| Dokumendiregister | Kaitseministeerium |
| Viit | 5-3/25/4-3 |
| Registreeritud | 02.05.2025 |
| Sünkroonitud | 06.05.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 5 Õigusvaldkonna korraldamine |
| Sari | 5-3 Kaitseministeeriumi koostatud VV määruste eelnõud |
| Toimik | 5-3/25 Kaitseministeeriumi koostatud VV määruste eelnõud 2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Riigikantselei |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikantselei |
| Vastutaja | |
| Originaal | Ava uues aknas |
EELNÕU
02.05.2025
VABARIIGI VALITSUS
MÄÄRUS
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a
määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja
toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja
maksmise kord“ muutmine
Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel.
§ 1. Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja
asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja
toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise
kord“ (RT I, 29.03.2023, 18) § 3 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(2) Reservväelasele makstakse õppekogunemisel osalemise aja eest toetust olenevalt
ametikoha põhiliigist järgmiselt:
1) sõdur – 55 eurot päevas;
2) allohvitser – 60 eurot päevas;
3) ohvitser – 75 eurot päevas.“.
§ 2. Määruse rakendamine
Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 5. maist 2025. a.
Kristen Michal
Peaminister
Hanno Pevkur
Kaitseminister
Keit Kasemets
Riigisekretär
02.05.2025
Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruse 3. jaanuari 2017. a määruse
nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,
reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja
erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise määrus kehtestatakse
kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel. Eelnõu on koostatud seetõttu, et suurendada
reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse põhiliikide suurust.
1.1 Sisukokkuvõte
Reservväelaste õppekogunemisel osalemise toetust ei ole aastaid tõstetud, kuigi elukallidus ja
inflatsioon on aasta-aastalt tõusnud. Määrusega tõstetakse kõigi õppekogunemisel osalevate
reservväelaste ametikohtade põhiliikide toetust 50% võrra, et viia toetus tasakaalu
elukalliduse ja palkade kasvuga.
1.2 Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise
osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell ([email protected]). Eelnõu koostamise
eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Eda Loo-Suun
([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu
Rooseniit ([email protected]).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.
Kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõige 6 sätestab, et Vabariigi Valitsuse määrusega peab
olema kehtestatud reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse
ulatus ja kord.
Eelnõu §-ga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja
asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“
§ 3 lõikes 2 sätestatud õppekogunemisel osalevatele reservväelastele makstava toetuse
suurust. Sõduri ametikohal tõstetakse toetust 37-lt 55 euroni, allohvitseri ametikohal 40-lt 60
euroni ning ohvitseri ametikohal 50-lt 75 euroni õppekogunemisel osalemise päeva eest.
Toetust arvestatakse ja makstakse reservväelastele õppekogunemisel osaletud
kalendripäevade järgi.
Praegu kehtivad reservväelaste toetuste suurused ei ole muutunud 2018. aastast.
Reservväelaste toetuse kitsaskohtadele on avalikult tähelepanu pööranud õiguskantsler ja
Riigikogu liikmed ning teinud ettepaneku leida reservväelastele õiglasem toetuste maksmise
süsteem, mis võtab arvesse üldist elukallidust ja palkade tõusu.
Reservväealaste seas läbiviidavas arvamusküsitlustes on läbivalt esile tõstetud
reservteenistuses osalemise aja eest makstava madala toetuse suurust, mis enam ei kata isikute
tavapärast sissetulekut ning mistõttu tekib olukord, kus sissetuleku languse tõttu ei ole isikul
võimalik elulisi kohustusi täita. See on tekitanud olukorra, kus õppekogunemise kutse saanud
reservis olevad isikud ei ilmu õppekogunemisele või taotlevad õppekogunemiselt vabastust
raske majandusliku olukorra tõttu. Seda esineb eelkõige perekondades, kus reservis olev isik
on ainus elatise teenija. Kuigi reservväelaste toetuse süsteemi muutmine puudutab otseselt
vastavasse sihtrühma kuuluvaid isikuid, siis kaudne mõju avaldub ka sihtrühma
lähikondsetele, leibkonnale ja tööandjatele.
