Otsus

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

02.05.2025 nr 7-15/2025-009

AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI tegevusloa andmise kohta

1. Haldusmenetluse alustamine

04.04.2025 esitas AKTSIASELTS TALLINNA VESI (edaspidi AS Tallinna Vesi)

Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks kaugkütteseaduse (KKütS)

§ 18 lõike 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – soojuse tootmine (tegevusloa taotlus).

2. Taotluse esitaja

AKTSIASELTS TALLINNA VESI, äriregistri kood 10257326, asukoht Harju maakond,

Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614, telefon +372 6262200, e-posti aadress

[email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra

majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides

muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti

majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1).

MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui

seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1).

MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal

majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on

mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,

milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud

majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse

teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust

alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või

tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa

regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1).

Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse

alustamise ja teostamise lubamine. Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või

kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa

põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17

lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates

kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese

on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise

eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja taotluse (tegevusloa taotlus)

majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine

(§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud

2 (4)

teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (MSÜS

§ 9 lõige 1).

KKütS § 18 lg 1 punkt 1 sätestab, et tegevusluba peab olema soojuse tootmise tegevusalal

tegutsemiseks.

KKütS § 18 lg 2 punkti 1 kohaselt on tegevusluba nõutav soojuse tootmisel, kui tootmise

prognoositav maht aastas ületab 50 000 MWh ettevõtja kohta või kui ettevõtja toodab soojust

elektri ja soojuse koostootmise protsessis.

04.04.2025 esitas AS Tallinna Vesi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu

(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile tegevusloa taotluse tähtajatu soojuse tootmise

tegevusloa saamiseks. Sisenenud MTR-i sisestas AS Tallinna Vesi andmeid väljadele, mis on

ette nähtud täita soojuse tootmise tegevusloa taotlemisel, sealhulgas andmeid nimetatud

tegevuseks kasutatava tootmisseadme – AS Tallinna Vesi koostootmisjaama (aadressil

Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond, 10313, katastriüksus

78408:809:0021) – kohta. Tootmisseadmete osas esitatud andmete juurde lisas AS Tallinna Vesi

järgmised dokumendid: Keskkonnaameti 10.01.2025 väljastatud keskkonnakompleksloa nr

KKL-509326 koos lisadega (keskkonnakompleksluba), elektri- ja soojusenergia

koostootmisjaama (ehitisregistri kood 121404836) kasutuselevõtuks väljastatud Tallinna

Linnaplaneerimise Ameti 28.02.2024 kasutusloa nr 2412371/00895 (Kasutusluba), biogaasi

torustik kanduritel (ehitusregistrikood 221428508) kasutusloa nr 2412371/01073,

soojustorustik kanduritel (ehitusregistrikood 221428510) kasutusloa nr 2412371/01079,

koostootmisjaama lühikirjelduse (tegevuse kirjeldus)

Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS),

arvestades KKütS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.

04.04.2025 saatis MTR AS-le Tallinna Vesi, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele,

automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega selle kohta,

et taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida.

4. Tegevusloa taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas

4.1. AS Tallinna Vesi vastavus soojuse tootjale KKütS § 20 punktis 1 sätestatud nõuetele

KKütS §-s 20 on sätestatud, et ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab punktis 1 toodud

kontrollesemeks olevatele nõuete. KKütS § 20 punkt 1 sätestab, et soojusettevõtja on

äriregistrisse kantud või asutamisel olev aktsiaselts või osaühing, kellel on tehnilised

võimalused ja vajaliku oskusega personal tegutsemiseks taotluses märgitud tegevusalal.

Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 28.08.1997 on AS Tallinna Vesi

kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 10257326. AS Tallinna Vesi asukoha aadress on

Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614 ja aktsiakapital 12 000

000 eurot.

AS Tallinna Vesi toodab aadressil Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju

maakond, (katastriüksus 78408:809:0021) paiknevas koostootmisjaamas soojust elektri ja

soojuse koostootmise protsessis.

Konkurentsiamet hindab, et AS Tallinna Vesi vastab KKütS § 20 punktis 1 sätestatud

nõuetele.

4.2. AS Tallinna Vesi Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud

nõuetele

MSÜS § 19 lõiked 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõige 1 sätestavad, et tegevusloa saamiseks esitab

ettevõtja Konkurentsiametile taotluse, milles on taotleja kohta esitatud tema nimi, registrikood,

3 (4)

kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), seadusest tulev

tegevusala nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane

nimetus ja kood.

AS Tallinna Vesi on tegevusloa taotlusega esitanud Konkurentsiametile MSÜS § 19 lõigetes 1

ja 2 ning § 15 lõikes 1 nimetatud kohustuslikud andmed – taotleja nime, registrikoodi ja

kontaktandmed. AS Tallinna Vesi on tegevusloa taotluses märkinud ära KKütS § 18 lõikes 1

nimetatud selle tegevuse nimetuse, milleks tegevusluba taotletakse, äriseadustiku § 4 lõike 6

alusel kehtestatud klassifikaatori kohase nimetuse ja koodi.

Konkurentsiameti hinnangul vastab AS Tallinna Vesi esitatud taotlus MSÜS § 19 lõigetes

1 ja 2 sätestatud nõuetele.

