aluseks Šveitsi alalisele panusele liidu ühtekuuluvusse (ELT L, 2024/995, 26.3.2024).

ET 8 ET

(3) Leping hõlmab Euroopa Aatomienergiaühenduse (edaspidi „ühendus“) pädevusse

kuuluvaid küsimusi, nimelt ühinemist Euratomi teadus- ja koolitusprogrammiga ning

ITERi Euroopa ühisettevõttega. Seepärast tuleks leping Euroopa

Aatomienergiaühenduse asutamislepingu (edaspidi „Euratomi asutamisleping“)

kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes sõlmida ühenduse nimel.

(4) Euroopa Aatomienergiaühenduse nimel lepingu sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt

tuleks Euratomi asutamislepingu kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes heaks kiita.

Leping tuleks sõlmida tervikliku paketi muude elementidega samal ajal ja paketi

lahutamatu osana.

(5) Koostöö ulatuse suurendamiseks sätestatakse lepingus, et lepinguosalised kohaldavad

seda kooskõlas oma sisemenetluste ja õigusaktidega ajutiselt alates 1. jaanuarist 2025,

välja arvatud juhul, kui allkirjastamise kuupäev on hilisem kui 15. november 2025,

millisel juhul kohaldavad lepinguosalised lepingut ajutiselt alates 1. jaanuarist 2026.

(6) Seetõttu peaks ühendus lepingut Euratomi asutamislepingu kohaldamisalasse

kuuluvates küsimustes ajutiselt kohaldama.

(7) Ajutine kohaldamine peaks olema ajaliselt piiratud, nagu lepingus sätestatud, ja

lõppema hiljemalt 31. detsembril 2028, kui Šveits ei ole selleks kuupäevaks lõpule

viinud oma sisemenetlusi, mis on vajalikud mitme terviklikku paketti kuuluva lepingu

jõustumiseks.

(8) Lepingu allkirjastamine, ajutine kohaldamine ja sõlmimine Euroopa Liidu toimimise

lepingu kohaldamisalasse kuuluvates küsimustes toimub kõnealuse lepingu alusel

eraldi menetluse kohaselt,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Käesolevaga kiidetakse heaks Euratomi asutamislepingu kohaldamisalasse kuuluvates

küsimustes komisjoni poolt Euroopa Aatomienergiaühenduse nimel ühelt poolt Euroopa Liidu

ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi vahelise lepingu (mis käsitleb

Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine ja ajutine kohaldamine2.

Artikkel 2

Enne lepingu sõlmimist allkirjastatakse leping Euratomi asutamislepingu kohaldamisalasse

kuuluvates küsimustes ning seda kohaldatakse vastastikkuse põhimõtte kohaselt ajutiselt

kooskõlas lepingu artikliga 18.3

2 Lepingu tekst avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas [ELT L, lk...]. 3 Kuupäev, millest alates lepingut ajutiselt kohaldatakse, avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

ET 9 ET

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

ET 10 ET

FINANTSSELGITUS

„TULUD“ – EELARVE TULUPOOLELE MÕJU AVALDAVATE ETTEPANEKUTE

JAOKS

1. ETTEPANEKU NIMETUS:

Soovitus võtta vastu nõukogu otsus, millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa

Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi vahelise lepingu

(mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides – osalemist

ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõtte tegevuses ning

Euratomi Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogrammis)

sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt.

2. EELARVEREAD

Tulude eelarverida (peatükk/artikkel/punkt): 6 0 1 2 – Rahvusvaheline

katsetermotuumareaktor (ITER) – Sihtotstarbeline tulu

Asjaomaseks aastaks eelarves ette nähtud summa:

(ainult sihtotstarbeliste tulude puhul):

Tulud eraldatakse järgmisele kulude eelarvereale (peatükk/artikkel/punkt):

Kogu artikkel 01 04 01

Kogu artikkel 01 01 03 (01 01 03 01, 01 01 03 02, 01 01 03 03)

Eelarverida 20 XX Euroopa Komisjoni halduskulud

Tulude eelarverida (peatükk/artikkel/punkt): 6 0 1 0 – Euratom – Sihtotstarbeline

tulu

Asjaomaseks aastaks eelarves ette nähtud summa:

(ainult sihtotstarbeliste tulude puhul):

Tulud eraldatakse järgmisele kulude eelarvereale (peatükk/artikkel/punkt):

Kogu artikkel 01 01 02 (01 01 02 01, 01 01 02 02, 01 01 02 03, 01 01 02 11,

01 01 02 12, 01 01 02 13)

Artikkel 01 03 01

Artikkel 01 03 02

Artikkel 01 03 03

Eelarverida 20 XX Euroopa Komisjoni halduskulud

3. FINANTSMÕJU1

 Ettepanekul puudub finantsmõju

 Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele.

 Ettepanekul on finantsmõju sihtotstarbelistele tuludele

1 Kõik selles punktis 2026. ja 2027. aasta kohta esitatud andmed on esialgsed ja vastavad uusimatele

kättesaadavatele hinnangutele.

ET 11 ET

Mõju on järgmine:

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Tulude eelarverida Mõju tuludele XX kuud alates pp/kk/aaaa

(kui on kohaldatav)

2025

6 0 1 2 Ei kohaldata Ei kohaldata

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Olukord pärast meetme rakendamist

Tulude eelarverida 2025 2026 2027

6 0 1 2 Ei kohaldata 40,371 31,707

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Kulude

eelarverida

2025 2026 2027

Artiklid

01 04 01

01 01 03

Ei kohaldata 39,195 30,488

20 XX Ei kohaldata 1,176 1,219

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Tulude eelarverida Mõju tuludele XX kuud alates pp/kk/aaaa

(kui on kohaldatav)

2025

6 0 1 0 42,046 36 kuud alates 1.1.2025 13,566

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Olukord pärast meetme rakendamist

Tulude eelarverida 2025 2026 2027

6 0 1 0 13,566 13,915 14,564

ET 12 ET

(miljonites eurodes kolme komakohani)

Kulude

eelarverida

2025 2026 2027

Artiklid 01 01 02;

01 03 01; 01 03 02;

01 03 03;

13,236 13,510 14,004

20 XX 0,331 0,405 0,560

4. PETTUSEVASTASED MEETMED

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 325 kohaselt peab komisjon võitlema

pettuste ja muu liidu finantshuve kahjustava ebaseadusliku tegevuse vastu. Seetõttu

on pettuste ennetamine ja avastamine komisjoni talituste üldine kohustus ning kuulub

nende rahaliste vahendite kasutamisega seotud igapäevaste tegevuste hulka.

ELi vahenditega seotud pettused või õigusnormide rikkumised mõjuvad komisjoni

mainele ja ELi poliitika elluviimisele eriti negatiivselt. Komisjoni praegune

pettustevastase võitluse strateegia (COM(2019) 196), mis asendab 2011. aasta

strateegiat, võeti vastu 29. aprillil 2019. Tegemist on poliitikadokumendiga, milles

sätestatakse komisjoni prioriteedid pettustevastases võitluses, pidades silmas

mitmeaastast finantsraamistikku aastateks 2021–2027. Komisjoni 2019. aasta

pettustevastase võitluse strateegia peamised eesmärgid on 1) parandada veelgi

arusaamist ELi eelarvet mõjutavate pettuste skeemidest, petturite profiilidest ja

süsteemsest haavatavusest (andmete kogumine ja analüüs) ning 2) optimeerida

pettustevastase võitluse koordineerimist, koostööd ja töövoogusid, eelkõige

komisjoni talituste ja rakendusametite vahel (koordineerimine, koostöö ja

protsessid). Strateegiale on lisatud tegevuskava, mis vaadati läbi 2023. aasta juulis ja

mille eesmärk on sarnaselt sellele eelnenud tegevuskavaga tugevdada kõiki

pettustevastase võitluse elemente: pettuste ennetamist, avastamist, uurimist ja

korrigeerimist.

2019. aasta pettustevastase võitluse strateegia juhtpõhimõtted ja sihtstandardid on

järgmised:

• nulltolerants pettuste suhtes;

• pettustevastane võitlus kui sisekontrolli lahutamatu osa;

• kontrollide kulutõhusus;

• ELi personali erialane usaldusväärsus ja pädevus;

• läbipaistvus ELi vahendite kasutamisel;

• pettuste ennetamine, eelkõige kuluprogrammide pettusekindluse tagamine;

• tõhus uurimisvõimekus ja õigeaegne teabevahetus;

• kiire korrigeerimine (kaasa arvatud väljapetetud rahaliste vahendite

sissenõudmine ja kohtulikud/halduskaristused);

• tõhus koostöö sise- ja välisosalejate vahel, eelkõige ELi ja vastutavate

siseriiklike asutuste vahel ning kõigi asjaomaste ELi institutsioonide ja asutuste

osakondade vahel;

ET 13 ET

• tõhus sise- ja välissuhtlus pettustevastases võitluses.

Lepingu artiklid 11–14 sisaldavad üksikasjalikke usaldusväärse finantsjuhtimise

sätteid, mille hulka kuuluvad ka pettusevastased meetmed. Neid meetmeid tuleb

kohaldada horisontaalselt, et tagada ELi finantshuvide kaitse kõigis liidu

programmides või tegevustes, mis on hõlmatud tulevaste protokollidega, mille

ühiskomitee võib lepingu alusel vastu võtta, et kaasata Šveitsi Konföderatsioon

mitmesse liidu programmi või tegevusse. Neid kohaldatakse ka protokollide suhtes,

kuna protokollid ja lisad on lepingu lahutamatuks osaks.

Vajalikke üksikasju ja protsesse käsitletakse eelkõige lepingu artiklites 11 ja 12, mis

võimaldavad organitel (Euroopa Komisjon või muud Euroopa Komisjoni volitatud

isikud, sealhulgas Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF), Euroopa Kontrollikoda ja

Euroopa Prokuratuur) ELi finantshuvide kaitsel veatult oma ülesandeid täita.

Lepingu protokollidega hõlmatud programmide või tegevuste rakendamise põhimõte

ei muutu: ELi finantshuve tuleb kaitsta proportsionaalsete meetmetega, sealhulgas

meetmetega, mis on seotud õigusnormide rikkumise, sealhulgas pettuste ennetamise,

avastamise, parandamise ja uurimisega, kaduma läinud, valesti makstud või

ebaõigesti kasutatud vahendite tagasinõudmisega ning vajaduse korral

halduskaristuste määramisega.

Finantsmääruse kohaselt peab iga isik või üksus, kes saab liidult rahalisi vahendeid,

tegema liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd ja andma komisjonile,

OLAFile, Euroopa Prokuratuurile ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja

juurdepääsu ning tagama, et kolmandad isikud, kes on kaasatud liidu vahendite

haldamisse, annaksid samaväärsed õigused. Nagu on sõnaselgelt sätestatud lepingu

artikli 11 lõikes 4, võib hindamisi ja auditeid teha ka pärast protokolli kohaldamise

peatamist, lepingu kohaldamise lõppu või lepingu lõpetamist.

Leping tagab Euroopa Pettustevastasele Ametile (OLAF) võimaluse korraldada

Šveitsi Konföderatsiooni territooriumil asjaomase rahastamislepingu osaliseks oleva

Šveitsi üksuse või lepingu alusel rahastamislepingut rakendava Šveitsi üksusest

kolmanda osapoole suhtes haldusuurimisi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja

inspekteerimisi, kooskõlas asjaomase rahastamislepingu ja muu kohaldatava

lepinguga ning nendes sätestatud ulatuses. Šveitsi Konföderatsiooni territooriumil

oma ülesandeid täites tegutsevad Euroopa Komisjon ja OLAF kooskõlas Šveitsi

õigusega.

Hindamisi ja auditeid võivad teha liidu ametnikud, eelkõige Euroopa Komisjoni ja

Euroopa Kontrollikoja ametnikud, või muud Euroopa Komisjoni volitatud isikud.

Šveitsi Konföderatsiooni territooriumil oma ülesandeid täites tegutsevad Euroopa

Komisjon või muud Euroopa Komisjoni volitatud isikud kooskõlas Šveitsi õigusega.

Šveitsi ametiasutused teevad kohaldatavate rahvusvahelise koostöö instrumentide

kohaselt koostööd liidu või liikmesriikide asutustega, kes on pädevad uurima liidu

finantshuve kahjustavaid kuritegusid ja nende eest vastutusele võtma, sealhulgas

nimetatud kuritegude väidetavaid toimepanijaid ja osavõtjaid kohtu alla andma.

Kohaldatavate rahvusvahelise koostöö instrumentide kohased taotlused võivad muu

hulgas olla taotlused, mis on esitatud Euroopa Prokuratuuri uurimiste või süüdistuste

esitamise asjus. See võimaldab teha Euroopa Prokuratuuriga koostööd, nagu on ette

nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2017. aasta direktiivis (EL)

2017/1371, mis käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu

kriminaalõiguse abil.

ET 14 ET

Lisaks nähakse lepinguga ette mõjus mehhanism Šveitsi Konföderatsiooni

territooriumil komisjoni otsuste täitmise tagamiseks.

5. MUUD MÄRKUSED

Liidu programmide raames Šveitsi Konföderatsiooni rahalise panuse arvutamise

meetod on määratletud lepingu artiklis 7 „Finantstingimused“ ja I lisas rahaliste

vahendite rakendamise sätete kohta. Erandina lepingu artikli 7 lõikest 7 tuleb

Euratomi programmis osalemise tegevustoetuse arvutamisel aastatel 2025, 2026 ja

2027 erandkorras rakendada panustamispõhimõtet, mis on 95,4 % lepingu artikli 7

lõikes 6 sätestatud panustamispõhimõttest (I protokolli artikli 10 lõige 3 ja

II protokolli artikli 5 lõige 2).

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 9.4.2025

COM(2025) 159 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Soovitus: Nõukogu otsus,

millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse

ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi

Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt

& /et

ÜHELT POOLT EUROOPA LIIDU

JA EUROOPA AATOMIENERGIAÜHENDUSE

NING TEISELT POOLT ŠVEITSI KONFÖDERATSIOONI VAHELINE

LEPING,

MIS KÄSITLEB ŠVEITSI KONFÖDERATSIOONI

OSALEMIST LIIDU PROGRAMMIDES

& /et 1

Euroopa Liit ja Euroopa Aatomienergiaühendus (edaspidi ühiselt „liit“)

ühelt poolt ning

Šveitsi Konföderatsioon (edaspidi „Šveits“)

teiselt poolt,

edaspidi ühiselt „lepinguosalised“,

KINNITADES VEEL KORD suurt tähtsust, mida omistatakse liidu, selle liikmesriikide ja Šveitsi

vahelistele erisuhetele, mis põhinevad nende lähedusel, ühistel väärtustel ja Euroopa identiteedil,

& /et 2

LÄHTUDES lepinguosaliste ühistest eesmärkidest ja tugevatest sidemetest, mis tulenevad Euroopa

Aatomienergiaühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelisest 1978. aasta koostöölepingust

juhitava termotuumasünteesi ja plasmafüüsika valdkonnas1, Euroopa ühenduste ja Šveitsi

Konföderatsiooni vahelisest 1986. aasta raamlepingust teadus- ja tehnikakoostöö kohta2, 2007.

aastal Euroopa Aatomienergiaühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahel kirjavahetuse vormis

sõlmitud lepingutest ITERi lepingu3, ITERi projekti ühiseks elluviimiseks loodava ITERi

Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika Organisatsiooni eesõiguste ja puutumatuse lepingu4 ning

laiema lähenemisviisi lepingu5 kohaldamise kohta Šveitsi Konföderatsiooni territooriumil ning

Šveitsi liikmesuse kohta ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõttes,6

samuti Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning Šveitsi Konföderatsiooni vahelisest

2014. aasta teadus- ja tehnikakoostöö lepingust, mille kohaselt Šveitsi Konföderatsioon ühineb

teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammiga „Horisont 2020“ ja kõnealust programmi

täiendava Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogrammiga ning millega

reguleeritakse Šveitsi Konföderatsiooni osalemist ühisettevõtte Fusion for Energy läbiviidavas

ITERi tegevuses7,

1 EÜT L 242, 4.9.1978, lk 2. 2 EÜT L 313, 22.11.1985, lk 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1985/507/oj. 3 ITERi projekti ühiseks elluviimiseks loodava ITERi Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika

Organisatsiooni asutamisleping (2006) (ELT L 20, 24.1.2008, lk 17). 4 2006. aasta ITERi eesõiguste ja puutumatuse leping, ELT L 358, 16.12.2006, lk 82,

ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2006/943(2)/oj. 5 2007. aastal sõlmitud Euroopa Aatomienergiaühenduse ja Jaapani valitsuse vaheline

tuumasünteesienergeetika alastele teadusuuringutele laiema lähenemisviisi meetmete ühist

rakendamist käsitlev leping (ELT L 246, 21.9.2007, lk 34). 6 Komisjoni 22. novembri 2007. aasta otsus Euroopa Aatomienergiaühenduse (Euratom) ja

Šveitsi Konföderatsiooni (Šveits) vahelise kirjavahetuse vormis kokkulepete sõlmimise kohta,

milles käsitletakse ITERi lepingu, ITERi eesõiguste ja puutumatuse lepingu ning laiema

lähenemise lepingu kohaldamist Šveitsi territooriumil ja Šveitsi liikmesust ITERi ja

tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõttes (ELT L 20, 24.1.2008, lk 11). 7 ELT L 370, 30.12.2014, lk 3.