Seega on toetuse suurus üks oluline komponent, mis avaldab mõju õppekogunemistest
osavõtjate motivatsioonile osaleda õppekogunemistel ka tulevikus. Kõrge motivatsioon ja
võitlustahe on aga eelduseks, et riigi kaitsevalmidus oleks tagatud. Seetõttu on oluline tagada,
et toetuste süsteem oleks ajakohane.
Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse rakendumine 5. maist 2025. a. Määrust rakendatakse
tagasiulatuvalt, et kõrgemat toetust oleks võimalik maksta ka õppekogunemisel SIIL 2025
osalevatele reservväelastele. Õppekogunemine SIIL 2025 algab 5. mail 2025. a.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.
4. Määruse mõjud
Määruse rakendamisega suureneb reservväelastele makstav toetus. Seeläbi paraneb
reservväelaste võime paremini katta oma igapäevaelu olmelisi kohustusi ning keskenduda
rohkem õppekogunemise eesmärkide täitmisele. Seeläbi suureneb õppekogunemisel osalejate
hulk, kuna majanduslikel põhjustel vabastamise taotlusi esitatakse vähem, mis tagab parema
valmisoleku sõjaliseks riigikaitseks.
5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused
Määruse rakendamisega kaasneb lisakulu 2025. aastal 2,4 miljonit eurot, mis on planeeritud
Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse. Määruse rakendamine ei too kaasa tulu.
6. Määruse jõustumine
Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 5. maist 2025. a, et tagada õppekogunemisel SIIL 2025
osalevate reservväelaste toetus käesoleva määrusega kehtestatavas ulatuses. Õppekogunemine
SIIL 2025 algab käesoleva aasta 5. mail. Määrus mõjutab 21 336 reservis olevat isikut, kes on
kutsutud 2025. aastal õppekogunemistele alates 5. maist.
7. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning
arvamuse andmiseks Kaitseväele. Eelnõule märkusi ei esitatud.
EELNÕU
02.05.2025
VABARIIGI VALITSUS
MÄÄRUS
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a
määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja
toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja
maksmise kord“ muutmine
Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel.
§ 1. Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja
asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja
toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise
kord“ (RT I, 29.03.2023, 18) § 3 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(2) Reservväelasele makstakse õppekogunemisel osalemise aja eest toetust olenevalt
ametikoha põhiliigist järgmiselt:
1) sõdur – 55 eurot päevas;
2) allohvitser – 60 eurot päevas;
3) ohvitser – 75 eurot päevas.“.
§ 2. Määruse rakendamine
Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 5. maist 2025. a.
Kristen Michal
Peaminister
Hanno Pevkur
Kaitseminister
Keit Kasemets
Riigisekretär
02.05.2025
Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruse 3. jaanuari 2017. a määruse
nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja
reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises
reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu
SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse,
reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja
erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja
asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmise määrus kehtestatakse
kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõike 6 alusel. Eelnõu on koostatud seetõttu, et suurendada
reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse põhiliikide suurust.
1.1 Sisukokkuvõte
Reservväelaste õppekogunemisel osalemise toetust ei ole aastaid tõstetud, kuigi elukallidus ja
inflatsioon on aasta-aastalt tõusnud. Määrusega tõstetakse kõigi õppekogunemisel osalevate
reservväelaste ametikohtade põhiliikide toetust 50% võrra, et viia toetus tasakaalu
elukalliduse ja palkade kasvuga.
1.2 Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise
osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell ([email protected]). Eelnõu koostamise
eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Eda Loo-Suun
([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu
Rooseniit ([email protected]).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.
Kaitseväeteenistuse seaduse § 80 lõige 6 sätestab, et Vabariigi Valitsuse määrusega peab
olema kehtestatud reservväelasele õppekogunemisel osalemise aja eest makstava toetuse
ulatus ja kord.
Eelnõu §-ga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja
asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale
reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest
makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“
§ 3 lõikes 2 sätestatud õppekogunemisel osalevatele reservväelastele makstava toetuse
suurust. Sõduri ametikohal tõstetakse toetust 37-lt 55 euroni, allohvitseri ametikohal 40-lt 60
euroni ning ohvitseri ametikohal 50-lt 75 euroni õppekogunemisel osalemise päeva eest.
