1. Õigustatud huvi

Kirjavahetus käsitleb rahvusvahelise lennundusmüra alarühma kohtumise päevakava, võimaliku ettekande ettevalmistamist ning osalemise korraldust. Tegu on tavapärase ametialase kirjavahetusega avalike asutuste koostöö ja rahvusvahelise kohtumise ettevalmistamise üle. Selle teabe avaldamine teenib veebilehte pidava eraisiku ja avalikkuse huvi saada ning levitada teavet dokumendis kajastatud avaliku halduse küsimuse kohta. Huvi tugineb teabe- ja sõnavabadusele (põhiseaduse § 44 lg 1 ja § 45, EL põhiõiguste harta art 11) ning avaliku halduse läbipaistvuse eesmärgile (AvTS § 1).

Terviseamet avalikustas dokumendi oma dokumendiregistris. Taasavaldamine teenib sama läbipaistvuse eesmärki, milleks dokument registris avalikustati, kuid isikuandmete avaldamine vajab iseseisvat õiguslikku alust, milleks on IKÜM art 6 lg 1 p f.

2. Vajalikkus

Avalikkuse huvi saada teavet dokumendis kajastatud avaliku halduse küsimuse kohta eeldab võimalust tutvuda dokumendi sisuga. Töötleja hinnangul ei võimalda kokkuvõte hinnata selle täpset sõnastust ega üksnes registriviide tagada sisu kättesaadavust allika muutumisel. Vähem riivava lahendusena piiritletakse avaldatavad isikuandmed allpool nende vajalikkuse järgi (IKÜM art 5 lg 1 p c, võimalikult väheste andmete kogumise põhimõte; C-252/21 Meta Platforms v Bundeskartellamt).

Dokumendis esinevad ametiülesannetes Margus Korsjukov, Moonika Käst, Annemette Carline Søgård Jørgensen, Jens Erik Ditlevsen, Annette Klaaborg, Mette Borglykke Sørensen, Taivo Linnamägi, Reet Pruul, Niina Honkasalo, Katja Lohko-Soner, Helena Waltari, Outi Ampuja, Kristin H. Markusdottir, Kolbeinn Arnarson, Olof A. Rudolfsdottir, Mara Kompa, Hilde Hoiem, Karl-Erik Skjong, Karl Koefoed, Anne-Marit Heiaas, Malin-Anitadatter Karlstad, Åshild Farevaag, Marie Hankanen, Ulrika Raab, Fredrik Backman, Martin Larsson, Stefan G. Andersson, Mats Björsell, Elin Sofia Ek ja Bolette Halkjær Skov Sørensen. Margus Korsjukov on dokumendi koostaja ja tegutseb organisatsiooni Terviseamet nimel. Moonika Käst on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni Transpordiamet nimel. Annemette Carline Søgård Jørgensen on dokumendi koostaja ja tegutseb organisatsiooni Trafikstyrelsen nimel. Jens Erik Ditlevsen, Annette Klaaborg, Elin Sofia Ek ja Bolette Halkjær Skov Sørensen on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Trafikstyrelsen nimel. Mette Borglykke Sørensen on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni mst.dk nimel. Taivo Linnamägi on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni Kliimaministeerium nimel. Reet Pruul on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni envir.ee nimel. Niina Honkasalo on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni gov.fi nimel. Katja Lohko-Soner, Helena Waltari ja Outi Ampuja on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Traficom nimel. Kristin H. Markusdottir, Kolbeinn Arnarson ja Olof A. Rudolfsdottir on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni samgongustofa.is nimel. Mara Kompa on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni caa.gov.lv nimel. Hilde Hoiem ja Karl-Erik Skjong on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni caa.no nimel. Karl Koefoed, Anne-Marit Heiaas ja Malin-Anitadatter Karlstad on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni sd.dep.no nimel. Åshild Farevaag on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni miljodir.no nimel. Marie Hankanen, Ulrika Raab ja Fredrik Backman on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni transportstyrelsen.se nimel. Martin Larsson ja Stefan G. Andersson on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni regeringskansliet.se nimel. Mats Björsell on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni naturvardsverket.se nimel. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi, tööalane telefoninumber, tööalane e-posti aadress ja tööalane postiaadress. Nime säilitamine võimaldab seostada dokumendis kajastatud ametitegevuse selle eest vastutava isikuga; üksnes ametinimetusest selleks ei piisa. Tööalased kontaktandmed seovad dokumendi asjaajamise ametliku suhtluskanaliga; nende säilitamine võimaldab mõista, kelle kaudu ja millises ametialases seoses asja aeti.