& /et 3

ARVESTADES, et Euroopa Aatomienergiaühendus (Euratom) on sõlminud ITERi lepingu, ITERi

eesõiguste ja puutumatuse lepingu ning laiema lähenemisviisi lepingu,

VÕTTES ARVESSE nõukogu otsust 2007/198/Euratom,1 millega luuakse ITERi ja

tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised,

TUNNISTADES lepinguosaliste ühist soovi arendada, tugevdada, elavdada ja laiendada

omavahelisi suhteid ja koostööd ITERiga seotud tegevuses, tuginedes võrdsusele, vastastikkusele

ning hüvede, õiguste ja kohustuste üldisele tasakaalule,

VÕTTES ARVESSE pingutusi, mida liit teeb juhtrolli ülevõtmiseks, ühendades jõud oma

rahvusvaheliste partneritega, et lahendada globaalseid probleeme kooskõlas inimesi, planeeti ja

jõukust käsitleva ÜRO kestliku arengu tegevuskavaga 2030 „Muudame oma maailma“,

SOOVIDES sõlmida pikaajalise lepingu Šveitsi osalemise kohta liidu programmides ja luua sellise

koostöö jaoks õigusliku aluse,

VÕTTES ARVESSE lepinguosaliste ühist eesmärki tugevdada ja süvendada omavahelist pikaajalist

ja edukat koostööd, eelkõige teadusuuringute ja innovatsiooni, kosmose, tuumasünteesi ja

tuumalõhustumise ning hariduse, koolituse, noorte, spordi ja kultuuri valdkonnas, aga ka muudes

ühist huvi pakkuvates valdkondades, nagu digiüleminek ja tervishoiualane tegevus, mis võimaldaks

Šveitsil edaspidi süstemaatilisemalt osaleda liidu programmides,

1 Nõukogu 27. märtsi 2007. aasta otsus 2007/198/Euratom, millega luuakse ITERi ja

tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised (ELT

L 90, 30.3.2007, lk 58).

& /et 4

TUNNISTADES üldpõhimõtteid, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL)

2021/695, millega luuakse programm „Euroopa horisont“1 (edaspidi „programm „Euroopa

horisont““), ja nõukogu määruses (Euratom) 2021/765, millega luuakse programmi „Euroopa

horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja koolitusprogramm aastateks 2021–

20252 (edaspidi „Euratomi programm“),

TUNNUSTADES uuendatud Euroopa teadusruumi eesmärke – nimelt luua ühine teadus- ja

tehnoloogiaruum, luua teadusuuringutele ja innovatsioonile ühtne turg, soodustada ja hõlbustada

koostööd teaduse ja innovatsiooni valdkonna organisatsioonide, sealhulgas ülikoolide vahel ning

heade tavade vahetamist ja atraktiivseid teaduskarjääre, hõlbustada teadlaste piiriülest ja

sektoritevahelist liikuvust, edendada teaduslike teadmiste ja innovatsiooni vaba liikumist,

soodustada akadeemilise vabaduse ja teadusuuringute vabaduse austamist, toetada teadusharidust ja

teaduse populariseerimist ning anda hoogu osalevate riikide konkurentsivõimele ja atraktiivsusele –

ning asjaolu, et liidu teaduse ja innovatsiooni raamprogrammidega liitunud riigid on selles ürituses

võimalikud võtmetähtsusega partnerid,

RÕHUTADES rolli, mis on Euroopa partnerlustel, mis lahendavad mõningaid Euroopa kõige

pakilisemaid probleeme kooskõlastatud teadus- ja innovatsioonialgatuste kaudu, andes nõnda

tuntava panuse nende liidu teadus- ja innovatsioonialaste prioriteetide saavutamisse, mis nõuavad

kriitilist massi ja pikka vaadet, ning rõhutades, kui tähtis on kaasata assotsieerunud riigid sellistesse

Euroopa partnerlustesse,

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/695, millega

luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse

selle osalemis- ja levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013

ja (EL) nr 1291/2013 (ELT L 170, 12.5.2021, lk 1,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj). 2 Nõukogu 10. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/765, millega luuakse teadusuuringute ja

innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse

teadus- ja koolitusprogramm aastateks 2021–2025 ning tunnistatakse kehtetuks määrus

(Euratom) 2018/1563 (ELT L 167 I, 12.5.2021, lk 81,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/765/oj).

& /et 5

PÜÜDES luua vastastikku kasulikke tingimusi, et luua inimväärseid töökohti, tugevdada ja toetada

lepinguosaliste innovatsiooni ökosüsteeme, aidates ettevõtetel lepinguosaliste turgudel uuendusi

teha ja laieneda ning hõlbustades innovatsiooni, sealhulgas suutlikkuse suurendamise meetmete

kasutuselevõttu, juurutamist ja juurdepääsetavust,

TUNNISTADES, et vastastikune osalemine teineteise programmides peaks tooma vastastikust kasu

ning et kumbki lepinguosaline teeb kõik endast oleneva, et avada oma programmid teisele

lepinguosalisele, võttes arvesse nende olemust, ning tõdedes, et lepinguosalised jätavad endale

õiguse piirata nendes programmides osalemist või kehtestada sellele tingimusi, eelkõige

julgeolekuga seotud põhjustel, sealhulgas oma strateegiliste varade või huvidega seotud meetmete

puhul,

OSUTADES võimalusele, et liidu programmide ning Šveitsi programmide ja meetmete suunad

võivad erineda,

ARVESTADES, et Euratomi programmi üldeesmärgid on tegelda tuumaenergiaalase teadus- ja

koolitustegevusega, pannes rõhku tuumaohutuse, -julgeoleku ja kiirguskaitse pidevale

parandamisele, ning täiendada programmi „Euroopa horisont“ eesmärkide saavutamist, muu hulgas

energiasüsteemi ümberkujundamise kontekstis, ja soodustada tuumasünteesienergeetika arengut,

ARVESTADES, et ITERi lepingut kohaldatakse kõnealuse lepingu artikli 21 alusel Šveitsi suhtes ja

Šveits osaleb Euratomi tuumasünteesiprogrammis täielikult assotsieerunud kolmanda riigina,

ARVESTADES, et Euratom on ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise Euroopa

ühisettevõtte liige ning nõukogu otsuse 2007/198/Euratom artikli 2 kohaselt saab Šveits pärast oma

teadusprogrammi ühendamist Euratomi programmiga selle ühisettevõtte liikmeks kolmanda riigina,

& /et 6

ARVESTADES, et laiema lähenemisviisi lepingut kohaldatakse kõnealuse lepingu artikli 26 alusel

Šveitsi suhtes ja Šveits osaleb Euratomi tuumasünteesiprogrammis täielikult assotsieerunud

kolmanda riigina,

TUNNISTADES kasu, mida annab Šveitsi osalemine Euroopa Liidu kosmoseprogrammi

komponentides, mis on avatud osalemiseks kolmandatele riikidele,

TOONITADES vajadust kaitsta, arendada ja edendada Euroopa kultuurilist ja keelelist

mitmekesisust ning suurendada kultuuri- ja loomesektori, eriti audiovisuaalsektori

konkurentsivõimet ja majanduslikku potentsiaali,

TUNNISTADES, et liidu kultuuri- ja audiovisuaalsektori programmide eesmärgid ja üldpõhimõtted

on kultuurilisest, demokraatlikust, keskkonnaalasest, sotsiaalsest ja majanduslikust seisukohast

olulised ning et need on eriti asjakohased meie ühiskonna ja kultuurisektori jaoks, millel on praegu

ees üleilmastumise, kliimamuutuste ja digiteerimisega seotud probleemid,

TÕDEDES, et need põhimõtted, mis kajastuvad UNESCO 2005. aasta kultuuri väljendusvormide

mitmekesisuse kaitse ja edendamise konventsioonis, järgib ka Šveits, kellel on ees samasugused

väljakutsed ja kes jagab samu põhimõtteid, nagu demokraatia, õigusriik, inimõiguste austamine,

sealhulgas kõigi inimeste võrdõiguslikkus, sooline tasakaal, sõnavabadus ja kunstivabadus,

TUNNUSTADES üldpõhimõtteid, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses

(EL) 2021/694, millega luuakse programm „Digitaalne Euroopa“1,

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/694, millega

luuakse programm „Digitaalne Euroopa“ ja tunnistatakse kehtetuks otsus (EL) 2015/2240

(ELT L 166, 11.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/694/oj).

& /et 7

RÕHUTADES, et meie majanduse ja ühiskonna digiüleminek pakub tohutuid võimalusi

majanduskasvuks ja töökohtade loomiseks, võib aidata kaasa rohepöördele ja meie üleilmsele

konkurentsivõimele ning suurendada loomingulist ja kultuurilist mitmekesisust,

TÕDEDES, et selline pöördeline areng nõuab, et liidu rahvusvaheliste partneritega tuleb teha

koostööd võimalikult läbipaistvalt, lähtudes ühistest eesmärkidest ja väärtustest ning tagades samal

ajal kummagi lepinguosalise julgeolekuhuvide austamise,

PÜÜDES seada sisse vastastikku kasuliku koostöö, et tugevdada ja toetada lepinguosaliste

usaldusväärse ja turvalise digivõimekuse juurutamist näiteks sellistes valdkondades nagu

kõrgjõudlusega andmetöötlus, tehisintellekt, pilvandmetöötlus ja andmeruumid, kõrgema taseme

digioskused ning digivõimekuse ja koostalitlusvõime kasutuselevõtt ja parimad kasutusviisid, ning

hõlbustada koos lepinguosalistega digilahenduste kasutuselevõttu, juurutamist ja kättesaadavust,

RÕHUTADES, kui tähtis on toetada elukestva õppe abil inimeste hariduslikku, kutsealast ja

isiklikku arengut hariduse, koolituse, noorte ja spordi valdkonnas nii Euroopas kui ka mujal,

soodustades seeläbi kestlikku majanduskasvu, kvaliteetsete töökohtade loomist ja sotsiaalset

ühtekuuluvust, innovatsiooni, Euroopa identiteedi tugevdamist ja kodanikuaktiivsust,

ARVESTADES lepinguosaliste ühiseid eesmärke, väärtusi ja tugevaid sidemeid hariduse, koolituse,

noorte ja spordi valdkonnas ning TUNNISTADES lepinguosaliste ühist soovi oma suhteid ja

koostööd selles valdkonnas edasi arendada, tugevdada, elavdada ja laiendada,

& /et 8

TUNNUSTADES üldpõhimõtteid, mis on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses

(EL) 2021/522, millega luuakse liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm „EL tervise

heaks“)1, eelkõige seoses programmi „EL tervise heaks“ asjakohaste konkreetsete osadega, mis on

hõlmatud Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise tervishoiulepinguga (edaspidi

„tervishoiuleping“),

JAGADES programmi „EL tervise heaks“ üldeesmärki kaitsta inimesi liidus tõsiste piiriüleste

terviseohtude eest, ARVESTADES lepinguosaliste ühiseid eesmärke, väärtusi ja tugevaid sidemeid

tervishoiu valdkonnas ning TUNNISTADES lepinguosaliste ühist soovi arendada, tugevdada,

elavdada ja laiendada oma suhteid ja koostööd selles valdkonnas,

SEADES SIHIKS suurendada oma koostöö ulatust, alustades käesoleva lepingu ajutist kohaldamist

võimalikult kiiresti,

PÜÜDES tagada, et kõik üksused, kellele on usaldatud selliste projektide või meetmete

rakendamine, mille suhtes on käesoleva lepingu tingimuste kohaselt võetud juriidilisi kohustusi,

saavad need projektid või meetmed lõpule viia isegi juhul, kui ajutine kohaldamine lõpeb või leping

lõpetatakse,

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. märtsi 2021. aasta määrus (EL) 2021/522, millega

luuakse liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm „EL tervise heaks“)

ajavahemikuks 2021–2027 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 282/2014 (ELT L 107,

26.3.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj).

& /et 9

ARVESTADES, et lähedane suhe Šveitsi ja liidu vahel on lepinguosalistele kasulik;

PÜÜDES luua lepinguosaliste vahel püsivat koostööraamistikku, mis näeb ette selged tingimused

Šveitsi osalemiseks liidu programmides ja tegevustes, samuti mehhanismi, mis hõlbustaks sellist

konkreetsetes liidu programmides ja tegevustes osalemist,

ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:

ARTIKKEL 1

Reguleerimisese

Käesoleva lepinguga kehtestatakse reeglid, mille alusel Šveits saab osaleda liidu programmides või

tegevustes või nende osades, mis on avatud osalemiseks ja loetletud käesoleva lepingu protokollis.

& /et 10

ARTIKKEL 2

Mõisted

Käesolevas lepingus kasutatakse järgmisi mõisteid:

a) „alusakt“ –

i) ühe või mitme liidu institutsiooni õigusakt (välja arvatud soovitus või arvamus), millega

luuakse programm ja antakse õiguslik alus mingile meetmele ja liidu eelarvesse kantud

vastava kulutuse tegemisele või liidu eelarvest tagatud eelarvelisele tagatisele või

finantsabile, sealhulgas kõik selle akti muudatused ning liidu institutsiooni asjakohased

õigusaktid, millega kõnealust õigusakti täiendatakse või rakendatakse, välja arvatud

õigusaktid, millega võetakse vastu tööprogrammid, või

ii) ühe või mitme liidu institutsiooni õigusakt (välja arvatud soovitus või arvamus), millega

kehtestatakse liidu eelarvest rahastatav tegevus, mis ei ole programm, sealhulgas kõik

selle muudatused ning liidu institutsiooni asjakohased õigusaktid, millega kõnealust

õigusakti täiendatakse või rakendatakse, välja arvatud õigusaktid, millega võetakse

vastu tööprogrammid;

b) „rahastamisleping“ – leping, mis on seotud mõne käesoleva lepingu protokollides nimetatud

liidu programmi või tegevusega, milles Šveits osaleb, ja millega rakendatakse liidu rahalisi

vahendeid, näiteks toetuslepingud, panustamislepingud, finantsraampartnerluse lepingud,

rahastamislepingud ja tagatislepingud;

& /et 11

c) „muud liidu programmide või tegevuste rakendamise reeglid“ – reeglid, mis on sätestatud

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL, Euratom) 2024/25091 („finantsmäärus“) ja

mis kehtivad liidu üldeelarve suhtes, või mis on sätestatud tööprogrammis või

konkursikutsetes või muudes liidu väljavalimismenetlustes;

d) „liit“ – liit või Euroopa Aatomienergiaühendus või mõlemad;

e) „liidu väljavalimismenetlus“ – liidu rahaliste vahendite eraldamise menetlus, mille on

algatanud liit või isikud või üksused, kellele on tehtud ülesandeks rakendada liidu rahalisi

vahendeid;

f) „Šveitsi üksus“ – mis tahes liiki üksus, kas siis füüsiline isik, juriidiline isik või muud liiki

üksus, kes võib alusakti kohaselt osaleda liidu programmi või tegevuse toimingutes ja kes

Šveitsi õiguse alusel elab või on asutatud Šveitsis.

 ARTIKKEL 3

 Osalemise kindlaksmääramine

1. Šveits osaleb liidu programmides või tegevustes või nende osades, mis on avatud Šveitsi

osalemiseks vastavalt alusaktidele, millele on osutatud ja mida on käsitletud käesoleva lepingu

protokollides, ning panustab nendesse programmidesse või tegevustesse või nende osadesse

rahaliselt.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. septembri 2024. aasta määrus (EL, Euratom) 2024/2509,

mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L, 2024/2509,

26.9.2024).

& /et 12

2. Kui alusaktid, millega luuakse liidu programmid, on jõustunud, ja tingimusel, et need liidu

programmid on osalemiseks avatud kolmandatele riikidele, sealhulgas Šveitsile, arutab käesoleva

lepinguga loodud ühiskomitee (edaspidi „ühiskomitee“) iga uue mitmeaastase finantsraamistiku

puhul käesoleva lepinguga loodud koostöö sujuvat järjepidevust, enne kui esitatakse kiri, milles

väljendatakse Šveitsi kavatsust liidu programmis osaleda.

3. Eritingimused, mille alusel Šveits konkreetses liidu programmis või tegevuses või selle

osades osaleb, sätestatakse käesoleva lepingu protokollides. Ühiskomitee võib käesoleva lepingu

protokolle muuta.