KKütS § 19 lõikes 2 sätestatakse, et tegevusloa taotluses märgitakse lisaks MSÜS-s sätestatud

andmetele taotletav tegevuspiirkond ning esitatakse selles asuvate võrkude asendiplaan ja

kirjeldus.

AS Tallinna Vesi soovib tegevusluba tegutsemiseks soojuse tootmisega aadressil Paljassaare

põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond (katastriüksus 78408:809:0021)

paiknevas koostootmisjaamas. Nimetatud aadress on ka AS Tallinna Vesi tegevuspiirkonnaks

tegutsemisel soojuse tootmisega.

AS Tallinna Vesi Paljassaare reoveepuhastusjaamas (RPJ) töötab kaks metaantanki, kumbki

mahuga 10 000 m3 (kokku 20 000 m3), kus toimub reoveesette kääritamine temperatuuril 37 0C

ja mille käigus tekib kuni 4,2 mln m3 biogaasi aastas (kuni 26 800 MWh). Toodetud biogaasi

kasutatakse olemasolevas RPJ katlamajas küttevee tootmiseks (30% biogaasi kogusest) ja teine

osa biogaasi (70%) suunatakse elektri- ja soojusenergia koostootmisjaama (CHP).

Koostootmisjaam koosneb kahest konteinerist (CHP1 ja CHP2) koguvõimsusega kumbki 2539

kW, kokku 5078 kW. Soojuslik võimsus on sellest 2x1154 kW. Toodetud soojus kasutatakse

hetkel omatarbeks. 28.02.2024 on Tallinna Linnaplaneerimise Amet väljastanud

koostootmisjaamale (ehitisregistrikood 121404836) kasutusloa nr 2412371/00895. 10.01.2025

on Keskkonnaamet väljastanud keskkonnakompleksloa nr KKL-509326. AS Tallinna Vesi on

Konkurentsiametile esitanud andmed vajaliku oskusega personali kohta. Käidukorralduse eest

vastutavale isikule on Gaasikasutuskoolituse OÜ väljastanud pädevustunnistuse

nr SSS 684- 22.

Tegevusloa taotluse menetluses on AS Tallinna Vesi esitanud Konkurentsiametile vajalikud

kohustuslikud andmed ja dokumendid oma tegevuse kohta soojuse tootjana Paljassaare põik

14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond asuvas koostootmisjaamas hindamaks

aktsiaseltsi tehnilisi võimalusi ja vajaliku oskusega personali olemasolu.

Konkurentsiamet on seisukohal, et AS Tallinna Vesi 04.04.2025 esitatud Tegevusloa

taotlus on põhjendatud ning seda taotlust on võimalik rahuldada.

Tulenevalt MSÜS § 20 lõikest 1 lahendab Konkurentsiamet tegevusloa taotluse tegevusloa

andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul taotluse esitamisest arvates.

KKütS § 23 kohaselt võib tegevusloale lisada alljärgmisi kõrvaltingimusi:

1) arenduskohustus KKütS § 14 lõike 3 kohaselt;

2) muud tingimused, kui need on vajalikud varustuskindluse või käesolevast seadusest ja selle

alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise

tagamiseks või konkreetse tegevuse eripära arvestamiseks.

Konkurentsiamet on seisukohal, et AS Tallinna Vesi esitatud andmetest ja dokumentidest

lähtuvalt on nende alusel võimalik määratleda aktsiaseltsile tegevusloa kõrvaltingimused

4 (4)

kooskõlas KKütS § 23.

Tulenevalt HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 25.04.2025 AS-le Tallinna vesi

arvamuse avaldamiseks ja seisukohavõtuks KKütS § 23 alusel kehtestatavad tegevusloa

tingimused. 29.04.2025 AS Tallinna Vesi kinnitas, et Konkurentsiameti saadetud tegevusloa

tingimused sobivad.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, KKütS § 18 lõigetest 1 ja 2, § 19

lõikest 2, § 20 punktist 1, §-st 23 ning MSÜS § 16 lõikest 2, § 17 lõikest 1, § 19 lõigetest 1 ja

2 Konkurentsiamet otsustas:

anda tegevusluba AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI

äriregistrikood: 10257326;

asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna linnaosa, Ädala tn 10, 10614;

kontaktandmed: telefon +372 6262200; e-posti aadress [email protected];

tegevusala nimetus: soojuse tootmine;

tegevuspiirkond: Paljassaare põik 14, Põhja-Tallinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond;

tegevusloa kõrvaltingimused:

1. AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI peab tagama soojuse tootmise ja selleks vajaliku

soojusvõimsuse olemasolu mahus, mis on vajalik tarbijate varustamiseks soojusega vastavuses

KKütS, tegevusloa tingimuste ja sõlmitud lepingutega (KKütS § 7 lõige 1);

2. Kui AKTSIASELTSILE TALLINNA VESI mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa

kõrvaltingimusi või KKütS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult

teavitama Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3).

Tegevusluba ja selles nimetatud tingimused hakkavad kehtima tegevusloa otsuse tegemise

päevale järgnevast päevast.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul arvates käesoleva

otsuse teatavaks tegemisest vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja