Isikuandmete kaitse seaduse muutmise seaduse väljatöötamiskavatsuse kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected] *

Isikuandmete kaitse seaduse

muutmise seaduse

väljatöötamiskavatsuse

kooskõlastamine

Austatud proua justiits- ja digiminister

Rahandusministeerium kooskõlastab isikuandmete kaitse seaduse muutmise seaduse

väljatöötamiskavatsuse järgmiste märkustega.

1. Nõusolekuta isikuandmete töötlemisel kaitsemeetmete küsimuses pooldame, et sarnaselt

täidesaatva riigivõimu asutuse uuringule tuleks kaaluda n-ö tavaliste uuringute korral

andmetöötluse võimaldamist turvalises keskkonnas. Taoliste keskkondade roll on muutunud

oluliseks andmetepõhiste tööriistade kasutamisel teadmistepõhises poliitikakujundamises.

Näiteks Rahandusministeerium kasutab oma valdkonna oluliste analüütiliste tööriistade

(riikliku pensioni prognoosimudel, EUROMODi lahendused jt) ülalhoidmiseks

Statistikaameti teadlaste keskkonda. Selliste keskkondade kasutamise korral peaks aga

lihtsustama andmekaitse lubade taotlemise halduskoormust ja protsessi, kuna keskkond täidab

andmekaitse olulisi nõudeid ning sellega seotud protsessid on selgelt piiritletud.

2. Täidesaatva riigivõimu asutuse tehtavad analüüsid ja uuringute puhul on täna fookusest

täiesti väljas jooksev andmetepõhine analüüsitöö, millega ministeeriumid annavad

teadmistepõhist sisendit poliitikutele. Näiteks Rahandusministeeriumi fiskaalpoliitika

osakonna ülesanne on muu hulgas koostada makromajanduse ja riigi rahanduse prognoose,

valmistada ette valitsuse majandus- ja fiskaalpoliitilisi otsuseid. Osakond ei tee poliitika

kujundamise eesmärgil ainult üksikuid uurimisprojekte, vaid analüütikud peavad tegema ka

vajaduspõhiseid ja väga kiireid mõjuanalüüse. Nende mõjuanalüüside tähtajad ei võimalda

pikka andmekaitselubade taotlemist. Kuna ei ole tegemist ka konkreetse uurimisprojektiga,

vaid analüüsitööga, tekitab see probleeme AKIle lubade andmisel, sest nad ei saa anda luba

piiritlemata ajaks jooksvale analüüsitööle.

Eelnevalt välja toodu on seega seotud ka probleemiga 2.3– täidesaatva riigivõimu asutusel ei

ole võimalik teha kiireid andmetel põhinevaid otsuseid, kuna hetkel kehtiv regulatsioon näeb

ette aeganõudva menetlusprotsessi. Leiame, et välja pakutud lahendus luua asutustele

analüüside ja uuringute läbiviimiseks selged ja täpsed normid jäävad liiga üldisteks. Välja

võiks tuua mõistlikud andmekaitse lubade menetlemise ajad erineva riskitasemetega

lähenemiste korral. Täna menetletakse sama kaua nii teadusuuringute kui ka

eie 10.04.2025 * r 8-3/3312-1,

JDM/25-0371/-1K *

Meie 12.05.2025 nr 1.1-11/1804-2

2

poliitikauuringute taotlusi ja ei ole ka vahet, kas töödeldakse eriliigilisi andmeid või mitte või

kas andmed liiguvad välja turvalistest keskkondadest nagu Statistikaameti teadlaste keskkond

või mitte.

3. Leiame, et nn tavaliste teadusuuringute puhul peaks asutuste uuringutele ja analüüsidele

loa andmine jääma jätkuvalt Andmekaitse Inspektsiooni (edaspidi AKI) pädevusse, kes

vajadusel küsib hinnangu andmisel eetikakomitee seisukohta. Rahandusministeeriumi

uuringud enamasti eeldavad üksnes andmekaitsealase hinnangu andmist ning isikuandmete

kaitse üldmäärusega vastavuse kontrollimist. Seda on pädevam hindama AKI, mistõttu peaks

loa andmise menetlus jääma ka edaspidi AKI-sse. Kõikide teadusuuringute allutamiseks

teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse alusel loodavale

eetikakomiteele ei ole seetõttu põhjendatud ja see suurendab ka sisemist bürokraatiat. Lisaks

võib see kaasa tuua täiendava kulu riigieelarvele.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Virge Aasa 5885 1493

[email protected]

Reelika Vahopski 5885 1461

[email protected]