4. Käesoleva lepingu protokollides:

a) määratakse kindlaks liidu programmid või tegevused või nende osad, milles Šveits osaleb;

b) sätestatakse osalemise kestus ehk ajavahemik, mille jooksul Šveits ja Šveitsi üksused võivad

taotleda liidupoolset rahastust või mille jooksul neile võidakse teha ülesandeks rakendada

liidu rahalisi vahendeid;

c) sätestatakse Šveitsi ja Šveitsi üksuste osalemise eritingimused, sealhulgas erikord, mille alusel

rakendatakse käesoleva lepingu artiklites 7 ja 8 ette nähtud finantstingimusi, erikord

käesoleva lepingu artiklis 9 ette nähtud korrigeerimismehhanismi jaoks ja tingimused, mis

kehtivad kõnealuste liidu programmide või tegevuste rakendamiseks loodud struktuurides

osalemise suhtes; need tingimused peavad olema kooskõlas käesoleva lepinguga ning

alusaktidega või ühe või mitme liidu institutsiooni õigusaktidega, millega sellised struktuurid

luuakse;

& /et 13

d) vajaduse korral määratakse kindlaks summa, mille Šveits peab tasuma rahalise panusena liidu

programmile, mida rakendatakse rahastamisvahendi või eelarvelise tagatise kaudu, võttes

arvesse käesoleva lepingu artiklis 10 osutatud eritingimusi.

ARTIKKEL 4

Liidu programmide või tegevuste või nende osade reeglite järgimine

1. Šveits osaleb käesoleva lepingu protokollidega hõlmatud liidu programmides või tegevustes

või nende osades tingimustel, mis on sätestatud käesolevas lepingus, selle protokollides, alusaktides

ja muudes liidu programmide ja tegevuste või nende osade rakendamise reeglites.

2. Lõikes 1 osutatud tingimuste hulka kuulub järgmine:

a) Šveitsi üksuste osalemiskõlblikkus ja muud Šveitsiga seotud osalemiskõlblikkuse tingimused,

eelkõige päritolu, tegevuskoht või kodakondsus;

b) tingimused, mis kehtivad osalemiskõlblike Šveitsi üksuste taotluste esitamise, hindamise ja

väljavalimise suhtes ning nende üksuste poolt meetmete rakendamise suhtes.

3. Lõike 2 punktis b osutatud tingimused on samaväärsed tingimustega, mis kehtivad liidu

liikmesriikide osalemiskõlblike üksuste suhtes, kaasa arvatud Euroopa Liidu lepingu või Euroopa

Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) alusel vastu võetud liidu piiravate

meetmete järgimine, kui lõikes 1 osutatud tingimustes ei ole sätestatud teisiti.

& /et 14

ARTIKKEL 5

Liidu programmides või tegevustes või nende osades osalemise tingimused,

mis on seotud inimeste, kaupade ja teenuste liikumisega

liidu programmide või tegevuste või nende osade

rakendamise raames

1. Ilma et see piiraks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt

Šveitsi Konföderatsiooni vahelise isikute vaba liikumist käsitleva kokkuleppe1 („isikute vaba

liikumise kokkulepe“) või Šveitsi siseriikliku õiguse soodsamate sätete kohaldamist, sõltub Šveitsi

osalemine käesoleva lepingu artiklis 3 osutatud liidu programmides või tegevustes või nende

osades, mille rakendamiseks on vaja inimeste liikumist liidu ja Šveitsi vahel või Šveitsi piires,

sellest, kas Šveits tagab, et:

a) liidu programmide rakendamisel ei diskrimineerita kedagi kodakondsuse alusel seoses

inimeste liikuvusega;

b) tingimused, mille alusel inimesed liiguvad liidu programmide rakendamise raames Šveitsi ja

Šveitsi piires, ei too kaasa põhjendamatut haldus- või finantskoormust; ning

c) tingimused, mille alusel inimesed pääsevad Šveitsis ligi teenustele, mis on otseselt seotud

liidu programmide rakendamisega, on samad, mis Šveitsi kodanike puhul; see puudutab

eelkõige tasusid, mis on seotud osalemisega liidu programmist rahastatavas tegevuses, ning

see ei piira võimalust rakendada soodsamaid tasueeskirju, mis võivad kehtida programmi

„Erasmus+“ raames.

1 ELT L 114, 30.4.2002, lk 6.

& /et 15

2. Ilma et see piiraks isikute vaba liikumise lepingu või liidu õiguse soodsamate sätete

kohaldamist, tagab liit seoses osalemisega liidu programmides, mille rakendamiseks on vaja isikute

liikumist Šveitsi ja liidu vahel või liidu piires, järgmise:

a) tingimused, mille alusel inimesed liiguvad liidu programmide rakendamise raames liitu ja

liidu piires, ei too kaasa põhjendamatut haldus- või finantskoormust; ning

b) tingimused, mille alusel inimesed pääsevad liidus ligi teenustele, mis on otseselt seotud liidu

programmide rakendamisega, on samad, mis liidu kodanike puhul; see puudutab eelkõige

tasusid, mis on seotud osalemisega liidu programmist rahastatavas tegevuses, ning see ei piira

võimalust rakendada soodsamaid tasueeskirju, mis võivad kehtida programmi „Erasmus+“

raames.

3. Lepinguosalised teevad kõik endast oleneva, et hõlbustada käesoleva lepinguga hõlmatud

tegevuses kasutatavate kaupade ja teenuste piiriülest liikumist kehtivate õigusnormide raames.

4. Käesoleva lepingu protokollides võib sätestada täiendavaid käesolevale artiklile viitavaid

eritingimusi, mis on vajalikud Šveitsi osalemiseks liidu programmides või tegevustes või nende

osades.

& /et 16

ARTIKKEL 6

Šveitsi osalemine programmide või tegevuste juhtimises

1. Kui tegemist ei ole päevakorrapunktidega, mille käsitlemine on ette nähtud ainult liidu

liikmesriikidele või mis puudutavad liidu programmi või tegevust või selle osa, milles Šveits ei

osale, on Šveitsi esindajatel või ekspertidel või Šveitsi määratud ekspertidel lubatud osaleda

vaatlejatena komiteedes ja eksperdirühmade koosolekutel või muudel sarnastel nõupidamistel, kus

osalevad liikmesriikide esindajad või eksperdid või liikmesriikide määratud eksperdid ning millega

aidatakse Euroopa Komisjonil rakendada ja juhtida liidu programme või tegevusi või nende osi,

milles Šveits käesoleva lepingu artikli 3 kohaselt osaleb, või mille Euroopa Komisjon on kokku

kutsunud, et rakendada kõnealuste programmide või tegevuste või nende osade suhtes liidu õigust.

Hääletamise ajal ei viibi Šveitsi esindajad või eksperdid või Šveitsi määratud eksperdid kohal.

Šveitsile teatatakse hääletuse tulemus.

2. Kui eksperte või hindajaid ei määrata ametisse kodakondsuse alusel, ei jäeta Šveitsi eksperte

ja hindajaid kõrvale nende kodakondsuse tõttu.

3. Kui lõikes 1 sätestatud tingimustest ei tulene teisiti, kohaldatakse Šveitsi esindajate lõikes 1

osutatud koosolekutel või muudel liidu programmide või tegevuste rakendamisega seotud

nõupidamistel osalemise suhtes seoses sõnavõtuõigusega, teabe ja dokumentide saamisega (välja

arvatud juhul, kui tegemist on päevakorrapunktidega, mille käsitlemine on ette nähtud ainult

liikmesriikidele või mis puudutavad programmi või tegevust, milles Šveits ei osale) ning seoses

reisi- ja elamiskulude hüvitamisega samu reegleid ja menetlusi, mis kehtivad liikmesriikide

esindajate suhtes.

& /et 17

4. Käesoleva lepingu protokollides võib kindlaks määrata lisatingimused ekspertide osalemiseks

ning Šveitsi osalemiseks juhatustes ja struktuurides, mis on loodud selleks, et rakendada käesoleva

lepingu vastavates protokollides kindlaks määratud liidu programme või tegevusi.

ARTIKKEL 7

Finantstingimused

1. Šveitsi või tema üksuste liidu programmides või tegevustes või nende osades osalemise

tingimus on, et Šveits panustab rahaliselt vastavasse liidu eelarve kohasesse rahastamisse.

2. Rahaline panus on järgmiste maksete summa:

a) tegevustoetus ning

b) osalustasu.

3. Rahaline panus on iga-aastane makse, mis tehakse ühe või mitme osamaksena.

4. Ilma et see piiraks käesoleva artikli lõike 8 kohaldamist, on osalustasu 4 % iga-aastasest

tegevustoetusest ja seda ei kohandata tagasiulatuvalt, välja arvatud artikli 19 kohase peatamise

korral. Artikli 19 kohase peatamise korral kohandatakse osalustasu vastavalt tegevustoetuse

kohandamisele. Alates 2028. aastast võib ühiskomitee osalustasu suurust kohandada.

& /et 18

5. Tegevustoetus katab tegevus- ja toetuskulud ning täiendab nii kulukohustuste kui ka maksete

assigneeringutena summasid, mis on liidu programmide või tegevuste või nende osade jaoks ette

nähtud lõplikult vastu võetud liidu eelarves ja mida asjakohasel juhul suurendatakse sihtotstarbelise

välistulu võrra, mis ei tulene teiste rahastajate rahalisest panusest liidu programmidesse ja

tegevustesse, nagu on kindlaks määratud käesoleva lepingu vastava protokolliga.

6. Tegevustoetus põhineb panustamispõhimõttel, mis on kindlaks määratud Šveitsi

(turuhindades arvutatud) sisemajanduse koguprodukti (SKP) ja liidu (turuhindades arvutatud) SKP

suhtena. Selleks kasutatakse lepinguosaliste turuhindades väljendatud SKP andmetena Euroopa

Liidu Statistikaameti (EUROSTAT) esitatud uusimaid andmeid, mis on kättesaadavad selle aasta 1.

jaanuari seisuga, mil aastamakse tehakse, võttes nõuetekohaselt arvesse Euroopa Ühenduse ja

Šveitsi Konföderatsiooni vahelist statistikaalase koostöö lepingut, mis on sõlmitud 26. oktoobril

2004 Luxembourgis. Kui nimetatud lepingut enam ei kohaldata, kasutatakse Šveitsi SKP-na

näitajat, mis on kindlaks määratud Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni esitatud andmete

põhjal.

7. Tegevustoetus põhineb panustamispõhimõtte rakendamisel algsete kulukohustuste

assigneeringute suhtes (suurendatuna vastavalt lõikele 5), nagu need on kantud liidu asjaomase

aasta lõplikult vastu võetud eelarvesse nende liidu programmide või tegevuste või nende osade

rahastamiseks, milles Šveits osaleb.

8. Lõikes 2 osutatud osalustasu on aastatel 2025–2027 järgmine:

– 2025: 2,5 %;

& /et 19

– 2026: 3 %;

– 2027: 4 %.

9. Taotluse korral esitab Euroopa Komisjon Šveitsile tema rahalise panuse kohta teabe, mis

sisaldub eelarvepädevatele ja eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavatele liidu

institutsioonidele esitatud eelarve-, raamatupidamis-, tulemus- ja hindamisalases teabes liidu

programmide või tegevuste või nende osade kohta, milles Šveits osaleb. Selle teabe esitamisel

võetakse nõuetekohaselt arvesse liidu ja Šveitsi konfidentsiaalsus- ja andmekaitsereegleid ning see

ei piira teavet, mida Šveitsil on õigus saada artikli 12 alusel.

10. Kõik Šveitsi rahalise panuse maksed või liidult saadavad maksed ning tasumisele kuuluvate

või laekuvate summade arvutused tehakse eurodes.

11. Käesoleva artikli üksikasjalikud rakenduseeskirjad on esitatud käesoleva lepingu vastavates

protokollides ja käesoleva lepingu lisas rahaliste vahendite rakendamise sätete kohta.

ARTIKKEL 8

Programmid ja tegevused, mille suhtes kehtib

tegevustoetuse kohandamise mehhanism

1. Kui käesoleva lepingu protokollis on nii sätestatud, võib liidu programmi või tegevuse või

selle osa aasta N tegevustoetust ühel või mitmel järgmisel aastal tagasiulatuvalt kas üles- või

allapoole kohandada, lähtudes kõnealuse aasta kulukohustuste assigneeringute suhtes võetud

eelarvelistest kulukohustustest, nende täitmisest juriidiliste kohustustena ja nende vabastamisest.

& /et 20

2. Esimene kohandus tehakse aastal N+1, kui tegevustoetust kohandatakse esialgse toetuse ja

korrigeeritud toetuse vahe võrra; korrigeeritud toetuse arvutamiseks rakendatakse järgmiste

summade kogusumma suhtes aasta N panustamispõhimõtet, kohandatuna koefitsiendiga, kui

asjaomases protokollis on nii sätestatud:

a) eelarvelised kulukohustused, mis on võetud kulukohustuste assigneeringute suhtes, mis on

heaks kiidetud aastal N liidu eelarve alusel, ning vabastatud kulukohustustele vastatavate

uuesti kättesaadavaks tehtud kulukohustuste assigneeringute suhtes; ning

b) sihtotstarbelise välistulu assigneeringud, mis ei tulene rahalisest panusest, mille on liidu

programmidesse või tegevustesse teinud muud käesoleva lepingu protokollidega hõlmatud

rahastajad ning mis olid kättesaadavad aasta N lõpus.

3. Igal järgmisel aastal, kuni kõik aastast N pärinevate kulukohustuste assigneeringute alusel

rahastatavad eelarvelised kulukohustused on makstud või vabastatud, ning hiljemalt kolme aasta

jooksul pärast liidu programmi lõppu või pärast aastale N vastava mitmeaastase finantsraamistiku

lõppu (olenevalt sellest, kumb on varem), arvutab liit aasta N rahalise panuse kohanduse,

vähendades Šveitsi rahalist panust summa võrra, mis saadakse, kui kulukohustuste vabastamiste

suhtes, mis on tehtud igal aastal aasta N kulukohustustest, mida rahastatakse liidu eelarvest, või

uuesti kättesaadavaks tehtud vabastatud kulukohustuste suhtes rakendatakse aasta N

panustamispõhimõtet (kohandatuna, kui asjaomases protokollis on nii sätestatud).

4. Kui käesoleva lepingu asjaomaste protokollidega hõlmatud sihtotstarbelise välistulu

assigneeringud, mis ei tulene muude rahastajate rahalisest panusest liidu programmidesse või

tegevustesse, tühistatakse, siis vähendatakse Šveitsi rahalist panust asjaomasesse liidu programmi

või tegevusse või selle osasse summa võrra, mis saadakse, kui tühistatud summa suhtes

rakendatakse aasta N panustamispõhimõtet (kohandatuna, kui asjaomases protokollis on nii

sätestatud).

& /et 21

5. Pärast lõigetes 2, 3 ja 4 osutatud kohanduste tegemist vähendatakse aastal N+2 või järgnevatel

aastatel Šveitsi aasta N rahalist panust ühtlasi summa võrra, mis saadakse, kui Šveitsi aasta N

rahaline panus korrutatakse järgmiste summade suhtega:

a) aasta N juriidilised kohustused, mida rahastatakse aastal N saadaolevate kulukohustuste

assigneeringute alusel ja mis tulenevad sellisest konkurentsipõhistest

väljavalimismenetlustest,

i) millest Šveits ja Šveitsi üksused on välja jäetud;

ii) mille taotluste esitamise tähtaeg lõppes artiklis 19 osutatud peatamise ajal või pärast

artiklis 20 osutatud lõpetamise jõustumist; ning

b) aasta N kulukohustuste assigneeringute alusel rahastatavate juriidiliste kohustuste

kogusumma.

6. Lõikes 5 kirjeldatud juriidiliste kohustuste summa arvutamiseks lahutatakse kõigist aastal N

võetud eelarvelistest kulukohustustest aastal N+1 nende kulukohustuste suhtes tehtud vabastused.

& /et 22

ARTIKKEL 9

Liidu programmid ja tegevused või nende osad,

mille suhtes kehtib automaatse korrigeerimise mehhanism

1. Automaatse korrigeerimise mehhanism kehtib liidu programmi või tegevuse või selle osa

suhtes, mille puhul automaatse korrigeerimise mehhanismi rakendamine on ette nähtud alusaktis,

millega kõnealune liidu programm või tegevus kehtestatakse, ja käesoleva lepingu asjakohases

protokollis. Automaatse korrigeerimise mehhanismi rakendamine võib piirduda asjaomases

protokollis kindlaks määratud liidu programmi või tegevuse osadega, mida rakendatakse toetuste

kaudu, mille jaoks korraldatakse projektikonkursse. Asjaomases protokollis võib kehtestada

üksikasjalikud reeglid, mille põhjal määratakse kindlaks liidu programmi või tegevuse need osad,

mille suhtes automaatse korrigeerimise mehhanism kehtib või ei kehti.