Toetust arvestatakse ja makstakse reservväelastele õppekogunemisel osaletud
kalendripäevade järgi.
Praegu kehtivad reservväelaste toetuste suurused ei ole muutunud 2018. aastast.
Reservväelaste toetuse kitsaskohtadele on avalikult tähelepanu pööranud õiguskantsler ja
Riigikogu liikmed ning teinud ettepaneku leida reservväelastele õiglasem toetuste maksmise
süsteem, mis võtab arvesse üldist elukallidust ja palkade tõusu.
Reservväealaste seas läbiviidavas arvamusküsitlustes on läbivalt esile tõstetud
reservteenistuses osalemise aja eest makstava madala toetuse suurust, mis enam ei kata isikute
tavapärast sissetulekut ning mistõttu tekib olukord, kus sissetuleku languse tõttu ei ole isikul
võimalik elulisi kohustusi täita. See on tekitanud olukorra, kus õppekogunemise kutse saanud
reservis olevad isikud ei ilmu õppekogunemisele või taotlevad õppekogunemiselt vabastust
raske majandusliku olukorra tõttu. Seda esineb eelkõige perekondades, kus reservis olev isik
on ainus elatise teenija. Kuigi reservväelaste toetuse süsteemi muutmine puudutab otseselt
vastavasse sihtrühma kuuluvaid isikuid, siis kaudne mõju avaldub ka sihtrühma
lähikondsetele, leibkonnale ja tööandjatele.
Seega on toetuse suurus üks oluline komponent, mis avaldab mõju õppekogunemistest
osavõtjate motivatsioonile osaleda õppekogunemistel ka tulevikus. Kõrge motivatsioon ja
võitlustahe on aga eelduseks, et riigi kaitsevalmidus oleks tagatud. Seetõttu on oluline tagada,
et toetuste süsteem oleks ajakohane.
Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse rakendumine 5. maist 2025. a. Määrust rakendatakse
tagasiulatuvalt, et kõrgemat toetust oleks võimalik maksta ka õppekogunemisel SIIL 2025
osalevatele reservväelastele. Õppekogunemine SIIL 2025 algab 5. mail 2025. a.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega.
4. Määruse mõjud
Määruse rakendamisega suureneb reservväelastele makstav toetus. Seeläbi paraneb
reservväelaste võime paremini katta oma igapäevaelu olmelisi kohustusi ning keskenduda
rohkem õppekogunemise eesmärkide täitmisele. Seeläbi suureneb õppekogunemisel osalejate
hulk, kuna majanduslikel põhjustel vabastamise taotlusi esitatakse vähem, mis tagab parema
valmisoleku sõjaliseks riigikaitseks.
5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused
Määruse rakendamisega kaasneb lisakulu 2025. aastal 2,4 miljonit eurot, mis on planeeritud
Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvesse. Määruse rakendamine ei too kaasa tulu.
6. Määruse jõustumine
Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt 5. maist 2025. a, et tagada õppekogunemisel SIIL 2025
osalevate reservväelaste toetus käesoleva määrusega kehtestatavas ulatuses. Õppekogunemine
SIIL 2025 algab käesoleva aasta 5. mail. Määrus mõjutab 21 336 reservis olevat isikut, kes on
kutsutud 2025. aastal õppekogunemistele alates 5. maist.
7. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning
arvamuse andmiseks Kaitseväele. Eelnõule märkusi ei esitatud.
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502
Riigikantselei 02.05.2025 nr 5-3/25/4-3
Rahukohtu 3, 15161 Tallinn [email protected]
Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Kaitseministeerium esitab Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse määruse 3. jaanuari 2017. a määruse nr 1 „Ajateenija ja asendusteenistuja toetuse, reservväelasele õppekogunemisel ja reservasendusteenistujale reservasendusteenistuses ja erakorralises reservasendusteenistuses osalemise aja eest makstava toetuse ning ajateenija ja asendusteenistuja lapse toetuse ulatus ja maksmise kord“ muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu arvata Vabariigi Valitsuse 8. mai 2025. a istungi päevakorda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Eelnõu
Seletuskiri Eda Loo-Suun [email protected]