Dokumendis esinevad juriidiliste isikute esindajatena Egill Björn Thorstensen, Hrönn Ingólfsdóttir, Olav Mosvold Larsen, Jan Anders Marheim, Michael James Newman, Ari Pietilä, Kirsi Pitkäranta, Terhi Kivelä, Satu Routama, Karri Hannula, Lena Wennberg, Mikael Liljergren, Christer Heed, Therese Forsström, Martin Wall, Olivier Petit, Peer Borglund, Jens Rasmussen, J. Brizs, Anna Sotaniemi, Tuomo Karppinen, Ann-Sofie Hoerlin, Charlotte Holmbergh, Anders Fagernaes, Kristoffer Gustavsen, Ingibjörg, Johanna A., Knut-Morten Johansen ja Soili Varpula. Egill Björn Thorstensen ja Hrönn Ingólfsdóttir on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Isavia nimel. Olav Mosvold Larsen, Jan Anders Marheim ja Michael James Newman on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Avinor nimel. Ari Pietilä, Kirsi Pitkäranta, Terhi Kivelä ja Satu Routama on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Finavia nimel. Karri Hannula on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni ANS Finland nimel. Lena Wennberg, Mikael Liljergren, Christer Heed ja Therese Forsström on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Swedavia nimel. Martin Wall ja Olivier Petit on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni LFV nimel. Peer Borglund ja Jens Rasmussen on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni CPH nimel. J. Brizs on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni Riga Airport nimel. Anna Sotaniemi ja Tuomo Karppinen on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Finnair nimel. Ann-Sofie Hoerlin ja Knut-Morten Johansen on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni SAS nimel. Charlotte Holmbergh, Anders Fagernaes ja Kristoffer Gustavsen on dokumendi adressaadid ja tegutsevad organisatsiooni Norwegian nimel. Ingibjörg on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni FlyPlay nimel. Johanna A. on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni Icelandair nimel. Soili Varpula on dokumendi adressaat ja tegutseb organisatsiooni KLM nimel. Nende kohta on dokumendis märgitud nimi ja tööalane e-posti aadress. Esindaja tuvastatavus näitab, kelle kaudu juriidiline isik selles asjas tegutses; üksnes organisatsiooni nime avaldamine jätaks esindustegevuse omistatavuse ebaselgeks. Tööalased kontaktandmed seovad dokumendi asjaajamise ametliku suhtluskanaliga; nende säilitamine võimaldab mõista, kelle kaudu ja millises ametialases seoses asja aeti.

3. Huvide kaalumine

Dokumendis esinevad ametiülesannetes Margus Korsjukov, Moonika Käst, Annemette Carline Søgård Jørgensen, Jens Erik Ditlevsen, Annette Klaaborg, Mette Borglykke Sørensen, Taivo Linnamägi, Reet Pruul, Niina Honkasalo, Katja Lohko-Soner, Helena Waltari, Outi Ampuja, Kristin H. Markusdottir, Kolbeinn Arnarson, Olof A. Rudolfsdottir, Mara Kompa, Hilde Hoiem, Karl-Erik Skjong, Karl Koefoed, Anne-Marit Heiaas, Malin-Anitadatter Karlstad, Åshild Farevaag, Marie Hankanen, Ulrika Raab, Fredrik Backman, Martin Larsson, Stefan G. Andersson, Mats Björsell, Elin Sofia Ek ja Bolette Halkjær Skov Sørensen. Ametiülesannetes tegutsemisega kaasneb põhjendatud ootus, et avalikkus saab teada, kelle tegevust dokument kajastab. Ametitegevuse parem leitavus võib tuua kaasa rohkem tähelepanu, kuid seda riivet õigustab vajadus seostada asutuse tegevus vastutava isikuga.

Dokumendis esinevad juriidiliste isikute esindajatena Egill Björn Thorstensen, Hrönn Ingólfsdóttir, Olav Mosvold Larsen, Jan Anders Marheim, Michael James Newman, Ari Pietilä, Kirsi Pitkäranta, Terhi Kivelä, Satu Routama, Karri Hannula, Lena Wennberg, Mikael Liljergren, Christer Heed, Therese Forsström, Martin Wall, Olivier Petit, Peer Borglund, Jens Rasmussen, J. Brizs, Anna Sotaniemi, Tuomo Karppinen, Ann-Sofie Hoerlin, Charlotte Holmbergh, Anders Fagernaes, Kristoffer Gustavsen, Ingibjörg, Johanna A., Knut-Morten Johansen ja Soili Varpula. Juriidilise isiku tegevuses osalemine põhjendab ootust, et selles dokumendis kajastatud esindus- või juhtimisroll on avalik. Nime laiem leitavus puudutab siin esindus- või juhtimistegevust; selle tegevuse omistatavus kaalub üles rolliga seotud täiendava tähelepanu.

Nende isikute eraelu ja isikuandmete kaitset (põhiseaduse § 26, EL põhiõiguste harta art 7 ja 8) on seega kaalutud dokumendi sisust tuleneva teabehuviga, arvestades avaldamise konteksti ja mõistlikke ootusi (IKÜM põhjenduspunkt 47). Kirjeldatud ulatuses jääb avalik teabehuvi ülekaalu.

15.09.2026 tuvastati, et allikas oli piiranud dokumendile juurdepääsu AvTS § 35 lg 1 p 12 alusel. Piirang väljendab allika hinnangut isikuandmete kaitse vajadusele. Dokumendi sisu ja andmete laadi arvestades ei kaalu piirang töötleja hinnangul üles eespool põhjendatud avaldamishuvi.

Avaldamise mõju piiravad ka võimalus esitada dokumendi lehel eemaldamistaotluse kaudu vastuväide (IKÜM art 21) ning allikaregistri korduv kontroll. Taotlused vaadatakse läbi ja otsused logitakse; allika piirang või eemaldamine suunab dokumendi ülevaatamisele.

4. Järeldus

Dokumendi avaldamine teenib avalikkuse huvi saada teavet dokumendis kajastatud avaliku halduse küsimuse kohta. Allika isikuandmete kaitseks seatud piirangut (AvTS § 35 lg 1 p 12) on arvestatud isikute rollide ja andmete laadi hindamisel. Isikute tuvastatavus võimaldab seostada dokumendis kajastatud asjaajamise selle osaliste ja nende rollidega. Töötleja hinnangul on see vajalik ning rolliga seotud avaldamisootust ja kaitsemeetmeid arvestades ei kaalu isikute huvid ega põhiõigused ja -vabadused avalikku huvi üles, seega on dokumendi avalikuks jätmine õigustatud IKÜM art 6 lg 1 p f alusel.