2. Liidu programmi või tegevuse või selle osa puhul võrdub automaatse korrektsiooni summa

järgmiste väärtuste vahega: Šveitsi või Šveitsi üksuste poolt asjaomasel aastal tegelikult võetud

juriidiliste kohustuste esialgsed summad, mida rahastatakse kulukohustuste assigneeringutest, ja

Šveitsi poolt sama perioodi eest makstud vastav tegevustoetus (artikli 8 kohaselt kohandatuna, kui

asjaomases protokollis on selline kohandamine ette nähtud), välja arvatud toetuskulud.

3. Käesoleva artikli lõikes 2 osutatud summa, mis kummalgi kahest järjestikusest aastast ületab

8 % Šveitsi poolt liidu programmi makstud tegevustoetusest (artikli 8 kohaselt kohandatuna), peab

Šveits maksma automaatse korrigeerimise mehhanismi alusel täiendava sissemaksena kummagi

kõnealuse aasta kohta.

& /et 23

4. Üksikasjalikud reeglid käesoleva artikli lõikes 2 osutatud juriidiliste kohustuste asjaomaste

summade kindlaksmääramiseks, sealhulgas konsortsiumide puhul, ja automaatse korrektsiooni

arvutamiseks võib sätestada käesoleva lepingu lisas rahaliste vahendite rakendamise sätete kohta.

ARTIKKEL 10

Rahastamisvahendite või eelarveliste

tagatiste kaudu rakendatavate liidu programmide rahastamine

1. Kui Šveits osaleb artikli 3 kohaselt liidu programmis või tegevuses või selle osas, mida

rakendatakse finantsmääruse alusel rahastamisvahendite või eelarveliste tagatiste kaudu, panustab

Šveits kõnealustesse rahastamisvahenditesse või eelarvelistesse tagatistesse rahaliselt vastavalt

finantsmäärusele ja alusaktile, millega asjaomane liidu programm või tegevus on kehtestatud.

Selle rahalise panuse summa suurendab liidu eelarvelist tagatist või rahastamisvahendi

rahastamispaketti.

2. Vajaduse korral võib käesoleva artikli rakendamise eritingimusi täpsustada asjaomases

protokollis.

& /et 24

ARTIKKEL 11

Hindamine ja audit

1. Euroopa Liidu ühe või mitme institutsiooni või asutuse kehtivate õigusaktide alusel ning

vastavalt asjakohastele kokkulepetele ja/või lepingutele on Euroopa Liidul õigus korraldada

tehnilisi, teaduslikke, finants- või muud liiki hindamisi ja auditeid sellise füüsilise või juriidilise

isiku valdustes, kes elab või on asutatud Šveitsis ja saab Euroopa Liidu rahalisi vahendeid, ja iga

sellise Šveitsis elava või seal asutatud kolmanda isiku valdustes, kes osaleb liidu rahaliste vahendite

rakendamises. Selliseid hindamisi ja auditeid võivad läbi viia liidu institutsioonide ja asutuste,

eelkõige Euroopa Komisjoni ja Euroopa Kontrollikoja esindajad või muud Euroopa Komisjoni

volitatud isikud. Šveitsi territooriumil oma ülesandeid täites tegutsevad liidu esindajad ja

uurimisorganid Šveitsi õiguse kohaselt.

2. Liidu institutsioonide ja asutuste, eelkõige Euroopa Komisjoni ja Euroopa Kontrollikoja

esindajatel ning muudel Euroopa Komisjoni volitatud isikutel on asjakohane juurdepääs kohtadele,

töödele ja dokumentidele (elektroonilistele ja paberdokumentidele) ning kogu teabele, mis on

vajalik selliste auditite tegemiseks, sh õigus saada auditeeritava füüsilise või juriidilise isiku või

auditeeritava kolmanda isiku valduses olevatest dokumentidest või andmekandjate sisust

füüsiline/elektrooniline koopia või väljavõtteid.

3. Šveits ei tõkesta lõikes 2 osutatud esindajate ja muude isikute sisenemist Šveitsi ning nende

juurdepääsu valdustele käesolevas artiklis osutatud ülesannete täitmiseks ega loo sellele takistusi.

& /et 25

4. Käesoleva artikli lõikes 1 osutatud hindamisi ja auditeid võib läbi viia ka pärast käesoleva

lepingu protokolli kohaldamise peatamist kooskõlas lepingu artikliga 19, käesoleva lepingu ajutise

kohaldamise lõppu või käesoleva lepingu lõpetamist tingimustel, mis on sätestatud ühe või mitme

liidu institutsiooni asjakohastes õigusaktides või asjaomastes kokkulepetes ja lepingutes, mis on

seotud liidu eelarvet täitva juriidilise kohustusega, mille liit on sõlminud enne kuupäeva, mil jõustus

asjaomase protokolli kohaldamise peatamine, käesoleva lepingu ajutise kohaldamise lõpetamine või

käesoleva lepingu lõpetamine.

ARTIKKEL 12

Võitlus õigusnormide rikkumise, pettuste, kelmuste

ja muude liidu finantshuve kahjustavate kuritegude vastu

1. Euroopa Komisjonil ja Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on õigus korraldada Šveitsi

territooriumil käesoleva lepingu ja selle protokollide rakendamisega seotud haldusuurimisi,

sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi. Need uurimised viiakse läbi ühe või mitme

liidu institutsiooni kehtivates õigusaktides kehtestatud tingimuste kohaselt. Šveitsi territooriumil

oma ülesandeid täites tegutsevad liidu esindajad ja uurimisorganid Šveitsi õiguse kohaselt.

2. Šveitsi pädevad asutused teatavad Euroopa Komisjonile või OLAFile mõistliku aja jooksul

kõigist neile teatavaks saanud asjaoludest või kahtlustest, mis on seotud käesoleva lepingu või selle

protokollide rakendamisega ja puudutavad õigusnormi rikkumist, pettust, kelmust või muud

ebaseaduslikku tegevust, mis kahjustab liidu finantshuve.

& /et 26

3. Kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi võib teha iga sellise Šveitsis elava füüsilise isiku

või Šveitsis asutatud juriidilise isiku valdustes, kes saab liidult rahalisi vahendeid, ning iga sellise

Šveitsis elava või seal asutatud kolmanda isiku valdustes, kes osaleb selliste liidu rahaliste

vahendite rakendamises.

4. Kohapealsed kontrollid ja inspekteerimised valmistab ette ja viib läbi Euroopa Komisjon või

OLAF tihedas koostöös Šveitsi pädeva auditeerimisasutusega, kellele teatatakse kontrollide ja

inspekteerimiste objektist, eesmärgist ja õiguslikust alusest mõistliku aja võrra ette, et Šveitsi

pädevad asutused saaksid abi osutada. Selleks võivad Šveitsi pädevate asutuste töötajad kohapealses

kontrollis ja inspekteerimises osaleda.

5. Šveitsi ametiasutuste taotlusel võib kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi teha koos

Euroopa Komisjoni või OLAFiga.

6. Euroopa Komisjoni esindajatel ja OLAFi töötajatel on juurdepääs kogu teabele ja kõigile

dokumentidele, sealhulgas elektroonilistele andmetele, mis on seotud asjaomase tegevusega ja mida

on vaja kohapealsete kontrollide ja inspekteerimiste nõuetekohaseks läbiviimiseks. Eelkõige võivad

nad teha asjaomastest dokumentidest koopiaid.

7. Kui isik, üksus või muu kolmas isik avaldab kohapealse kontrolli või inspekteerimise suhtes

vastuseisu, osutavad Šveitsi ametiasutused oma siseriiklike õigusnormide kohaselt Euroopa

Komisjonile või OLAFile abi, et neil oleks võimalik täita oma ülesandeid kohapealse kontrolli

läbiviimisel või inspekteerimisel. Selle abi hulka kuuluvad riigisisese õiguse alusel asjakohased

ettevaatusabinõud, eelkõige tõendite kaitseks.

8. Euroopa Komisjon või OLAF teatab Šveitsi ametiasutustele selliste kontrollide ja

inspekteerimiste tulemustest. Eeskätt teatab Euroopa Komisjon või OLAF Šveitsi

auditeerimisasutusele võimalikult kiiresti kõikidest õigusnormide rikkumisega seotud asjaoludest

või kahtlustest, mis on talle kohapealse kontrolli või inspekteerimise käigus teatavaks saanud.

& /et 27

9. Ilma et see piiraks Šveitsi kriminaalõiguse kohaldamist, võib Euroopa Komisjon kehtestada

liidu õiguse kohaselt liidu programmi või tegevuse rakendamises osalevatele Šveitsi üksustele

haldusmeetmeid ja -karistusi.

10. Käesoleva artikli nõuetekohaseks rakendamiseks vahetavad Euroopa Komisjon või OLAF ja

Šveitsi pädevad asutused korrapäraselt teavet ning konsulteerivad emma-kumma lepinguosalise

taotlusel teineteisega.

11. Et soodustada tulemuslikku koostööd ja teabevahetust OLAFiga, määrab Šveits

kontaktpunkti.

12. Euroopa Komisjoni või OLAFi ja Šveitsi pädevate asutuste vahelises teabevahetuses võetakse

asjakohaselt arvesse konfidentsiaalsusnõudeid. Teabevahetuses edastatavaid isikuandmeid

kaitstakse vastavalt kohaldatavatele normidele.

13. Samuti teatavad Šveitsi pädevad asutused kõigist neile teatavaks saanud asjaoludest või

kahtlustest, mis on seotud õigusnormide rikkumise, pettuste, kelmuste või muu ebaseadusliku

tegevusega, mis kahjustab liidu finantshuve, Euroopa Prokuratuurile, kui need asjaolud või

kahtlused puudutavad juhtumit, mis võib kuuluda Euroopa Prokuratuuri pädevusse. Kui Euroopa

Prokuratuur või Šveits viib läbi uurimisi või kohtumenetlusi seoses nende finantshuve kahjustavate

kuritegudega käesoleva lepingu kohaldamisalas, tagavad Šveits ja liit kohaldatava õigusraamistiku

alusel tulemusliku vastastikuse abistamise, et võimaldada oma pädevatel asutustel täita oma

kohustust uurida selliseid kuritegusid, esitada nende toimepanijatele ja neist osavõtjatele süüdistus

ning võtta nad kohtus vastutusele.

& /et 28

ARTIKKEL 13

Artiklite 11 ja 12 muutmine

Ühiskomitee võib muuta artikleid 11 ja 12, et võtta arvesse ühe või mitme liidu institutsiooni

õigusaktides tehtud muudatusi.

ARTIKKEL 14

Võlgade sissenõudmine ja otsuste täitmine

1. Euroopa Komisjoni vastu võetud otsus, millega kehtestatakse rahaline kohustus juriidilisele

või füüsilisele isikule, kes ei ole riik, seoses nõudega, mis tuleneb liidu programmidest, tegevustest,

projektidest või meetmetest, kuulub Šveitsis täitmisele. Šveitsi valitsuse poolt selleks otstarbeks

määratud riigiasutus lisab sellisele otsusele selle täitmise korralduse ilma muude formaalsusteta

peale otsuse autentsuse kontrollimise. Otsust täidetakse Šveitsi õiguse ja menetluseeskirjade

kohaselt. Täitmisele kuuluvaid Euroopa Komisjoni otsuseid käsitatakse täitedokumentidena võlgade

sissenõudmise ja pankroti föderaalseaduse (DEBA) tähenduses ning neid ei saa Šveitsi kohtutes

sisuliselt läbi vaadata. Šveitsi valitsus teeb Euroopa Komisjonile ja Euroopa Liidu Kohtule

teatavaks riikliku ametiasutuse, mille ta käesoleva artikli tarbeks määrab. Artikli 15 kohaselt on

Euroopa Komisjonil õigus teatada täitmisele kuuluvatest otsustest otse Šveitsis elavatele isikutele ja

seal asutatud õigussubjektidele.

& /et 29

2. Euroopa Liidu Kohtu otsused ja määrused, mis on tehtud liidu programmide, tegevuste,

projektide või meetmetega seotud lepingus või kokkuleppes sisalduva vahekohtuklausli

kohaldamisel, kuuluvad Šveitsis täitmisele samal viisil kui käesoleva artikli lõikes 1 osutatud

Euroopa Komisjoni otsused.

3. Lõikes 1 osutatud Euroopa Komisjoni otsuste seaduslikkuse läbivaatamine ja nende täitmise

peatamine kuulub Euroopa Liidu Kohtu pädevusse. Otsuse ebaõiget täitmist käsitlevad kaebused

kuuluvad aga Šveitsi kohtute pädevusse.

ARTIKKEL 15

Suhtlemine ja teabevahetus

Liidu institutsioonidel ja asutustel, mis osalevad liidu programmide või tegevuste rakendamises või

millel on kontroll selliste programmide või tegevuste üle, on õigus suhelda otse, sealhulgas

elektrooniliste teabevahetussüsteemide kaudu, iga Šveitsis elava füüsilise isiku või Šveitsis asutatud

juriidilise isikuga, kes saab liidu rahalisi vahendeid, aga ka iga kolmanda isikuga, kes elab või on

asutatud Šveitsis ja osaleb liidu rahaliste vahendite rakendamises. Sellised isikud, üksused ja

kolmandad isikud võivad esitada kogu asjakohase teabe ja kõik dokumendid, mille nad liidu

programmi või tegevuse suhtes kohaldatavate liidu õigusaktide ja selle programmi või tegevuse

rakendamiseks sõlmitud lepingute või rahastamislepingute alusel peavad esitama, otse liidu

institutsioonidele ja asutustele.

& /et 30

ARTIKKEL 16

Liidu programmides osalemise ühiskomitee

1. Käesolevaga moodustatakse liidu programmides osalemise ühiskomitee. Ühiskomitee teeb

järgmist:

a) tagab käesoleva lepingu ja selle protokollide nõuetekohase toimimise ja tõhusa rakendamise,

sealhulgas hindab ja vaatab üle nende rakendamist, eelkõige järgmist:

i) Šveitsi üksuste osalemine liidu programmides ja tegevustes või nende osades ning

nende tulemuslikkus;

ii) vajaduse korral vastastikuse avatuse tase ehk see, mil määral on ühe lepinguosalise

programmid, projektid, meetmed, tegevused või nende osad avatud osalemiseks teises

lepinguosalises asutatud juriidilistele isikutele;

iii) artiklis 7 osutatud rahalise panuse mehhanismi rakendamine ja vajaduse korral

käesoleva lepingu protokollidega hõlmatud liidu programmide või tegevuste suhtes

artikli 9 alusel kohaldatava automaatse korrigeerimise mehhanismi rakendamine;

iv) teabevahetus ja vajaduse korral selliste võimalike küsimuste läbivaatamine, mis

käsitlevad tulemuste kasutamist, sealhulgas intellektuaalomandi õigusi;

v) emma-kumma lepinguosalise taotluse korral selliste piirangute arutamine, mida

lepinguosalised on kehtestanud või kavatsevad kehtestada seoses juurdepääsuga oma

vastavatele teadus- ja innovatsiooniprogrammidele, sealhulgas eelkõige meetmete

puhul, mis on seotud nende strateegiliste varade, huvide, autonoomia või julgeolekuga;

& /et 31

vi) koostöö parandamise ja arendamise võimaluste uurimine;

vii) ühised arutelud tulevaste poliitikasuundade ja prioriteetide üle, mis on seotud käesoleva

lepingu protokollidega hõlmatud liidu programmide või tegevustega;

viii) teabe vahetamine, muu hulgas uute õigusaktide, otsuste või riiklike programmide kohta,

mis on käesoleva lepingu ja selle protokollide rakendamise seisukohast asjakohased;

ix) käesoleva lepingu protokollide vastuvõtmine eritingimuste kohta, mis reguleerivad

Šveitsi osalemist liidu programmides või tegevustes või nende osades, või vajaduse

korral selliste protokollide muutmine oma otsusega;

x) oma otsusega artiklite 11 ja 12 muutmine, et võtta arvesse ühe või mitme liidu

institutsiooni õigusaktides tehtud muudatusi;

b) tagab koostöös tervishoiulepingu alusel loodud ühiskomiteega (edaspidi „tervishoiu

ühiskomitee“) käesoleva lepingu nõuetekohase toimimise ja tõhusa rakendamise seoses

Šveitsi osalemisega liidu tervishoiu valdkonna tegevusprogrammides1 üksnes käesoleva

lepinguga hõlmatud küsimustes; ning eelkõige:

i) võtab vastu asjakohase protokolli või muudab seda, konsulteerides tervishoiu

ühiskomiteega;

1 Aastatel 2021–2027 on selleks programm „EL tervise heaks“, mis on loodud Euroopa

Parlamendi ja nõukogu 24. märtsi 2021. aasta määrusega (EL) 2021/522, millega luuakse

liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm „EL tervise heaks“) ajavahemikuks

2021–2027 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 282/2014 (ELT L 107, 26.3.2021, lk 1).

