Pealkiri * Vastuskiri Terviseametile

Lugupeetud Liis Kukk

Täname Terviseameti tagasiside eest. Olete andnud kaitsetstuspargi riigi eriplaneeringule tingimusliku kooskõlastuse. Palume täpsustada müra teemal välja toodud soovitusi ja eelkõige kooskõlastamise tingimust, kuna meie hinnangul on Terviseameti kooskõlastamise tingimus kehtivas seadusandluses ette nähtust oluliselt rangem ja ei ole kooskõlastamisel kohustusliku tingimusena rakendamiseks asjakohane ega proportsionaalne. Vajadusel (nt kui järgnevalt toodud selgitused ei ole piisavad) oleme nõus oma seisukohti selgitama koosoleku vormis.

Teie esitatud seisukohad ja meie toodud selgitused neile on esitatud järgnevalt:

1. Esitatud seisukoht:

Vastavalt KeM määrus nr 71 lisa 1 (keskkonnaministri 16.12.2016 määruses nr 71 (Lisa1) kohaselt rakendada müra piirväärtusena tstusmüra sihtväärtuseid.

Selgitus:

Juhime tähelepanu, et KeM määruse nr 71 lisa 1 normtasemete tabeli all toodud punkti (punkt 3) täpne sõnastus on järgmine: „tehnoseadmete ning äri- ja kaubandustegevuse tekitatava müra piirväärtusena rakendatakse tstusmüra sihtväärtust“. 

Seega puudutab antud joonealune punkt äri- ja kaubandustegevuse tekitatud müra ning eraldiseisvalt üksikute tehnoseadmete (nt soojuspumbad elamupiirkondades) kavandamist, kuid ei puuduta suurte tstusalade kavandamist, mille osas kehtivad tavapärased KeM määrus nr 71 tstusmüra normtasemed, mis on toodud normtasemete põhitabelis.

Samuti on KeM määruse nr 71 lisa 1 normtasemete tabeli joonealuse märkusena (tabeli all olev märge 5) välja toodud, et impulssmüra piirväärtusena rakendatakse asjakohase mürakategooria tstusmüra normtaset, millest ka antud juhul lähtutakse. Impulssmüra põhjustavat td, näiteks lõhkamine, rammimine jne, võib teha tpäevadel kella 7.00–19.00.

Seega ei rakendu käesoleva eriplaneeringu puhul planeeringuala ümbruses müraolukorra hindamisel tstusmüra sihtväärtuse nõuded vaid tstusmüra piirväärtuse nõuded. Vastavalt KeM määrus nr 71 nõuetele rakendatakse sihtväärtuse nõudeid uue müratundliku ala planeerimisel ning uus planeeritav ala KeM määrus nr 71 tähenduses on väljaspool tiheasustusala või kompaktse hoonestusega piirkonda kavandatav seni hoonestamata uus müratundlik ala. 

2. Esitatud seisukoht:

Amet on tutvunud esitatud planeeringu materjalidega ning kooskõlastab tingimusega, et müra leevendamiseks rakendatakse tstusmüra sihtväärtuseid müra piirväärtusena. Müra kui keskkonnahäiringu põhjustamist tuleb üldjuhul vältida, ent ülekaaluka avaliku huvi ja mõistliku alternatiivi puudusel tuleb seda taluda. Siiski tuleb selle vältimiseks ja vähendamiseks rakendada vajalikke meetmeid (keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10). Viidatud vältimispõhimõte kehtib igas eluvaldkonnas, sealhulgas riigikaitselises tegevuses.

Selgitus:

Asjaolusid, miks tstusmüra sihtväärtuse nõude rakendamine piirväärtusena ei ole antud juhul asjakohane, on selgitatud eespool. 

Lisaks võib välja tuua, et käesoleva eriplaneeringu puhul ei eeldata, et inimesed peavad taluma normtasemeid ületavat müra ehk eriplaneering on kooskõlas keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 10 tooduga. Juhime tähelepanu, et vastavalt atmosfääriõhu kaitse seadusele (§ 56) on müra piirväärtus suurim lubatud müratase, mille ületamine põhjustab olulist keskkonnahäiringut ja mille ületamisel tuleb rakendada müra vähendamise abinõusid. Planeeringu puhul on eesmärgiks seatud tstusmüra piirväärtuse nõuete täitmine kõigis olukordades (nii igapäevase tootmistegevuse puhul, kui ka lõhkamispäevade korral), seega ei teki hetkel teada oleva informatsiooni põhjal vajadust ülenormatiivse müra talumiseks. Aruandes on ka välja toodud meetmed ja soovitused võimaliku mõju vähendamiseks.    

Samuti on oluline rõhutada, et juhul, kui kavandatav tegevus lugeda otseselt riigikaitseliseks tegevuseks (planeeringu lõppeesmärk on otseselt seotud riigikaitselise tegevusega) ei teki vajadust rakendada KeM määruses nr 71 toodud tstusmüra nõudeid ning müra hindamisel saab lähtuda militaarmüra regulatsioonis (Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, juhend kuupäevaga 07.08.2019) toodud soovituslikest normtasemetest, mis lubavad suuremaid müratasemeid (nt müra hinnatud tase päeval (Ld) 65 dB) kui KeM määrus nr 71 (määruse kohaselt on elamute puhul lubatud tstusmüra hinnatud taseme (Ld) piirväärtus 60 dB). Planeeringu mõju hindamisel võeti antud juhul aluseks rangemad ehk KeM määrus nr 71 tstusmüra nõuded (Ld 60 dB, sh impulssmüra korrektsioon +15 dB), kuigi kavandatava tegevuse olemus (riigikaitsega otseselt seotud tegevused) lubaks ka teistsugust lähenemist. Veelgi rangemate nõuete rakendamine ei ole antud planeeringu ning kavandatava tegevuse iseloomu korral põhjendatud ja asjakohane.

Oleme valmis edasisele arutelule ja vajadusel täiendavatele kohtumistele, et leida tasakaalustatud ja õiguspärane lahendus.

Heade soovidega

Indrek Sirp

Kaitsetstuse arendamise erinõunik

Kaitseministeerium

717 0140 |  53 317 387  | [email protected]  

Sakala 1 | 15094 Tallinn | Eesti

www.kaitseministeerium.ee |  |  |  |