Liiklusseaduse täiendamise seaduse eelnõule 616 SE vastuskiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei

[email protected]

Stenbocki maja Rahukohtu 3

15161, Tallinn

Teie 22.04.2025

Meie 05.05.2025 nr 2-3/1780

Liiklusseaduse täiendamise seaduse eelnõule

616 SE vastuskiri

Riigikogu liikmete Andre Hanimäe, Jaak Aabi, Tanel Kiige ja Ester Karuse algatatud

liiklusseaduse (edaspidi ka LS) täiendamise seaduse eelnõu (616 SE) eesmärgiks on anda

kohalikule omavalitsusele õigus piirata ettevõtte poolt kasutusse antavat maksimaalset sõidukite

arvu, mida ettevõte konkreetsel kohaliku omavalitsuse territooriumil kasutada tohib ning anda

võimalus kohalikule omavalitsusele vanusepiirangu kehtestamiseks, alates millisest vanusest

võivad isikud ettevõtte poolt kasutusse antavaid sõiduvahendeid kasutada.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetab tegevust, mis suurendab liikluses turvalisust

ja kaitseb kasutajaid rohkem, seda eelkõige alaealiste puhul, aga mis ei lisa ettevõtjatele

ebamõislikku halduskoormust.

1. Tuleks täiendavalt hinnata kehtivas liiklusseaduses olevaid võimalusi antud olukorra

reguleerimisel.

Arusaadav on lahendatava probleemi olemasolu, milleks on kontrollimatu hulk tänaval asuvaid

sõidukeid, mis raskendavad liikumist eriti liikumispuudega inimestele ja lapsevankritega peredele

ning asjaolu, et antud sõidukid võivad olla ohuks nii kõnniteedel kui ka mujal linnaruumis. Siiski

tekib küsimus, kas ei oleks võimalik saavutada sama tulemust rangemate reeglite kehtestamisega

alade osas, kuhu sõidukit võib parkida või jätta. Alles hiljutises LS redaktsioonis, mis jõustus

09.07.2024, on antud kohalikele omavalitsustele võimalus seada sõiduki kasutamisele

geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse ja parkimise piiranguid1. Kuivõrd tegemist on küllaltki uue

redaktsiooniga, siis on tõenäoline, et antud muudatusest tekkinud võimalused ei ole veel täielikul

määral kasutust leidnud ja on tõenäoline, et olukord vastavalt sellele paraneb.

2. Andes kohalikule omavalitsusele õiguse määrata maksimaalne sõidukite arv, mida

ettevõte võib kohaliku omavalitsuse territooriumil kasutada, piiratakse olulisel määral

ettevõtlusvabadust.

1 LS § 19014 lg 1 p 1-4 sätestavad, et kohaliku omavalitsuse üksus võib ettevõtja kergliikuri, pisimopeedi või jalgratta

rendile või üürile andmise majandustegevusele määrusega kehtestada p 1 rendile või üürile antava sõiduki tehnilised

nõuded, mille abil on võimalik seada sõiduki kasutamisele geograafilisi, ajalisi, sõidukiiruse ja parkimise piiranguid;

(p 2) piirkonnad, kus ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone kasutades piirama sõiduki parkimise võimalusi; (p

3) piirkonnad, kus, ning päevad ja kellaajad, mil ettevõtja peab sõiduki tehnilisi funktsioone kasutades piirama sõiduki

kiirust; (p 4) nõuded parkimiskohtade kasutamisele.

2 (2)

Pole selge, mille alusel määratakse ettevõtetele maksimaalne sõiduvahendite arv. Kui omavalitsus

seab ülempiiriks näiteks 100 sõidukit, jääb lahtiseks, kuidas see ettevõtete vahel jaotatakse ning

mis juhtub, kui turule lisandub uusi teenusepakkujaid. Kas see tähendab, et olemasolevate

ettevõtete lubatud sõidukite arvu vähendatakse? See võib põhjustada ettevõtjatele kulusid, kui

investeeringud sõiduvahendite soetamiseks on juba tehtud. Samuti ei pruugi ühtlane jaotamine

arvestada ettevõtete erinevat suurust ja võimekust, mis võib viia ebaõiglase konkurentsiolukorrani.

Ilma seniste piiranguteta on ettevõtted investeerinud sõidukitesse vastavalt nõudlusele ja oma

teenusevõimekusele, lootes nende abil kasumit teenida. Kui kehtestatakse sõidukite arvule

piirangud, võib see takistada olemasolevate sõidukite kasutamist, tuues kaasa lisakulusid

hoiustamise, ümberpaigutamise või muude tegevuste näol. See seab ohtu ettevõtete õigustatud

ootused ja tehtud investeeringute tasuvuse.

3. Täiendava vanusepiirangu kehtestamise võimaluse andmine kohalikule omavalitsusele

lisaks käesolevas liiklusseaduses sätestatud vanusepiirangule paneb ettevõtjad

raskemasse olukorda, kus isik võib isikliku sõiduvahendiga seaduslikult liigelda, aga on

võimalik, et ettevõtja poolt renditud sõiduvahendiga seda teha ei tohi.

Käesoleval hetkel kehtivas LS-s on nähtud ette, et AM-kategooria mootorsõidukit võib juhtida

isik, kellel on mis tahes mootorsõiduki juhtimisõigus või piiratud juhtimisõigus2. AM-kategooria

mootorsõiduki juht peab olema vähemalt 14 aastane3. Ei toeta piirangu kehtestamise võimalust,

kuna see tooks ettevõtetele kaasa lisakulusid süsteemide uuendamiseks ja asukohapõhise kasutuse

jälgimiseks. Piirang järgimist oleks keeruline teostada, eriti kui see kehtib erinevalt eri linnades,

seega võib tekkida võimalus, kus sama isik on õigustatud kasutama sõiduvahendit ühes kohaliku

omavalitsuse territooriumis, aga teisel mitte. Selle asemel võiks kaaluda ühtset vanusepiiri, mis

suurendaks õigusselgust ja vähendaks õnnetusi sõltumata asukohast. Ettevõtjate jaoks on

arusaamatu, miks nooruk võib omada või kasutada sõidukit, aga ei tohi seda renditeenusena samas

linnas kasutada.

Eeltoodust tulenevalt ei saa Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium toetada algatatud

eelnõu 616 SE.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Tanel Kivi

+372 5781 5040 [email protected]

2 LS § 94 lg 2. Märkusena AM-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigust ei nõuta isikutelt, kes olid käesoleva seaduse

jõustumisel 16–17-aastased, kuni 2013. aasta 1. jaanuarini. 3 LS § 103 lg 1 p 1.