& /et 32

ii) teavitab tervishoiu ühiskomiteed, kui liidu programmides osalemise ühiskomitee

koosolekute päevakord sisaldab küsimusi, mis on seotud liidu tervishoiu valdkonna

tegevusprogrammiga.

2. Ühiskomitee võtab otsused vastu konsensuse alusel. Otsused on lepinguosalistele siduvad.

3. Ühiskomiteesse kuuluvad mõlema lepinguosalise esindajad.

4. Ühiskomitee võib otsustada luua vastavalt vajadusele ekspertide tasandil töörühmi või

nõuandeorganeid, mis võivad teda abistada käesoleva lepingu rakendamisel.

5. Ühiskomitee kaaseesistujateks on üks esindaja kummastki lepinguosalisest.

6. Ühiskomitee tegutseb pidevalt, vahetades ükskõik milliste sidevahendite kaudu asjakohast

teavet, eeskätt Šveitsi üksuste osalemise ja nende tulemuslikkuse kohta. Eelkõige võib ühiskomitee

vajaduse korral täita oma ülesandeid kirjalikult.

7. Ühiskomitee tuleb kokku vähemalt kord aastas, vaheldumisi Brüsselis ja Bernis, kui

kaaseesistujad ei otsusta teisiti. Samuti tuleb ühiskomitee kokku emma-kumma lepinguosalise

taotlusel. Kaaseesistujad võivad kokku leppida, et ühiskomitee koosolek toimub videokonverentsi

või telekonverentsi teel.

8. Oma esimesel koosolekul kehtestab ühiskomitee oma kodukorra.

& /et 33

ARTIKKEL 17

Jõustumine

1. Lepinguosalised ratifitseerivad või kiidavad käesoleva lepingu heaks oma menetluse kohaselt.

Lepinguosalised teatavad teineteisele käesoleva lepingu jõustumiseks vajalike sisemenetluste

lõpuleviimisest.

2. Käesolev leping jõustub teise kuu esimesel päeval, mis järgneb viimasele teatele järgmiste

kokkulepete kohta:

a) ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Šveitsi

Konföderatsiooni vahelise isikute vaba liikumist käsitleva kokkuleppe institutsiooniline

protokoll;

b) ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Šveitsi

Konföderatsiooni vahelise isikute vaba liikumist käsitleva kokkuleppe muutmise protokoll;

c) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise õhutranspordialase kokkuleppe

institutsiooniline protokoll;

d) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise õhutranspordialase kokkuleppe

muutmise protokoll;

e) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise õhutranspordialase kokkuleppe

riigiabi protokoll;

f) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaupade ja reisijate raudtee- ja

maanteeveo kokkuleppe institutsiooniline protokoll;

& /et 34

g) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaupade ja reisijate raudtee- ja

maanteeveo kokkuleppe muutmise protokoll;

h) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise kaupade ja reisijate raudtee- ja

maanteeveo kokkuleppe riigiabi protokoll;

i) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise põllumajandustoodetega kauplemise

kokkuleppe muutmise protokoll;

j) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise vastavushindamise vastastikuse

tunnustamise kokkuleppe institutsiooniline protokoll;

k) Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise vastavushindamise vastastikuse

tunnustamise kokkuleppe muutmise protokoll;

l) Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheline kokkulepe Šveitsi korrapärase rahalise

toetuse kohta majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamiseks Euroopa Liidus;

m) Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vaheline kokkulepe Šveitsi Konföderatsiooni

Euroopa Liidu Kosmoseprogrammi Ametis osalemise tingimuste kohta.

& /et 35

ARTIKKEL 18

Ajutine kohaldamine

1. Lepinguosalised kohaldavad käesolevat lepingut oma sisemenetluste ja õigusaktide kohaselt

ajutiselt alates 1. jaanuarist 2025. Kui käesoleva lepingu allakirjutamise kuupäev on pärast 15.

novembrit 2025, kohaldavad lepinguosalised käesolevat lepingut oma sisemenetluste ja õigusaktide

kohaselt ajutiselt alates 1. jaanuarist 2026.

2. Käesoleva lepingu ajutine kohaldamine lõpeb hiljemalt 31. detsembril 2028, kui Šveits ei ole

selleks kuupäevaks viinud lõpule oma sisemenetlusi, mis on vajalikud artiklis 17 nimetatud

kokkulepete jõustumiseks.

3. Kui käesoleva lepingu ajutine kohaldamine lõpeb vastavalt käesoleva artikli lõikele 2, lepivad

lepinguosalised kokku, et artiklis 7 osutatud Šveitsi tegevustoetus tuleb maksta ilma artiklis 8

sätestatud kohanduseta või artiklis 9 sätestatud korrektsioonita.

4. Lepinguosalised lepivad kokku, et projektid või meetmed, mille suhtes on võetud juriidilisi

kohustusi pärast käesoleva lepingu ajutise kohaldamise algust ja enne ajutise kohaldamise lõppu,

jätkuvad kuni nende lõpuleviimiseni lepingus sätestatud tingimustel.

& /et 36

ARTIKKEL 19

Peatamine

1. Liit võib peatada käesoleva lepingu protokolli kohaldamise liidu programmi või tegevuse või

selle osa suhtes järgmistel juhtudel:

a) kui Šveits ei täida artikli 5 lõikest 1 tulenevaid kohustusi ja see avaldab märkimisväärset mõju

asjaomase programmi või tegevuse või selle osa rakendamisele;

b) kui Šveits jätab asjaomase programmi või tegevuse alusel tasumisele kuuluva rahalise panuse

osaliselt või täielikult maksmata.

Kui rahaline panus jäetakse maksmata ja see võib märkimisväärselt ohustada asjaomase liidu

programmi või tegevuse rakendamist ja juhtimist, saadab Euroopa Komisjon ametliku

meeldetuletuskirja. Kui 20 tööpäeva jooksul pärast ametliku meeldetuletuskirja kättesaamist

ei ole makset tehtud, teatab Euroopa Komisjon Šveitsile ametliku kirjaga käesoleva lepingu

asjaomase protokolli kohaldamise peatamisest, mis jõustub 15 päeva pärast seda, kui Šveits

kõnealuse teate kätte saab;

c) tervishoiulepingu artiklis 16 sätestatud juhtudel seoses Šveitsi osalemisega liidu tervishoiu

valdkonna tegevusprogrammis.

2. Kui käesoleva lepingu mõne protokolli kohaldamine peatatakse, ei või Šveitsi üksused

osaleda väljavalimismenetlustes, mis ei ole peatamise jõustumise ajaks veel lõpule viidud.

Väljavalimismenetlus loetakse lõpule viiduks, kui selle menetluse tulemusena on võetud juriidilisi

kohustusi.

& /et 37

3. Peatamine ei mõjuta juriidilisi kohustusi, mis on võetud Šveitsi üksuste suhtes asjaomase liidu

programmi või tegevuse alusel enne peatamise jõustumist. Selliste juriidiliste kohustuste suhtes

kohaldatakse jätkuvalt käesoleva lepingu asjaomast protokolli.

4. Kui tasumisele kuuluva rahalise panuse kogusumma on liidule laekunud, teatab liit sellest

otsekohe Šveitsile. Peatamine lõpetatakse kohe pärast seda teadet.

5. Alates kuupäevast, mil peatamine lõpetatakse, võivad Šveitsi üksused jälle osaleda

väljavalimismenetlustes, mis on algatatud asjaomase liidu programmi või tegevuse alusel pärast

seda kuupäeva, ja enne seda kuupäeva algatatud väljavalimismenetlustes, mille taotluste esitamise

tähtaeg ei ole veel möödunud.

6. Kui protokolli kohaldamine peatatakse vastavalt lõikele 1 ja peatamise aluseks olnud asjaolud

püsivad endiselt ka kuus kuud hiljem, võib liit asjaomase liidu programmi või tegevuse või selle osa

suhtes peatatud protokolli ühepoolselt lõpetada.

ARTIKKEL 20

Lõpetamine

1. Kumbki lepinguosaline võib käesoleva lepingu lõpetada, teatades sellest teisele

lepinguosalisele.

2. Käesolev leping kaotab kehtivuse kuus kuud pärast lõikes 1 osutatud kirjaliku teate saamist.

& /et 38

3. Kui käesolev leping käesoleva artikli kohaselt lõpetatakse, lepivad lepinguosalised kokku, et:

a) projektid või meetmed, mille suhtes on pärast käesoleva lepingu jõustumist ja enne selle

lõpetamist võetud juriidilisi kohustusi, jätkuvad kuni nende lõpuleviimiseni käesolevas

lepingus sätestatud tingimustel;

b) aastane rahaline panus, mis makstakse liidu programmi või tegevusse aasta N eest, mille

jooksul käesolev leping lõpetatakse, makstakse täielikult vastavalt käesoleva lepingu artiklile

7 ja asjaomase protokolli vastavasisulistele sätetele. Kui kehtib kohandamismehhanism,

kohandatakse asjaomasesse programmi või tegevusse aasta N eest makstavat tegevustoetust

käesoleva lepingu artikli 8 kohaselt. Liidu programmide või tegevuste puhul, mille suhtes

kehtib nii kohandamismehhanism kui ka automaatse korrigeerimise mehhanism, tehakse aasta

N tegevustoetuses käesoleva lepingu artikli 8 kohane kohandus ja artikli 9 kohane

korrektsioon. Liidu programmide või tegevuste puhul, mille suhtes kehtib üksnes

korrigeerimismehhanism, korrigeeritakse aasta N tegevustoetust vastavalt käesoleva lepingu

artiklile 9. Osalustasu, mis makstakse rahalise panuse osana aasta N eest asjaomasesse liidu

programmi või tegevusse, ei kohandata ega korrigeerita;

c) kui kehtib kohandamismehhanism, tuleb pärast aastat, mil käesolev leping lõpetatakse,

tegevustoetusi, mis makstakse liidu programmi või tegevusse aastate eest, mil käesolevat

lepingut kohaldati, kohandada vastavalt artiklile 8. Liidu programmide või tegevuste puhul,

mille suhtes kehtib nii kohandamismehhanism kui ka automaatse korrigeerimise mehhanism,

kohandatakse neid tegevustoetusi vastavalt artiklile 8 ja korrigeeritakse automaatselt vastavalt

artiklile 9. Liidu programmide või tegevuste puhul, mille suhtes kehtib üksnes

korrigeerimismehhanism, korrigeeritakse tegevustoetust automaatselt vastavalt artiklile 9.

& /et 39

4. Kui lõikest 3 ei tulene teisiti, võib Šveitsi osalemise liidu tervishoiu valdkonna

tegevusprogrammis tervishoiulepingu artiklis 16 sätestatud juhtudel lõpetada.

5. Kui lõikest 3 ei tulene teisiti ja olenemata käesoleva lepingu vastupidistest sätetest, lõpeb

Šveitsi osalemine liidu tervishoiu valdkonna tegevusprogrammis samal päeval, mil lõpeb

tervishoiulepingu kehtivus.

6. Lepinguosalised määravad mõlema lepinguosalise nõusolekul kindlaks kõik muud käesoleva

lepingu lõpetamise tagajärjed.

ARTIKKEL 21

Lisa ja protokollid

Käesoleva lepingu lisa ja protokollid on lepingu lahutamatu osa.

ARTIKKEL 22

Autentsed tekstid

Käesolev leping on koostatud kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi,

inglise, iiri, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa,

slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik tekstid on võrdselt autentsed.

& /et 40

SELLE KINNITUSEKS on täievolilised esindajad käesolevale lepingule alla kirjutanud.

[Allkirjastamise koht ja aeg (kõigis 24 ELi keeles: „Sõlmitud kahe tuhande [aastaarv] aasta [kuu]

[kuupäev] päeval Brüsselis/Bernis“)]

[Allkirjakast (kõigis 24 ELi keeles: „Euroopa Liidu nimel“ ja „Šveitsi Konföderatsiooni nimel“)]

& /et 1

LISA RAHALISTE VAHENDITE RAKENDAMISE SÄTETE KOHTA

1. Euroopa Komisjon edastab Šveitsile iga sellise liidu programmi, tegevuse või selle osa kohta,

milles Šveits osaleb, võimalikult kiiresti, kuid hiljemalt iga eelarveaasta 16. aprillil järgmise

teabe:

a) asjaomase aasta kohta lõplikult vastu võetud liidu eelarves ette nähtud kulukohustuste

assigneeringute summad eelarveridadel, millelt kaetakse Šveitsi osalemine kooskõlas

käesoleva lepingu protokollidega, ja kui see on asjakohane, siis ka selliste

sihtotstarbeliste välistulude assigneeringute summa, mis ei tulene teiste rahastajate

rahalisest panusest nendel eelarveridadel;

b) käesoleva lepingu artiklis 7 osutatud osalustasu suurus;

c) alates käesoleva lepingu protokollides nimetatud programmi rakendamise aastast N+1

eelarveaastale N vastavate kulukohustuste assigneeringute kasutamine ja kulukohustuste

vabastamise määr;

d) programmide või nende osade puhul, mille suhtes kohaldatakse käesoleva lepingu

artiklit 9, Šveitsi üksuste heaks võetud kulukohustuste maht, jaotatuna

eelarveassigneeringute aasta ja vastava kulukohustuste kogumahu järgi, juhul, kui seda

teavet on vaja automaatse korrektsiooni arvutamiseks.

& /et 2

Oma eelarveprojekti alusel esitab Euroopa Komisjon punktides a ja b sätestatud summade

hinnangulise väärtuse võimalikult kiiresti, võimaluse korral juunikuu jooksul ja hiljemalt iga

eelarveaasta 1. septembriks.

2. Antud aasta rahastamisnõude koguväärtus määratakse kindlaks käesoleva lepingu artikli 7

kohaselt arvutatud aastasumma põhjal, kaasa arvatud artikli 8 alusel selles tehtud kohandused,

kui need liidu programmi suhtes kehtivad, ja käesoleva lepingu artikli 9 alusel selles tehtud

korrektsioonid, kui need liidu programmi suhtes kehtivad.

Käesoleva punkti kohaldamine ei mõjuta artikli 9 kohase automaatse korrektsiooni

arvutamist.

3. Euroopa Komisjon esitab hiljemalt iga eelarveaasta 16. aprillil, ja kui see on liidu programmi

suhtes kohaldatav, kõige varem 22. oktoobril ja hiljemalt 31. oktoobril Šveitsile

rahastamisnõude, mis vastab summale, mille Šveits peab käesoleva lepingu alusel maksma

rahalise panusena iga liidu programmi või tegevuse või selle osa eest, milles ta osaleb.

4. Lõikes 3 osutatud rahastamisnõue jaotatakse osamakseteks järgmiselt:

a) aasta esimene osamakse, mis on seotud 16. aprilliks esitatava rahastamisnõudega,

vastab summale, mis võrdub lõikes 1 osutatud kõnealuse programmi aastase rahalise

panuse hinnangulise summaga.

Šveits tasub rahastamisnõudes märgitud summa hiljemalt 60 päeva pärast

rahastamisnõude esitamist;

& /et 3

b) vajaduse korral aasta teine osamakse, mis on seotud rahastamisnõudega, mis esitatakse

kõige varem 22. oktoobril ja hiljemalt 31. oktoobril, vastab erinevusele lõikes 1

osutatud summa ja lõikes 3 osutatud summa vahel, juhul kui lõikes 3 osutatud summa

on suurem. Šveits tasub rahastamisnõudes märgitud summa hiljemalt 21. detsembriks.

Šveits võib teha iga programmi ja tegevuse kohta eraldi makse.

5. Kui käesolevat lepingut hakatakse ajutiselt kohaldama 2025. aastal, esitab Euroopa Komisjon

selle esimesel rakendamisaastal üheainsa rahastamisnõude 60 päeva jooksul pärast käesoleva

lepingu allkirjastamist ja hiljemalt 10. detsembriks 2025.

6. Kui käesolevat lepingut hakatakse ajutiselt kohaldama 2025. aastal, tasub Šveits lõike 5

kohases rahastamisnõudes märgitud summa hiljemalt 30 päeva jooksul pärast

rahastamisnõude esitamist ja hiljemalt 21. detsembriks 2025.

7. Kui Šveitsi osalemine käesoleva lepingu artikli 20 kohaselt lõpetatakse, tuleb tasuda kõik

lõpetamise jõustumisele eelneva ajavahemikuga seotud maksed. Euroopa Komisjon esitab

rahastamisnõude selle tasumisele kuuluva summa kohta hiljemalt üks kuu pärast lõpetamise

jõustumist. Šveits tasub selle summa 60 päeva jooksul alates rahastamisnõude esitamisest.

8. Rahalise panuse tasumisega viivitamise korral peab Šveits maksma tasumata summa pealt

viivist alates maksetähtpäevast kuni päevani, mil kogu summa on tasutud.

& /et 4

9. Intressimäär summadelt, mis kuuluvad tasumisele, kuid on maksetähtpäevaks tasumata, on

intressimäär, mida Euroopa Keskpank kasutab oma põhiliste refinantseerimistehingute puhul

ja mis on avaldatud maksetähtpäeva kuu esimesel päeval Euroopa Liidu Teataja C-seerias, või

0 %, olenevalt sellest, kumb on suurem, pluss 3,5 protsendipunkti.

________________

& /et 1

I PROTOKOLL

OSALEMINE PROGRAMMIS „EUROOPA HORISONT“, EURATOMI TEADUS- JA

KOOLITUSPROGRAMMIS NING PROGRAMMIDES „DIGITAALNE EUROOPA“ JA

„ERASMUS+“

& /et 2

I OSA

ÜLDREEGLID

ARTIKKEL 1

Programmid, milles Šveits osaleb

1. Šveits osaleb assotsieerunud riigina järgmiste alusaktidega kehtestatud liidu programmides ja

tegevustes või nende osades ning panustab neisse rahaliselt:

a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/695, millega

luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse

selle osalemis- ja levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013

ja (EL) nr 1291/20131 (programm „Euroopa horisont“), mida rakendatakse eriprogrammi

kaudu, mis on loodud nõukogu 10. mai 2021. aasta otsusega (EL) 2021/764, millega

kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“

rakendamise eriprogramm ja tunnistatakse kehtetuks otsus 2013/743/EL,2 mõlemad aktid oma

kõige hilisemas versioonis, ning rahalise panuse kaudu Euroopa Innovatsiooni- ja

Tehnoloogiainstituudile, mis on asutatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta

määrusega (EL) 2021/819 Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi kohta3;

1 ELT L 170, 12.5.2021, lk 1. 2 ELT L 167I, 12.5.2021, lk 1. 3 ELT L 189, 28.5.2021, lk 61.

& /et 3

b) nõukogu 10. mai 2021. aasta määrus (Euratom) 2021/765, millega luuakse teadusuuringute ja

innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ täiendav Euroopa Aatomienergiaühenduse

teadus- ja koolitusprogramm aastateks 2021–2025 ning tunnistatakse kehtetuks määrus

(Euratom) 2018/1563,1 („Euratomi programm“) selle kõige hilisemas versioonis;

c) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/694, millega

luuakse programm „Digitaalne Euroopa“ ja tunnistatakse kehtetuks otsus (EL) 2015/2240,2

(programm „Digitaalne Euroopa“) selle kõige hilisemas versioonis;

d) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/817, millega luuakse

liidu haridus- ja koolitus-, noorte- ning spordiprogramm „Erasmus+“ ning tunnistatakse

kehtetuks määrus (EL) nr 1288/2013,3 (programm „Erasmus+“) selle kõige hilisemas

versioonis.

2. Käesolevat protokolli ei kohaldata väljavalimismenetluste suhtes, millega täidetakse

eelarvelisi kulukohustusi:

a) käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktides a–c osutatud liidu programmides või

tegevustes või nende osades aastal 2021, 2022, 2023 või 2024;

b) käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktis d osutatud liidu programmis aastal 2021, 2022,

2023, 2024, 2025 või 2026.

1 ELT L 167l, 12.5.2021, lk 81. 2 ELT L 166, 11.5.2021, lk 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/694/oj. 3 ELT L 189, 28.5.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/817/oj.

& /et 4

ARTIKKEL 2

Šveitsi osalemise kestus

1. Šveits osaleb liidu programmides ja tegevustes või nende osades, millele on osutatud:

a) käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktides a–c, alates 1. jaanuarist 2025 või mõnest

muust kuupäevast, kui see on ette nähtud käesoleva protokolli konkreetse jaotisega, kuni

nende ülejäänud kehtivusaja lõpuni või kuni mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027

lõpuni, olenevalt sellest, kumb ajavahemik on lühem;

b) käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktis d, alates 1. jaanuarist 2027 kuni selle ülejäänud

kehtivusaja lõpuni või kuni mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 lõpuni, olenevalt

sellest, kumb ajavahemik on lühem, vastavalt käesoleva protokolli artiklis 14 sätestatud

tingimustele.

2. Šveits või Šveitsi üksused võivad käesoleva lepingu artiklis 4 sätestatud tingimustel ja

käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud tähtaegade jooksul osaleda liidu väljavalimismenetlustes,

millega täidetakse käesoleva protokolli artiklis 1 osutatud programmide ja tegevuste või nende

osade eelarvelisi kulukohustusi.

Käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktides a–c osutatud liidu programmide ja tegevuste või

nende osade puhul ei ole Šveitsil või Šveitsi üksustel õigust saada liidu rahastust liidu

väljavalimismenetluste alusel, millega täidetakse eelarvelisi kulukohustusi aastal 2021, 2022, 2023

või 2024, ilma et see piiraks assotsieerumata kolmandate riikide üksuste suhtes kehtivaid

osalemiskõlblikkuse reegleid, mis on sätestatud alusaktis või muudes liidu programmi või tegevuse

rakendamise reeglites.

& /et 5

Käesoleva protokolli artikli 1 lõike 1 punktis d osutatud liidu programmide ja tegevuste või nende

osade puhul ei ole Šveitsil või Šveitsi üksustel õigust saada liidu rahastust liidu

väljavalimismenetluste alusel, millega täidetakse eelarvelisi kulukohustusi aastal 2021, 2022, 2023,

2024, 2025 või 2026, ilma et see piiraks assotsieerumata kolmandate riikide üksuste suhtes

kehtivaid osalemiskõlblikkuse reegleid, mis on sätestatud alusaktis või muudes liidu programmi või

tegevuse rakendamise reeglites.

ARTIKKEL 3

Lõppsätted

Käesolev protokoll kehtib seni, kuni kõik projektid, meetmed, tegevused või nende osad, mida

rahastatakse käesoleva protokolli artiklis 1 loetletud liidu programmidest, ja kõik liidu

finantshuvide kaitseks vajalikud meetmed on lõpule viidud ning kõik käesoleva protokolli

rakendamisest tulenevad rahalised kohustused lepinguosaliste vahel on täidetud.

Käesolev protokoll laiendatakse Euratomi programmi jätkuprogrammile ja käesolevat protokolli

kohaldatakse nimetatud jätkuprogrammi suhtes ajavahemikul 2026–2027 samadel tingimustel, välja

arvatud juhul, kui kolme kuu jooksul pärast selle jätkuprogrammi avaldamist Euroopa Liidu

Teatajas teatab emb-kumb lepinguosaline oma otsusest käesolevat protokolli sellele

jätkuprogrammile mitte laiendada. Kui esitatakse selline teade, siis ei kohaldata käesolevat

protokolli Euratomi programmi jätkuprogrammi suhtes alates 1. jaanuarist 2026.

& /et 6

ARTIKKEL 4

Lisa

Käesoleva protokolli lisa on protokolli lahutamatu osa.

& /et 7

II OSA

LIIDU PROGRAMMIDES OSALEMISE

ERITINGIMUSED

1. JAOTIS

PROGRAMM „EUROOPA HORISONT“

JA SEDA TÄIENDAV EURATOMI PROGRAMM

ARTIKKEL 5

Programmis „Euroopa horisont“ ja seda täiendavas

Euratomi programmis osalemise eritingimused

1. Enne otsuse tegemist selle kohta, kas Šveitsi üksustel on õigus osaleda määruse

(EL) 2021/695 artikli 22 lõike 5 kohases meetmes, mis on seotud liidu strateegiliste varade, huvide,

autonoomia või julgeolekuga, võib Euroopa Komisjon nõuda konkreetset teavet või kinnitusi,

näiteks:

a) teavet selle kohta, kas liidu üksustele on antud või antakse vastastikune juurdepääs Šveitsi

olemasolevatele ja kavandatavatele programmidele, projektidele, meetmetele, tegevustele või

nende osadele, mis on samaväärsed programmi „Euroopa horisont“ asjaomase meetmega;

& /et 8

b) teavet selle kohta, kas Šveits on kehtestanud riikliku investeeringute taustauuringu

mehhanismi, ning kinnitusi selle kohta, et Šveitsi asutused annavad Euroopa Komisjonile aru

ja konsulteerivad Euroopa Komisjoniga iga võimaliku juhtumi korral, kui nad on sellise

mehhanismi kasutamise käigus saanud teada välisinvesteeringust või ülevõtmisest, mida

kavandab üksus, mis on asutatud väljaspool Šveitsi või mida kontrollitakse väljastpoolt

Šveitsi, sellise Šveitsi üksuse vastu, mis on saanud rahalist toetust programmist „Euroopa

horisont“ või Euratomi programmist liidu strateegiliste varade, huvide, autonoomia või

julgeolekuga seotud meetmete raames, tingimusel et pärast toetuslepingute allkirjastamist

asjaomaste Šveitsi üksustega annab Euroopa Komisjon Šveitsile loetelu neist üksustest; ning

c) kinnitust, et ühegi tulemuse, tehnoloogia, teenuse ega toote suhtes, mille Šveitsi üksused on

asjaomaste meetmete raames välja töötanud, ei kehtestata meetme rakendamise ajal ega nelja

aasta jooksul pärast meetme lõppu piiranguid nende ekspordile liikmesriikidesse; Šveits jagab

meetme rakendamise ajal ja nelja aasta jooksul pärast meetme lõppu igal aastal ajakohastatud

ekspordipiirangute loetelu.

2. Šveitsi üksused võivad osaleda Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevuses tingimustel, mis on

samaväärsed liidu üksuste suhtes kehtivate tingimustega, välja arvatud juhul, kui on vaja piiranguid,

et tagada kooskõla lõike 1 rakendamisest tuleneva osalemise ulatusega.

3. Kui liit rakendab programmi „Euroopa horisont“ ELi toimimise lepingu artiklite 185 ja 187

kohaldamise kaudu, võivad Šveits ja Šveitsi üksused osaleda nende sätete alusel loodud õiguslikes

struktuurides vastavalt liidu õigusaktidele, mis on vastu võetud või võetakse tulevikus vastu nende

õiguslike struktuuride loomiseks.

& /et 9

4. Šveitsi hoitakse korrapäraselt kursis Teadusuuringute Ühiskeskuse tegevusega, mis on seotud

Šveitsi osalemisega igas programmis, eelkõige Teadusuuringute Ühiskeskuse mitmeaastaste

tööprogrammidega. Küsimustes, mis puudutavad Šveitsi osalemist igas programmis, kutsutakse

Šveitsi kõrgetasemeline esindaja vaatlejana Teadusuuringute Ühiskeskuse juhatajate nõukogu

koosolekutele.

5. Šveitsi üksuste teadmus- ja innovatsioonikogukondades osalemise suhtes kohaldatakse

kooskõlas käesoleva lepingu artikliga 4 määrust (EL) 2021/8191 või liidu õigusakti, mis selle

määruse asendab, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsust (EL) 2021/8202.

6. Šveitsi esindajatel on õigus osaleda nõukogu otsuse (EL) 2021/764 artiklis 14 ja nõukogu

määruse (Euratom) 2021/765 artiklis 16 osutatud komitees hääleõiguseta vaatlejana Šveitsi

puudutavates küsimustes, kui kõnealune komitee arutab programmi „Euroopa horisont“ ja Euratomi

programmi rakendamisega seotud küsimusi. Selline osalemine toimub kooskõlas käesoleva lepingu

artikliga 6. Šveitsi esindajate reisikulud komitee koosolekutele sõitmiseks hüvitatakse turistiklassi

pileti väärtuses. Kõikides muudes küsimustes reguleeritakse reisi- ja elamiskulude hüvitamist

samade reeglite kohaselt, mis kehtivad liikmesriikide esindajate suhtes.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta määrus (EL) 2021/819 Euroopa

Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi kohta (ELT L 189, 28.5.2021, lk 61). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2021. aasta otsus (EL) 2021/820, mis käsitleb

Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi (EIT) 2021.–2027. aasta strateegilist

innovatsioonikava: Euroopa innovatsioonitalendi ja -suutlikkuse hoogustamine, ning millega

tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1312/2013/EL (ELT L 189, 28.5.2021, lk 91).

& /et 10

ARTIKKEL 6

Vastastikkus

Liidus asutatud juriidilised isikud võivad Šveitsi õigusnormide kohaselt osaleda Šveitsi

programmides, projektides, meetmetes, tegevustes või nende osades, mis on samaväärsed

programmi „Euroopa horisont“ ja Euratomi programmi omadega.

Šveitsi samaväärsete programmide, projektide, meetmete, tegevuste või nende osade mittetäielik

loetelu on esitatud käesoleva protokolli I lisas.

Šveits rahastab liidus asutatud juriidilisi isikuid vastavalt Šveitsi õigusnormidele, millega

reguleeritakse teadus- ja innovatsiooniprogrammide, -projektide, -meetmete, -tegevuste või nende

osade elluviimist. Kui rahastamist ei toimu, võivad liidus asutatud juriidilised isikud osaleda oma

vahenditega.

ARTIKKEL 7

Avatud teadus

Lepinguosalised edendavad ja soodustavad oma programmides, projektides, meetmetes, tegevustes

või nende osades vastastikku avatud teaduse tavasid vastavalt programmi „Euroopa horisont“ ja

Euratomi programmi reeglitele ning Šveitsi õigusnormidele.

& /et 11

ARTIKKEL 8

Programmi „Euroopa horisont“ finantstingimused

1. Programmi „Euroopa horisont“ suhtes kohaldatakse käesoleva lepingu artiklit 8.

2. Programmi „Euroopa horisont“ suhtes kohaldatakse käesoleva lepingu artiklit 9.

3. Käesoleva lepingu artiklis 9 ja käesolevas artiklis osutatud automaatse korrektsiooni

arvutamisel kehtib järgmine üksikasjalik kord:

a) „konkurentsipõhised toetused“ tähendab toetusi, mida antakse projektikonkursside kaudu, kus

lõplikud abisaajad saab kindlaks teha automaatse korrektsiooni arvutamise ajal;

finantsmääruse artiklis 207 sätestatud rahaline toetus kolmandatele isikutele jäetakse välja;

b) kui juriidiline kohustus allkirjastatakse konsortsiumiga, kasutatakse juriidilise kohustuse

algsete summade kindlaksmääramiseks kumulatiivseid summasid, mis on eraldatud

toetusesaajatele, kes on Šveitsi üksused, vastavalt toetuslepingu eelarve soovituslikule

jaotusele;

c) kõik juriidiliste kohustuste summad, mis vastavad konkurentsipõhisele toetusele, määratakse

kindlaks Euroopa Komisjoni elektroonilise süsteemi eCorda abil ja need võetakse aasta N+2

veebruari teisel kolmapäeval;

d) „mittesekkumiskulud“ on programmi „Euroopa horisont“ muud kulud peale

konkurentsipõhiste toetuste, sealhulgas toetuskulud, programmi haldamine ja muud meetmed;

& /et 12

e) summasid, mis on eraldatud rahvusvahelistele organisatsioonidele, mis on juriidilistest

isikutest lõplikud toetusesaajad, käsitatakse mittesekkumiskuludena.

4. Automaatse korrigeerimise mehhanismi rakendatakse järgmiselt.

a) Aasta N automaatse korrektsiooni puhul, mis on seotud aasta N kulukohustuste

assigneeringute kasutamisega, suurendatuna käesoleva lepingu artikli 7 lõike 5 kohaselt,

võetakse aluseks käesoleva artikli lõike 3 punktis c osutatud e-Corda süsteemist saadud

andmed aasta N ja aasta N+1 kohta ja korrektsioon tehakse aastal N+2 pärast seda, kui Šveitsi

poolt programmi „Euroopa horisont“ tasutavat rahalist panust on kohandatud vastavalt

käesoleva lepingu artiklile 8. Vaatlusalune summa on nende konkurentsipõhiste toetuste

summa, mille kohta andmed on korrektsiooni arvutamise ajal kättesaadavad.

b) Alates aastast N+2 ja kuni aastani 2029 arvutatakse aasta N automaatse korrektsiooni summa

järgmiste näitajate vahena:

i) nende konkurentsipõhiste toetuste kogusumma, mis on eraldatud Šveitsile või Šveitsi

üksustele kulukohustustena, mis on võetud aasta N eelarveassigneeringutega seoses;

ning

ii) Šveitsi kohandatud tegevustoetus aastal N, mis on korrutatud järgmiste näitajate

suhtega:

A. aasta N kulukohustuste assigneeringutest antud konkurentsipõhiste toetuste

summa, mida on suurendatud käesoleva lepingu artikli 7 lõike 5 kohaselt; ning

B. aasta N heakskiidetud eelarveliste kulukohustuste assigneeringute kogusumma,

sealhulgas mittesekkumiskulud.

