Liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu 614 SE vastuskiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei

[email protected]

Stenbocki maja Rahukohtu 3

15161, Tallinn

Teie 09.04.2025 nr 2-5/25-00639;

RIIGIKOGU/25-0362/-2T

Meie 01.05.2025 nr 2-3/1538

Liiklusseaduse muutmise seaduse eelnõu

614 SE vastuskiri

Riigikogu liikme Anastassia Kovalenko-Kõlvart algatatud liiklusseaduse (edaspidi LS) muutmise

seaduse eelnõu (614 SE) eesmärgiks on suurendada turvalisust renditavate või üüritavate

kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamisel, lisades kohalikele omavalitsustele

võimaluse piirata eelnimetatud sõidukite piirarvu, pannes ettevõtjatele vanuse ja juhtimisõiguse

kontrolli kohustuse ja teatud juhtudel kohustada ettevõtjad andmaks juhile võimaluse kiivri

rentimiseks teenuse pakkuja poolt.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetab tegevust, mis suurendab turvalisust

renditavate või üüritavate kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamisel määral, mis ei lisa

ettevõtjatele ebamõistlikku halduskoormust.

1. Kohaliku omavalitsuse territooriumil kergliikuritele, pisimopeedidele ja jalgratastele

piirarvu seadmine piirab ettevõtlusvabadust ning leiame, et kehtiv liiklusseadusest

tulenev regulatsioon annab kohalikule omavalitsusele piisavad võimalused

sõidukitele piirangute seadmiseks.

Alles hiljutises liiklusseaduse redaktsioonis, mis jõustus 09.07.2024, on antud kohalikele

omavalitsustele võimalus seada sõiduki kasutamisele geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse ja

parkimise piiranguid1. Eelnimetatud piirangute kaudu on võimalik reguleerida kergliikuritele,

pisimopeedide ja jalgrataste hulka, nt parkimisele kehtestatud regulatsiooni abil. Kuivõrd tegemist

on küllaltki uue redaktsiooniga, siis on tõenäoline, et antud muudatusest tekkinud võimalused ei

ole veel täielikul määral kasutust leidnud ja on tõenäoline, et olukord vastavalt sellele paraneb.

2. Vanuse ja juhtimisõiguse kontroll paneb ettevõtjatele täiendavaid kohustusi ning

piirab olulisel määral ettevõtlusvabadust.

1 Liiklusseadus (edaspidi LS) § 19014 lg 1 p 1-4 sätestavad, et kohaliku omavalitsuse üksus võib ettevõtja kergliikuri,

pisimopeedi või jalgratta rendile või üürile andmise majandustegevusele määrusega kehtestada p 1 rendile või üürile

antava sõiduki tehnilised nõuded, mille abil on võimalik seada sõiduki kasutamisele geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse

ja parkimise piiranguid; (p 2) piirkonnad, kus ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone kasutades piirama sõiduki

parkimise võimalusi; (p 3) piirkonnad, kus, ning päevad ja kellaajad, mil ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone

kasutades piirama sõiduki kiirust; (p 4) nõuded parkimiskohtade kasutamisele.

2 (2)

Vanuse ja juhtimisõiguse kontroll võib olla vajalik, et vältida alaealiste ja juhtimisõiguseta isikute

renditavate või üüritavate kergliikurite, pisimopeedide ja jalgrataste kasutamise võimalust.

Ettevõtted on tõenäoliselt ise huvitatud, et nende teenuseid kasutaksid vaid sobiliku vanuse ja

õigustega isikud. Samas ei ole eelnõu 614 SE seletuskirjas hinnatud muudatuse mõjusid

ettevõtjatele. Pole teada, milliseid kulutusi ettevõtjad peavad kandma uute lahenduste

sisseviimisel. Põhiseaduse § 31 annab õiguse kodanikele tegelda ettevõtlusega ning jätab

seadusandjale võimaluse reguleerida ettevõtlusvabaduse kasutamise tingimusi ja seada sellele

piiranguid. Ettevõtlusvabaduse piiramine saab juhtuda ainult avalikust huvist, olema kaalukas ja

enesestmõistetavalt õiguspärane. Mida intensiivsem on ettevõtlusvabadusse sekkumine, seda

mõjuvamad peavad aga olema sekkumist õigustavad põhjused. Ettevõtlusvabaduse kaitseala on

riivatud juba siis, kui avalik võim mõjutab seda vabadust ebasoodsalt – nt halvendatakse varem

kehtinud õigusraamistikku2

Oluline on säilitada sõiduvahendite algne eesmärk – pakkuda kiiret ja soodsat liikumisvõimalust.

3. Kiivri kasutamise nõude täitmise kohustus seisneb ettevõtja tegevuses, millega

ettevõtjad peavad tagama võimaluse, et teatud kasutajad saavad nende käest kiivrit

laenutada.

Käesoleval hetkel kehtivas liiklusseaduses on kehtestatud nõue, et alla 16-aastane sõitja peab

kandma kinnirihmatud jalgratturikiivrit.3 Muudatus näeb ette, et teenusepakkujad peavad alla 16-

aastastele kasutajatele võimaldama kiivri laenutust või renti, et suurendada liiklusohutust ja

vähendada peavigastusi. Kuigi kiivri vajalikkus on arusaadav, tekitab kohustuse asetamine

ettevõtjale mitmeid praktilisi probleeme – alates käesoleval hetkel hoiustamisvõimaluste

puudumisest kuni hügieeni ja kiivrite varguseriskideni. Kuna enamik sõidukeid paiknevad

avalikus ruumis ja on järelevalveta, võib kiivrite pakkumise kohustus osutuda ettevõtjale küllaltki

keeruliseks ja kahtlemata tekitab see ettevõtjale täiendavaid kulusid. Nagu eelmises punktis toodud

nõuetega on ka antud nõude puhul tegemist ettevõltusvabaduse piiramisega ja muudatuse mõjusid

ei ole hinnatud.

Eeltoodust tulenevalt ei saa Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetada algatatud

eelnõu 614 SE.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Tanel Kivi

+372 5781 5040 [email protected]

2 Vt RKPJKo 16.12.2013, 3-4-1-27-13 3 Liiklusseadus § 30 lg 6