& /et 13

Kui artiklit 8 kohaldades tehakse kohandusi olukordade puhuks, kus Šveitsi üksused on

välja jäetud, ei võeta vastavaid konkurentsipõhiste toetuste summasid arvutamisel

arvesse.

5. Kui konkreetse aasta N Šveitsi tegevustoetuse puhul käesoleva lepingu artikli 9 lõikes 2

sätestatud meetodi kohaselt arvutatud vahe on negatiivne ja ületab absoluutarvudes 8 % aasta N

vastavast tegevustoetusest, vähendatakse Šveitsi tulevast aasta N+2 tegevustoetust artikli 9 lõikes 2

sätestatud meetodi kohaselt arvutatud aasta N absoluutsumma ja aasta N vastavast tegevustoetusest

8 % moodustava summa vahe võrra.

Pärast käesoleva protokolli artikli 2 lõikes 1 osutatud ajavahemiku lõppu tehakse käesoleva lõike

esimeses lõigus osutatud tulevaste tegevustoetuste vähendused Šveitsi tegevustoetustele, mis on ette

nähtud jätkuprogrammile, milles Šveits osaleb.

Kui Šveitsi tegevustoetust aastal N+2 esimese ja teise lõigu kohaselt kohandatakse, võetakse seda

kohandust arvesse aasta N+2 aastasumma arvutamisel vastavalt rahaliste vahendite rakendamise

sätteid käsitleva lisa punktile 4.

ARTIKKEL 9

Euratomi programmi finantstingimused

1. Programmi „Euroopa horisont“ täiendava Euratomi programmi suhtes käesoleva lepingu

artiklit 8 ei kohaldata.

& /et 14

2. Programmi „Euroopa horisont“ täiendava Euratomi programmi suhtes käesoleva lepingu

artiklit 9 ei kohaldata.

3. Erandina käesoleva lepingu artikli 7 lõikest 7 on panustamispõhimõte, mida tuleb rakendada

aastatel 2025, 2026 ja 2027 Euratomi programmis osalemise tegevustoetuse arvutamisel, 95,4 %

käesoleva lepingu artikli 7 lõikes 6 sätestatud panustamispõhimõttest.

2. JAOTIS

OSALEMINE PROGRAMMIS „DIGITAALNE EUROOPA“

ARTIKKEL 10

Assotsieerumise ulatus

Šveits osaleb assotsieerunud riigina määruse (EL) 2021/694 artiklis 3 osutatud programmi

„Digitaalne Euroopa“ erieesmärgis nr 1 „Kõrgjõudlusega andmetöötlus“, erieesmärgis nr 2

„Tehisintellekt“, erieesmärgis nr 4 „Kõrgtasemel digioskused“ ja erieesmärgis nr 5 „Digivõimekuse

juurutamine ja parim kasutamine ning koostalitlusvõime“ ning panustab neisse rahaliselt.

& /et 15

ARTIKKEL 11

Programmis „Digitaalne Euroopa“ osalemise eritingimused

1. Enne otsuse tegemist selle kohta, kas Šveitsi üksustel on õigus osaleda meetmes, milles

osalemine on määruse (EL) 2021/694 artikli 12 lõike 6 alusel nõuetekohastel põhjustel piiratud,

võib Euroopa Komisjon nõuda konkreetset teavet või kinnitusi, näiteks:

a) teavet selle kohta, kas liidu üksustele on antud või antakse vastastikune juurdepääs Šveitsi

olemasolevatele ja kavandatavatele programmidele, projektidele või meetmetele, mis on

samaväärsed programmi „Digitaalne Euroopa“ asjaomase meetmega;

b) teavet selle kohta, kas Šveits on kehtestanud riikliku investeeringute taustauuringu

mehhanismi, ning kinnitusi selle kohta, et Šveitsi asutused annavad Euroopa Komisjonile aru

ja konsulteerivad Euroopa Komisjoniga iga võimaliku juhtumi korral, kui nad on sellise

mehhanismi kasutamise käigus saanud teada välisinvesteeringust või ülevõtmisest, mida

kavandab üksus, mis on asutatud väljaspool Šveitsi või mida kontrollitakse väljastpoolt

Šveitsi, sellise Šveitsi üksuse vastu, mis on saanud rahalist toetust programmi „Digitaalne

Euroopa“ meetmete raames, tingimusel et pärast toetuslepingute allkirjastamist asjaomaste

Šveitsi üksustega annab Euroopa Komisjon Šveitsile nende üksuste loetelu; ning

c) kinnitust, et ühegi tulemuse, tehnoloogia, teenuse ega toote suhtes, mille Šveitsis asutatud

üksused on asjaomaste meetmete raames välja töötanud, ei kehtestata meetme rakendamise

ajal ega nelja aasta jooksul pärast meetme lõppu piiranguid nende ekspordile

liikmesriikidesse; Šveits jagab meetme rakendamise ajal ja nelja aasta jooksul pärast meetme

lõppu igal aastal ajakohastatud ekspordipiirangute loetelu.

& /et 16

2. Kui määruse (EL) 2021/694 artikli 12 lõike 6 kohaste liidu julgeolekuga seotud kaalutluste

tõttu on projektikonkursis osalemine piiratud, võib Euroopa Komisjon nõuda Šveitsilt konkreetset

teavet või kinnitust, mis võimaldab hinnata, kas asjaomaste üksuste antud tagatised selle kohta, et

nende osalemine meetmes ei mõjutaks liidu julgeolekut negatiivselt, on piisavad.

3. Kui liit rakendab programmi „Digitaalne Euroopa“ ELi toimimise lepingu artiklite 185 ja 187

kohaldamise kaudu, võivad Šveits ja Šveitsi üksused osaleda nende sätete alusel loodud õiguslikes

struktuurides vastavalt liidu õigusaktidele, mis on vastu võetud või võetakse tulevikus vastu nende

õiguslike struktuuride loomiseks.

ARTIKKEL 12

Vastastikkus

Liidus asutatud juriidilised isikud võivad Šveitsi õigusnormide kohaselt osaleda Šveitsi

programmides, projektides, meetmetes, tegevustes või nende osades, mis on samaväärsed

programmi „Digitaalne Euroopa“ omadega.

Šveitsi samaväärsete programmide, projektide, meetmete, tegevuste või nende osade mittetäielik

loetelu on esitatud käesoleva protokolli I lisas.

Šveits rahastab liidus asutatud juriidilisi isikuid vastavalt Šveitsi õigusnormidele, millega

reguleeritakse teadus- ja innovatsiooniprogrammide, -projektide, -meetmete, -tegevuste või nende

osade elluviimist. Kui rahastamist ei toimu, võivad liidus asutatud juriidilised isikud osaleda oma

vahenditega.

& /et 17

ARTIKKEL 13

Finantstingimused

Programmi „Digitaalne Euroopa“ suhtes käesoleva lepingu artiklit 8 ei kohaldata.

3. JAOTIS

OSALEMINE PROGRAMMIS „ERASMUS+“

ARTIKKEL 14

Programmis „Erasmus+“ osalemise eritingimused

Eeltingimuseks Šveitsi osalemisele programmis „Erasmus+“ on, et ta nimetaks riikliku asutuse,

asutaks riikliku agentuuri ja määraks sõltumatu auditeerimisasutuse vastavalt määruse (EL)

2021/817 artiklitele 26, 27, 28 ja 29.

Šveitsi osalemine programmis „Erasmus+“ jõustub kuupäeval, mil Euroopa Komisjon kiidab heaks

riikliku agentuuri eelneva vastavushindamise vastavalt määruse (EL) 2021/817 artikli 28 lõikele 2.

& /et 18

ARTIKKEL 15

Finantstingimused

1. Programmi „Erasmus+“ suhtes käesoleva lepingu artiklit 8 ei kohaldata.

2. Erandina käesoleva lepingu artikli 7 lõikest 7 on panustamispõhimõte, mida tuleb rakendada

aastal 2027 programmis „Erasmus+“ osalemise tegevustoetuse arvutamisel, 70 % käesoleva lepingu

artikli 7 lõikes 6 sätestatud panustamispõhimõttest.

& /et 1

I LISA

Šveitsi samaväärsete programmide, projektide,

meetmete, tegevuste või nende osade loetelu

1. Alljärgnevas mittetäielikus loetelus esitatud Šveitsi programme, projekte, meetmeid, tegevusi

või nende osi peetakse samaväärseteks programmiga „Euroopa horisont“ ja Euratomi

programmiga:

– Bridge Proof-of-Concept

– SNSF Project funding

– SNSF Health & well-being

– SNSF MARVIS

– SNSF International Co-Investigator Scheme

– SNSF National Centres of Competence in Research (NCCRs)

– Ambizione

– Spark

– Funding programmes FOT

& /et 2

– Sustained Scientific User Laboratory for Simulation and Data-based Science at CSCS

(User Lab)

– Swiss Data Science Center

– Swiss Plasma Center / Swiss Fusion Hub

– Swiss Light Source SLS

– Swiss Spallation Neutron Source (SINQ)

– SμS muon source

– Swiss Research Infrastructure for Particle Physics CHRISP

– Swiss X-ray Free Electron Laser SwissFEL

– Swiss-Norwegian beamline (SNBL)

– SwissChips Initiative

– SwissTwins

& /et 3

2. Alljärgnevas mittetäielikus loetelus esitatud Šveitsi programme, projekte, meetmeid, tegevusi

või nende osi peetakse samaväärseteks programmiga „Digitaalne Euroopa“:

[…]

_______________

& /et 1

II PROTOKOLL

OSALEMINE ITERI JA TUUMASÜNTEESIENERGEETIKA ARENDAMISE

EUROOPA ÜHISETTEVÕTTE TEGEVUSES,

ITERI LEPINGUS JA LAIEMA LÄHENEMISVIISI LEPINGUS

& /et 2

ARTIKKEL 1

Assotsieerumise ulatus

ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise ühisettevõtte (F4E) liikmena osaleb Šveits nõukogu

otsuse 2007/198/Euratom1 artikli 2 punkti c ja sellele lisatud põhikirja (edaspidi „F4E põhikiri“)

kohaselt kõnealuses ühisettevõttes ja panustab sellesse rahaliselt, aidates Šveitsi Euratomi

programmis osalemise kaudu kaasa tulevasele teadus- ja tehnoloogiakoostööle juhitava

tuumasünteesi valdkonnas.

ARTIKKEL 2

Šveitsi osalemise kestus

1. Šveits osaleb F4Es selle liikmena alates 1. jaanuarist 2026 seni, kuni F4E kestab, tingimusel,

et nõukogu otsuse 2007/198/Euratom tingimused on täidetud.

1 Nõukogu otsus 2007/198/Euratom, millega luuakse ITERi ja tuumasünteesienergeetika

arendamise Euroopa ühisettevõte ning antakse sellele eelised (ELT L 90, 30.3.2007, lk 58).

& /et 3

2. Šveits või Šveitsi üksused võivad käesoleva lepingu artiklis 4 sätestatud tingimustel ja

käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud tähtaegade jooksul osaleda liidu väljavalimismenetlustes,

millega täidetakse käesoleva protokolli artiklis 1 osutatud programmide ja tegevuste või nende

osade eelarvelisi kulukohustusi. Šveitsil või Šveitsi üksustel ei ole õigust saada liidu rahastust liidu

väljavalimismenetluste alusel, millega täidetakse eelarvelisi kulukohustusi aastal 2021, 2022, 2023,

2024 või 2025, ilma et see piiraks assotsieerumata kolmandate riikide üksuste suhtes kehtivaid

osalemiskõlblikkuse reegleid, mis on sätestatud alusaktis või muudes F4E tegevust puudutavates

reeglites.

ARTIKKEL 3

ITERi ja tuumasünteesienergeetika arendamise

Euroopa ühisettevõtte tegevuses

osalemise eritingimused

1. Olenemata nõukogu 29. veebruari 1968. aasta määruses (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68

sätestatud Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade ja Euroopa Liidu muude teenistujate

teenistustingimuste1 artikli 12 lõike 2 punktist a ja artikli 82 lõike 3 punktist a ning vastavalt F4E

põhikirja artiklile 10 võib F4E direktor nimetada F4E töötajateks Šveitsi kodanikke, kellel on

täielikud kodanikuõigused.

1 Nõukogu 29. veebruari 1968. aasta määrus (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68, millega

kehtestatakse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjad ja ühenduste muude teenistujate

teenistustingimused ning komisjoni ametnike suhtes ajutiselt kohaldatavad erimeetmed (EÜT

L 56, 4.3.1968, lk 1).

& /et 4

2. Šveitsil on F4E juhatuses hääleõigus ja ta maksab F4E iga-aastast liikmemaksu vastavalt F4E

põhikirja II lisale.

3. Kui käesoleva lepingu sätetest ja eelkõige artiklist 4 ei tulene teisiti, võivad Šveitsi üksused

osaleda F4E kõikides tegevustes samadel tingimustel, nagu kehtivad Euratomi liikmesriikide

juriidiliste isikute suhtes.

4. Šveitsi esindajad osalevad F4E koosolekutel vastavalt F4E põhikirjale.

5. Šveits kohaldab F4E, selle direktori ja töötajate suhtes seoses nende tegevusega nõukogu

otsuse 2007/198/Euratom alusel ELi toimimise lepingule lisatud Euroopa Liidu privileegide ja

immuniteetide protokolli (nr 7) järgmiste tingimuste kohaselt:

a) kohaldamise laiendamine Šveitsile;

iga Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokollis olevat viidet liikmesriikidele

(edaspidi „protokoll“) tuleb mõista nii, et see hõlmab samavõrra ka Šveitsi, juhul kui

järgmiste sätetega ei ole ette nähtud teisiti;

& /et 5

b) F4E vabastamine kaudsetest maksudest (kaasa arvatud käibemaks):

i) Šveitsist eksporditavate toodete ja teenuste suhtes ei kohaldata Šveitsi käibemaksu; kui

tegemist on kaupadega, mis tarnitakse, või teenustega, mis osutatakse Euroopa Liidu

privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 3 teise lõigu kohaselt Šveitsis F4E-le

ametlikuks kasutamiseks, vabastatakse need käibemaksust selle tagasimaksmise teel;

käibemaksust vabastatakse juhul, kui toodete ja teenuste tegelik ostuhind arvel või

sellega võrdsustatud dokumendil on kokku vähemalt 100 Šveitsi franki (maksud kaasa

arvatud);

ii) käibemaksu tagastamiseks esitatakse föderaalse maksuameti käibemaksu osakonnale

vormid, mis on Šveitsis selleks ette nähtud; tagasimaksetaotlused vaadatakse üldjuhul

läbi kolme kuu jooksul alates kuupäevast, mil need koos vajalike tõendavate

dokumentidega esitati;

c) ITERi Euroopa ühisettevõtte töötajaid käsitlevate reeglite kohaldamise kord:

i) Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 12 teise lõigu kohaselt

vabastab Šveits kooskõlas oma riigisisese õiguse põhimõtetega F4E ametnikud ja muud

töötajad määruse (Euratom, ESTÜ, EMÜ) nr 549/691 artikli 2 tähenduses föderaal-,

kantoni- ja kommuunimaksudest palgalt, töötasult ja tasudelt, mida neile maksab liit ja

mis on maksustatud liidusisese maksuga;

1 Nõukogu 25. märtsi 1969. aasta määrus (EURATOM, ESTÜ, EMÜ) nr 549/69, millega

määratakse kindlaks Euroopa ühenduste ametnike ja muude teenistujate kategooriad, kelle

suhtes kohaldatakse ELi toimimise lepingule lisatud Euroopa Liidu privileegide ja

immuniteetide protokolli (nr 7) artiklit 12, artikli 13 teist lõiku ja artiklit 14.

& /et 6

ii) Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 13 kohaldamisel ei

käsitata Šveitsi liikmesriigina punkti a tähenduses;

iii) F4E ametnikel ja muudel teenistujatel ning nende pereliikmetel, kes on liidu ametnike ja

muude teenistujate suhtes kehtiva sotsiaalkindlustussüsteemi liikmed, ei ole kohustust

liituda Šveitsi sotsiaalkindlustussüsteemiga;

iv) Euroopa Liidu Kohtul on ainupädevus kõigis küsimustes, mis puudutavad suhteid F4E

või Euroopa Komisjoni ja tema töötajate vahel seoses nõukogu määrusega (EMÜ,

Euratom, ESTÜ) nr 259/68 ja teiste liidu õiguse sätetega, millega reguleeritakse

töötingimusi.

6. Šveits annab F4E-le selle ametliku tegevuse raames ka kõik eelised, mis on sätestatud

Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu III lisas.

& /et 7

ARTIKKEL 4

Finantskontroll

1. F4E ja Euroopa Komisjoni ametnikel ning muudel F4E ja Euroopa Komisjoni volitatud

isikutel on asjakohane juurdepääs, sealhulgas elektrooniliselt, tegevuskohtadele, töödele ja

dokumentidele ning kogu teabele, mida on vaja hindamisteks ja audititeks ning liidu finantshuve

kaitsvateks meetmeteks vastavalt käesoleva lepingu artiklitele 11 ja 12. See juurdepääsuõigus on

sõnaselgelt sätestatud lepingutes või kokkulepetes, mis sõlmitakse käesolevas protokollis osutatud

õigusaktide rakendamiseks.

2. Šveitsi pädevad asutused teatavad viivitamatult F4E-le ja Euroopa Komisjonile kõigist neile

teatavaks saanud asjaoludest või kahtlustest, mis on seotud õigusnormide rikkumisega käesolevas

protokollis osutatud õigusaktide kohaldamiseks sõlmitud lepingute ja kokkulepete sõlmimisel ja

rakendamisel.

3. Ilma et see piiraks Šveitsi kriminaalõiguse kohaldamist, võib F4E või Euroopa Komisjon

kehtestada finantsmääruse ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 2988/951 kohaselt

haldusmeetmeid ja -karistusi.

4. Otsused, mille F4E või Euroopa Komisjon on teinud käesoleva protokolli kohaldamisalas ja

millega kehtestatakse rahalisi kohustusi isikutele, kes ei ole riigid, kuuluvad Šveitsis täitmisele.

1 Nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste

finantshuvide kaitse kohta (EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1).

& /et 8

5. Eelmise lõike kohase otsuse täitmise korraldus antakse välja käesoleva lepingu artikli 14

kohaselt. Šveitsi valitsuse määratud asutus teatab sellest F4E-le või Euroopa Komisjonile.

ARTIKKEL 5

Finantstingimused

1. Käesoleva protokolli suhtes käesoleva lepingu artiklit 8 ei kohaldata.

2. Erandina käesoleva lepingu artikli 7 lõikest 7 on panustamispõhimõte, mida tuleb rakendada

aastatel 2026 ja 2027 F4E-s osalemise tegevustoetuse arvutamisel, 95,4 % käesoleva lepingu artikli

7 lõikes 6 sätestatud panustamispõhimõttest.

ARTIKKEL 6

ITERi lepingu, ITERi eesõiguste ja puutumatuse lepingu

ning laiema lähenemisviisi lepingu

kohaldatavus Šveitsi territooriumi suhtes

1. Lepinguosalised lepivad kokku järgmises:

a) ITERi lepingut kohaldatakse Šveitsi territooriumi suhtes ning käesoleva artikli kohaldamisel

käsitatakse käesolevat protokolli kõnealuse lepingu artikli 21 tähenduses asjakohase

lepinguna;

& /et 9

b) ITERi eesõiguste ja puutumatuse lepingut kohaldatakse Šveitsi territooriumi suhtes ning

käesoleva artikli kohaldamisel käsitatakse käesolevat protokolli kõnealuse lepingu artikli 24

tähenduses asjaomase lepinguna ning

c) laiema lähenemisviisi lepingut kohaldatakse Šveitsi territooriumi suhtes, eelkõige kõnealuse

lepingu artiklist 13 ja artikli 14 lõikest 5 tulenevate eesõiguste ja puutumatuse osas, ning

käesoleva artikli kohaldamisel käsitatakse käesolevat protokolli kõnealuse lepingu artikli 26

tähenduses asjaomase lepinguna.

2. Šveitsi kodanikel, kellel on täielikud kodanikuõigused, on õigus samadel tingimustel kui

liikmesriikide kodanikel:

a) olla Euratomi poolt nimetatud esindajateks ITERi Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika

Organisatsiooni nõukogusse (ITERi lepingu artikli 6 lõige 1);

b) olla ITERi Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika Organisatsiooni nõukogu poolt nimetatud

juhtkonda (ITERi lepingu artikli 6 lõike 7 punkt d);

c) olla Euratomi poolt lähetatud ITERi Rahvusvahelise Termotuumaenergeetika Organisatsiooni

juurde (ITERi lepingu artikli 7 lõige 2);

d) olla otseselt ITERi Rahvusvahelises Termotuumaenergeetika Organisatsiooni poolt tööle

võetud ja peadirektori poolt ametisse nimetatud (ITERi lepingu artikli 7 lõige 2 ja lõike 4

punkt b);

& /et 10

e) olla Euratomi poolt nimetatud esindajateks laiema lähenemisviisi meetmete juhtkomiteesse ja

laiema lähenemisviisi meetmete projektikomiteedesse (laiema lähenemisviisi lepingu artiklid

3 ja 5);

f) olla juhtkomitee poolt nimetatud sekretariaadi töötajateks (laiema lähenemisviisi lepingu

artikkel 4);

g) olla Euratomi poolt lähetatud laiema lähenemisviisi meetmete juurde, st kas

projektimeeskonna liikmena või projektijuhina (laiema lähenemisviisi lepingu artikkel 6).

3. ITERi programmi, ITERi lepingu, laiema lähenemisviisi lepingu või ITERi eesõiguste ja

puutumatuse lepingu muutmisest teatab Euratom Šveitsile kirjalikult.

ARTIKKEL 7

Vastastikkus

Liidus asutatud juriidilised isikud võivad Šveitsi õigusnormide kohaselt osaleda Šveitsi

programmides, projektides, meetmetes, tegevustes või nende osades, mis on samaväärsed ITERi

organisatsiooni, F4E või laiema lähenemisviisi omadega. Šveitsi samaväärsete programmide,

projektide, meetmete, tegevuste või nende osade mittetäielik loetelu on esitatud käesoleva

protokolli I lisas.

& /et 11

Šveits rahastab liidus asutatud juriidilisi isikuid vastavalt Šveitsi õigusnormidele, millega

reguleeritakse teadus- ja innovatsiooniprogrammide, -projektide, -meetmete, -tegevuste või nende

osade elluviimist. Kui rahastamist ei toimu, võivad liidus asutatud juriidilised isikud osaleda oma

vahenditega.

ARTIKKEL 8

Lõppsätted

Käesolev protokoll kehtib seni, kuni kõik projektid, meetmed, tegevused või nende osad, mida

rahastatakse käesoleva protokolli artiklis 1 loetletud liidu programmist, ja kõik liidu finantshuvide

kaitseks vajalikud meetmed on lõpule viidud ning kõik käesoleva protokolli rakendamisest

tulenevad rahalised kohustused lepinguosaliste vahel on täidetud.

& /et 1

I LISA

Šveitsi samaväärsete programmide, projektide,

meetmete, tegevuste või nende osade loetelu

Alljärgnevas mittetäielikus loetelus esitatud Šveitsi programme, projekte, meetmeid, tegevusi või

nende osi peetakse ITERiga samaväärseteks:

[…]

________________

& /et 1

III PROTOKOLL

OSALEMINE PROGRAMMIS „EL TERVISE HEAKS“

& /et 2

ARTIKKEL 1

Assotsieerumise ulatus

1. Šveits osaleb assotsieerunud riigina Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. märtsi 2021. aasta

määrusega (EL) 2021/522 (millega luuakse liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm

„EL tervise heaks“) ajavahemikuks 2021–2027 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr

282/2014)1 selle kõige hilisemas versioonis loodud programmi „EL tervise heaks“ konkreetsetes

osades ja panustab neisse rahaliselt.

2. Programmi „EL tervise heaks“ konkreetsed osad, milles Šveits osaleb ja millesse ta rahaliselt

panustab, on seotud kriisivalmidusega, nagu seda käsitletakse tervishoiulepingus.

ARTIKKEL 2

Šveitsi osalemise kestus

1. Šveits osaleb programmis „EL tervise heaks“ alates tervisehoiulepingu jõustumisele järgneva

aasta 1. jaanuarist kuni programmi „EL tervise heaks“ ülejäänud kehtivusaja lõpuni või kuni

mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 lõpuni, olenevalt sellest, kumb ajavahemik on lühem.

1 ELT L 107, 26.3.2021, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj.

& /et 3

2. Šveits või Šveitsi üksused võivad käesoleva lepingu artiklis 4 sätestatud tingimustel ja

käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud tähtaegade jooksul osaleda liidu väljavalimismenetlustes,

millega täidetakse programmi „EL tervise heaks“ programmide ja tegevuste või nende osade

eelarvelisi kulukohustusi. Šveitsil või Šveitsi üksustel ei ole õigust saada liidu rahastust liidu

väljavalimismenetluste alusel, millega täidetakse eelarvelisi kulukohustusi aastate 2021–2027

mitmeaastase finantsraamistiku mis tahes aastal enne seda, kui lõike 1 kohaselt algab nende

osalemine programmis „EL tervise heaks“, ilma et see piiraks assotsieerumata kolmandate riikide

üksuste suhtes kehtivaid osalemiskõlblikkuse reegleid, mis on sätestatud alusaktis või muudes liidu

vastava programmi või tegevuse rakendamise reeglites.

ARTIKKEL 3

Programmis „EL tervise heaks“ osalemise eritingimused

1. Šveits osaleb programmis „EL tervise heaks“ vastavalt tingimustele, mis on sätestatud

käesolevas lepingus ja käesoleva protokolli artiklis 1 osutatud õigusaktis ning mis tahes muudes

programmi „EL tervise heaks“ rakendamise reeglites nende kõige hilisemas versioonis.

2. Kui käesoleva artikli lõikes 1 osutatud tingimustes ei ole sätestatud teisiti, võivad Šveitsis

asutatud juriidilised isikud osaleda programmi „EL tervise heaks“ meetmetes tingimustel, mis on

samaväärsed liidus asutatud juriidiliste isikute suhtes kehtivate tingimustega, sealhulgas liidu

piiravate meetmete järgimise osas.

3. Taotluste, lepingute ja aruannetega seotud menetlustes ning programmi „EL tervise heaks“

muudes haldusaspektides kasutatakse inglise keelt.

& /et 4

ARTIKKEL 4

Finantstingimused

Käesoleva protokolli suhtes käesoleva lepingu artiklit 8 ei kohaldata.

ARTIKKEL 5

Lõppsätted

Käesolev protokoll kehtib seni, kuni kõik projektid, meetmed, tegevused või nende osad, mida

rahastatakse käesoleva protokolli artiklis 1 osutatud liidu programmist, ja kõik liidu finantshuvide

kaitseks vajalikud meetmed on lõpule viidud ning kõik käesoleva protokolli rakendamisest

tulenevad rahalised kohustused lepinguosaliste vahel on täidetud.

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Välisministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-00838

Resolutsiooni teema: ELi ja Šveitsi kokkulepe ELi programmides osalemiseks

Adressaat: Välisministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

- Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt, COM (2025) 159;

- Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) liidu nimel allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta, COM(2025) 160.

EISi toimiku nr: 25-0186

Tähtaeg: 09.06.2025

Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 16.05.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 19.06.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (11.06.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 09.06.2025.

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 02.05.2025 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201  

.

02.05.2025

ELi ja Šveitsi kokkulepe ELi programmides osalemiseks; COM(2025) 159 ja COM(2025) 160

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtaeg: 16.05.2025

KOKi esitamise tähtaeg: 11.06.2025

VVsse esitamise tähtaeg: 19.06.2025

Vastutav ministeerium: Välisministeerium

Kaasvastutajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Kliimaministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Sotsiaalministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule:

Kujundada seisukoht

Sisukokkuvõte

Euroopa Komisjon avaldas 9. aprillil 2025 ettepaneku nõukogu soovituseks allkirjastada Euroopa Liidu, Euratomi ja Šveitsi vahel kokkuleppe Šveitsi osaluseks ELi programmides. Kokkulepe hõlmab järgnevaid ELi programme:

 „Euroopa horisont“ (Horizon Europe)

 Euratomi teadusuuringute ja koolituste programm

 Tuumaenergia projekt ITER ja ühisettevõte Fusion for Energy (F4E)

 „Digitaalne Euroopa“ (Digital Europe)

 Erasmus+

 „EL tervise heaks“ (EU4Health)

Lepe koosneb horisontaalsest osast, mis hõlmab finantsrakendamise sätteid, ning protokolle iga programmi kohta.

Antud kokkulepe on osa laiemast paketist kaasajastada, süvendada ja laiendada ELi ja Šveitsi suhteid. Pärast 2021. aastal ELi ja Šveitsi vahelise institutsioonilist raamistikku käsitleva lepingu mittesõlmimist võtsid osapooled 2022. aastal vastu poliitilise

2

kokkuleppe, millega pandi paika tuleviku läbirääkimiste ulatus ning kinnitati mõlemapoolset soovi taaselustada koostöö teadus-, innovatsiooni- ja haridusvaldkonnas, kavandades Šveitsi osalust ELi programmides eraldiseisva õigusliku raamistikuna. Läbirääkimised algasid 2024. aasta märtsis ja lõpetati edukalt 2024. aasta detsembris. Valmis sai lai paketileping, mis uuendab viit olemasolevat Šveitsi ligipääsu ELi siseturule tagavat kokkulepet ning lisab uusi sektoripõhiseid kokkuleppeid (toiduohutus, tervishoid, elektriturg, Šveitsi alaline rahaline panus ELi sotsiaalsesse ja majanduslikku ühtekuuluvusse, Šveitsi osalus ELi programmides). Lisaks sisaldab pakettlepe eraldi protokolli parlamendikoostöö kohta.

Arvestades pakettlahenduse mahukust otsustas Euroopa Komisjon kiirendada programmide kokkuleppe allkirjastamist ja esialgset rakendamist, et anda positiivne signaal ning võimaldada Šveitsi finantspanust ja osalust ELi programmides juba 2025. aastal (kui programmide kokkulepe allkirjastatakse hiljemalt 15. novembriks 2025, annab see aluse lepet rakendada tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2025). Leppe lõplik jõustumine toimuks üheskoos koos ülejäänud paketiga, milleni loodetakse jõuda 2026. aastal. Kogu paketi lepingud on vaja ratifitseerida mõlema osapoole poolt vastavalt nende menetlusprotsessile. Ratifitseerimine võimaldab pikemaajalist koostööd teadusuuringutes ja kõigis muudes paketi raames hõlmatud valdkondades ning kaasajastab ELi ja Šveitsi suhete alustalasid. Programmide kokkuleppe esialgne rakendamine lõppeb automaatselt, kui Šveitsi ei allkirjasta pakettlahendust hiljemalt 2028. aasta lõpuks.

Alates 1. jaanuarist 2025 võimaldavad üleminekuperioodi sätted Šveitsi üksustel taotleda toetusi Horizon Europe’i, Euratom Research and Trainingu ja Digital Europe’i programmide raames. Kokkuleppe jõustumisel saavad Šveitsi osalejad ELi liikmesriikidega samadel tingimustel võimaluse saada ELi otserahastust ning õiguse juhtida konsortsiume. Šveitsi osalus Fusion for Energy (F4E)/ITER programmides on kavandatud alates 2026. aastast ning Erasmus+ osalust plaanitakse alustada 2027. aastal. Šveitsi osalus EU4Health’is rakendub pärast terviselepingu allkirjastamist.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Ei

Eesmärgid

 Soodustada ELi ja Šveitsi teaduskoostööd tagades Šveitsi teadlaste, ülikoolide ja ettevõtete ligipääs peamistele ELi teadus-, innovatsiooni- ja digiprogrammidele (Horizon Europe, Euratom, Digital Europe jt).

3

 Tugevdada ELi ja Šveitsi poliitilist ning majanduslikku koostööd, kaasa arvatud tervishoiu (EU4Health), energiatehnoloogiate (F4E/ITER) ja hariduse (Erasmus+) valdkondades.

Mõjud

 Koostöö süvendamine teadlaste, ülikoolide ja ettevõtete vahel ELi ja Šveitsi vahel.

 Teadus- ja innovatsioonisektor: suurem rahastamisvõimalus ja rahvusvaheline koostöövõrgustik, mis kiirendab tipptasemel uuringuid ja tehnoloogiate arengut.

 Oskused: Erasmus+ kaudu kasvav tudengite ja teadlaste vahetus tugevdab oskuste ülekannet ning kutse- ja kõrghariduse kvaliteeti.

 Majanduslik stimuleerimine: Digital Europe’i ja Horizon Europe’i investeeringud toetavad digilahenduste ning rohetehnoloogiate turuletoomist, luues uusi ärivõimalusi.

 Sotsiaal- ja tervishoiusüsteem: EU4Healthi osalus parandab kriisivalmidust, avaliku tervise algatusi ja koostööd üle piiri.

 Õiguslik alus Šveitsi täielikuks assotsieerumiseks ELi teadus-, innovatsiooni- ja digiprogrammides.

 Poliitiline ja majanduslik tugevnemine kahepoolsete suhete moderniseerimisel.

 Energia- ja kliimasektor: Euratom ja F4E programmid edendavad rohetehnoloogiaid ja kliimauuringuid.

Kaasamine

Kaasata kõik asjassepuutuvad sidusrühmad ja partnerid, sh kõrgkoolid ja teadusasutused, ettevõtjate liidud fookusega digi- ja rohetehnoloogial, jne.